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1、获得用气优化营商环境建设方案为认真贯彻落实党的*大精神，按照O要求，为持续优化我市“获得用气”营商环境建设，切实提升服务企业的能力和水平，为全市经济社会高质量发展提供生产要素保障，特制定本方案。一、工作目标聚焦市场主体获得用气办事难点、堵点，以提升市场主体满意度和获得感为目标，全力推进获得用气改革，紧紧围绕获得用气精简报装流程、精简申请材料、精简耗时、精简成本、提高便利度和满意度，旨在提高用气报装接入效率和服务水平。力争实现我市获得用气省评前*名，积极争取国评进入优秀等次，奋力打造*市优化营商环境获得用气成为省内一流。二、进一步优化办理要素，着力提升获得用气服务效率（一）进一步优化报装流程。将
2、获得用气办理流程统一设置为受理答复、设计施工和验收供应*个环节；各县（市、区）行业主管部门要督促当地燃气企业优化或再造流程。（二）进一步优化报装申请材料。各地燃气主管部门要进一步清理报装过程中的附加审批要件和手续，指导燃气企业将获得用气申报材料精简为身份证明或营业执照、用气需求，总数不超过*件；申报材料原则上应一次性提供。对于以上材料没有一次性提供的，燃气企业应容缺办理，回应用户报装需求，一次性告知用户。（三）进一步压缩用气耗时。全面落实用气用户“最多跑一次“（受理答复、设计施工、验收供应）。一是燃气企业一年内所有样本平均总耗时不能超过*个工作日，其中受理答复不超过*个工作日，设计施工不超过*
3、个工作日，验收供应不超过*个工作日。二是大幅度压缩燃气企业内部环节，燃气企业内部管控环节是减少获得用气时长的关键环节，特别是燃气企业内部合同评审、环节流转、层层审批、图纸设计、预决算和工程施工要进一步压缩时限，线上线下办理时限同步进行。（四）进一步优化占掘道行政审批。一是进一步统一全市用气占掘路行政审批事项、申请材料、审批环节和审批标准，严格按照*政务服务事项标准化清单管理审批服务事项，统一设定依据、条件、范围，现场核验等环节，严格落实审批时限不超过*工作日；二是进一步规范审批材料。取消可以网上核验的资料，将现申请资料事项名称进行统一规范，继续推进备案制，精简占掘道路申请材料，确保提高办事效率
4、。三是继续推行“水、电（低压）、气占掘路行政审批”在线并联办理。推动完善水电气联合报装机制，对水、电（低压）、气市政接入工程涉及的占掘路审批（人行道、车行道）和绿化许可实行全程在线并联办理，对符合条件的市政接入工程审批实行告知承诺管理。四是优化联合现场勘查。牵头协调相关部门在*个工作日内开展联合现场勘查，签署勘察意见，如施工现场有燃气管道则同时签订燃气管道保护协议，避免申请单位反复与多个审批部门沟通协调，提高办事效率。（五）进一步降低用气费用。严格执行建筑区划红线外用气接入“零负担”“零收费”，燃气企业在建筑红线外燃气工程安装一律不准收取任何费用。如建筑红线内燃气工程用户自愿委托燃气企业代建，
5、各地行业主管部门要督促燃气企业要按照“平等协商、公开透明、惠民惠企”的原则代建，制定用气用户工程代建制，制定具有普惠性的企业报装政策；企业要加大对工程材料、设施设备的采购范围，应当根据价格差异提供用户有*种及以上合格主材（高、中、低层级）的选择范围，严格落实“三不指定”（设计单位，施工单位，设备材料供应商）工作要求，按照*省*版造价定额进行预决算，鼓励燃气企业在合理利润范围内对用户再进一步让利，确保大幅度降低企业报装成本。燃气企业严格落实国务院办公厅转发国家发改委等部门关于清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费促进行业高质量发展意见的通知（国办函（*）*号）省人民政府办公厅转发省发改委等部门关于
6、清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费促进行业高质量发展实施方案的通知（黔府办函（*）*号）要求，做好清费顺价工作，加强与价格主管部门沟通协调，提供产品和服务的合理成本应通过价格得到补偿。经价格管理部门审定后保留的收费项目，燃气企业要在营业场所公开收费项目、服务内容、收费标准、文件依据、定价部门等信息，不得巧立名目、不得混淆收费，收费必有依据、收费必公示。（六）进一步规范用气价格行为。各地行业主管部门督促燃气经营企业要按照政府有关规定收取用气相关费用，燃气经营企业不得额外收取其他费用，收费必公示，切实降低用气企业价格。三、进一步提升服务质量，提高用户获得用气满意度（一）进一步提高办理便利度。切实
7、提高“获得用气”办理服务水平,提升服务满意度，全面实现互联网+政务服务。一是全面落实燃气企业获得用气审批平台与*省政府服务平台全部接入，实现获得用气与政务服务平台联动，形成资源共享，“刷脸即办”，鼓励“零材料”报装。二是积极开展多渠道报装，企业提供*小时电话预约、政务服务窗口、自营窗口及微信公众号等多渠道报装。全面实现用户足不出户即可在网上完成用户报装申请、燃气缴费、拆改申请、过户、开具电子发票、投诉、抢修抢险、评价等“一站式”燃气业务办理，全面实现“无感报装”工作。三是推动燃气用户过户与水电、通讯等公用设施服务”一件事、一次办”。配合完善水电气讯联合报装机制，推动事项”一表申请、一窗受理、一
8、站服务工（二）建立健全创新报装服务机制，全面提升用户满意度。各地行业主管部门督促指导辖区燃气企业进一步建立健全报装服务机制，确保优化营商环境获得用气服务工作再提升。*.建立健全“月调度”工作机制。全力推进营商环境获得用气水平整体提升。完善主管部门“月调度”工作机制，发挥牵头单位主抓主推作用，制定月度目标、拟定推进计划、建立工作台账，一月一调度、一月一研判、一季一通报，每季度通报一次各县（市、区），专题研究部署营商环境工作一次以上，查找短板、对标先进、整治提升、改革突破。*.建立健全“预服务”机制，全面提升服务效率。加快燃气报装进度，将服务前置，打造“预报装”项目。通过上门服务、加强与相关政府职
9、能部门间的沟通交流等方式提前收集用气信息，建立年度、季度用气报装计划统计制度，在用户有意向性用气同时，为用户报装前先行预设管道，减少工程设计、施工等环节和部分安装成本，实现用户报装即开通，全面提升获得用气效率。*.建立健全“客户经理服务”机制，全面提升服务质效。强化企业“一对一”专人负责制，提供全天候*小时供气维修、抢修等服务。客户经理作为经授权代表燃气企业，全面与客户进行沟通协调的业务人员，在用户提交报装申请后，将全面了解客户用气需求并主动上门服务，专人帮办、全流程跟踪，做好各环节（报装申请、燃气缴费、拆改申请、过户、开具电子发票、投诉、维修、抢险、评价）的沟通与协调，并与用户建立“一对一”
10、的长期密切联系，真正做到事前主动对接、掌握情况、提前谋划，事中全程介入、解难答疑、全程服务，事后及时回访、征求意见、总结提升。变坐等客户上门为主动服务，实现服务企业“零距离二对企业内实现项目自申请至验收供应、点火全过程（全过程包括：前期主动上门对接用户、申请、工程设计、预决算、答复、施工、验收、供应点火等）进行督促跟踪、协调，全面提升用户满意度和获得感。*.建立健全“帮办代办”机制，全面提升用户获得感。让客户少跑路、零跑路，全面推广线上线下获得用气“帮办代办”制度。燃气经营企业负责建筑红线外燃气工程设计、施工和办理挖掘城市道路或砍伐城市树木等行政审批工作；用户将建筑红线内的燃气管道工程自愿委托
11、燃气经营企业建设的，燃气企业要与用户签订委托建设合同，涉及燃气工程设计、施工和办理挖掘城市道路或砍伐城市树木等行政审批工作由燃气企业帮办代办,帮办代办一律不得收取任何费用，保障工程项目快速、有序实施，变“用气企业跑”为“燃气企业跑”，不断提升获得用气服务效能。*.健全“网络化”包保服务机制，及时化解难题，提升用户满意度。建立健全“网络化”全覆盖包保服务，确保*%调查问卷“非常满意:积极开展服务企业“百千万”走访化解诉求（填附件*）,辖区行业管理部门牵头至少开展*个以上化解诉求走访活动。持续开展新办件*日内全面首访完成（填附件*;*年*月*日新开通的获得用气用户要补访完成，以后每月*日前将本月报
12、装用户进行全面首访到位），收集用户获得用气过程（主要是内容：落实“客户经理制”服务人员态度、施工、费用等）中遇到的问题，建立问题台账、精准施策，形成一月一分析，一季度一调度，集中解决疑难问题等工作机制，落实指标牵头单位对企业诉求化解情况随机抽查不少于*%的责任，对服务质量相关情况认真核实，推动问题切实解决，切实提高企业满意度和获得感。*.建好三张清单。针对*年*省营商环境第三方评估和自查发现的问题建立清单。主要是办理的用气业务时间（具体到月份即可），线上/线下办理渠道，燃气报装费用，从申请到点火通气花费的大约总时间，申请材料提交数量，停气频率（一月、一季度、半年、），在整个燃气报装过程中遇到任
13、何问题和困难，对*营商环境相关政策（贵人服、遵满意）知晓，缴纳天然气费渠道，“三不指定”等问题等制定整改计划，实行台账管理，逐项整改销号；同时根据*省*年度优化营商环境重点任务清单，细化任务分解，明确完成时限，定期调度，序时推进；针对投诉举报、明察暗访、转办交办的问题建立责任清单，立即针对问题进行全面落实整改到位。（三张清单：*年*省营商环境第三方评估问题清单、自查发现的问题清单、针对问题制定的整改清单）*.进一步完善其它工作机制。切实提升服务水平进一步提升客户满意度和服务形象，为用户提供上门服务、技术咨询、现场答疑、确认条件等“管家式”服务，对用户报装及办理燃气其他业务提供保障。重点建立“客
14、户回访制”“首问负责制”“限时办结制”“一次性告知承诺制”“容缺办理制，普惠企业报装政策，等全流程服务制度。（三）加强宣传和培训、营造氛围。各地行业主管部门要制定年度培训宣传计划，督促指导燃气企业充分发挥各类服务平台作用，多措并举加强优化营商环境获得用气宣传培训力度，努力提升国务院营商环境管理条例*省优化营商环境管理条例及*省城镇燃气服务评价标准等政策知晓率，围绕“国评”“省评”指标体系，采取“请进来”方式，邀请省内外营商环境专家团队、上级业务主管部门负责人答疑解惑、专题培训；“走出去”学习考察，借鉴学习先进城市的经验做法，提升营商队伍素质，确保服务人员“百问不倒”，为全市营商环境获得用气水平
15、提升提供人才支持和智力支撑；行业主管部门、燃气企业年度培训分别不少于*批（次）、*批（次）。多渠道广泛宣传，燃气企业要通过印发办事指南、办事操作手册、折页等宣传材料向群众发放；通过电子显示屏和户外LED大屏滚动播放“获得用气”相关信息；利用各类微信公众号、网站和网络新媒体推广，设置专栏宣传最新政策，进一步提升“贵人服务”“遵满意服务”品牌。（四）创新改革突破，创新引领获得用气新亮点。持续对标国内先进水平，学习借鉴最佳案例，深化获得用气改革，树标杆争一流，进一步提升用户满意度和获得感。辖区行业主管部门积极督促指导燃气企业开展创新报装方式，启动至少*个改革点亮点、至少打造*个全省优秀典型案例，努力
16、打造办事效率高、服务环境优、用户获得感强优化营商环境获得用气新标杆。（五）全力打造“贵人服务遵满意”品牌。围绕企业全生命周期、全经营链条、全生产要素保障，依托属地行业主管部门，打造受理答复、设计施工和验收供应、投诉接处、惠企政策兑现等功能于一体的“企业之家:采取“四不两直”方式，积极开展“局长进大厅走流程优服务体验活动（附件*）,亲身感受获得用气业务“精不精”、流程“通不通”、环节“优不优”、效率“高不高”、服务“好不好”等工作细节，从中发现问题，思考研究问题、逐一解决问题，务实推动审批流程优化再造、线上线下深度融合、推动流程再造、政策兑现、服务水平大提升。（六）建立完善服务评价制度。各地主管
17、部门要督促专营企业按照燃气服务导则等国家规范要求。一是建立健全报装投诉监管、纠纷解决及回访机制，加强服务质量跟踪。二是建立健全满意度评估体系，各地燃气主管部门牵头，督促燃气企业在每年*月*日前完成满意度评估，对评估中存在的问题，属地行业行业主管部门督促指导燃气企业一一建立台账，逐项进行化解，确保用户用气满意，切实提高“获得用气”办理服务水平。四、强化工作保障（一）加强组Z领导，统筹协调推进。各辖区行业主管部门、燃气企业要高度重视，成立以主要负责人为“一把手”专项工作领导小组，形成主要负责人、分管领导及具体负责人的工作专班，企业要至少安排*人及以上专职骨干人员具体负责获得用气工作，结合实际，制定
18、本辖区、企业工作专项方案，加强对燃气企业的指导和监督，主要负责人至少每季度*次调度、分管负责人每月*次调度，督促燃气企业履行主体责任，建立完善各项制度，对照工作要素和服务要求开展自查工作，全面梳理存在的问题，确保获得用气任务高质量完成。（二）抓实各项举措，全面推动工作落实。各地行业主管部门作为辖区获得用气牵头部门，认真督促指导燃气企业执行省、市相关工作要求；国家、省对获得用气督促检查工作存在的问题整改落实情况；梳理用气企业和群众办事痛点、堵点、难点；重点在获得用气流程、耗时、成本、价格、便利度及满意度等情况；特别是企业内部环节要进一步理顺、简化内部办理流程，减少企业内部审批层级，确保各项工作措
19、施落到实处。重点总结近几年国检、省检存在的问题，逐项梳理，提前谋划*年迎检工作。重点梳理获得用气的行政审批情况，建立审批台账，对审批要素、审批事项全面掌握登记，重点对燃气企业代办的行政审批情况要全面掌握，杜绝审批事项不清楚，全量台账不一致。适时资料收集整理，定期做好样本质量分析（一月一分析报告），全面做好*年全量清单（填附件*;*年*月*日新开通的获得用气用户要立即梳理完成，以后每月*日前将本月报装用户进行全面首访到位）、样本企业、佐证资料等资料按月收集整理，为*年获得用气工作提前打下建设基础。（三）加强考核监督，全面推进目标任务落实。属地行业主管部门作为牵头部门，认真督促指导燃气企业落实获得用气相关工作。严格落实市局领导包保责任，市局营商办牵头，督促指导各地行业主管部门做好营商环境建设工作，定期汇总、研判、通报，同时组Z相关人员对属地落实获得用气工作情况进行督查，对贯彻执行不坚决、不彻底、弄虚作假、敷衍应付，只停留在口头上、文字上的行业主管部门、企业要进行通报，并上报属地政府和所属企业集团公司。如被省、市级检查通报一次，市局在年终考核分别扣*分，确保*年“国评”“省评”获得用气目标圆满完成。
