2023年清廉医院建设实施方案（四篇）.docx

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1、清廉医院建设实施方案为贯彻落实国家卫生健康委、国家医保局、国家中医药局关于印发医疗机构工作人员廉洁从业九项准则的通知和省委关于坚持以党建引领XX自由贸易港建设的意见关于推进清廉自贸港建设的决定，推动清廉医院建设工作的有序开展，结合我院实际，制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实习近平总书记关于全面从严治党重要论述和考察XX重要讲话指示精神和省第八次党代会精神，深刻践行以人民为中心的发展理念，以党的政治建设为统领，加强党对公立医院的领导，坚持严的主基调不动摇，坚持标本兼治和惩防并举相结合，整体推进和

2、重点突破相统一，推动清廉思想、清廉制度、清廉规则、清廉纪律、清廉文化等清廉要素融入医院综合改革发展的全过程，为医院高质量发展营造风清气正的政治生态和良好发展环境，推进XX自由贸易港建设。（二）工作原则1.坚持党的全面领导。坚持党要管党、全面从严治党,把党的政治建设摆在首位，涵养政治生态，发展积极健康的政治文化。持续落实管党治党政治责任，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，确保清廉医院建设始终保持正确的政治方向。2坚持人民至上。践行一切为了人民健康的初心使命,突出整治医疗卫生领域群众身边的腐败问题，不断增强人民群众健康的获得感、幸福感、安全感。充分发挥人民群众的主体作用，拓宽人民群众参与

3、清廉医院建设的渠道。3坚持问题导向。聚焦医疗卫生领域腐败易发多发的重点领域、关键环节、关键岗位，聚焦人民群众关注度高、反映强烈的突出问题，剖析根源、准确把脉、精准施策，做到抓一项、成一项，见效一项、巩固一项。4.坚持“三不”一体推进。强化系统思维，深化标本兼治，推动思想教育、制度建设、纪法约束、案件查办同向发力，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，不断提升清廉医院建设整体质效。(三)主要目标通过创建清廉医院，进一步加强党的领导，进一步健全现代医院管理制度体系和医疗卫生服务体系，进一步完善医院重要岗位、关键环节廉洁风险防控机制。不正之风和腐败问题得到有效治理，公立医院的公益性更

4、加彰显，权力制约监督机制健全完善，各项权力运行阳光高效，廉洁从业的风气更加浓厚，廉洁文化的影响深入人心，医德医风、行风建设全面向好，人民群众看病就医获得感、安全感、幸福感明显提升。二、组织领导成立清廉医院建设工作领导小组，由党委书记、院长担任组长，纪委书记、监察专员或党委副书记担任副组长,其他院领导作为成员。负责对清廉医院建设工作的总体部署。领导小组下设清廉医院建设工作办公室，设在纪检监察部，负责完成领导小组交办的各项任务，做好组织协调、建立台账、督促落实具体工作。三、重点任务（一）提高政治站位，加强思想政治建设1.坚定政治信仰。全面贯彻落实中共中央关于加强党的政治建设的意见，把践行“两个维护

5、”作为医院党的建设的根本，持续深化党员干部忠诚教育，深刻领悟“两个确立“决定性意义，以“两个维护”为最高政治准则和根本政治规矩，规范政治生活、涵养政治文化、净化政治生态，坚定信仰信念信心，着力提升医院领导班子政治判断力、政治领悟力、政治执行力，引导职工把对党忠诚体现在履职尽责、做好本职工作的实效上。（牵头部门：党委办公室）2.压实主体责任。坚持以党的政治建设引领清廉医院建设正确方向，严格执行党委领导下的院长负责制，把加强党的领导和清廉医院建设融入医院治理各环节各方面。全面落实党委主体责任、党委书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”和纪委监督责任，层层压实责任。（牵头部门：党委办公室）3,建强

6、基层组织。充分发挥党支部的战斗堡垒作用，打通清廉医院建设“最后一公里”。推进医院基层党组织标准化、规范化建设。把“支部建在科室上”，推动党建与医院中心工作深度融合。严格执行党的组织生活制度，防止和克服党内政治生活平淡化、庸俗化、随意化等倾向。完善医院党委班子成员联系党支部制度。强化党支部政治功能，提升凝聚力、战斗力，推动实现党建促行风。（牵头部门：党委办公室）4.严格选人用人。坚持党管干部、党管人才原则，坚持鲜明的选人用人导向，严把选人用人政治关、品行关、作风关、廉洁关、形象关，注重专业能力、专业精神。完善医院内部选人用人监督机制。健全完善干部考核评价机制，完善干部廉政档案、述责述廉、个人有关

7、事项报告等制度机制。建立完善人才建设评价机制和干部能上能下机制，大力发现培养选拔优秀青年干部，积极吸收有担当、讲政治的优秀临床医技、行政骨干加入中国共产党。推进落实“双培养”，将党性强、业务精、能力足、肯奉献的党员培养成为内设机构正副职、临床医技科室主任，已达到强化政治引领的目的。（牵头部门：组织人事部协助部门：党委办公室、纪检监察部）（二）坚持正风肃纪，强化“不敢腐”的高压震慑5查处违纪违法问题。深化反腐败斗争，坚持惩前炼后、治病救人，始终把纪律和规矩挺在前面，让医院党员干部和职工知敬畏、存戒惧、守底线，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，切实减少腐败

8、存量，重点遏制腐败增量。深化运用监督执纪“四种形态”特别是第一种形态，全面推行党组织负责人约谈提醒、签字背书等制度。（牵头部门：纪检监察部）6 .强化以案促改促治。开展典型案件警示教育活动，落实压力层层传导，推动廉洁课堂、警示教育下沉科室，运用发生在身边的反面典型案例，以案明纪，以案说法、警钟长鸣。重点做好查案“后半篇”文章，达到“查处一个、警示一片、治理一方”的效果。坚持一案一总结、举一反三、以点带面，针对案件暴露出的问题主动分析提出整改建议，用好纪检监察建议的有力武器，督促相关部门科室强化制度建设和监督管理，及时堵塞制度漏洞，从源头上遏制问题发生，真正发挥以案促改的标本兼治作用。（牵头部门

9、：纪检监察部）7 .建立责任追究机制。加大问题的查处力度，实行“一案双查”，严肃问责、追究到底。明确管理责任追究路径，严格落实层层问责机制，加大责任追究力度。既追究当事人责任，也追究有关负责人的管理责任，倒逼责任贯彻，推动清廉医院建设责任落到实处。（牵头部门：纪检监察部）8 .建立健全容错机制。鲜明树立讲担当、重担当的用人导向，为敢想敢做、不谋私利的干部撑腰鼓劲，激励干部在医院综合改革的新时代展现新担当新作为。认真落实“三个区分开来”的要求，做好干部处理工作，加强在改革中犯错的干部跟踪回访教育工作，充分发挥对干部的关心，给予鼓励和引导，帮助干部重拾信心加油干、重塑自己整装再出发，在清廉医院试点

10、工作中作出应有的贡献，积极推动医院综合改革高质量建设发展。（牵头部门：纪检监察部）（三）深化制度建设，扎牢“不能腐”的制度笼子9 .加强党的全面领导。健全党委领导下的院长负责制,建立完善医院党委会、院长办公会议事清单和党支部参与科室“三重一大”重要事项决策等配套制度。贯彻落实关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见，强化医院党委班子成员间的相互监督，着力破解对“一把手”及同级监督难题。严格贯彻民主集中制，完善党委会、院长办公会等议事决策规则，坚持科学决策、民主决策、依法决策。加强党务干部队伍建设，做到支部书记培训全覆盖,切实提升党支部书记的政治能力、业务能力和实践能力。（牵头部门：党委办公室、

11、行政办公室）10 .切实深化政治监督。聚焦“国之大者”，持续推进政治监督具体化、常态化，找准监督保障执行、促进完善发展的切入点和关键点，透过业务看政治，发现任务落实不力背后的政治问题，发现、纠正和解决以形式主义、官僚主义方式对待党的决策部署的问题，监督党委重要决策部署及综合改革各项任务的落实落地。（牵头部门：纪检监察部）IL加强重点领域监管。聚焦医院领导班子成员、中层领导干部等“关键少数”，聚焦设备、基建、后勤、招标、药学、人事、财务、医保等重点部门和关键岗位，聚焦重大事项决策、医药购销、项目承揽承包、基建工程、招标采购、医保基金，监管干部任免、职称聘任、人员招聘、科研经费使用等“三重一大”事

12、项和权力运行关键环节，围绕源头、过程、后续三个节点，探索实施预防式、全程式、下沉式、近身式监督，做到全覆盖无死角，规范医院权力运行。（牵头部门：纪检监察部）12 .加强廉洁风险防控。认真梳理重点人员、重要岗位、关键环节的廉洁风险点，梳理各部门和科室职责权力事项及完善风险防控措施，督促各部门和科室定期对照权力清单自查自纠、立行立改，发现苗头性、倾向性问题及时谈心谈话、批评教育。划分岗位廉洁风险等级，建立健全风险岗位定期轮岗制度，缩短高风险岗位的任职年限和加强内控审计。（牵头部门：纪检监察部、组织人事部协助部门:内控审计部）13 .健全权力约束机制。严格执行请示报告、“三重一大”集体决策、利益冲突

13、回避、重大事项听证、绩效评价、内部审计等制度。建立医院运营管理决策支持系统，推动医院运营管理的科学化、规范化、精细化。加强全面预算管理，促进资源有效分配和使用。完善内部控制制度，防范财务风险、业务风险、法律风险和廉洁风险。（牵头部门:财务部、内控审计部、运营部）14 .推进行风标准化建设。探索建立以各党支部为单元、以支部纪检委员为行风监督员的网格化行风管理机制，各职能部门和临床医技科室围绕行风教育、谈心谈话、典型培树、权力制约、风险防控、问题跟踪监督、奖惩机制、责任追究、医药代表监管、考核评价等机制内容，切实把行风建设融入业务管理各方面。加强医德医风建设，完善科学的医务人员医德考评机制和医德考

14、评档案，强化医德考核结果运用，实行医德医风问题“一票否决”制，将行风建设与晋职晋级、岗位聘用、评优评先、薪酬待遇等直接挂钩，列入科主任目标管理责任书内容。（牵头部门：纪检监察部、医务部协助部门：护理部、组织人事部、纪检监察部）15 .严格做好日常监督。做实做细日常监督，建立多元化的监督方式。按照“分级管理、层层负责”的原则推进约谈常态化，针对日常发现的苗头性、倾向性问题及时进行组织约谈，做到抓大不放小、抓重不放轻、抓早不放缓。多部门联合定期组织下科室，对医疗服务质量、就医秩序、行风作风、医德医风等事项进行监督指导，切实加强科室医德医风教育，培育良好工作作风。对日常监督发现问题整改情况开展检查，

15、通过加强监督推动整改常态化。持续开展党风廉政意见回复工作。（牵头部门：纪检监察部）16 .发挥群众监督作用。促进群众监督资源和力量整合,畅通群众监督举报途径，扩大群众参与，强化信访件、963399监督服务热线受理诉求件等群众诉求受理结果运用。聘请社会监督员不定时对医院进行明察暗访，邀请社会监督员参与座谈会、就医体验等活动，虚心听取社会监督员提出的意见和建议。以群众关注的热点难点问题为抓手，确实做到行风问题苗头早发现、早提醒，推动行风问题和历史遗留问题有效整改。（牵头部门：纪检监察部）17 .扎实开展专项监督。结合医院实际，以医疗纠纷、违纪违法案件、医保飞行检查、大型医院巡查等暴露和发现的问题为

16、导向，做好靶向监督，有计划侧重的监督治理重点领域、重点科室、重点项目，提升监督质效，以集中整治推动常态化监督。（牵头部门：纪检监察部协助部门：医务部、医保部、行政办公室）18 .建立监督联动机制。以“全覆盖”监督为目标、以“嵌入式”监督为手段，统筹集成财务监管、内部审计等力量，实现工作联动、信息联通、线索联查，推动形成一体化监督格局。加强内控监管，聚焦关键业务和重点环节,发挥流程控制作用，有效地预防舞弊和腐败行为；强化采购风险防控，进一步优化“采管分离”和“采用分离”机制，以科学合理控价消弱供应商利润空间，建立采购归口管理工作机制；完善药品采购机制，常态化推进药品集中带量采购、供应、使用等工作

17、，加强药品采购环节监管、治理；加强医护质量监管，落实合理用药管理、医用耗材和合理检验检查管理、处方点评制度，贯彻落实国家按病种分值付费（DlP）文件要求，严格控制医疗费用的不合理增长，制定科学的具有正确导向的目标管理体系；持续推进感控工作全覆盖，持续改进感控工作，完善就医体系，负责全院科室、部门疫情防控督导检查，开展知识学习教育加强职工防疫意识；加强资产资金使用监管，建立专项资金设立、预算安排的全过程管理机制，加强对公共资金的审计监督；加强外包维保服务业务监管工作，推动综合维保项目落地，严格执行维修预算审核与验收审核，杜绝虚报项目，违规收费，过高收费等情形。19 .严格落实运营监管。以全面预算

18、管理和业务流程管理为核心，以全成本管理和绩效管理为工具，达到科学配置资源、精细化管理，进一步防范医院经济运行风险。督促落实医院绩效工资方案，促进内部绩效考核结果与绩效分配挂钩，推动形成多劳多酬、优绩优酬的内部薪酬分配秩序,持续强化医务人员职业认同感和社会价值获得感，夯实清廉医院建设的经济基础。（牵头部门：运营部协助部门：财务部）20 .推进内控体系建设。通过完善制度、梳理流程、优化措施、完善程序，建立以规范主要经济活动及相关业务活动有序开展为主线，以风险为导向，以培训为载体，突出规范重点领域、重要事项、关键岗位的流程管控和制约机制，建立权责一致、制衡有效、运行顺畅、执行有力、全员参与、全过程监

19、控的内部控制体系，旨在提高全员内控意识，建立健全风险评估机制，全面梳理内控问题，提供有效的管理建议，提高医院内部管理水平，促进内控规范有效实施。（牵头部门：内控审计部协助部门：行政办公室、纪检监察部）21 .持续纠治四风问题。严肃整治形式主义中的追求形式、不重实效问题，重点监督工作不抓落实，尤其是落实综合改革任务和党委重要决策部署不力问题。坚决纠治官僚主义中的推诿扯皮、效率低下问题，杜绝不作为、乱作为，肃清官本位思想，提高管理人员对去行政化的深入理解。坚决纠治享乐主义中的安于现状、不思进取问题，强化忧患意识，培养创新精神。坚决纠治奢靡之风中的铺张浪费问题，贯彻开源节流，重点关注接受与医院有业务

20、往来的医药企业的宴请问题。（牵头部门：纪检监察部）22 .推进院务公开透明。严格落实国家卫健委关于印发医疗卫生机构信息公开基本目录的通知精神，加大医院院务公开工作，严格做好财务信息、医疗服务价格信息、招投标、人才招聘等涉及“三重一大”以及医院职工、人民群众切身利益等信息，确保能随时看得到、找得到、查得到，保障医院职工和社会公众的知情权、参与权、监督权。强化院务公开服务能力建设，加强业务培训，提高对民众关心热点、难点问题需求的响应和及时处置的能力。（牵头部门：院工会、行政办公室）23 .加强信息监管能力。加速建设医疗、服务、管理“三位一体”的智慧医院，以智慧医院建设推动权力运行监管，实行全员数据

21、治理。督促加快建设信息化追溯管理系统，按国家分类编码要求对医用耗材进行唯一性标识，加强对高值耗材使用全过程进行跟踪管理和预警。提升智慧监管能力，通过对医院HIS系统中的数据进行分析、对比、质控，有效识别违规医疗服务行为，实现精准监督。（牵头:信息工程部）（四）加强教育宣传，筑牢“不想腐”的思想堤坝24 .强化教育引领浸润。学习宣传贯彻党的二十大精神的安排部署，结合医院工作实际，开展“喜迎二十大，奋进新征程”主题系列活动。结合“能力提升建设年”活动,加强医疗领域纪法教育，组织医务人员深入学习医疗机构工作人员廉洁从业九项准则等规定，确保知晓率达到100%o有针对性的开展医疗机构从业人员行为规范中华

22、人民共和国医师法医疗质量管理办法等相关法律法规教育培训。各党支部认真组织学习中国共产党纪律处分条例等党内法规，学习情况列入支部考核内容。将廉洁教育和纪律规矩作为医院骨干学习教育的必修课，提升青年员工政治素养和精神素养，把牢理想信念“总开关”，扣紧人生第一颗扣子。开展廉洁课堂进科室活动，以教育引导医务工作者增强廉洁自律意识，提升全院职工拒腐防变的能力。（牵头部门：党委办公室、纪检监察部）25 .发挥典型示范作用。抓好典型培树，评选“行风标兵”，挖掘一批医德医风高尚的医务人员先进典型，以点带面，发挥辐射带动作用，形成可推广学习的行业模范，推动有说服力、感召力、凝聚力的行业文化建设。（牵头部门：纪检

23、监察部）26 .持续开展警示教育。以案为鉴，结合医疗行业典型行风案件，用“身边事”警醒“身边人”、用“单位事”提醒“行业人”，强化警示教育震慑力，确实增强全院职工纪法观念和廉洁自律意识，引导广大职工严守纪法红线。（牵头部门：纪检监察部）27 .扎实开展谈心谈话。实现谈心谈话归口管理，院领导、中层管理人员、党支部书记认真开展日常谈心谈话、专题谈心谈话、提醒谈话，加大对工作落实不力、制度执行不到位、行风问题苗头等当事人及相关负责人的约谈力度，通过高质量的谈心谈话全面提升党员干部凝聚力、向心力、战斗力，抓早抓小，防微杜渐。（牵头部门：党委办公室）28 .打造医院廉洁文化。深化拓展党史学习教育成果，大

24、力弘扬伟大抗疫精神。挖掘医疗卫生行业文化中的廉洁元素，以实践促认同，涵养良好行业作风。建好用好医院网站、微信公众号等宣传平台和载体，推进廉洁文化进医院、进班子、进支部、进科室。弘扬“大医精诚”“仁心仁德”的传统医德医风文化，让“以患者为中心”理念深入诊疗服务全过程。（牵头部门：宣传统战部）四、工作要求（一）强化组织领导。压实和明确单位领导责任，重要负责人“第一负责人”责任和其他班子成员职责范畴内领导责任。深化党委和本院清廉医院建设主体责任分解，全面履行责任清单制，实现责任详细化、个性化，并将责任清单制向科室和部门延伸。（二）形成工作合力。加强财务、审计、纪检监察等监督力量，充分发挥部门、科室联

25、合协作，整合内部资源,齐抓共管，切实形成抓好清廉医院建设的有效合力。引导全员职工牢固树立和自觉遵守职业道德，牢固廉洁自律和道德底线。要始终坚持共建共享，充分调动人民群众的积极性，请群众参与、让群众评判、受群众监督，带领广大党员干部和群众一起行动，形成工作合力，不断推进“清廉医院”向纵深发展。（三）加强宣传引导。注重清廉文化的营造和宣传，灵活运用不同方式，大力宣传“清廉医院”建设的重要意义、目标任务、工作进展，广泛营造声势，提高职工参与度，积极助推活动开展。打造特色鲜明的清廉品牌，构建群众满意的清廉医疗环境。拓宽、畅通投诉举报渠道，加大问题线索收集力度，充分发挥职工和患者监督的作用，不断推动清廉

26、医院建设向纵深发展。（四）提升个人能力。积极主动参与医院开展的各类政治思想、行风建设、医德医风学习和教育活动。通过学习起到先锋表率作用，增强廉洁意识、严格遵守党纪国法、严于律己、创优质服务、树立职业的良好形象。聚焦岗位权力运行，查摆漏洞寻找风险点，制定防控措施，建立立行立改机制，做到关口前移，预防在先。（五）强化监督考核。领导小组要加强对清廉医院建设工作情况的检查指导，及时发现问题，对思想不重视、工作落实不到位的，按照有关规定严肃问责。把开展清廉医院建设相关情况纳入日常监督、年度考核、述职评议范围，加强工作任务落实情况的监督检查。强化监督考核结果运用，将检查考核结果作为评先评优、选拔任用的重要

27、依据。关于推进“清廉医院”建设活动的实施方案为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，根据有关文件精神要求，结合我院实际，特制定本实施方案。一、指导思想和总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实新时代党的建设总要求，紧紧围绕“清廉民政”“清廉医院”建设的总体要求，与医院开展的“三心三热爱”、“质量提升年”、“6S+X”系列活动紧密结合,通过创新举措推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸、向每个支部和党员覆盖，高标准高质量打造政治清明、干部清正、院风清朗、医风清新的清廉医院。二、主要任务（一）把政治建设放在首位。强化医院领导班子思想政治建设，带头深入学

28、习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，引导全院党员干部和职工牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，更加自觉地把维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导落实到谋发展大局、强自身建设的每一环节，贯穿到深化公立医院改革、提升医疗质量和安全、加强内控管理、开展巡察督查等每项工作中。严格执行新形势下党内政治生活的若干准则，落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、党员领导干部双重组织生活、民主评议党员、主题党日活动和谈心谈话制度，党员和领导干部要在组织生活会和民主生活会上把满意度测评、患者意见箱、院长接待日、座谈交流征询的问题说清楚、谈透彻，开展批评和自我批评，提出整改措施

29、。（二）抓紧抓实基层党组织建设。深入贯彻落实中共浙江省委办公厅关于加强新时代公立医院党的建设工作的实施意见，切实加强党对公立医院的领导。加强党政领导班子建设，严格落实“三重一大”会议集体研究决策制度，按照党总支会议、院长办公会议议事规则，重要行政、业务工作应当先由院长办公会议讨论通过，再由党总支会议研究决定。认真学习贯彻中国共产党支部工作条例（试行），加强党支部标准化规范化建设，切实担负起直接教育党员、管理党员、监督党员、服务党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。做深做细在高层次人才中发展党员工作，不断强化对医疗康复专家、学科带头人、优秀青年医务人员等高层次的政治引领和政治吸纳。

30、探索建立把业务骨干培养成党员，把党员培养成医疗、康复、教学、科研、管理骨干的“双培养”机制。（三）加强干部队伍学科建设。坚持党管干部、党管人才原则，创新举措推动“三心三热爱”主题教育、“6S+X”品质管理常态化，深入开展党员示范岗、优秀党员、文明标兵等评先活动，树立典型，弘扬先进；开展职业礼仪形象评比、技能水平大赛等，以专业形象、专业水平和专业服务提升干部队伍整体素质，不断增强服务对象的获得感、幸福感、安全感。加强人才培养和学科建设，加大科教研方面的投入，增强创新能力，发挥重点专科的龙头作用，全面提高医院核心竞争力，更好地服务于患者。（四）加大制度创新力度。开展新一轮医院管理制度汇编全面修订工

31、作，完善医院会议、财务管理、考勤管理、人事薪酬、采购招投标及医疗质量安全核心等全院性管理制度、工作流程、服务规范，通过机制创新，坚持用制度管人、管事、管权、管钱，实现涉及人财物等重点领域和关键环节有章可循、有据可依。（五）持续深化作风建设。严格落实中央八项规定及其实施细则、省委省政府贯彻落实办法以及厅党组贯彻落实具体措施等要求，深入推进作风建设，聚焦形式主义、官僚主义“10种表现”和“四风”问题，医院领导班子以身作则做表率，进一步加强作风建设，自上而下层层推进,推动作风建设落地见效。（六）推进党务院务政务公开。深化“阳光工程”建设，全面推进“党务公开”“院务公开”“政务公开”，采取召开党总支会

32、、院长办公会、党员大会、中层干部会、职工代表大会、院长座谈会以及通过钉钉政务、微信公众号、医院官网、信息公开栏等形式，向广大干部群众公开“三重一大”、民主集中制落实、年度考核、招标采购、募捐物资、党风廉政等信息，保障党员和职工的知情权、参与权、选择权、监督权，同时也有利于推进党务公开工作制度化、规范化和程序化。（七）全面压紧压实主体责任。医院党总支对“清廉医院”建设工作负总责，做到把“清廉医院”建设与医院管理、业务管理工作紧密结合起来，与管理业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，做到两手抓两不误。班子成员要严格按照“一岗双责”要求督促分管范围和分管领域内工作责任的落实，全面推行责任清单制，实

33、现责任具体化、个性化，并将责任清单向科室延伸，层层压实责任。（八）建立健全监督体系。按照层级管理原则签订廉政建设行风建设责任书廉洁从业承诺书，年中年末二次检查考核，考核结果与奖励性绩效、评优评先挂钩。从行政后勤医疗查房、院长接待日、“6S+X”品质管理轮值、患者职工满意度调查、行风监督员座谈会等具体工作入手，整合群众监督、纪检监督、行风督查的力量，形成常态化监督检查机制。（九）整治行业不正之风。从严落实新修订的中国共产党纪律处分条例加强医疗卫生行风建设“九不准”医疗机构从业人员行为规范浙江省公立医疗卫生计生机构工作人员收受“红包”、回扣处理规定等要求，加强职业道德积分和安全积分考核，对干部职工

34、在工作中收受“红包”、回扣、违规收费、骗取医保资金等严重违反职业道德的不正之风行为，坚决从严从快从重查处，并实行“一票否决制”，把积分考核情况与干部职工晋职晋级、岗位聘用、评先评优等直接挂钩。（十）强化重点领域关键岗位监督。紧盯物资采购、建设项目、“三重一大”等重点领域、关键环节，对中层干部、重点关键岗位实行每年二次提醒谈话，把廉政谈话作为党风廉政建设责任制检查考核、述职述廉、任职前教育的重要内容和必经程序。抓好重点关键岗位管理，对基建、财务、人事、采购、药剂等高危岗位人员实行定期轮岗。强化项目事前、事中、事后监管，严格落实工程项目招投标制度。（十一）加强财务和资产资金管理。加强专项资金管理，

35、重视专项绩效目标，提高专项资金使用效益。日常支出要严把审核关，严控“三公”支出，做到厉行节约。加强公款存放管理，健全公款竞争性存放管理制度。固定资产要做好监管，工作中应坚持“统一领导、分级负责、归口管理、责任到人”的原则。固定资产采购应严格按预算实施，实施过程中严格遵循采购相关制度，应进一步发挥政采云电子卖场在采购中的作用，尽量做到采购活动上网上超市。（十二）狠抓医疗安全质量监督。持续开展医疗质量提升专项行动，落实医疗质量安全核心制度，加强对医疗技术事前事中事后和医院感染预防与控制等重点技术、重点环节、重点领域的质量安全监管，不断提高对医疗质量安全的监管水平，提升医疗风险防范能力，保障医疗安全

36、,切实维护患者权益。（十三）持续规范医疗服务行为。深化“最多跑一次”改革行动，持续改善各项医疗服务流程、服务措施。加强病历质控检查，规范医疗服务行为，文明行医，合理用药，严格控制医疗费用的不合理增长；加大医疗事故监控力度，认真查找重点科室事故隐患，从源头上预防医疗纠纷、事故；加强医疗质量、安全、优质护理、院感质控考核，全年无重大医疗安全事故。（十四）建设清廉文化品牌。开展清廉文化“六个一”特色活动：组织开展一次中国共产党纪律处分条例中国共产党问责条例中国共产党党内监督条例廉洁知识竞赛活动、举行一次全体党员、中层干部及医务人员廉洁行医宣誓仪式、签订一份“清廉医院”建设科室承诺书,并在每个科室上墙

37、公示、每月微信推送一期“清廉医院”建设进展动态或廉洁文化格言警句、每年开展一次清廉基地参观活动、由班子成员主讲一堂“微廉课”等推进活动。三、保障措施（一）加强组织领导。各支部、各部门要站在政治和全局的高度，突出政治统领、党建引领，切实把“清廉医院”建设作为落实全面从严治党要求的重要内容摆上议事日程，精心安排部署，认真抓好落实，确保各项任务顺利推进。医院党总支成立清廉医院建设领导小组，党总支书记担任组长，党总支委担任副组长，有关科室负责人担任成员，日常工作由办公室承担。（二）强化考评督导。要把“清廉医院”建设与年度目标责任制考核和各类评优评先内容结合起来，把考核结果与医院领导干部绩效以及医院干部

38、职工的年度考核、晋职晋升、干部任用、人才培养、推优评先等挂钩；建立通报制度，对工作落实不力、搞形式走过场的，予以通报并严肃追责问责，以考核、问责倒逼责任落实。（三）做好宣传引导。要做好舆论宣传，充分运用医院官网、政务钉钉、微信公众号等载体，及时宣传和推广“清廉医院”建设活动的进展动态、先进典型、工作成效,使广大党员干部进一步增强参与该活动的自觉性和创造性,充分发挥典型的示范效应。（四）加强人文关爱。坚持严管与厚爱相结合，组织开展关心关爱行动，加强党内关怀帮扶和心理疏导工作，及时了解党员干部思想、工作、生活状况，做好困难党员慰问工作，加强年轻党员的思想教育和培养锻炼。充分发挥工青妇等组织的桥梁和

39、纽带作用，广泛开展丰富多彩的文体活动和公益志愿活动，推动形成团结协作、干事创业的良好氛围。医院大力推进清廉医院建设实施方案为贯彻落实中共广西壮族自治区委员会关于大力推进清廉广西建设的意见，根据自治区卫生健康委等8个部门制定的关于大力推进清廉医院建设实施方案精神，全面推进大清廉医院建设，结合我院实际情况，经党委会研究决定，在全院范围内大力推进清廉医院建设，特制定本工作方案。一、总体要求（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命战略思想和习近平总书记视察广西“427”重要讲话精神，弘扬伟大建党精神，坚决捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护

40、”，深入开展纠治医疗卫生领域腐败和作风问题专项行动，推进全面从严治党向医院各个方面延伸，推动清廉思想、清廉制度、清廉规则、清廉纪律、清廉文化融入医院发展的各方面全过程，为医院高质量发展营造风清气正的政治生态和良好发展环境，为凝心聚力建设新时代中国特色社会主义壮美广西提供健康保障。（二）主要目标。立足于实现医疗服务优质、医务人员廉洁行医，推进以“党风清正、院风清朗、医风清新、行风清明”为主要目标的清廉医院建设，实现清廉理念深入人心，党的全面领导更加坚强，现代医院治理体系日益健全，权力制约监督机制更加完善，公权力运行阳光高效,党员干部党性意识、纪法意识、廉洁意识明显增强，党风更加清正廉明，院风更加

41、清朗向上，医风更加清新爽朗，行风更加清明纯净，广大干部职工崇廉尚洁的文化氛围更加浓厚，清廉文化深入人心，医德医风、行业作风全面向好，全面打造东盟地区一流人文、清廉生殖专科医疗中心。二、主要任务（一）聚焦“两个维护”，营造清正党风。1.确保对党绝对忠诚。坚持把党的政治建设摆在首位,全面贯彻落实中共中央关于加强党的政治建设的意见，把践行“两个维护”作为医院党的建设的根本，通过组织专题学习研讨、观看忠诚教育专题片、忠诚主题大讨论等持续深化党员干部忠诚教育，深刻领悟“两个确立”决定性意义，以“两个维护”为最高政治准则和根本政治规矩,规范政治生活、涵养政治文化、净化政治生态，坚定信仰信念信心，着力提升医

42、院领导班子政治判断力、政治领悟力、政治执行力，引导党员干部把对党忠诚体现在履职尽责、做好本职工作的实效上。2 .强化科学理论武装。坚持把学习领会习近平总书记重要讲话和重要指示精神作为医院党委和各党支部会议第一内容，把研究落实党中央、自治区重大决策部署和重点工作作为第一议题，持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。通过党委理论学习中心组定期学、干部职工自觉学、党支部“三会一课”常态学、道德讲堂灵活学等方式，深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想。党政主要负责人每年上清廉专题党课不少于1次。不同形式开展党纪党规、行业作风制度等学习，党员干部每季度不少于一次，职工每半年不少于1次。3

43、 .深化政治监督。紧扣自治区卫生健康委等8个部门大力推进清廉医院建设实施方案，紧扣统筹疫情防控和医院事业高质量发展，完善政治监督动态清单，建立健全领导班子和领导干部责任追究制度，推动政治监督具体化常态化深入化实效化，督促全院党员干部时时处处向党中央看齐，感恩奋进、砥砺前行。4 .严肃党内政治生活。深入贯彻新形势下党内政治生活的若干准则，落实组织生活制度，高质量开好民主生活会、组织生活会，开展好党员民主评议，严肃开展批评与自我批评。严格执行双重组织生活制度，院领导班子成员除要参加年度民主生活会外，还要参加组织关系所在党支部组织生活会，带头开展批评与自我批评，达到红红脸出出汗的效果。严格落实“三会

44、一课”、谈心谈话等制度。坚决纠治形式主义、官僚主义，持续深化作风整治，发展积极健康的党内政治文化，培育清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、更加和谐的医患关系。5 .严明政治纪律和政治规矩。医院党委和各党支部要牢固树立纪律和规矩意识，教育引导广大党员干部要时刻紧绷纪律和规矩这根弦，自觉按照原则规矩办事，把严守纪律和严明规矩作为坚定的信念，内化成一种生活习惯和行为规范；要坚决与党中央基准看齐，教育引导广大党员干部特别是领导干部要严格遵守党的政治纪律和政治规矩,在重大问题上头脑清醒、旗帜鲜明、立场坚定，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，做政治上的明白人;要做好守纪律讲规矩的表率，教育引

45、导各级党员干部首先是领导干部做起，要带头讲规矩，切实树立标杆、作出表率；要营造守纪律讲规矩的氛围，必须按照全面从严治党的要求，把严明党的规矩放到重要位置来抓，努力营造讲规矩、守规矩良好的氛围；要坚决清除对党不忠诚不老实、阳奉阴违的“两面人”“两面派”。坚决反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义，净化党员干部朋友圈，坚决反对宗派主义、圈子文化、码头文化，旗帜鲜明同一切危害党中央权威和集中统一领导的行为作斗争，永葆干事创业精气神，在推进医院高质量发展中勇做探路者、闯关人、实干家。（二）聚焦体系提升，营造清朗院风。6 .加强公立医院党的建设。认真贯彻落实中央关于加强公立医院党的建设工作

46、的意见和自治区党委办公厅广西加强公立医院党的建设工作实施办法，全面落实党委领导下的院长负责制，把党的领导融入医院治理的各环节。健全“三重一大”决策制度及党委会、院长办公会议事制度，实行集体领导和个人分工负责相结合的制度，充分发挥医院党组织把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用。突出党支部主体作用，认真学习贯彻中国共产党支部工作条例（试行），加强党支部标准化规范化建设，严格执行“三会一课”、主题党日活动等制度，医院党委每年对所属支部“三会一课”等制度执行情况进行检查。做深做细在高层次人才中发展党员工作，不断强化对医疗专家、学科带头人、优秀青年医务人员等高层次人才的政治引领和政治吸纳。探

47、索建立把业务骨干培养成党员，把党员培养成医疗、教学、科研、管理骨干的“双培养”机制。深入开展党员示范岗创建、“两优一先”等评先活动，树立典型，弘扬先进，形成“做给群众看，带着群众干”的良好氛围。7 .树立正确用人导向。坚持党管干部原则和新时代好干部标准，坚持德才兼备、以德为先，健全干部政治素质识别机制。坚持“凡提四必”，规范酝酿动议，落实廉政意见“双签字”规定。加强选人用人监督，强化对“带病提拔”“带病上岗”领导干部选任责任的倒查追究，坚决查处选人用人不正之风和腐败问题。落实重点岗位定期轮岗制度。加强年轻干部教育管理监督，扣好廉洁从医第一粒扣子。坚持科室负责人和党支部书记“一肩挑”，选拔政治过

48、硬、能力突出、责任心强的科主任担任党支部书记，确保支部书记能够最大限度发挥出自身优势。健全科学评价干部政绩机制，推进干部能上能下，及时调整不适宜、不胜任现职干部，大力选拔使用讲政治、敢担当、善作为、重实干的优秀干部。完善人才使用和引进管理办法，建立医院领导班子成员联系高层次人才制度。坚持正向激励和惩处问责并举，推动形成支持实干者、保护担当者、鞭策后进者的鲜明导向。8 .深入推进依法治院。认真落实依法治国基本方略，深入贯彻落实习近平法治思想，强化法治意识，全力构建法治建设体系，推动医院高质量发展。把法治建设纳入医院发展总体规划，积极完善有关制度，健全以章程为统领的现代医院管理体系，不断建立完善医

49、院依法决策、依法管理、依法执业的各项制度，在法治轨道上推动医院各项工作。加强中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法中华人民共和国医师法医疗机构管理条例等相关法律法规的宣传学习。落实“谁管理谁普法，谁服务谁普法”等普法责任制，充分运用新技术新媒体创新普法方式方法。健全法治工作机构，坚持广大干部职工以主人翁精神参与医院民主决策、民主管理、民主监督，推进医院管理法治化进程。持续开展全面依法治院工作，充分发挥引领作用和标杆效应，为促进医院事业发展营造良好法治氛围。9 .建立健全监督体系。严格执行中国共产党党内监督条例，强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用。坚持“三重一大”会议集体研究决策制度，严格落实主要负责同志“五不直