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1、创建体育旅游示范县工作导则（征求意见稿）第一章总则1.1坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，认真落实党中央、国务院关于推进加快体育强国建设的决策部署，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，充分挖掘和发挥全省体育旅游资源优势，培育和壮大企业集群，构建产业体系，优化体育旅游消费环境，推进体育和旅游深度融合，创建全国体育旅游示范区，不断满足人民群众多层次多样化运动健康生活需求。为指导和规范全省体育旅游示范县（以下简称示范县）创建工作，特制定本导则。1.2本办法所指的示范县是指我省88个县（市、区）中将所在行政区划作为完整体育旅游目的地，以体育旅游业为优势产业，
2、通过体制创新、模式创新、产品创新，把体育旅游培育成为地区国民经济新的增长点，以提升山地户外运动品质为着力点，以山地户外运动和水上运动为突破口，以发展少数民族传统体育表演为吸引力，通过优化公共服务，打造具有影响力的体育赛事，推进融合发展，提升服务品质，实施整体营销，具有较强示范作用，发展经验具备复制推广价值，且经省体育局认定的区域。1.3 示范县创建工作坚持“注重实效、突出示范，宽进严选、统一认定，有进有出、动态管理”的方针，成熟一批、命名一批，并建立相应的管理和退出机制。1.4 示范县创建工作按照地方申报、市（州）级推荐、省级评估的程序进行。县级体育行政部门提出申报要求，经当地县级人民政府同意
3、后向市（州）体育行政部门申报。市（州）体育行政部门根据县级申报材料，择优向省体育局推荐申报名单。省体育局对申报材料进行初审，并根据需要开展实地考察,对符合条件的，列入创建名单。创建期1年；创建期满省体育局对项目进行综合考察，对符合资格的县（市），给予相应的认定命名。1.5 本导则示范县申报主体为我省88个县（市、区）。第二章创建原则2.1 突出创新。开拓体旅融合发展新动能，以体育旅游深度融合为驱动，推动产业从资源驱动和低水平要素驱动向创新驱动转变，深挖旅游资源普查结果，以体育为抓手丰富旅游业态，通过理念创新、产品创新、技术创新、政策创新，形成体育旅游产业发展源动力。2.2 突出统筹。发挥地方党
4、委、政府的领导作用，从区域发展战略全局出发，把推进体育旅游作为地方经济社会发展的重要抓手，统一规划、统筹部署、整合资源、协调行动，形成推动体育旅游发展新合力。2.3 突出共享。坚持以人民为中心发展思想，以市场为主,产业为重，把握全国体育旅游示范区建设机遇，重视经济与社会效益，导入市场力量以撬动社会资本，促进体育旅游功能全面增强。2.4 突出创建。注重产品、设施与项目特色，不同层级、不同地区要确立符合实际的发展规划、主打产品、主题形象等,不搞一个模式，防止千城一面、千村一面、千景一面，形成各具特色、差异化推进的体育旅游发展新方式。2.5 突出绿色。坚守生态红线和安全发展底线，倡导绿色标准，树立生
5、态标杆。将绿色发展贯穿到规划、建设、管理、运营全过程，形成人与自然和谐发展的体育旅游产业新格局。2.6 突出示范。强化创建示范引领作用，打造省、市、县体育旅游示范典型，努力在推进体育旅游、促进城乡建设、产业发展、公共服务、整体营销等方面形成可借鉴可推广的经验和方式，树立体育旅游发展新标杆。第三章创建目标1 .1文化目标。探索体育旅游与文化融合发展的新方式，建设全省体育旅游文化展示、交流平台，将示范县打造成为体育精神的实现地、体育文化的集聚区。2 .2生态目标。发展生态体育旅游,做强示范县大生态战略,全面推进生态文明试验区建设，强化环保意识，实现绿色可持续发展。3 .3社会目标。对全社会就业带动
6、效应更强，大力推进全民健身工作开展，全面助力乡村振兴，全民共享体育旅游发展成果。3.4示范目标。创新引领全国体育旅游产业发展，探索一条体育旅游发展新路，总结创建管理模式，为全省输出好的经验。第四章重点工作和要求4. 1体制机制健全。成立体育旅游建设工作领导小组负责创建工作的统筹协调和工作调度，设立创建工作机构，将创建体育旅游示范县工作列入重要议事日程，建立完善体育旅游工作协调机制，明确部门职责，形成齐抓共管的组织保障机制。4. 2政策保障到位。将体育旅游发展作为重要内容纳入经济社会发展、城乡建设、土地利用、基础设施建设和生态环境保护等相关规划中，在实施“多规合一”中充分体现体育旅游主体功能区建
7、设的要求。4. 3公共服务完善。申请示范县的区域内至少有一项省级城镇体育旅游基地、景区体育旅游基地和省级体育特色小镇和省级体育旅游精品线路1条以上。4. 4供给体系完备。依托申请示范县的自然资源和民族民间文化体育旅游资源，打造有自主品牌赛事活动。每年举办省级以上体育赛事1场（站），地区体育赛事3场（站）以上。4 .5社会作用明显。充分借助互联网、大数据等技术手段,完善各类社会组织等服务主体的服务标准，搭建公共服务信息化平台，鼓励和引导专业户外运动组织、优秀赛事活动企业、研学团队到开展户外拓展、夏令营、冬令营等活动，促使体育社会组织发挥作用明显。4.6产业效应显著。制定促进体育产业发展的相关政策
8、，正在培育或已有体育产业龙头企业，群众体育健身消费需求旺盛,人均体育消费支出明显提高。4.7宣传氛围浓厚。每年开展体育旅游营销推广活动1场以;每年开展的体育旅游活动、体育赛事等得到省级以上媒体（新媒体）宣传报道4次以上。第五章职责及分工5.1省体育局统筹示范县创建的验收、审核、认定、复核和监督管理等工作。5.2各级市（州）体育行政部门牵头负责本地区县级和地级创建单位的验收和监督管理等工作。5.3创建示范县的体育行政部门负责组织开展创建、申请验收，及时做好总结、整改等相关工作。第六章评估管理6.1 省体育局建立示范县运行监测机制，对示范县和创建单位产业运行情况进行动态监管。示范县和创建单位应按照要求报送本地区体育旅游接待人次、过夜接待人次、体育旅游收入,以及重大体育旅游基础设施、公共服务设施、体育旅游经营项目等信息。6.2 省体育局对于复核不达标或发生重大体育旅游违法案件、重大体育旅游安全责任事故、严重损害消费者权益事件、严重破坏生态环境行为和严重负面舆论事件的示范县，视问题的严重程度，予以警告或撤销命名处理。第七章附则7.1 本导则自印发之日起施行。7.2 本导则由省体育局负责解释并修订。
