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1、医药领域腐败问题整改措施落实情况区人民医院党委全面落实区委巡察反馈意见和整改要求，全面系统梳理了巡察反馈的问题，坚持系统推进问题整改，一项一项抓，一件一件落实。（一）关于“落实党中央重大决策部署、市委要求和区委安排有差距，全面推进医院高质量发展有弱项“整改进展1.针对“深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于卫生健康工作重要指示批示精神有差距”的问题整改。一是加强政治理论学习，通过党委理论中心组学习、三会一课、主题党日等推动学习全覆盖。主动将理论与医院实际结合，解决短板弱项，2022年8月以来组织党委理论中心组学习XX次，交流发言XX人次，形成调研报告XX篇。二是完成院内人事
2、招聘、规培招生、设备工程验收等日常监督XX次，合同会审XX项。三是榜样引领，树立正面典型，2022年8月以来医院公众号共发布宣传信息72篇,激励科室改革创新。2 .针对“落实推动医疗卫生体制改革责任有差距”的问题整改。一是通过座谈会、问卷调查、现场交流等方式收集院内绩效考核的意见建议19条，已采纳8条，筹备开展薪酬改革试点。拓展考核结果公开的渠道和方式，薪酬待遇的满意度从XX提升到XXo二是医院总体已具备DRG实际付费条件，2023年3月完成自评报告并向市医保局申请纳入实际付费，待市医保局验收通过后正式实施。三是2023年选派XX名骨干医师，由区卫健委统筹安排到受援乡镇卫生院开展培训、质控和技
3、术指导。对医共体单位开展专业培训及考核，并组织医疗骨干签约其家庭医生团队。四是与义和镇卫生院、汉丰街道社区卫生服务中心新增合作协议5份，发挥龙头带动帮扶作用。3 .针对“落实推动医院高质量发展领导作用有差距”的问题整改。一是修订医疗安全核心制度，逐项梳理形成学习资料，指导各科室组织学习。下发医疗质量通报11期督促问题整改。二是利用医务管理系统辅助质控病历质量，将手术权限设置到个人防止冒名审签，提升质控水平。三是拟定三级公立医院绩效考核方案，进一步明确责任科室和目标。2021年国家监测评价总得分XX分，较上年上涨23.55分；全国排名XX名，上涨XX名；评价等级由B级上升为B+级。四是全面梳理上
4、级经济运行考核指标，每季度监测和分析，2022年经济运行考核预估得分XX分，较上年提升XX分。五是扩大医疗设备效益、审计覆盖面，杜绝无论证采购、采购程序不规范行为，探索SPD管理模式。六是优化调整行政岗位，7名原行政岗位专技人员调整至临床医技科室。七是申报康复医学科为市级中医重点专科，感染科、神经内科、心血管内科为市级公卫重点专科，消化内科获批市级临床重点专科。组织临床科室按照上级评审标准开展自评，找差距、抓落实，力争实现国家级重点学科、特色专科零突破。八是重庆市三峡库区自然疫源性疾病临床防治研究所已多次向市科学技术局、市卫健委、开州区政府、区委编办等请示呈报关于明确研究所机构属性及其职能任务
5、的意见建议，待上级部门批示后重点推进。4 .针对“落实防范化解重大风险责任有差距”的问题整改。一是持续开展医疗质控督查活动，强化医疗质量安全核心制度的落实。下发医患关系指导手册，分析医疗纠纷投诉，形成案例，全院培训。靠前处理纠纷隐患，防范化解重大风险，2022年形成医疗纠纷XX例，较上年下降XX%,2023年未出现重大风险责任事件。三是完善医院公共区域监控全覆盖，24小时实时监管，及时处置问题。四是安全巡查频次从每天2次增加到4次，强化隐患点整治。五是与各科室签订安全管理目标责任书落实安全主体责任。制定消防培训方案，集中与分区培训XX次培训率100%,无跳楼和消防安全事件发生。六是强化医院内部
6、欠费管理，多途径催收欠费，必要时发送律师函或提起诉讼。目前发送律师函XX份，提起诉讼XX例，欠费回收率达XX%。5 .针对“落实意识形态工作责任制有差距”的问题整改。一是意识形态工作纳入医院党委、各党支部重点工作及班子述责内容，定期汇报研究，形成总结X篇。二是严格执行学术讲座申报备案程序，2023年以来院内备案X次,向区卫健委报备X次。严格管理互联网公众账号，登记科室自媒体账号、群号，将职工网络言论纳入考核，强化舆论引导。三是强化思想教育，下发政治学习指导计划4期。四是搭建宣讲平台，储备宣讲人才。组织人员参与区委、区卫健委组织的新时代文明六讲活动，分获讲科技1等奖、讲健康2等奖。（二）关于“纠
7、治群众身边的不正之风和腐败问题不够坚决，行业行风乱象问题较突出”整改进展6 .针对“推动践行以病人为中心的理念落实有差距”的问题整改。一是在全院开展改善护理服务态度专项整治活动，改进护理服务，改善患者就医体验，2023年上半年患者对护理工作满意度XXo二是与全体职工签订廉洁承诺书，开展以案为鉴、以案促改警示教育。三是强化合理诊疗推进MDT,严把出入院指征，加强督导考核，非计划再次住院率下降XX个百分点。四是强化处方管理，确需院外购药的充分告知患者。五是每月检查耗材使用情况并形成通报，2022年科室耗材过期失效扣罚XX元。六是全面自查清理医院医疗收费项目和收费行为，对不合理情况及时整改；通过集中
8、和逐科开展医保物价政策培训强化执行；加强三合理整治，杜绝过度医疗、超限行为。作为三级医院仍按照二级收费标准执行，每年让利于民XX余万元。七是督促住院患者抗菌药物使用强度超标问题整改，如肝胆外科和妇科分别从XX、XX降到XX、XXo7 .针对“推动中央八项规定精神持续深入落实有差距”的问题整改。一是严格文件审核关，优化阅办过程，及时提醒多头批办文件，加强文件分类登记，对小平头文件实行编号管理。二是印发职工文体活动管理办法，规范医院文体活动开展。三是开展廉政风险防控活动，宣传党纪党规，如组织干部任前谈话。8 .针对“落实从严管党治党、管院治院责任有差距”的问题整改。一是严格落实主体责任，坚持定期专
9、题研究全面从严治党工作，2022年8月以来专题研究3次。二是压实班子成员党风廉政建设“一岗双责”责任，强化分管领域教育监督，加强身边典型案例警示教育，持续纠正行业不正之风。三是强化监督责任落实。纪委书记聚焦主责主业，不再分管其他工作，深化“三转”，聚焦重点领域、关键环节强化监督检查。9 .针对“推动制度规定执行落实有差距”的问题整改。一是修订差旅费管理实施办法，明确参加会议、培训期间的出差地在同一地点的，出差地交通费按往返各一天计算，严控报销范围和标准；开展2022年度差旅费的报销自查，加强差旅费报销的审核和监督。二是强化债权债务管理，开展2022年度债权债务清理工作，督促借款人及时办理还款。
10、三是修订医院车辆管理制度，采用油卡实现实际加油量和里程监控管理，建立使用维修台账等。四是修订基本建设项目内部控制制度，规范建设工程项目立项流程，杜绝未批先建或不按批复规模建设等情况。(三)关于“加强基层党组织领导、强化基层党的建设不够有力，推动人才队伍建设还有明显不足”整改进展10 .针对“落实党委领导下的院长负责制差距较大”的问题整改。一是修订三重一大管理制度，严格落实党委会和院长办公会议事规则。凡三重一大事项经院长办公会研究后，报党委会议集体决策，2023年8月以来，院长办公会议累计召开23次，党委会议召开22次。二是按照医院章程精准把握党委书记、院长职责。加强对干部职工议事规则培训、宣讲
11、，避免认识误区，增强职工监督的有效度。11 .针对“加强领导班子建设还有差距”的问题整改。一是严肃党内政治生活，召开2022年领导班子民主生活会暨区委巡察专题民主生活会，问题见人见事，扎实开展批评与自我批评。修订领导干部谈心谈话制度，定期与中层干部和重要岗位人员开展谈心谈话，注重思想引导。二是2023年7月区委对医院领导班子进行了调整，科学分工，现有班子年龄结构合理、战斗力强，能够有效协作推进工作。12 .针对“夯实基层党建基础还有差距”的问题整改。一是注重从现有中层干部、科室骨干中发展党员，提高科室负责人党员比例。2022年新发展党员5名，其中中级以上职称的3名。2023年新发展党员2名，均
12、为副高级职称、硕士研究生。二是做好人员岗位分工，杜绝非党员从事党务工作，加强党务工作者业务培训，畅通职务、职称晋升渠道，激励普通党员参与党务工作。三是调整党建考核指标占绩效考核的比例，从6.7%调增到14%,从制度强化干部职工对基层党建工作的认识。13 .针对“推动干部人才队伍建设有差距”的问题整改。一是2023年医院人才招聘计划50人,目前确定入职37人，含研究生31人、本科规培生6人，招聘完成率75%。与1名眼科博士签订意向协议。二是加大全职引进人才服务年限奖励和考核力度，健全人才激励方案。三是重视康复医学科人才队伍建设，2023年度已签约2名医师、招聘康复技师2人，年度内派1名医师外出进
13、修。四是进一步落实进修人员待遇，加强返院考核。五是修订干部选拔任用实施方案，完善干部考核体系，确保干部选拔任用工作程序规范，树立正确用人导向。六是对中层干部的直系亲属和重要社会关系人员属同一重要科室的情况进行梳理，调整岗位3名。（四）关于“上一轮巡察反馈的问题整改还不够到位”整改进展14 .针对“上一轮巡察反馈的问题整改还不够到位”的问题整改。一是梳理医院职工集资建房工程历史背景及政策文件，如实提供情况报告及相关证明材料。本着实事求是的原则，依据相关政策提出处理建议；深刻吸取教训，发挥纪检审计监督作用，规范执行内控管理制度，避免类似问题发生。二是加强行风日常监督考核，将考核结果与绩效、职称晋升
14、、评优评先等挂钩；强化对党支部工作指导和考核；树立正确思想导向，将业务学习和思想教育结合。三、持续深化整改成效（一）提高政治站位，强化责任担当。主要负责人要认真履行第一责任人的职责，班子其他成员要切实履行“一岗双责”，强化职责范围内党风廉政建设的责任担当,以更严的要求、更实的作风，把巡察后半篇文章抓出实效。(二)健全规章制度，建立长效机制。针对整改工作中已经建立的各项制度，院党委将坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，查漏补缺抓紧制定完善,堵塞制度漏洞；对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，加快建立长效制度体系，防止问题反弹回潮。(三)加强监督检查，强化执纪问责。对已完成的整改任
15、务，党委要通过“回头看”等方式，检验其成效，防止问题反弹，巩固和提升整改成果。对尚未完成的尽快加快进度，整改到位。对需要长期整改完善的事项，健全制度和规矩，持续进行整改。坚持把纪律和规矩挺在前面，严明纪律，严肃问责，坚决查处违规违纪行为，保持惩治腐败的高压态势。不断健全机制，加强警示教育和案例教育，增强党员干部廉洁意识，在医院营造风清气正的干事创业氛围。医药领域腐败问题集中整治工作情况汇报深入开展以打击医药回扣等行业不正之风为主要内容的反腐纠风工作，通过三大“阳光”工程建设，着力构建透明化制约监督机制，提升患者和社会对医疗服务满意度。今年上半年，全区基层医疗机构平均输液率、抗生素使用率、两联以
16、上抗生素使用率和激素使用率（按人次数统计）分别为13.36%.22.44%,3.04%和1.59%,分别比去年同期下降4.5、6.32.2.49和0.99个百分点，基层医疗机构用药更加合理、规范。具体做法是：一、抓住关键环节，推行“阳光采购”一是把好药品采购关。坚持把药品采购岗位和药品选择岗位作为一级廉效风险点进行防控，基本药物全部实行省统一招标、统一采购、统一配送，采购人员做好定期轮岗，建立完善新药采购制度、药品采购制度和药事管理与药物治疗学委员会工作制度等，杜绝进药、用新药个人说了算、单位一把手说了算。二是把好设备采购关。编制耗材目录，对全区医疗单位医疗耗材进行公开招标，限价采购，限制目录
17、外物品采购。制订医疗设备年度采购计划，所有医疗设备采购均通过公开招标和政府采购渠道并实行电子档案登记联网，实时掌握医疗仪器设备的报废、采购和使用状态，报废设备统一处理。三是把好基建工程关。不定期组织重大工程项目负责人、工程管理人员参加预防职务犯罪讲座，加强对工程招标程序的监督，完善工程管理规范措施，严格落实工程监理、审计等各项规章制度，最大限度地预防基建工程中可能发生的腐败行为。二、创新技术机制，实施“阳光用药”一是狠抓处方点评，促进合理用药。把输液率、抗生素、激素使用比例等合理、规范用药指标作为各医疗机构年终考核指标，并与医务人员考核挂钩，各医疗机构每月开展一次处方点评，对开大处方、不合理用
18、药及药品超限超标使用违规行为进行督促整改。卫生部门每半年对各医疗机构进行处方点评，点评结果进行全区通报。今年上半年，各基层医疗机构已抽查XX余张门诊电子处方，处方平均合格率XX%,一般缺陷率11%,严重缺陷率0%。二是应用信息技术，提高用药水平。逐步实施电子信息软件动态监测，规定用药权限，对经电子信息提示，处方使用不符合医学常规用药的，在局域网上进行公示，对多次违规的，给予点名批评，必要时暂停处方权、离岗培训，对发现违法线索的，由基建部门进行取证和立案调查。三是建立不良事件报告制度，消除安全隐患。该区全市率先在XX镇中心卫生院试点推行医疗安全不良事件报告制度，委托专门公司设计医疗安全不良事件报
19、告信息化平台，要求全院医护人员随时把工作中发现的医疗安全隐患录入信息系统，同时把不良事件分为医疗、护理、行风、其他四大类，相应成立四个整改小组，对上报的医疗安全隐患和薄弱环节，由各小组进行整改。下一步还将把不良事件报告信息系统投放在医院外网，鼓励病人、家属及社会各界对医院管理进行“找错”和“挑刺”。三、完善惩防体系，构建“阳光监管”一是强化廉政责任制落实。每年与33家医疗卫生单位签订廉政建设责任书，并进一步细化完善党风廉政建设和反腐败工作责任书内容，由2011年5项36条扩充为为今年的6项68条。进一步完善药品设备采购、公务用车管理、工程建设等制度规范，强化医疗机构党风廉政建设责任制执行情况监
20、督检查和责任追究。完善医德考评制度，把医德医风与职称晋升、执业医师资格、绩效考核等进行挂钩,在逐步推行的廉洁行医承诺制度中设立了医德医风考评，并建立医德档案。二是深化惩防体系建设。围绕工程建设、药品（耗材）采购、资金管理、人事管理、处方管理等重点岗位、重点部门和重点环节，梳理权力风险点138个，制定防控措施63条。深入实施卫生系统行风整治和测评工作，创新性建立了局级行风监督员、外来优秀务工人员和优秀大学生三支行风监督员队伍，今年以来召开3次行风监督会议，在暗访和调查基础上，对各医疗机构行风建设情况进行反馈,对存在问题进行汇总评议整改。三是深化党务院务公开。明确各医疗卫生单位党务院务公开目录和办
21、事指南，对公开范围、公开内容和公开形式进行规范。多形式开展廉洁从政若干准则学习宣传贯彻活动，严格落实“四条禁令”等规定，医疗卫生单位干部廉洁意识、责任意识不断增强。制定出台了卫生系统信访“三级联动”责任机制，进一步加强系统内部信访工作的研究部署、分类指导、分析预警和督查考核工作。医药领域腐败问题集中整治工作情况汇报为纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，切实维护广大患者的切身利益，20XX年7月至10月，在XX市卫生局的统一部署下，我院组织开展了治理医药购销和医疗服务中的腐败问题集中整治活动。按照局党委要求，我院全面贯彻落实活动的指导思想、实施方案，紧密联系工作实际，认真组织活动，扎实做好每一阶
22、段的工作，圆满完成了各项工作任务。现将工作情况总结如下：一、加强领导，深入动员学习局党委动员会后，我院立即行动，召开党员干部会议,统一思想，明确活动的各项任务；成立了以院长任组长、副院长为副组长，中层干部为成员的专项整治工作领导小组，研究制定了活动实施方案；组织全院党员干部、全院职工召开了动员会，传达学习市卫生局会议精神及卫生局文件，下发我院活动实施方案；组织各科室集中开展学习,加强思想道德教育，深入开展思想动员；通过一系列的宣传发动，进一步提高了认识，端正了态度，引导广大医务人员积极投身到着力解决发生在医药购销和医疗服务中腐败问题工作中来。二、认真开展自查自纠按照活动方案要求，组织各科室认真
23、对照工作重点，仔细查找自身存在的问题，并力求在自查自纠过程中解决问题，院工作小组对自查过程进行了严格督导，坚决防止走过场；我院同时设立了举报电话，举报信箱，召开病员座谈会，接受群众监督、投诉及评议，及时发现问题。（一）自查情况自实行基本药物制度以来，我院所有药品及材料全部通过山东省药品集中采购平台统一采购、配送，并严格执行零差率销售。我院实行院务公开制度，增加工作透明度，接受干部群众监督。向干部、职工公开人事安排、单位建设、经济管理、设备购进、业务收支、绩效工资、福利费发放等大事、要事；对外向群众公开常用药品销售价格，主要医疗收费、检查费等项目的收费标准，医院制度、医务人员工作职责。我院实施了
24、数字化诊疗系统，实行了“先诊疗后付费”、“新农合一站式报销”等惠民措施，收费项目严格执行肥城市物价局下发的收费标准，以及新型农村合作医疗限价标准，实行住院病人一日清单制，使群众消费清楚,诊疗明白。我院医务人员在临床活动中，无收受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物、回扣、好处或提成的行为；院领导班子及有关人员在药品、医用设备、医用耗材等采购活动中，无收受生产、经营企业及其经销人员以各种名义给予的财物或回扣的行为；我院不存在接受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物，不按照行政事业财务会计制度规定明确如实记载、私设小金库、用于少数
25、人私分的行为；我院在基建工程、物资采购、招标等活动中，没有收受有关企业和经销人员给予的各种名义的财物的行为；（二）存在的问题1、在诊疗过程中，由于部分医生用药不合理，存在门诊次均费用偏高的现象。2、少数医务人员服务意识淡薄，对待病人态度生硬，影响了医院形象。3、个别医务人员存在思想认识偏差，认为专项治理是领导及某些部门的事情，于己无关。4、宣传力度不够，部分病人及群众对活动持冷漠态度。三、制定措施，进行扎实有力地整改整改提高阶段是在前两个阶段的基础上，集中时间、集中精力解决问题，抓落实、见实效的阶段。我院及时召开班子会、科主任会、党员干部会，安排布置工作。制定切实可行的整改方案，明确了整改重点
26、，制定整改措施，落实到每一科室、岗位、责任人，院活动领导小组对各科室整改情况进行了督察。各科室召开会议，做好制度落实，加强纪律建设；改进服务态度，提高服务质量;广大干部职工人人进行整改，并作出自觉防止医药购销和医疗服务中腐败问题的书面承诺。（一）整改措施1、加强教育引导，结合开展“三好一满意”活动和“创先争优”活动开展法律法规、纪律警示、职业道德教育，增强干部职工自觉抵制不正之风意识，筑牢思想道德和法纪防线。2、按照执业医师法、处方管理办法、医疗技术临床应用管理办法、抗菌药物临床应用管理办法和卫生部制定的各项病种临床路径的要求，进一步增强医务人员依法执业意识，规范医疗行为，进一步加强对临床检查
27、和处方质量的督查。3、加强业务培训。坚持每月定期开展业务培训及考试,引导广大职工增强学习的主动性和自觉性，提高专业技术水平和业务能力，引导医务人员合理诊断、合理治疗、合理用药。4、强化服务意识，规范服务行为，自觉服务中心、服务大局、服务群众，把方便群众就医作为第一要求，树立全心全意为人民服务的意识。5、强化制度建设，加强医德医风建设，定期开展医德考评工作。将医德医风与医务人员的岗位聘用、绩效工资、晋级晋升、评先树优等直接挂钩。6、完善医患沟通与投诉处理机制，建立健全群众投诉接待制度，加强监督管理，设立举报电话、投诉信箱等，多途径接受群众和社会的监督。定期通报投诉、监督信息,督促有效整改。四、取
28、得的初步成效1、医院行业作风进一步好转。通过开展整治活动，提高了全体干部职工对各种不正之风危害性的认识，增强了干部职工的纪律意识和法制观念以及自觉抵制各种不正之风的意识，使干部职工自重、自警、身体力行，自觉依法执业和廉洁行医，继续实现“红包”零投诉、零举报。2、院务公开工作不断规范。院务公开内容进一步完善,公开质量进一步提高，医疗收费、服务行为进一步规范，从源头上遏制了腐败现象滋生。3、控制医药费用工作取得显著成效。医生合理检查、合理用药的意识和自觉性得到提高，执业行为不断规范，一些不合理检查、用药的现象得到遏制，全部做到因病施治、合理检查、合理用药。4、干部职工素质普遍得到提高。宗旨观念，服
29、务意识明显提高；服务态度明显好转，组织纪律性明显加强，医患关系更加和谐，群众满意度明显提升。我院开展专项治理工作虽然取得了一定成效，但是我们认识到这项工作将是一项长期的工作。我们将采取更加有力的措施，进一步加以整改，继续加大工作力度，对前阶段工作开展情况进行“回头看”，认真总结分析，加大调度，查漏补缺，对工作措施有缺项漏项的及时进行补课,确保这项工作走上制度化、经常化轨道，塑造医疗卫生行业的良好形象，为开创我院卫生事业又好又快发展的新局面，提供更加坚强有力的保障，为建设人民满意的卫生事业做出新的积极的贡献。医务人员个人廉洁自律自查报告今年以来，在实际工作和生活中，我严格按照党风廉政建设的要求，
30、不断加强自身的党风廉政学习和教育，始终保持清醒的头脑，与时俱进，恪尽职守，廉洁自律，充分发挥纪检干部的表率作用，共同营造勤政廉洁、奋发向上的工作环境。现将一年来个人廉洁自律情况报告如下。一、坚持学习制度，加强理论修养。认真学习医院清廉医保专项工作方案和医院医德医风专项工作整治方案。专项工作方案的出台，进一步织密了清廉医院监督网的“织网梭”，方案将抽象的违规行为转化为可量化的指标，将医德医风考评标准分成7类15个项目，一旦发生违规行为，将对医务人员进行相应处理，将医德医风作为评优评先、职称申报和岗位聘任竞聘的依据。提高政治站位，压实工作责任、抓好工作落实。始终认真落实主体责任和监督责任，坚持高位
31、推动，严抓严管,将清廉医院建设各项工作抓严抓细抓实。通过建设清廉医院，规范各种行为、提升服务水平和能力，提高患者满意度，着力构建党风清正、医风清新、院风清朗的医院生态环境，促进医院高质量发展。二、聚焦重点领域，紧盯关键环节，全面提升“清廉医院”建设水平，并围绕一些社会关注度高的热点问题，提出了许多切实可行的举措。例如，加强财务和资产资金监管，严肃查处私设“小金库”和截留挪用、骗取套取、贪污侵占财政资金等违法违规行为；严肃查处行业不正之风，重点查办医疗卫生机构将医疗卫生人员个人收入与药品和医学检查收入挂钩、收受“回扣”和“红包”、参与推销活动、为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定等行为；组织实施“
32、进一步改善医疗服务行动计划”，细化完善便民利民措施，优化门（急）诊流程，全面推行预约诊疗，切实改善人民群众就医体验；打造“一院一品”、各具特色的清廉文化品牌等。三、整改措施。1 .服务群众，巩固清廉建设成果。清廉医院建设的落脚点就是能更好地服务群众，从加强内部管理、优化各项服务方面入手，助推创建清廉医院工作在医院落地生根。医院设立了服务中心接待就诊群众，听取社会群众对医院的反映，帮助患者解决实际困难；随着就诊人数的增多，在门诊、急诊等处均增加了收费窗口，努力减少患者就诊排队现象；调整充实门诊、急诊、专病专科门诊力量,完善导医台服务，健全急救绿色通道；护理部制定了50项精细化服务流程，旨在提高群
33、众满意度；在一院三地推行微笑服务行动，并进行“微笑天使”专项督查；着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的热点难点问题，进一步优化服务流程，不断改进服务质量，和谐医患关系，树立良好的医院形象。任务一项项落实，目标一步步推进，老百姓的口碑正是对该项工作的最好肯定。将继续把患者满意度作为出发点和落脚点，努力探索建设清廉医院的有效举措，全力构建党风清正的政治生态、院风清朗的行业生态、医风清新的道德生态，让党风院风医风更加纯净，崇廉尚洁的文化氛围更加浓厚。2 .要提高政治站位，深刻认识“清廉医院”建设工作的重要性，紧紧围绕建设清廉的战略目标，坚持问题导向,上下联动，协同配合，从严从实整改，共同推进“清
34、廉医院”建设；要聚焦重点人、重点事，加大重点领域和关键环节的整治力度，严格正风肃纪，专项行动将围绕严厉打击欺诈骗保套保或挪用贪占医保基金等违规违法行为，医院要全面梳理排查医院医保基金使用中的风险隐患，加大自查自纠力度，进一步规范医疗服务行为，树立医院清风正气；要清清爽爽谋发展，全力构建院风清朗、医风清新的良好氛围，推动清廉文化深入人心，努力打造党风清正、院风清朗、医风清新的清廉医院。关于开展医院领导干部利用职权或影响力插手工程项目谋私贪腐问题专项整治工作方案为深入贯彻落实党的二十大关于“深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败”的重要要求，按照二十届中央纪委二次全会“坚决防止领导干部成为
35、利益集团和权势团体的代言人、代理人”及中共桂林医学院纪律检查委员会关于开展领导干部利用职权或影响力插手工程项目谋私贪腐问题专项整治工作方案的工作部署，结合医院实际，为顺利开展领导干部利用职权或影响力插手工程项目谋私贪腐问题专项整治工作，医院纪委制定如下工作方案。一、目标任务深刻认识开展专项整治的重大意义，切实增强“从政治上看、从政治上抓”的责任感使命感。将开展专项整治作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治检验，作为落实政治监督具体化、精准化、常态化的重要内容，作为打赢反腐败斗争攻坚战持久战，坚定不移全面从严治党的有力举措。要用好“深学习、实调研、抓落实”工作方法，聚焦“关键少数”
36、特别是“一把手”，紧盯工程建设重要岗位、重要环节。坚持问题导向，坚持严的基调、严的措施、严的氛围。坚持依规依纪依法，坚持惩前影后、治病救人，保持惩治高压态势，加大典型案件查办力度，深化以案促改和警示教育，健全权力运行机制和监督机制，铲除腐败滋生的土壤和条件，推动建设优质工程、绿色工程、廉洁工程、营造“重实效、强实干、抓落实”浓厚氛围，为推动清廉医院建设提供有力保障。二、组织机构为推进专项整治工作落实，医院成立开展领导干部利用职权或影响力插手工程项目谋私贪腐问题专项整治工作领导小组，领导小组办公室设在医院纪委办公室，负责统筹协调各责任部门按照整治方案开展工作，领导小组成员名单如下：组长：XXX副
37、组长：XXX成员：XXX（兼联络员）、XXX、XXX、XXX三、整治重点抓住领导干部这个“关键少数”，聚焦各级“一把手”、领导班子成员，聚焦主管部门、监管部门、项目建设单位领导干部，盯住决策审批、招标投标、建设管理、质量监理、预算结算、竣工验收和物资采购等重要环节，瞄准“八种情形”，强化整治整改。（一）个人专断定调子。“一把手”独断专行，或无视“三重一大”集体决策制度，个人说了算，将项目指定给亲属、特定关系人；或会上搞“一言堂”，不执行末位表态发言制度，率先定调或者发表倾向性意见。（二）明来暗往铺路子。通过各种方式打招呼，授意、指使下属或项目建设单位、招投标代理公司、工程代建公司负责人，或通过
38、围标串标、透露标底、买通评委等帮助亲属、特定关系人中标，或要求转包分包、虚增工程量、选择特定供应商等。（三）假公济私批条子。利用主管或分管联系便利，通过签批与工程项目有关请示、报告、意见、方案等文件材料，帮助亲属、特定关系人违规通过项目审批、变更设计、调整容积率、竣工验收和获取工程款、政府补助等。（四）隐身幕后当影子。通过“影子公司”、“影子股东”、培植“白手套等方式隐身幕后，与不法商人内外勾结，让其充当代言人、代理人，在业务上给予“特殊关照”和“定点输送”O（五）纵容默许打牌子。纵容、默许配偶、子女及其配偶等特定关系人、身边工作人员以及其他亲朋好友打着自己的旗号争项目、拿工程、要好处。（六）
39、斡旋站台撑场子。利用职权、地位产生的影响、工作联系，通过带亲属、特定关系人组织参加饭局、茶局、牌局等，或到地方部门考察等方式，找老下属、老同事牵线搭桥，帮承揽工程项目、协调疏通有关事项等。（七）相互勾连搭梯子。领导干部之间利用职权或者职务上的影响力，相互为对方亲属、特定关系人到对方负责的领域要工程项目提供便利、帮助。（八）推阻刁难使绊子。通过人为设置障碍、新官不理旧账等方式，对项目审批、竣工验收、审计结算、资金拨付、监管执法等故意刁难，吃拿卡要，不给好处不放行。（九）其他违规插手工程项目的情形。四、整治措施自2023年3月开始至12月，集中开展专项整治，运用“全周期管理”模式，抓好学习动员、集
40、中整治、巩固提升3个环节，贯通用好八项整治措施，学习动员4月底完成,集中整治11月底完成，巩固提升12月底前完成。（一）学习动员（2023年4月30日前完成）1 .动员部署。医院纪委负责制定全院专项整治工作方案，召开动员会议，成立强有力的领导小组，抓紧动员部署推进。结合我院实际制定具体可行的工作方案或工作清单，细化时间表、路线图，清单化落实，确保全院上下同时发力、同向发力。（责任部门：纪委办公室）2 .加强学习教育。结合全党主题教育，加强对领导干部的思想政治教育和纪律警示教育。督促引导领导干部坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚魂，梳理正确的政绩观权力观，筑牢拒腐防变的思想防线。督
41、促和协助党委组织领导干部听新时代反腐败斗争形势专题辅导报告、上相关党纪党规和法律法规学习课、看领导干部插手工程项目警示教育片，到廉政教育基地或庭审现场、监狱开展实地警示教育，教育领导干部学纪、明纪、守纪。建立工程项目廉政谈话制度，在工程项目实施前，对相关领导干部开展面对面廉洁教育谈话，教育领导干部坚守底线、不碰红线。（责任部门：党委办公室、组织科、纪委办公室）（二）集中整治（2023年11月30日前完成）3 .开展自查自纠。医院全体中层干部，以及审计、基建、财务、后勤、招标等科室重点岗位人员逐一对照违规插手工程项目的八种情形进行自查，深入审视自身存在的问题，立行立改、真改实改。积极开展“三谈一
42、访”（提醒谈话、专题约谈、委托谈话、廉政家访）活动，“一把手”和其他领导班子成员带头谈、带头访，并利用党委会、工作会议等机会，给领导干部讲形势、讲政策，鼓励和引导违规插手工程项目的领导干部主动交代问题，既可交代自己插手的情况，也可说清别人来插手的情况。（责任部门:纪委办公室、党委办公室）4 .加强对重大工程项目廉政风险点的研判，堵塞制度漏洞。实施全周期管理理念，相关责任部门要对重大工程项目建设各环节风险点进行梳理，尤其是涉及领导干部、职能部门管理人员具有审批权、决策权、执行权的关键环节，要细化风险防控措施，堵塞制度和流程漏洞，规范权力运行。（责任部门：基建科、财务科、后勤管理部、招标办）5 .
43、联合审计、财务部门强化监督检查。畅通“信、访、电、网，等信访举报渠道，广泛收集问题线索。强化对领导干部插手工程项目的常态化监督，联合审计、财务部门加强对工程项目各个领域的日常管理研判。利用审计、财务监督报告，精准运用“四种形态”，对发现的苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正、早查处。有针对性地加强监督检查，加强对项目资金监管、工程进度、质量安全、设计变更、合同履行等关键环节的监督检查。利用相关部门现有数据，开展对比分析，深入排查同一单位中标率异常高的“标王”、中标率异常低的“陪标专业户”、打分倾向度异常的评审专家，发现问题线索及时移送纪检部门。（责任部门：纪委办公室、审计科、基建科、财务科、后勤管
44、理部、招标办）6 .加大办案力度。始终保持零容忍震慑不变、高压惩治力量常在，坚决惩治不收敛不收手、胆大妄为者。清仓起底问题线索。重点对党的十八大以来在监督检查、审查调查、巡视巡察和信访举报中发现的领导干部插手工程项目谋私贪腐问题线索进行清仓起底，建立专门台账，对未办结的逐件认真办理、清除存量，对已办结但专项整治期间又集中反映的进行“回头看”，对新接收的及时分办转办、动态清零。专项整治中发现的问题线索，严格按照相关规定和程序办理。快查重处五类典型案件。政治问题和经济问题交织，充当利益集团和权势团体代言人、代理人的；独断专行、“一言堂”，利用拆分工程项目私定承包单位、暗中操纵中标结果、变更设计增加
45、造价、提前付款超额付款等手段为亲属、特定关系人谋利，背后拿点数、收好处费的；掩盖资金流向，掩饰权钱交易本质，利用金融和投资专业壁垒逃避追查监管，实现利益输送的；自身贪腐和“衙内腐败”交织，滥用职权为亲属承揽工程项目，利用影响力为亲属经商谋利的；离职后兑现利益，经营“影子公司”兑现利益，退休后到请托人公司任职兑现利益的。坚持“三个一起查”。行贿受贿一起查，重点查处多次行贿、巨额行贿、向多人行贿、危害一方政治生态的行贿人；打招呼和违规提供帮忙一起查，既查违规打招呼的领导干部，也要查违规提供帮忙的；腐败和“四风”问题一起查，对插手工程项目谋私贪腐背后的违规吃喝、违规收送礼品礼金等“四风”问题深挖细查
46、，做到风腐同查同治，坚决斩断工程建设领域风腐一体、由风及腐的勾连纽带。（责任部门：纪委办公室）7 .做实做细以案促改。对查处的典型案件，开展“两个专题会，“六个一，”一案一挽损，以案促改工作。“两个专题会“：发生党委领导班子成员违规插手的典型案件，要召开以案促改专题民主生活会；发生其他领导干部违规插手的典型案件，党支部要召开专题组织生活会。“六个一”：一案一通报、一案一建议、一案一谈话、一案一警示、一案一整改、一案一评议。“一案一挽损”：专项整治中查处的每一起典型案件，既要对行贿人因行贿获得的不正当利益依法追缴，又要对相关责任人员进行责任追究，还要对相关工程项目开展针对性整改，确保顺利建设，发
47、挥效益。（责任部门：党委办公室、组织科、纪委办公室）（三）巩固提升（2023年12月31日前完成）8 .开展源头治理。健全防治工程建设领域腐败滋生蔓延制度机制。医院要健全完善“三重一大”集体决策制度、领导班子成员职责清单制度，坚决防止一人独裁专断；进一步规范招投标管理和代理机构遴选制度，规范招投标行为；加大审计监督力度，严控概算超估算、预算超概算、决算超预算；健全专项资金审计工作机制，及时发现整治企业中标后违规转包分包工程项目等行为；健全行贿、围标、串标、异常评标等违法违规“黑名单制度，强化联合惩戒。（责任部门：党委办公室、院办公室、审计科、招标办）9 .健全长效监督制度机制。制定出台严禁领导
48、干部插手工程项目谋私贪腐相关规定，拉出负面清单，明确违规插手干预具体情形，有针对性地推动领导干部规范用权。制定领导干部插手工程项目登记备案制度，界定插手干预和正常履职，形成不登记不备案受责任追究的震慑机制。建立打击领导干部违规插手工程项目违法犯罪协作机制，加强信息沟通、线索移送、纪法衔接等。（责任部门：纪委办公室）五、工作要求（一）压紧压实责任，强化组织领导。在医院党委的领导下，医院纪委牵头，成立专项整治工作领导小组，会同医院党办、审计科、基建科、财务科、后勤管理部、招标办共同开展工作，建立联席会议机制，及时会商研讨，形成整治工作合力。领导小组下设办公室，统筹相关职能部门，精心谋划部署，科学组织推进。各相关部门充分发挥作用，形成上下联动、左右协同、齐抓共管良好工作格局。（二）严格督促指导，层层传导压力。要用好集中督导机制，及时跟进了解各部门工作开展情况，确保稳步推进。要强化责任追究，对于不认真履行职责、推进不力、打折扣、搞变通、走过场的，视情况予以提醒、约谈，情节严重的予以追责问责。要严格执行请示报告制度，专项整治工作中的重大情况、重大问题要及时请示报告。（三）加强宣传引导，营造浓厚氛围。要坚持正确政治方向和舆论导向，围绕专项整治工作进度和整治成效，做好宣传报道，加大
