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1、XX县新时代美丽乡村建设实施方案为贯彻落实XX省深化“千万工程”建设新时代美丽乡村行动计划（20x-2025年）（X委办发（20xx）57号）宁波市高水平推进新时代美丽乡村建设行动方案（甬党办（20xx）3号）xx县高水平推进新时代美丽乡村建设行动方案（X党办（20xx）42号）文件精神，全面提升农村人居环境品质，加快建设新时代美丽乡村，实现共同富裕，为“双优”新XX建设夯实基础。特制定本方案。一、计划任务到2025年，争创新一轮新时代美丽乡村示范县，建成省共同富裕新时代美丽乡村示范带1条、市级“一环十线”美丽乡村风景线3条、未来乡村10个以上、艺术赋能村15个以上、梳理式改造村覆盖率85%以
2、上、垃圾分类典范村10个以上、品质提升村10个以上、本质巩固村25个以上。二、创建标准（一）未来乡村按照XX省未来乡村创建成效评价办法（试行）规定标准执行。（二）艺术赋能村按照“五个一”的要求开展艺术赋能村创建，突出专业指导、资源转化、人才培养、产业发展以及环境提升等。采取自行申报，打分排名，85分以上为合格（评价指标详见附件DO1、引进一流专家。深化“两进两回”行动，积极召引熟悉乡情的专家团队、甬籍在外艺术家返乡创业，大力推进艺术家驻村、院校联村，充分发挥草木才子作用。强化组织领导，加强规划设计、产业发展、人才支撑、资金土地等方面的保障力度。鼓励高校艺术、设计类专业结合教学、科研和社会实践，
3、在乡村设立各类实践、实训基地，为乡村建设提供创意设计支持。2、激活一批资源。充分利用乡土材料，引导村民进行手工创意产品制作。鼓励就地取材、资源转化，对闲置设施、老旧建筑进行符合本地特色的艺术化改造。通过庙会集市、民俗演艺、农事节庆等弘扬传统文化,开展具有一定影响力的乡村艺术活动。结合“二十四节气”、历史文化村落保护利用等，探索在休闲养生、访古探秘、观光采摘、游学寻根等方面的产业数字化应用。3、培养一众人才。推广“文艺进万家”活动，常态化广泛开展艺术培训、公益展览展演、专业指导等各类文化志愿服务，加强对群众文化活动的指导。注重发挥乡村非物质文化遗产代表传承人、工艺美术师、民间艺人等领头作用，加强
4、对本土“艺术乡建”人才的培育和支持，推动村民艺术成果传播与转化。通过专家指导、专业引领树立“共同缔造”理念，充分激发农民的“主人翁”意识，把艺术设计融入美丽乡村建设以及日常生活生产中。4、壮大一方产业。推动艺术与乡村一二三产业的有机融合，丰富和发展乡村文艺生态。积极引导乡村文创产业发展，通过艺术作品创作、文化节庆活动、景观规划设计建设、旅游商品和文创产品研发等多种艺术手段，带动乡村传统经济转型升级，提升乡村知名度，提高特色农产品、手工艺品、旅游服务等的文化附加值。推动美丽乡村向“美丽经济”转化，实现从建设乡村向经营乡村的转变，切实增加村集体和村民收入。5、营造一等环境。结合“精特亮”工程、美丽
5、乡村建设等项目，打造实用与美观兼顾的“网红打卡点”。同步推进美丽庭院、垃圾分类、农村公厕等生活生态环境的改善和优化。通过艺术化打造，设置特色统一的标识系统，将名景、名戏、名品、名菜、名人串联成各具特色的乡村游览线路。（三）垃圾分类典范村按照“五个全”的要求开展农村生活垃圾分类处理典范村创建，做到组织机构健全，宣传培训全面，分类模式完善，分类处置高效，并长效保持。采取自行申报，打分排名，90分以上为合格（评价指标详见附件2）。1、人人全知晓。垃圾分类写入村民公约，建立投放点现场指导、入户宣传“五字诀”工作机制，广泛开展分类知识宣讲、发放分类宣传资料、入户辅导分类知识等活动，农村生活垃圾分类村民知
6、晓率达100%O2、户户全参与。充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员带头示范作用，充分发挥团委、妇联等群团组织的优势，积极开展“小手拉大手”、绿色家庭评选等活动，每月评价农户垃圾分类并公布公示，无垃圾包、垃圾堆、无有责投诉及媒体曝光等问题，农户参与率达100队3、分类全精准。深入开展统一认识、分片包干、入户宣传、检查反馈、激励约束农村生活垃圾源头分类工作流程“五步法”，按照“操作简单、运作高效、处理专业、群众接受”的要求，因村制宜建立适合村庄实际的分类模式，切实提升农户源头分类准确率，农户生活垃圾分类投放准确率达90%以上。4、宣教全覆盖。宣传栏无破损、陈旧，内设置投放点位布点位图、垃圾分类基础知
7、识图，公示督导员、四分类收运时间等相关信息。利用电子屏、微信群、公众号等媒介宣传垃圾分类相关内容。设有专职宣传员，每月开展宣传或培训活动，村干部、网格员、宣传员、督导员、收集清运员、资源化处理站点操作员等参加农村生活垃圾分类技能培训I。5、设施全配套。投放点、归集点布局合理，设施设备整洁完好，垃圾房应有除臭功能，清洗点污水纳入污水管网，鼓励撤桶并点。按人口密度和可回收物产生量合理布局建设村级再生资源回收场所，落实有害垃圾进出登记制度，装修（大件、绿化）投放点实施封闭管理，垃圾日产日清，收运过程密闭化。鼓励有条件的村深度运用互联网+,探索垃圾智分类模式，实施智能投放和监管。鼓励县域集中处置、严控
8、镇村站点建设、强化现有站点管理。（四）“一环十线”美丽乡村风景线紧密对接“精特亮”建设，按照宁波市“一环十线”美丽乡村风景线规划布局，大力推进滨海休闲、生态绿谷、海韵渔歌等3条跨县域美丽乡村风景线。“一环十线”美丽乡村风景线认定采取百分制，85分以上为合格（评价指标详见附件3）。1、主题鲜明。立足自然禀赋和产业特点，以辖区内“一环十线”美丽乡村风景线为主线拓展延伸支线，进一步提炼特色鲜明、乡愁浓郁的主题，编制主线成环、支线成网、各具特色的建设实施方案。“一环十线”美丽乡村风景线打造区域为沿线可视范围内（两侧不小于1公里）。深入挖掘沿线村庄历史沿革、典故传说、祖训家规等乡村故事，充分利用二十四节
9、气等乡村文化，打造具有地方特色的农村文化品牌。沿线全面开展新时代美丽乡村设施标识建设，交通旅游、景点介绍、设施指示等标志标牌主题突出、系统明晰。2、村点出彩。按照“串点成线、点上出彩”的要求，吸引各级各部门创建载体向风景线区域倾斜。因地制宜配置好游客接待中心（接待点）、智慧导游平台、游客驿站、观景点等配套设施。周边文物古迹、古树名木、历史文化（传统）村落得到有效保护，沿线村庄全部完成梳理式改造，打造一批具有XX辨识度的美丽乡村新标杆。3、沿线美丽。按照“绿不断线、景不断链”要求，梯度推进山、水、林、田、路、房整体改善。山林生态景观优美，沿路，两侧宜林地段绿化率在95%以上；河道沿线实现“水清、
10、岸绿、流畅、景美”，主要交通道路、村入口、房前屋后有绿化景观带；因地制宜美化、彩化田园景观，建设集中连片的美丽田园；风景线内路况良好、干净整洁，邻村、邻乡区域之间衔接连贯；沿路建筑立面整洁，无违法建筑、无乱堆乱放、无乱贴乱画、无空中“蜘蛛网”。4、面上整洁。按照“环境友好、宜居宜游”要求，沿线农村生态得到全面保护和修复，农村基础设施完备，重要节点和场所提供免费无线网络接入或5G信号覆盖，村庄环境和公共基础设施长效管理机制完善。农村生活污水处理设施行政村覆盖率、出水水质达标率均达到95%以上；农村生活垃圾回收利用率80%以上；农村无害化卫生厕所普及率达到99%以上；沿线村庄有庭院的农户三分之二以
11、上开展美丽庭院创建。5、强村富民。按照“产业兴旺、村民富裕”的要求，推进“村庄经营”，大力发展农业产业、文化产业、旅游产业及融合产业等新业态，每条线符合A级以上旅游景区接待能力。探索推广区域统筹、产业融合、利益联结、共同参与的片区抱团发展新模式，实现强村带弱村，建立村企双赢的利益联结机制，村级集体经营性收入和农民人均可支配收入增幅超过当地平均水平。（五）品质提升村品质提升村创建主要围绕“底色清、特色明、成色足”要求开展创建。品质提升村评价实行百分制，85分以上为合格（评价指标见附件4）。1、底色清。全面实施农村环境卫生保洁，做到路面无垃圾、河面无漂浮物、田间无废弃物、庭院无乱堆放，并建立长效保
12、洁机制。开展农民集中居住小区建设或基本完成梳理式改造和立面改造，村内基本无残墙破壁，开展空中管线整治、整理、整合,无私拉乱接电线、电缆现象。开展生活垃圾源头分类，实行生活垃圾无害化处理，实现有机垃圾减量和资源利用。2、特色明。结合村庄自然肌理和发展实际，落实规划设计引领，高质量实施美丽乡村建设项目，总体打造能体现乡土味、设计感、辨识度的新时代美丽乡村。以进村道路、环村道路、河道两侧为重点，按照景观化要求，对村庄进行绿化美化彩化，实现“四季常绿、三季有花”，房前屋后见缝插绿。按照特色发展思路，打造乡村产业、历史文化、文化创意、艺术特色等多种主题村庄。3、成色足。村集体经济发展较好，村级集体经济收
13、入高于同类地区平均水平；乡村治理成效显著，乡村“德治、法治、自治、智治“四治融合特色显现；农村公共服务健全，纳入中心卫生院以上医疗服务机构服务范围或建有村级卫生室，文化、体育、娱乐健身设施完善；班子团结和谐，村级小微权力运行规范，无群体信访及重大刑事案件发生。（六）本质巩固村本质巩固村创建首要展现村庄良好的人居环境，其次要充分挖掘村庄鲜明的地方特色、深厚的文化底蕴、突出的产业优势等方面，从村容村貌整洁、基础设施完善、村庄特色鲜明、基层基础扎实开展创建。本质巩固村评价实行百分制,85分以上为合格。（评价指标见附件5）1、村容村貌整洁。深入开展农村人居环境“三清三整四提升”行动，整治村庄乱搭乱建、
14、乱停乱放、乱涂乱画及乱扔垃圾等“脏乱差”问题，全面实现房前屋后无堆放物、村庄道路无垃圾、河面无漂浮物、农田无废弃物，高质量提升垃圾分类、厕所服务、庭院美化、文明生活水平，建立稳定的保洁队伍和长效管护机制；消除村庄黑臭水体，基本完成村庄绿化美化彩化，实现干净整洁有序。2、基础设施完善。全面推进“污水、厕所、垃圾、管线”四大革命。农村生活污水接户率达80%以上，终端处置设施运维规范；无露天粪缸（池）和简易棚厕，规范化公厕布局合理、功能齐全，常态化运维管护达标；农村生活垃圾分类处理全面落实，农户知晓率90%以上、准确率80%以上。公共基础设施、公共服务配套完善，无危旧房、残垣断壁。大力开展空中管线整
15、治、整理、整合工作，村庄管线合理布局，无私拉乱接电线现象，消除交织杂乱的“蜘蛛网”现象,净化乡村空间。3、基层基础扎实。村党组织为核心的村级组织健全，分工合理，团结协作，战斗力强。村级小微权力运行规范，村务管理工作制度健全，运作规范，村级重大事项决策程序完善。村级集体经济收入达到同类地区平均水平。（七）梳理式改造村、农村公厕改造补缺等按照宁波市新时代美丽乡村分类创建实施方案的通知（甬农发（2020）110号）和xx县农村公厕改造工作实施方案（宁建发（2018）55号）规定标准执行。三、项目实施要求1、投资规模。未来乡村实际投资规模要求在300万元以上，“一环十线”美丽乡村风景线每条主线实际投资
16、规模要求在2000万元以上，艺术赋能村实际投资规模要求在100万元以上，农村生活垃圾分类处理典范村实际投资规模要求在50万元以上，品质提升村实际投资规模要求在200万元以上，本质巩固村实际投资规模要求在80万元以上。所有项目均不含农民住房建设投资。2、创建时限。未来乡村建设创建时间原则上为两年，具体创建时间按照省农业农村厅统一部署；“一环十线”美丽乡村风景线、品质提升村的创建时间为两年；艺术赋能村、农村生活垃圾分类处理典范村、本质巩固村、梳理式改造村的创建时间均为一年。3、竣工决算。项目完工后，乡镇（街道）要协助创建村做好工程及财务资料整理，并将工程结算书等相关资料上报县农业农村局，作为项目资
17、金补助依据。四、申报、审核及考核程序1、“一环十线”美丽乡村风景线认定。第一年年初由市“乡村振兴”办确定下达年度任务指标。第二年11月中旬，各区（县、市）按照评价指标进行初评，并将评估材料报送市“乡村振兴”办审核，市“乡村振兴”办于11月底组织检查小组进行评估，评估不合格的，给予3个月整改期限，逾期仍不合格的，取消创建资格。2、垃圾分类处理典范村认定。由乡镇（街道）提出申请，区（县、市）推荐，市“乡村振兴”办审核确定。11月中旬各区（县、市）完成垃圾分类处理典范村初评，并将评估材料报送市“乡村振兴”办审核，市“乡村振兴”办于11月底组织检查小组进行评估，评估不合格的，给予3个月整改期限，逾期仍
18、不合格的，取消创建资格。3、品质提升村。有创建意愿的单位按照XX县涉农资金整合工作领导小组要求自主申报，经乡镇（街道）初审、部门复审、领导小组评审后下达建设任务。创建任务在第二年9月底前完成，经初验合格后，由各乡镇（街道）向县乡村振兴办提出验收申请。由县乡村振兴办会同有关部门，对创建单位进行验收，验收不合格的，给予3个月整改期限，逾期仍不合格的，取消创建资格，并视具体情况追回预拨建设资金。4、艺术赋能村、本质巩固村、梳理式改造村认定。有创建意愿的单位按照XX县涉农资金整合工作领导小组要求自主申报，经乡镇（街道）初审、部门复审、领导小组评审后下达建设任务。建设项目需在当年9月底完成，经所在乡镇（
19、街道）初验同意后，向县乡村振兴办提出验收申请。由县乡村振兴办会同有关部门，对创建村进行考核验收。市乡村振兴办将组织人员对艺术赋能村、梳理式改造村创建验收工作进行抽查。未来乡村、省共同富裕新时代美丽乡村示范带等省级创建认定，按照省有关政策执行。五、组织保障1、加强领导、明确职责。各乡镇（街道）要切实承担起新时代美丽乡村建设投入的主体责任，加大资金投入力度,统筹安排和使用上级补助资金和本级相关专项资金。2、科学规划、有序推进。各乡镇（街道）要结合年度创建目标任务，认真谋划建设项目及工程量，制定新时代美丽乡村建设项目实施方案，实施方案要具有合规性、可行性和有效性。3、严格执行、安全实施。经批准的新时
20、代美丽乡村建设项目，采取招投标的办法确定施工单位。不宜采取招投标的项目，在乡镇（街道）统一管理指导下，由创建村负责组织专业队伍或农户实施。各乡镇（街道）要按照建设任务，严格把关，确保项目安全有序推进，严格按设计方案施工，加大对建设项目的监督管理，做到申报、立项、工程施工、质量监督、资金使用等方面公开、公平、公正。4、强化宣传、提高认识。充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体广泛宣传新时代美丽乡村建设，营造浓厚氛围。通过示范引导、培训、外出参观、政策引导等多种形式，引导农民投资、投劳，主动参与。5、严明纪律、规范操作。要严格执行相关政策规定，最大限度发挥财政奖补的引导作用，规范管理和及时调拨财政奖补资金，确保农民群众直接受益。不得平调、挪用新时代美丽乡村建设资金。要加大对资金使用情况的检查，对违反政策规定，发生严重问题，造成不良影响的，要依照相关规定追究责任。
