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1、农村留守妇女权益保障工作调研报告随着社会经济与信息快速发展，城乡一体化进程的不断推进，社会结构的不断变化，越来越多的农民工进城务工，寻求增收致富的途径，给经济社会带来发展和提升农民纯收入的同时，也衍生出农村“386199”部队，其中留守妇女这类特殊群体尤其值得关注，她们既是家庭农业生产中的主力军，也是家庭生活中赡养老人、抚育子女的顶梁柱。根据市妇联关于开展全市农村留守妇女权益保障工作调研活动的通知要求，XX区妇联成立了由主席挂帅、副主席分管、维权部共同组成的专题调研组，就我区农村留守妇女的权益保障工作进行了深入调研。通过入户走访、实地座谈等形式，对XX区英庄、谢庄、陆营、青华、潦河等5个乡镇的
2、留守妇女进行了全面调研。现将调研情况报告如下：一、农村留守妇女在生产生活、自身安全、学习教育、婚姻权益保障等方面遇到的维权问题。据不完全统计，XX区现有留守妇女6.76万人，占全区农村劳动人员的20%。1、生产生活方面：现阶段，留守妇女接替丈夫成为家里农业劳动的主力军。随着青壮年劳动力的大量流出，农村妇女的“主内”范围已经从家中的锅台、院子延伸到大田。过去由男人干的农业生产，现在主要由所谓“三八、六一、九九部队”来承担了，农村劳动力妇女化、老年化甚至儿童化。此外，留守妇女还要承担家务、子女教育、赡养老人的责任，劳动程度大，担子重。并且留守妇女与家庭成员、邻里关系更为紧密。男人外出打工造成农忙时
3、缺少劳动力，只能通过寻求“义务帮工”或“换工”来解决，依靠父母、公婆、兄弟姐妹以及关系要好的邻居来无偿帮忙，或者村民自发组织起来，几家相互“换工”。这些形式使农村留守妇女与家庭成员和邻里之间的关系更加紧密和睦。同时，由于我市吸纳劳动力的能力有限，农村留守妇女特别是偏远贫困农村留守妇女就地转移的机会少，农闲时除了照顾老人孩子外,多数的时间都是看电视、串门子、打麻将来消磨时光。她们很想找到一些致富的渠道实现就业，多挣些钱来改善家庭的生活。2、安全保障方面：治安状况不良使留守妇女缺乏安全感，人身安全权益得不到有效保障。部分农村治安状况不太好，留守妇女的人身安全面临严重威胁，遭受性侵犯的现象都比较突出
4、，投诉后由于种种原因得不到有关部门的有效处理，使留守妇女总处于精神紧张、担心受怕的无助状态，精神压力较大。3、学习教育方面：许多留守妇女文化程度偏低，加上繁重的生活压力，她们整日忙于农田和家务，没有时间与精力进行学习，受教育机会极少，继续教育学习基本处于空白状态。4、婚姻权益方面：长期两地分居易导致夫妻感情淡漠。长期两地分居，对家庭关系，特别是夫妻关系带来的不利影响确实存在，这种情况主要发生在中年夫妇家庭，那些结婚多年、文化层次较低的中年妇女，对自我发展缺少信心，独立意识较弱，过分依赖丈夫，较多存在心理危机，担心丈夫在外另有女人。面对丈夫的不轨行为，多数留守妇女持“眼不见为净”或“见怪不怪”的
5、态度，只要老公不离婚，她们也就容忍了，自身权益得不到保障。二、各县市区涉及农村留守妇女权益保障的信访稳定和案件督办工作的主要做法，以及进一步做好留守妇女权益保障工作的建议。（一）主要做法1、认真做好来信来访接待工作。信访工作是了解民情、知晓民意的窗口，做好妇女的来信来访工作，是妇联有针对性地组织开展妇女工作的重要途径。为此，在信访接待工作上，我们热情接待每一位上访妇女，用一张笑脸、一杯热茶、一张椅子，做好上访妇女的思想调解工作，帮助她们解决问题。同时，从妇女儿童最关心、最直接、最现实的利益问题出发，协助党委和政府解决事关妇女儿童切身利益问题，为妇女群众提供直接、便利、有效的法律咨询和服务，有效
6、的维护了妇女群众的合法权益。2、组织开展妇女维权宣传活动。结合我区实际情况，经常性的在乡镇、街道进行维权知识讲座。区妇联组织各基层妇女组织和法院、司法等维权部门以男女平等基本国策和妇女法规宣传进乡镇、进村组为重点，深入农村，广泛开展了法律宣传咨询活动。广泛宣传了男女平等基本国策，马克思主义妇女观，妇女权益保障法，婚姻法、农村土地承包法、劳动法、人口与计划生育法、法律援助条例等法律法规，向广大群众较好地提供了法律咨询和援助，促进了全社会尊重妇女、保护妇女、依法维护妇女儿童合法权益良好风尚的形成IO3、不断深化“平安家庭”创建活动。在活动中，妇联会坚持把平安家庭创建活动与创建和谐家庭、学习型家庭等
7、活动紧密结合，积极培树“平安家庭”创建活动典型，进一步推进我区“平安家庭”创建活动的深入开展，有效提高了广大妇女和家庭的平安健康意识，涌现了一大批平安家庭典范户。4、加强妇联维权干部能力建设，切实提高妇联维权干部法律素质和业务水平。我们每年组织全区的乡镇办妇联主席参加维权干部培训班若干期。培训围绕妇女维权工作内容和妇联维权干部的需求，课程设置具有内容丰富、针对性强、信息量大、形式新颖的特点，授课老师针对学员的实际需求，讲授内容通俗易懂，对工作的指导性强。通过经常性的培训，使我们基层妇联干部的维权能力进一步得到提高，更好的为广大农村妇女特别是留守妇女提供维权服务。（二）建议1、增强留守妇女生存发
8、展能力。一是建议进一步加大对留守妇女的劳动技能培训。农业和科技、畜牧等相关部门要在农业科技培训中提高农村留守妇女的参训比例，特别是在送科技下乡等培训活动中使留守妇女的参与率要进一步上升。二是加大对留守妇女的就业创业能力培训。建议依托劳动就业部门举办留守妇女创业就业培训班，通过灵活办学、送教上门等形式，对有创业意愿、愿意向非农生产领域转移就业的留守妇女，实施定向、定点、订单式创业就业技能培训。三是建议实施农村留守妇女大讲堂项目。以提高留守妇女的权益保护、安全自护救护、文明健康生活和科学家庭教育知识等农村妇女急需的内容为主，依托乡镇党委政府，每年举办尽可能多的留守妇女专题讲座、咨询活动等，帮助她们
9、掌握必要的法律、安全、生存和教育子女的科学理念和能力，提高留守妇女的自身素质和监护能力，使她们成为有素质、能担当的好家长、好妻子、好儿媳。2、提高留守妇女的生存发展水平。针对留守妇女在精神交流、文化生活、婚姻家庭、法律意识、安全保障等方面的需求，建议：一是借鉴农业互助合作社运行模式和经验，建议建立“农村留守妇女互助组织”。互助形式可以是生活互助、生产互助和公益互助等，大家在体力上互相帮扶，精神上互相安慰，生活上互相关照，缓解留守妇女在生产生活中的压力，增强留守妇女安全感。进一步利用好“妇女之家”，使其成为留守妇女交心谈心的场所，规避矛盾风险的安全港湾；通过互助组织定期或不定期开展贴近农村生活的
10、文化娱乐活动，丰富留守妇女的文化生活，鼓励她们组建秧歌队、锣鼓队、健身队、合唱队等留守妇女文艺队，让她们精神有所归依。通过互助活动的有效开展，探索留守妇女互助组织在精神交流、文化生活、婚姻家庭、安全保障中的积极作用，引导留守妇女倡导邻里文明互助，努力形成团结友爱、文明祥和的新风尚，增强留守妇女安全感和幸福感。3、提升留守妇女生存发展质量。受医疗条件、生活条件限制，农活家务活繁重，又缺乏丈夫在身边关照，加之留守妇女卫生保健知识缺乏，其心理、身体健康状况令人担忧,特别是妇科病有上升趋势，建议以为农村妇女免费进行“两癌”筛查为契机，把农村留守妇女定期妇科病普查纳入公共卫生项目，列入政府“惠民工程”、“健康工程”，并投入专项资金，由卫生部门、妇联组织牵头，对留守妇女实行每年1次的免费妇检。要积极开展送医送药下乡活动，广泛宣传医疗卫生保健知识等。通过建立留守妇女妇科病普查普治服务机制，不断提高农村留守妇女健康水平，使农村妇女更幸福，农村家庭更稳定，农村社会更和谐。
