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1、全市二季度重点项目观摩暨高质量项目建设工作会议讲稿附二季度重点项目观摩暨高质量项目建设工作侧记结合这次观摩情况，就进一步做好重点项目建设管理工作，我讲四方面意见。一、强化战略思维，在项目谋划储备上再提升谋划储备项目就是谋未来、课发展。市直有关部门和各县（市、区）要切实履行好项目谋划储备主体责任，着眼国家和省上所需、所能、群众所盼，坚持“数量”“质量”并重，算好大账、长远账，以更大力度、更实举措不断充实项目储备库、扩大总盘子，实现接续当下与备足长远相统一。一要聚焦国家战略、国家所需，在谋准项目上下功夫。认真落实习近平总书记历次来陕回延考察重要讲话重要指示精神，对标新发展理念和现代化建设要求，积极
2、主动融入新发展格局，抢抓共建“一带一路”、黄河流域生态保护和高质量发展、新时代推进西部大开发形成新格局、支持革命老区振兴发展等重大战略机遇，找准融入国家发展战略的结合点，积极谋划一批打基础、利长远、增后劲的重大项目。特别是当前要抢抓“十四五”规划中期调整窗口期，充分发挥专业团队和智库作用，力争将子长至安塞高速、龙安水库、王瑶水库扩容、延河流域生态保护修复等重大基础设施项目纳入国家重点项目盘子。二要聚焦省上定位、所能，在谋深项目上下功夫。抢抓省上谋划推进现代能源、先进制造、文化旅游、战略性新兴产业4个万亿级产业集群，加快发展县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济，支持我市重点发展能源化工、果业
3、畜牧、红色旅游的新机遇，以及当前我市加快建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区、全国苹果高质量发展先行区、现代能源经济示范区、革命文物国家文物保护利用示范区的使命任务，要严格对标对表谋项目，切实做到与发展实际相结合、与现有目标任务相衔接。在能化产业方面，落实“稳控转”要求,紧盯千万吨炼化一体化、黄陵硅基新材料、子长100万吨/年洗中煤多联产循环综合利用等项目，积极课划上下游项目，推动能化产业高端、多元、低碳发展。在特色现代农业方面，抓住国家支持我市苹果产业高质量发展政策机遇，持续做好“土特产”文章，谋划一批种植养殖和农产品深加工项目，不断提升农业产业规模和效益。在文化旅游产业方面，聚焦“文旅融
4、合”发展导向谋划项目，加快推进高A级景区创建，促进旅游产业全域布局、服务全域配套、环境全域提升，以文旅全产业链推动现代服务业发展。三要聚焦县域发展、强县富民，在谋实项目上下功夫。立足县域资源禀赋和产业发展实际，围绕发展壮大首位产业，坚持精心课划、精打细算，以“加减乘除法”做实项目储备，进一步夯实县域发展根基。做加法就是增加数量，对符合新发展理念、政策重点支持方向、招商引资有望落地、民生上有硬短板、能弥补生态脆弱、提升基层治理能力、促进产业链延链补链强链、提升防灾减灾能力等方面的项目，要争取补充到项目库里；做减法就是提升质量，对不符合新发展理念、存在投资主体不明确、资金来源未落实、不符合园区发展
5、定位、土地等要素无法保障、招商引资政策难以兑现、项目不能入统等问题，要及时从项目库中剔除；做乘法就是提高乘数效应、激活变量，加大关联性、互补性、延链补链强链性的项目谋划储备，推动项目向县域工业集中区聚集，充分发挥规模效应；做除法就是提高含金量，不断提高亩均投资、亩均产值、亩均税收和就业人数，形成项目库动态调整、接替有序的良性循环，确保谋划储备项目数量保持在开工项目数量的3倍以上，产业项目、社会资本项目和制造业项目年度投资增长10%以上。二、强化创新思维，在加大项目招引上再发力招商引资是抓项目、稳投资的源头活水，也是我们的短板弱项和攻坚方向。各级各部门要在不断地学习、实践、探索中树牢创新思维，用
6、足用好投行思维、链式思维、闭环思维开展精准招商，更好撬动外来客商、市场资本的“真金白银”，确保三季度招引项目到位资金亿元以上，全年招商引资到位资金亿元以上。一要探索投行思维抓项目招引。遵循产业发展规律、资本市场规律，大力发展资本招商、基金招商，发挥政府投融资平台、国企平台和各类引导基金的杠杆作用，借助风险投资做产业导入，运用市场机制做产业培育，实现共担风险、共享收益、有序退出、滚动持续。对于我市资源富集和财政收入较好的县区，要善于通过市场化、专业化的手段让资源资产化、资产资本化，把更多“本钱”投入到主导产业和战略性新兴产业的培育发展上。比如，近期子长市政府依托煤炭资源招引企业和项目，拟以入股形
7、式开展合作，共同分享煤炭资源开发收益。其他资源富集县区也要强化投资意识，进一步拓宽财政增收渠道。市财政局和各县（市、区）要持续优化产业基金运营管理，充分发挥市产业发展母基金和其他基金的撬动作用，在招商引资中要选好投资项目，完善有序退出机制，不断提高基金资金周转率、使用率。二要树牢链式思维抓项目招引。坚持用系统观念谋划推进产业发展和项目实施，推动招商引资从零散点状向系统链状转变。当前要聚焦市级11条重点产业链，按照招龙头、补链条、聚集群的思路，紧盯国内500强企业和重点产业链龙头企业开展项目招引，主动承接好省内外产业转移，切实把好项目镶嵌到产业链条上.比如，洛川县围绕苹果产业链，持续做好分级分拣
8、、冷藏冷链、精深加工、产销对接，推动苹果由“卖一季”向“卖四季”转变、由初加工向精深加工转变，让果农在全产业链上实现增收致富。志丹县围绕气化工产业链，依托绿能这个链主企业，持续谋划推进上下游项目，延伸产业链条，形成了集聚效应。安塞区围绕新能源装备制造产业链，积极招引发电机、轮毂等关键零部件龙头企业和储能电池等关联项目，发展势头很好。三要坚持闭环思维抓项目招引。将全生命周期服务理念体现到项目招引各环节，强化全要素保障和全过程服务。一方面，要以最大诚意把项目招进来。压紧压实县（市、区）、产业园区主要负责同志主抓招商责任，用足用好干部学院、各类商会等招商资源和中介机构，充分发挥高新区和县域工业集中区
9、等平台引领作用，积极参加丝博会以及陕西与京津冀、长三角、粤港澳等投促活动，全力引进一批大项目、好项目。另一方面，要在狠抓落实上下功夫，想方设法推动招引项目尽快开工建设、早日建成投运。树牢以落地项目、到位资金和企业产值考核招商引资工作导向，扎实做好招引项目的跟进服务保障，完善招商引资风险防范和项目运行效益分析评估机制，切实提高合同履约率、项目开工率、资金到位率、建成投产率和经济贡献率，不断提升招商引资质效。三、强化系统思维，在项目建设推进上再突破项目建设进度直接关乎全市稳增长大局和高质量发展进程。要进一步强化系统思维，抢抓当前项目建设的黄金期，统筹考虑要素保障、营商环境、整体效益，一鼓作气、一抓
10、到底推进项目建设，确保市级重点项目二季度开工率达到90%、投资完成率达到50%,三季度开工率达到100%、投资完成率达到80%。一要处理好项目建设与要素保障的关系。要坚持要素跟着项目走,进一步完善保障机制，加快形成更多实物工作量。要强化基础性保障，解决项目等原料的问题。坚持把生产要素保障摆在优先位置，妥善解决好原材料稳定供应问题，否则投资建设项目就会遇到瓶颈、难以为继。要强化综合性保障，解决项目等土地资金的问题。建立“一项目一清单”要素保障机制，推动政策、土地、金融等要素向重点项目倾斜，中省预算内投资、专项资金优先保障重点项目，新增土地指标60%以上用于重点项目。要强化后续性保障，解决项目等发
11、展空间的问题。科学研判项目发展，按照“亩均论英雄”要求，把有限的土地资源、环境容量合理配置，特别是要为工业、制造业等重大项目的二期、三期建设留足土地和环境容量空间，培育持久的造血机能。二要处理好项目建设与营商环境的关系。进一步做细做实营商环境突破年活动，用足用好周“解扣”会议机制，及时解决项目建设“中梗阻”。要注重审管联动、审管衔接。纵深推进“数字化”改革和投资项目审批制度改革，全面推行“容缺受理、告知承诺”“拿地即开工”等审批模式，最大限度地减材料、减环节、减时限，让更多项目跑出“加速度”。同时，创新监管方式，树牢“有解思维”，落实好“首违不罚”等包容审慎监管措施，持续提升监管效能。要科学精
12、准兑现政策。坚持审慎承诺、刚性兑现，既要充分发挥政策的激励引导作用，又要严防恶意套取指标、资金，确保发挥政策的最大效应。要深化法治政府和诚信体系建设。落实好民营企业周“解难”工作机制，持续清理规范涉企收费，加大清理拖欠民营企业和中小微企业账款力度，严格规范行政执法行为，不断营造国企敢干、民企敢闯、外企敢投的良好环境。三要处理好项目建设与政府有税收、企业有效益、群众有就业的关系。项目建设的最终目的是为了发展经济、改善民生。要坚持把发展的着力点放在实体经济上。树牢大抓产业项目、制造业项目的鲜明导向，多措并举推动产业项目尽快投产达效、形成产值。要强化项目建设的投资入统工作。统计部门要树立超前服务意识
13、,针对已开工未入统和计划开工的项目，主动上门进行“一对一”的统计服务，指导企业做好入库材料准备，提高项目入库审核成功率；针对已投产项目，及时帮助解决入统申报过程中的困难问题，确保颗粒归仓、应统尽统、早做贡献。四、强化底线思维，在把牢项目关口上再严格抓项目建设要综合考虑环境容量、资源总量、投资密度、产出效度等因素，坚决守住生态环境、文物安全、债务风险和安全生产底线。一要严守生态环保底线。始终牢记习近平总书记“生态环境整体脆弱”的谆谆告诫，把黄河流域生态保护作为谋划实施项目、推动高质量发展的基准线，坚持“四水四定”原则，严格落实“三线一单”约束要求，严控“两高”项目盲目发展，坚决防止因项目建设引发
14、生态环境风险等问题。二要严守文物保护底线。保护好革命旧址，守护好中国共产党人的精神家园，是我们义不容辞的政治责任。省委书记在我市领导干部大会上强调，“搞建设决不能破坏的文物，不能影响教育基地的特性”“对的、好的东西，放到错的地方就错了。要求我们必须站在保护文物安全的政治高度来审慎决策，项目选址要坚决避开不可移动文物，项目建设要严防文物遗址、革命旧址遭到破坏。三要严守债务可控底线。近期，国务院办公厅专门下发文件，要求各省（市、县）全面摸查债务情况底数，坚决遏制隐性债务增量、化解存量，决不允许地方政府通过新增隐性债务上新项目、铺新摊子。谋划实施项目要坚持量力而行，统筹好投资发展、承受能力和防范风险
15、的关系，特别是对债务处于橙色或者黄色等级的县区，要在守住不新增政府隐性债务底线的前提下，以市场化的办法、改革举措激发民间投资活力，实现社会投资和政府投资协同发力。四要严守安全生产底线。压紧压实县（市、区）属地责任、部门监管责任和企业主体责任，强化项目安全管理和质量监管，严守工程建设质量安全底线，坚决遏制重特大事故发生。需要强调的是，我市能源资源富集，化工园区较多，己获得省上认定的化工园区9个，正在申报认定2个。要始终把安全作为生命线，从严执行安全技术规范标准，以工程安全保障项目安全长久受益，以高质量项目支撑高质量发展。千方百计筑牢高质量发展“压舱石”一一全市二季度重点项目观摩活动侧记两天时间，
16、观摩22个重点项目，行程满满、收获满满。月至日，我市举行二季度重点项目观摩活动，市委书记、市人大常委会主任、市长、TtT政协主席分两组带领部分市级领导和相关部门、县（市、区）主要负责同志，深入10县（市、区）、高新区、示范区，现场观摩推进重点项目建设，千方百计筑牢高质量发展“压舱石二晾晒项目，对全市上半年项目工作进行集中检阅、总结分析；比拼成效，让各级各部门在同场竞技中查找不足、比学赶超；加压鼓劲，动员全市上下掀起高质量项目建设新高潮。车轮所至，项目现场机械轰鸣、暗夜如昼；目光所及，管理者、建设者的脸上写满了奋进斗志和昂扬豪情。项目介绍中提速一词频频闪现，火热的施工氛围让大家感触颇深一一“好项
17、目、新项目、大项目层出不穷，比学赶超的强大气场让人感触深刻。”观摩中，大家纷纷表示，将把抓项目、促投资作为重要抓手，全力推动一批投资规模大、引领作用强的项目签约落地、开工建设和投产达效。今年以来，全市上下深入学习贯彻党的二十大精神，贯通落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示、在听取陕西省委和省政府工作汇报时的重要讲话精神，各县（市、区）围绕“三个确保”“九个持续用力”目标任务，扎实推进“三个年”活动，力促形成项目提速、投资提质、招商提效的良好态势，为在中国式现代化道路上聚力建设幸福开好局打下坚实基础。本次观摩点评活动分为东、西两个片区进行，坚持“看新不看旧、看高不看低、看大不看小、看实不看虚
18、”的要求。东片区观摩组对5个县（Ttn的io个重点项目进行观摩督导，总投资亿元、年度计划投资亿元，涵盖文旅康养、新型材料、装备制造等多个领域。纵观东片区项目，一方面项目推进有速度。截至目前，观摩的10个项目已完成投资亿元。其中旬阳市轻型杆塔生产项目、平利县谷物烘干设备制造改扩建项目和电商数字经济产业园项目均已建成投产，镇坪县龙翔电力科技产业园项目完成年度投资超过90%,岚皋县狒猴桃深加工全产业链项目年度投资达到73%；另一方面项目招引有力度，观摩的10个项目8个为招商引资项目，实体产业投资比重持续加大,产业链建设与项目谋划实施深度融合。如岚皋县实施的南宫山北线旅游聚集区建设项目，旬阳市实施的汽
19、车配件及锻造生产线、阳光高热机生产线项目，白河县谋划实施的袜业生产线总部工厂建设项目和光伏原材料及辅材预制加工生产线项目，都兼顾传统产业提升改造和新兴产业培育，或是科技创新成果转化；再者是项目服务有温度，平利县谷物烘干设备制造改扩建项目由县长挂帅包抓，帮助企业解决了长期困扰的征地拆迁和建设融资问题。从项目整体推进看,截至目前，东片区5个县（市）170个市级重点建设项目完成投资亿元，占年度计划亿元的66%,超过全市平均水平；各县（TU）工作措施扎实有效。旬阳市实行重点项目协同推进机制和联席会议工作制度，力推秦创原旬阳科创园、新材料产业园、纺织产业园、加工制造产业园“四大重点产业园”项目建设，平利
20、县全面加强对本地企业扶持力度，打造本土骨干企业，镇坪县通过中药首位产业引领，借力中国药科大学，谋划实施药旅融合项目余个带动群众增收，白河县将余亩可用地资源精准配置具体项目，岚皋县落实“三色”督办机制，实施项目储备“扩库增容”工程，新机制新做法亮点频现。西片区观摩组先后对5个县区及高新2个开发区共12个项目建设情况进行了观摩，总投资亿元，年度计划投资亿元，截至5月底完成投资亿元，占年度计划81.5%。项目涉及新型材料、生态旅游、消费电子等多个市级重点产业链。纵观西片区项目，一方面项目质量显著提升，各县（区）突出自身禀赋和发展定位，在项目谋划储备方面立足长远、扬长避短、梯次推进。比如高新区智能穿戴
21、电子产品研发生产项目和恒口示范区杉木云智能印刷包装项目等，都具有较好前景和市场竞争力，能有效带动区域内相关行业发展，形成产业集群；另一方面项目体量明显增加，12个观摩项目中，总投资均在亿元以上，其中宁陕县渔湾逸谷田园综合体项目（二期）总投资亿元，各地“大抓项目、抓大项目”工作热情和奋进之态不断提升；项目保障不断优化。12个项目中有4个已建成投产，3个将于年内投产。要素保障等方面，各地政府在征地拆迁、手续办理、纾困解难上服务水平不断优化，汉阴县严格落实“亲商助企日”制度，推行助企纾困政府早餐会机制，直面项目建设困难，及时协调解决到位；从项目整体推进看，西片区307个市级重点建设项目完成投资亿元，
22、占年度计划的64%,超过全市平均水平；各县区工作稳中有进、扎实有效。汉滨区西北纺织服装产业城综合产业园项目仅用4个多月时间完成6栋厂房主体建设，石县以农旅融合引领，开发草池湾田园综合体建设项目，建成后预计可实现年营业收入万元，带动就业余人，宁县实施生态旅游、重点项目、招商引资、营商环境四大百日攻坚战，紫阳县建设开发大巴山茶马古道富硒茶旅融合（二期）项目，建成达效后可进一步提振旅游消费，带动群众持续增收，持续提升紫阳文旅品质。同时通过这次观摩，也充分反映出项目体量不大、结构不优，项目接续不足、谋划不深，项目保障不力、创新举措不多等突出矛盾和亟待解决的问题。另据相关统计，在项目提速上，1至5月全市
23、41个省级重点项目完成投资亿元、占年度计划的55.6%,排名全省第3位；507个市级重点建设项目完成投资亿元、占年度计划的53%,高于时序进度要求12个百分点，排名全省第3位；320个重点产业项目完成投资亿元、占年度计划的55.2%、占市级重点项目完成投资的66.7%。在投资提质上，建立高质量项目“四个一批”推进目录清单和指引，课划项目个、总投资亿元，储备项目个、总投资亿元，开工项目个、总投资亿元，建成项目个、总投资亿元。在招商提效上，召开“归雁经济”助力高质量发展大会和招商引资大会，实施“千人百城万企”招商行动，成功举办一长三角“双招双引”等系列招商活动，市级领导率队赴深圳、贵阳、昆明、北京、上海等21个城市叩门招商，全市新签订招商引资合同项目个、总投资亿元。下一步，我市将深入贯彻高质量项目推进年安排部署，按照全省高质量项目推进年暨稳增长调度会精神，认真落实上半年“紧盯目标、确保完成”的工作要求，实施项目全生命周期“四抓四促”工作法，通过抓调度，挖掘投资增量；抓关键，力争应统尽统；抓谋划，强化招大引强；抓服务，切实纾困解难，奋力完成投资和项目建设各项任务。
