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1、医院大力推进清廉医院建设实施方案为贯彻落实中共广西壮族自治区委员会关于大力推进清廉广西建设的意见，根据自治区卫生健康委等8个部门制定的关于大力推进清廉医院建设实施方案精神，全面推进大清廉医院建设，结合我院实际情况，经党委会研究决定，在全院范围内大力推进清廉医院建设，特制定本工作方案。一、总体要求（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命战略思想和习近平总书记视察广西“427重要讲话精神，弘扬伟大建党精神，坚决捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，深入开展纠治医疗卫生领域腐败和作风问题专项行动，推进全面从严治党向医院各个方面延伸，推动
2、清廉思想、清廉制度、清廉规则、清廉纪律、清廉文化融入医院发展的各方面全过程，为医院高质量发展营造风清气正的政治生态和良好发展环境，为凝心聚力建设新时代中国特色社会主义壮美广西提供健康保障。（二）主要目标。立足于实现医疗服务优质、医务人员廉洁行医，推进以“党风清正、院风清朗、医风清新、行风清明”为主要目标的清廉医院建设，实现清廉理念深入人心，党的全面领导更加坚强，现代医院治理体系日益健全，权力制约监督机制更加完善，公权力运行阳光高效,党员干部党性意识、纪法意识、廉洁意识明显增强，党风更加清正廉明，院风更加清朗向上，医风更加清新爽朗，行风更加清明纯净，广大干部职工崇廉尚洁的文化氛围更加浓厚，清廉文
3、化深入人心，医德医风、行业作风全面向好，全面打造东盟地区一流人文、清廉生殖专科医疗中心。二、主要任务（一）聚焦“两个维护”，营造清正党风。1.确保对党绝对忠诚。坚持把党的政治建设摆在首位,全面贯彻落实中共中央关于加强党的政治建设的意见，把践行“两个维护”作为医院党的建设的根本，通过组织专题学习研讨、观看忠诚教育专题片、忠诚主题大讨论等持续深化党员干部忠诚教育，深刻领悟“两个确立”决定性意义，以“两个维护”为最高政治准则和根本政治规矩,规范政治生活、涵养政治文化、净化政治生态，坚定信仰信念信心，着力提升医院领导班子政治判断力、政治领悟力、政治执行力，引导党员干部把对党忠诚体现在履职尽责、做好本职
4、工作的实效上。2 .强化科学理论武装。坚持把学习领会习近平总书记重要讲话和重要指示精神作为医院党委和各党支部会议第一内容，把研究落实党中央、自治区重大决策部署和重点工作作为第一议题，持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。通过党委理论学习中心组定期学、干部职工自觉学、党支部“三会一课”常态学、道德讲堂灵活学等方式，深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想。党政主要负责人每年上清廉专题党课不少于1次。不同形式开展党纪党规、行业作风制度等学习，党员干部每季度不少于一次，职工每半年不少于1次。3 .深化政治监督。紧扣自治区卫生健康委等8个部门大力推进清廉医院建设实施方案，紧扣统筹疫情防
5、控和医院事业高质量发展，完善政治监督动态清单，建立健全领导班子和领导干部责任追究制度，推动政治监督具体化常态化深入化实效化，督促全院党员干部时时处处向党中央看齐，感恩奋进、砥砺前行。4 .严肃党内政治生活。深入贯彻新形势下党内政治生活的若干准则，落实组织生活制度，高质量开好民主生活会、组织生活会，开展好党员民主评议，严肃开展批评与自我批评。严格执行双重组织生活制度，院领导班子成员除要参加年度民主生活会外，还要参加组织关系所在党支部组织生活会，带头开展批评与自我批评，达到红红脸出出汗的效果。严格落实“三会一课”、谈心谈话等制度。坚决纠治形式主义、官僚主义，持续深化作风整治，发展积极健康的党内政治
6、文化，培育清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、更加和谐的医患关系。5 .严明政治纪律和政治规矩。医院党委和各党支部要牢固树立纪律和规矩意识，教育引导广大党员干部要时刻紧绷纪律和规矩这根弦，自觉按照原则规矩办事，把严守纪律和严明规矩作为坚定的信念，内化成一种生活习惯和行为规范；要坚决与党中央基准看齐，教育引导广大党员干部特别是领导干部要严格遵守党的政治纪律和政治规矩,在重大问题上头脑清醒、旗帜鲜明、立场坚定，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，做政治上的明白人;要做好守纪律讲规矩的表率，教育引导各级党员干部首先是领导干部做起，要带头讲规矩，切实树立标杆、作出表率；要营造守纪律讲规矩的
7、氛围，必须按照全面从严治党的要求，把严明党的规矩放到重要位置来抓，努力营造讲规矩、守规矩良好的氛围；要坚决清除对党不忠诚不老实、阳奉阴违的“两面人”“两面派”。坚决反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义，净化党员干部朋友圈，坚决反对宗派主义、圈子文化、码头文化，旗帜鲜明同一切危害党中央权威和集中统一领导的行为作斗争，永葆干事创业精气神，在推进医院高质量发展中勇做探路者、闯关人、实干家。（二）聚焦体系提升，营造清朗院风。6 .加强公立医院党的建设。认真贯彻落实中央关于加强公立医院党的建设工作的意见和自治区党委办公厅广西加强公立医院党的建设工作实施办法，全面落实党委领导下的院长负责制
8、，把党的领导融入医院治理的各环节。健全“三重一大”决策制度及党委会、院长办公会议事制度，实行集体领导和个人分工负责相结合的制度，充分发挥医院党组织把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用。突出党支部主体作用，认真学习贯彻中国共产党支部工作条例（试行），加强党支部标准化规范化建设，严格执行“三会一课”、主题党日活动等制度，医院党委每年对所属支部“三会一课”等制度执行情况进行检查。做深做细在高层次人才中发展党员工作，不断强化对医疗专家、学科带头人、优秀青年医务人员等高层次人才的政治引领和政治吸纳。探索建立把业务骨干培养成党员，把党员培养成医疗、教学、科研、管理骨干的“双培养”机制。深入开展
9、党员示范岗创建、“两优一先”等评先活动，树立典型，弘扬先进，形成“做给群众看，带着群众干”的良好氛围。7 .树立正确用人导向。坚持党管干部原则和新时代好干部标准，坚持德才兼备、以德为先，健全干部政治素质识别机制。坚持“凡提四必”，规范酝酿动议，落实廉政意见“双签字”规定。加强选人用人监督，强化对“带病提拔”“带病上岗”领导干部选任责任的倒查追究，坚决查处选人用人不正之风和腐败问题。落实重点岗位定期轮岗制度。加强年轻干部教育管理监督，扣好廉洁从医第一粒扣子。坚持科室负责人和党支部书记“一肩挑”，选拔政治过硬、能力突出、责任心强的科主任担任党支部书记，确保支部书记能够最大限度发挥出自身优势。健全科
10、学评价干部政绩机制，推进干部能上能下，及时调整不适宜、不胜任现职干部，大力选拔使用讲政治、敢担当、善作为、重实干的优秀干部。完善人才使用和引进管理办法，建立医院领导班子成员联系高层次人才制度。坚持正向激励和惩处问责并举，推动形成支持实干者、保护担当者、鞭策后进者的鲜明导向。8 .深入推进依法治院。认真落实依法治国基本方略，深入贯彻落实习近平法治思想，强化法治意识，全力构建法治建设体系，推动医院高质量发展。把法治建设纳入医院发展总体规划，积极完善有关制度，健全以章程为统领的现代医院管理体系，不断建立完善医院依法决策、依法管理、依法执业的各项制度，在法治轨道上推动医院各项工作。加强中华人民共和国基
11、本医疗卫生与健康促进法中华人民共和国医师法医疗机构管理条例等相关法律法规的宣传学习。落实“谁管理谁普法，谁服务谁普法”等普法责任制，充分运用新技术新媒体创新普法方式方法。健全法治工作机构，坚持广大干部职工以主人翁精神参与医院民主决策、民主管理、民主监督，推进医院管理法治化进程。持续开展全面依法治院工作，充分发挥引领作用和标杆效应，为促进医院事业发展营造良好法治氛围。9 .建立健全监督体系。严格执行中国共产党党内监督条例，强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用。坚持“三重一大”会议集体研究决策制度，严格落实主要负责同志“五不直接分管”“末位表态”制度。坚决执行自治区
12、党委关于加强对“一把手”和领导班子监督的实施意见，强化对医院“一把手”和领导班子监督，严格执行出国（境）管理和领导干部兼职任职有关规定，狠抓制度执行，推动主体责任和监督责任一贯到底。落实医院党委履行清廉医院建设主体责任和医院纪委监督责任，紧盯重点领域和“关键少数”，强化对班子成员监督、教育和提醒。推行对医院所有行使公权力的公职人员网格化监督管理，建立健全“身边人”监督“身边人”工作机制。建立健全对“小微权力”“潜规则”“微腐败”问题常态化监督检查机制，强化审计监督，加大对重点部门、重点岗位和重点环节的审计力度，实行公立医院主要领导干部任期经济责任审计制度。围绕重点领域、关键环节和重点人员，积极
13、构建全覆盖、全方位、全过程、全要素的监督体系，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。10 .规范医院运行体系。规范财务管理，提升资金质效,严肃查处私设“小金库”和截留挪用、骗取套取、贪污侵占财政资金等违法违规行为。建立健全财务管理、逐级明确审批和审批责任追究等制度，形成单位内部有关预算、成本、资产、内控、运营等全过程管理的制度体系。强化合同合过程管理，涵盖项目论证、招投标、合同签订、合同履行、合同争议等全程，以“合同强化管理专项行动”为抓手进行监督、整改。针对发生不能履约、违约、变更、终止合同或其他问题的项目，及时识别风险、及时对应处置措施，并加强后续院内追责措施力度。规范采购行为，严格执行政府采购
14、法有关规定，按照自治区卫生健康委关于进一步规范和加强全区卫生健康系统政府采购管理工作的通知要求，不断完善采购管理与监督制度体系，重点完善医疗设备、药品耗材等采购管理与监督机制。严厉打击进行利益输送的不当行为和商业贿赂行为，促进合理用药和规范行医，全面构建“亲清”型廉洁规范的医商关系。(三)聚焦医德培育，营造清新医风。IL规范医疗服务行为。紧紧围绕全国医疗机构及其工作人员廉洁从业行动计划(20212024年)自治区医疗卫生机构及其工作人员廉洁从业规定要求，主动对照“十严禁”，自觉做到廉洁自律和廉洁从业。持续改进各项服务流程、服务措施，切实改善人民群众就医体验。加强合理用药管理，重点加强对抗生素、
15、辅助性和营养性用药的监管。加强耗材管理，重点加强对高值耗材和一次性耗材使用管理。加强合理检验检查管理，推进检验检查结果互认。定期开展处方点评，建立药品、耗材的跟踪监控,坚持实行医药代表来访登记管理，严禁医药代表违规到医疗场所推销产品，完善和落实重点单位代表廉洁承诺制度和建立招投标不良行为“黑名单”等制度。指导医务人员使用适宜技术和药物因病施治，进一步规范医务人员的医疗服务行为，做到合理检查、合理用药、合理治疗，严格控制医疗费用不合理增长。12 .加强医疗质量监管。完善医疗质量分级管理制度，落实医疗质量管理职责。持续开展医疗质量提升专项行动,强化医疗安全意识，落实医疗质量安全核心制度，加强对医疗
16、技术事前事中事后、医院感染预防与控制、实验室安全等重点技术、重点环节、重点领域的质量安全监管，不断提高对医疗质量安全的监管水平，提升医疗风险防范能力，保障医疗安全，切实维护患者权益。持续优化诊疗流程和诊疗服务，提高医疗服务效率，确保医疗质量和患者安全。13 .加强医德医风建设。制定年度行风教育培训计划，开展爱岗敬业职业精神教育，增强医务人员自我教育、自我约束、自我管理的能力。制定完善医务人员医德考评体系和医德档案。将医德考评结果与医务人员的晋职晋级、岗位聘用、评先评优、薪酬待遇、定期考核等个人切身利益直接挂钩，增强考评的激励和约束作用。主动把行风建设列为从医执业的重要内容，加大医疗行业行风建设
17、培训力度，优化医疗机构行风工作机制。强化医德医风监管，完善各项奖惩机制，由点及面，对标比照、比学赶超，逐级逐层推进清廉医院建设。14 .强化以案促改促治。以广西医疗卫生领域党员干部违纪违法案件警示教育读本为蓝本，立足卫生健康领域，全方位、多维度、常态化开展警示教育，善用发生在身边的反面典型案例，以案明纪，以案说法、警钟长鸣。重点做好查案“后半篇”文章，达到“查处一个、警示一片、治理一方”的效果。做好以案促改促治工作，把警示教育与加强廉洁风险防控体系建设、加强党员干部队伍思想建设结合起来，通过对照剖析，认真查找在廉洁风险防控工作和党员个人廉洁自律方面存在的薄弱环节，采取切实有力措施加以解决和纠正
18、，深化制度建设，抓好制度执行，堵塞管理漏洞，完善长效机制，推动清廉医院建设向更高水平迈进。加强纪检监察干部培训，提升履职能力；进一步明确党支部支委委员职责及支部纪检委员日常监督职责、监督范围，压实专职监督职责。15 .加强清廉文化建设。认真贯彻落实中共中央办公厅关于加强新时代廉洁文化建设的意见，深入开展廉洁从业教育。加大法律法规、党纪条规、行业规章制度等的学习教育力度，教育引导广大党员严格遵守党章，发展积极健康清廉文化，引领廉洁文化建设，增强全体医务人员遵纪守法守责意识。适时开展廉政知识竞答，廉政行医签名,廉洁文化格言征集，廉政微党课视频评比等系列活动，在全院营造“以清为美、以廉为荣”的崇廉尚
19、洁氛围，推动廉洁文化建设实起来、强起来。（四）聚焦行业整治，营造清明行风。16 .全面贯彻执行“九项准则”。依据国家卫生健康委国家医保局国家中医药局医疗机构工作人员廉洁从业九项准则，建立常态化监督机制，畅通反馈渠道、及时处置问题，制定完善落实九项准则的院内规范。将贯彻执行九项准则作为清廉医院建设的重要内容，纳入岗前教育、业务培训、入职晋升前培训等各级各类执业培训教育活动，不断提升所有医务人员行为规范意识、强化职业道德。对照九项准则要求，认真开展“五个一”活动（做好一次自查自纠，开展一次廉洁承诺，组织一次知识竞赛，开展一次谈学习体会，出版一期专题版报），把医疗卫生人员贯彻执行九项准则情况列入个人
20、年度考核、医德考评和医师定期考核的重要内容，加强对执行情况的监督检查，建立落实长效机制。17 .深入开展纠治医疗领域腐败和作风问题专项行动。重点纠治索取或收受患者及其家属“红包”礼金、违规占有公私财物、违规发放津补贴、违规操作基建工程项目、在药品耗材和医疗设备采购过程中收受贿赂等突出问题，组织开展深入排查，施行集中整改，进一步推动医院优化完善管党治党责任体系、权利运行监督机制、医德医风教育体系，努力形成守规矩、拒腐蚀、讲奉献、勇担当的卫生健康行业新风尚。18 .深入宣传行业先进典型。大力弘扬并深刻践行“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无强”的新时代职业精神和“生命至上、举国同心、舍生忘死、尊
21、重科学、命运与共”伟大抗疫精神，宣传优秀医务工作者典型事迹，充分发挥先进典型示范和引领作用，引导医务人员廉洁行医，塑造和维护良好行业形象。党员干部要以身作则、以上率下、发挥示范带动作用。注重培育、选树、宣传、学习“德技双馨”先进典型，让党员、干部学有榜样、行有示范、赶有目标。综合运用学习交流、宣讲报告、实践体验等方式，大力宣传医者仁心，廉洁从医事迹，讲好卫生健康行业故事，更好发挥榜样的力量。19 .深入落实行业社会监管。强化对行业乱象和突出问题研究分析，探索制定规范管理和监控等长效机制，堵塞监管空白漏洞。配合开展“行业清源”行动，积极配合查处医药产品生产、经营企业经销人员在医疗机构内的违规营销
22、行为。按要求开展打击非法应用人类辅助生殖技术、医疗卫生领域互联网广告整治等工作；规范接受捐赠，坚决整治以捐赠、合作、借用等名义进行设备投放的行为，及时清理并整改接受附加条件捐赠行为；严格落实“管行业必须管行风”的要求，规范医务人员执业行为。三、实施步骤（一）调查研究阶段（2022年4月）。医院第一时间通过院长办公会、党委会等方式组织传达学习自治区党委关于清廉广西建设和自治区卫生健康委等8个部门关于清廉医院建设的决策部署，理清开展和推进自治区生殖医院清廉医院建设的理念、思路、重点任务。（二）工作启动阶段（2022年5月）。按照自治区卫生健康委等8个部门关于大力推进清廉医院建设实施方案精神，细化制
23、定医院清廉医院建设工作方案；召开医院清廉医院建设部署动员会，深入传达上级关于清廉医院建设精神，进一步统一全院思想，部署清廉医院建设工作任务，全面启动清廉医院建设工作。各科室组织职工进行再学习、再动员、再部署，明确责任与任务，确保人人知晓、人人参与。充分利用宣传栏、LED显示屏、户外广告屏、新媒体等加大宣传力度，形成浓厚的宣传氛围。（三）组织实施阶段（2022年5月一长期）。将清廉医院建设工作纳入医院重点工作深入推进。接受自治区卫生健康委对医院工作落实、推进情况的评估、督导。根据自治区、自治区卫生健康委相关工作部署，进一步明确阶段性工作目标。四、工作要求（一）加强组织领导。在医院清廉医院建设工作
24、领导小组的统一领导下，统筹推进清廉医院建设，着力解决工作落实过程中出现的关键问题、瓶颈问题，不断推进清廉医院建设。医院党委要充分认识清廉医院建设的必要性和紧迫性，坚决扛起清廉医院建设的政治责任，研究制定可操作的实施方案，把清廉医院建设纳入总体工作部署。党委书记履行“第一责任人职责”，坚持亲自抓、带头做、负总责。领导班子成员要结合“一岗双责”，落实好分管范围和分管领域内的具体任务。医院要明确清廉医院建设组织机构和责任分工，落实各项工作要求。医院纪委要协助党委开展工作，强化监督执纪问责和监督调查处置，为推进清廉医院建设提供强有力的政治和纪律保障。（二）加强监督考核。要把清廉医院建设牢牢抓在手上，强
25、化监督检查、督查督办，把管党治党和“管行业必须管行风”的责任压到一线。要将清廉医院建设推进情况作为主体责任落实情况检查、日常监督的重要内容，加大专项督查力度，及时发现并解决问题。要深入科室检查督查，对侵害群众利益的腐败问题和不正之风决不放过，对失职失责的党组织和纪检监察部门要坚决“双问责”，严肃惩治放纵包庇违反“九项准则”规定行为滋生蔓延甚至充当“保护伞”的党员干部；对工作落实不力、搞形式走过场的，督促整改、追责问责。(三)加强宣传引导。各部门和各党支部要重视清廉医院建设的宣传引导，充分利用广播、电视、报刊、新媒体等深入宣传、充分展示清廉医院建设的进展动态、先进典型、工作成效。通过正向宣传提升
26、群众对医疗行业的信任度和满意度，突出医疗行业特色、注重清廉文化的营造和宣传。大力宣传行业先进典型，充分发挥先进典型示范和引领作用，弘扬新时代职业精神和伟大抗疫精神，讲好行业故事，注重发现勤廉典型，让党员干部学有榜样、行有示范、赶有目标，广泛营造声势，提高群众参与度，努力营造良好舆论氛围，不断推动清廉医院建设向纵深发展。关于推进“清廉医院”建设活动的实施方案为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，根据有关文件精神要求，结合我院实际，特制定本实施方案。一、指导思想和总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实新时代党的建设总要求，紧紧围绕“清廉民政”“清廉
27、医院”建设的总体要求，与医院开展的“三心三热爱”、“质量提升年”、“6S+X”系列活动紧密结合,通过创新举措推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸、向每个支部和党员覆盖，高标准高质量打造政治清明、干部清正、院风清朗、医风清新的清廉医院。二、主要任务（一）把政治建设放在首位。强化医院领导班子思想政治建设，带头深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，引导全院党员干部和职工牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，更加自觉地把维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导落实到谋发展大局、强自身建设的每一环节，贯穿到深化公立医院改革、提升医疗质量和安全、加强内控管理、开展巡察
28、督查等每项工作中。严格执行新形势下党内政治生活的若干准则，落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、党员领导干部双重组织生活、民主评议党员、主题党日活动和谈心谈话制度，党员和领导干部要在组织生活会和民主生活会上把满意度测评、患者意见箱、院长接待日、座谈交流征询的问题说清楚、谈透彻，开展批评和自我批评，提出整改措施。（二）抓紧抓实基层党组织建设。深入贯彻落实中共浙江省委办公厅关于加强新时代公立医院党的建设工作的实施意见，切实加强党对公立医院的领导。加强党政领导班子建设，严格落实“三重一大”会议集体研究决策制度，按照党总支会议、院长办公会议议事规则，重要行政、业务工作应当先由院长办公会议讨论通过，
29、再由党总支会议研究决定。认真学习贯彻中国共产党支部工作条例（试行），加强党支部标准化规范化建设，切实担负起直接教育党员、管理党员、监督党员、服务党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。做深做细在高层次人才中发展党员工作，不断强化对医疗康复专家、学科带头人、优秀青年医务人员等高层次的政治引领和政治吸纳。探索建立把业务骨干培养成党员，把党员培养成医疗、康复、教学、科研、管理骨干的“双培养”机制。（三）加强干部队伍学科建设。坚持党管干部、党管人才原则，创新举措推动“三心三热爱”主题教育、“6S+X”品质管理常态化，深入开展党员示范岗、优秀党员、文明标兵等评先活动，树立典型，弘扬先进；开展
30、职业礼仪形象评比、技能水平大赛等，以专业形象、专业水平和专业服务提升干部队伍整体素质，不断增强服务对象的获得感、幸福感、安全感。加强人才培养和学科建设，加大科教研方面的投入，增强创新能力，发挥重点专科的龙头作用，全面提高医院核心竞争力，更好地服务于患者。（四）加大制度创新力度。开展新一轮医院管理制度汇编全面修订工作，完善医院会议、财务管理、考勤管理、人事薪酬、采购招投标及医疗质量安全核心等全院性管理制度、工作流程、服务规范，通过机制创新，坚持用制度管人、管事、管权、管钱，实现涉及人财物等重点领域和关键环节有章可循、有据可依。（五）持续深化作风建设。严格落实中央八项规定及其实施细则、省委省政府贯
31、彻落实办法以及厅党组贯彻落实具体措施等要求，深入推进作风建设，聚焦形式主义、官僚主义“10种表现”和“四风”问题，医院领导班子以身作则做表率，进一步加强作风建设，自上而下层层推进,推动作风建设落地见效。（六）推进党务院务政务公开。深化“阳光工程”建设，全面推进“党务公开”“院务公开”“政务公开”，采取召开党总支会、院长办公会、党员大会、中层干部会、职工代表大会、院长座谈会以及通过钉钉政务、微信公众号、医院官网、信息公开栏等形式，向广大干部群众公开“三重一大”、民主集中制落实、年度考核、招标采购、募捐物资、党风廉政等信息，保障党员和职工的知情权、参与权、选择权、监督权，同时也有利于推进党务公开工
32、作制度化、规范化和程序化。（七）全面压紧压实主体责任。医院党总支对“清廉医院”建设工作负总责，做到把“清廉医院”建设与医院管理、业务管理工作紧密结合起来，与管理业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，做到两手抓两不误。班子成员要严格按照“一岗双责”要求督促分管范围和分管领域内工作责任的落实，全面推行责任清单制，实现责任具体化、个性化，并将责任清单向科室延伸，层层压实责任。（八）建立健全监督体系。按照层级管理原则签订廉政建设行风建设责任书廉洁从业承诺书，年中年末二次检查考核，考核结果与奖励性绩效、评优评先挂钩。从行政后勤医疗查房、院长接待日、“6S+X”品质管理轮值、患者职工满意度调查、行风监督
33、员座谈会等具体工作入手，整合群众监督、纪检监督、行风督查的力量，形成常态化监督检查机制。（九）整治行业不正之风。从严落实新修订的中国共产党纪律处分条例加强医疗卫生行风建设“九不准”医疗机构从业人员行为规范浙江省公立医疗卫生计生机构工作人员收受“红包”、回扣处理规定等要求，加强职业道德积分和安全积分考核，对干部职工在工作中收受“红包”、回扣、违规收费、骗取医保资金等严重违反职业道德的不正之风行为，坚决从严从快从重查处，并实行“一票否决制”，把积分考核情况与干部职工晋职晋级、岗位聘用、评先评优等直接挂钩。（十）强化重点领域关键岗位监督。紧盯物资采购、建设项目、“三重一大”等重点领域、关键环节，对中
34、层干部、重点关键岗位实行每年二次提醒谈话，把廉政谈话作为党风廉政建设责任制检查考核、述职述廉、任职前教育的重要内容和必经程序。抓好重点关键岗位管理，对基建、财务、人事、采购、药剂等高危岗位人员实行定期轮岗。强化项目事前、事中、事后监管，严格落实工程项目招投标制度。（十一）加强财务和资产资金管理。加强专项资金管理，重视专项绩效目标，提高专项资金使用效益。日常支出要严把审核关，严控“三公”支出，做到厉行节约。加强公款存放管理，健全公款竞争性存放管理制度。固定资产要做好监管，工作中应坚持“统一领导、分级负责、归口管理、责任到人”的原则。固定资产采购应严格按预算实施，实施过程中严格遵循采购相关制度，应
35、进一步发挥政采云电子卖场在采购中的作用，尽量做到采购活动上网上超市。（十二）狠抓医疗安全质量监督。持续开展医疗质量提升专项行动，落实医疗质量安全核心制度，加强对医疗技术事前事中事后和医院感染预防与控制等重点技术、重点环节、重点领域的质量安全监管，不断提高对医疗质量安全的监管水平，提升医疗风险防范能力，保障医疗安全，切实维护患者权益。（十三）持续规范医疗服务行为。深化“最多跑一次”改革行动，持续改善各项医疗服务流程、服务措施。加强病历质控检查，规范医疗服务行为，文明行医，合理用药，严格控制医疗费用的不合理增长；加大医疗事故监控力度，认真查找重点科室事故隐患，从源头上预防医疗纠纷、事故；加强医疗质
36、量、安全、优质护理、院感质控考核，全年无重大医疗安全事故。（十四）建设清廉文化品牌。开展清廉文化“六个一”特色活动：组织开展一次中国共产党纪律处分条例中国共产党问责条例中国共产党党内监督条例廉洁知识竞赛活动、举行一次全体党员、中层干部及医务人员廉洁行医宣誓仪式、签订一份“清廉医院”建设科室承诺书,并在每个科室上墙公示、每月微信推送一期“清廉医院”建设进展动态或廉洁文化格言警句、每年开展一次清廉基地参观活动、由班子成员主讲一堂“微廉课”等推进活动。三、保障措施（一）加强组织领导。各支部、各部门要站在政治和全局的高度，突出政治统领、党建引领，切实把“清廉医院”建设作为落实全面从严治党要求的重要内容
37、摆上议事日程，精心安排部署，认真抓好落实，确保各项任务顺利推进。医院党总支成立清廉医院建设领导小组，党总支书记担任组长，党总支委担任副组长，有关科室负责人担任成员，日常工作由办公室承担。（二）强化考评督导。要把“清廉医院”建设与年度目标责任制考核和各类评优评先内容结合起来，把考核结果与医院领导干部绩效以及医院干部职工的年度考核、晋职晋升、干部任用、人才培养、推优评先等挂钩；建立通报制度，对工作落实不力、搞形式走过场的，予以通报并严肃追责问责，以考核、问责倒逼责任落实。（三）做好宣传引导。要做好舆论宣传，充分运用医院官网、政务钉钉、微信公众号等载体，及时宣传和推广“清廉医院”建设活动的进展动态、
38、先进典型、工作成效,使广大党员干部进一步增强参与该活动的自觉性和创造性,充分发挥典型的示范效应。（四）加强人文关爱。坚持严管与厚爱相结合，组织开展关心关爱行动，加强党内关怀帮扶和心理疏导工作，及时了解党员干部思想、工作、生活状况，做好困难党员慰问工作，加强年轻党员的思想教育和培养锻炼。充分发挥工青妇等组织的桥梁和纽带作用，广泛开展丰富多彩的文体活动和公益志愿活动，推动形成团结协作、干事创业的良好氛围。关于推进清廉医院建设的实施方案为推进“清廉医院”建设工作，进一步加强医院行风建设，促进医疗服务质量持续改进和提高，努力构建和谐医患关系，树立医院良好社会形象，更好地为人民群众提供优质高效的医疗服务
39、，维护医保基金安全，根据中共XX省委关于推进清廉XX建设的意见等文件精神，结合我院实际，特制定本实施方案。一、指导思想坚持以党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神为指导，贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕“清廉XX”建设战略目标，推进“清廉医院”、建设，探索建立“清廉医院”长效机制，标本兼治推动医德医风、行业作风持续向好，为人民群众提供更优质高效的医疗卫生服务。二、工作目标以加强党风廉政建设和医德医风建设、提高医务人员整体素质为目标，以改善医疗服务态度、规范医疗服务行为、提高医疗服务质量、优化医疗服务环境、杜绝欺诈骗保行为为重点，强化教育，完善制度，加强监督，严肃纪律
40、，树立行业新风，构建和谐医患关系，努力打造党风清正、院风清朗、医风清新的清廉医院，促进医保基金安全高效运行。三、工作重点1.大力加强党建引领作用。落实党委领导下的院长负责制。认真贯彻中共中央办公厅关于加强公立医院党的建设工作的意见，健全领导班子议事决策制度，严格执行民主集中制，把党的领导融入医院治理各个环节，充分发挥党委把方向、管大局、做决策、促改革、保落实的领导作用。2,深入开展党风廉洁宣传教育。以党员干部和中层干部为重点，深入开展廉洁教育。结合党内学习教育活动，加大法律法规、党纪条规、行业规章制度等的学习教育力度，创新教育形式，增强教育吸引力、感染力和针对性、有效性，增强全体医务人员遵纪守
41、法守责意识。3,从严查处行业不正之风。认真贯彻中央八项规定精神，严格落实加强医疗卫生行风建设“九不准”医疗机构从业人员行为规范等要求，对医务人员在医疗服务活动中收受、索要“红包”、回扣、为商业目的统方、违规收费、出具虚假医学证明、参与虚假医疗广告宣传、骗取医保资金或参与医药器械促销等严重违反职业道德和医学伦理道德的不正之风行为，坚决从严从快从重查处。重点督查以下10个方面，坚持筑牢廉洁风险防线：（1）医务人员利用职务便利，在医疗活动中索取或收受患者及其家属以各种名义赠送的“红包”礼金或者牟取其他不正当利益的违规违法行为；（2）医务人员接受药品、医疗设备、医疗器械、医用卫生材料等医药产品生产、经
42、营企业或经销人员以各种名义、形式给予的回扣行为；（3）医务人员接受医药企业为其安排、组织或支付费用的营业性娱乐场所的娱乐活动行为；（4）医务人员违反规定发布医疗广告，参与医药产品、食品、保健品等商品推销活动的行为；（5）医务人员利用任何途径和方式为商业目的统计医师个人及临床科室有关药品、医用耗材的用量信息，为医药营销人员统计提供便利的行为；（6）医务人员违反规定私自采购、销售、使用药品、医疗器械、医用卫生材料或指定购买某品牌和医疗设备型号等医用产品行为；（7）加强对医务人员规范检查、规范治疗、合理用药等执业行为的监督检查,加强高值医用耗材、辅助性用药等领域的监管；（8）热点部门出现医药产品生产
43、、经营企业或经销人员违规向医务人员推销药品、医疗器械，进行商业洽谈的行为；（9）医务人员通过介绍患者到其他医疗机构检查、治疗或购买医药产品等收取提成的行为；（10）科室或个人私自收费，谋取私利的行为。4.全面落实医疗质量安全核心制度。加强对医疗技术事前事中事后、医院感染预防与控制、实验室安全等重点技术、重点环节、重点领域的质量安全监管，持续改进医疗质量。加强合理检验检查管理。临床、医技科室严格遵守诊疗规范及技术操作规程，因病施治，合理检查、合理治疗、合理用药，杜绝大处方及滥用药等过度医疗现象。医疗收入增幅、药占比和百元医疗收入卫生材料消耗费用达到目标要求。5,继续完善医务人员医德医风考评制度。
44、制定完善科学的医务人员医德医风考评体系，完善医务人员医德档案。将医德考评结果与医务人员的晋职晋级、岗位聘用、评先评优、薪酬待遇、定期考核等个人切身利益直接挂钩，切实增强考评的激励和约束作用。6.强化服务意识改善医疗服务态度。强化救死扶伤、以病人为中心、全心全意为人民服务的宗旨意识和服务意识，大力弘扬奉献精神，医务人员在诊疗行为中做到爱心、诚心、耐心、热心、细心。着装整齐，举止端正，挂牌上岗，文明行医，服务用语文明规范，服务态度好，无“生、冷、硬、顶、推、拖”等现象发生。7,持续创新清廉医院文化建设。医务人员要强化“人民医院为人民”的服务意识，将其作为推动我院廉洁文化建设的基础工程、员工队伍建设
45、的固本工程、树立医务人员良好形象的关键工程来抓，运用现代网络传播技术，拓展清廉文化阵地，多形式创新清廉文化建设载体，开展清廉系列宣教活动，不断强化清廉医院文化宣传，营造崇清尚廉的良好氛围，让“清廉”文化深入人心。8 .切实优化干部人才队伍建设。坚持重实干重实绩的选人用人导向。坚持党管干部、党管人才原则，贯彻新时期好干部标准，坚持鲜明的重实干重实绩的选人用人导向,严把选人用人政治关、品行关、作风关、廉洁关、形象关,注重专业能力、专业精神。9 .有效推进清廉医保建设坚决贯彻落实医疗保障基金使用监督管理条例，深入开展规范使用医保基金专项治理。加大对欺诈骗保行为的打击惩处力度。切实落实相关措施，加强政
46、策宣教，加强内部管理，规范医疗服务行为，确保不越红线。全力守好人民群众的“看病钱”“救命钱”。一是实行医保目标责任管理。医保办、临床各科室负责人为医保目标管理第一责任人，要结合自身发展现状以及特点，完善和健全相关制度。二是实行医保实时考核制度。医保办定期或不定期对各科室执行医保政策情况进行考评，考评结果纳入科室绩效工资发放的考核范畴并作为评先评优、职称评聘的参考。三是实行定期培训制度。医保办、医务科、护理部要定期组织相关医护人员不断地学习医保相关政策和法规，所有人员都要清楚知道医保涉及的基本知识。四是加强医患协同管理。持续在院内开展“医院为社会服务、医生替患者着想、医疗让群众满意”活动，在保障
47、治疗效果的基础上，尽可能为患者节省治疗费用。对于患者的投诉认真倾听，在最短的时间内给予解决。五是用好DRG付费工具。狠抓DRG数据质量控制，加强病案首页、医疗环节和临床路径管理。在绩效目标管理上，遴选包括DRG指标在内的10个结构性、效率性指标取代传统指标，进行科室之间医疗服务能力的比较，引导科室顺利完成绩效目标。六是打击以下8种欺诈骗保行为：（1）虚构医药服务,伪造医疗文书和票据骗取医疗保障基金的；（2）为参保人提供虚假发票的；（3）将应由个人负担的医疗费用记入医疗保障基金支付范围的；（4）为不属于医疗保障范围的人员办理医疗保障待遇的；（5）为非定点医药机构提供刷卡记账服务的；（6）挂名住院
48、的；（7）串换药品、耗材、物品、诊疗项目等骗取医疗保障基金支出的；（8）其他欺诈骗保行为。10 .充分发挥纪检监察监督责任。纪检监察组织维护党章、党纪和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策以及党委决议的贯彻落实情况。实现对院内干部选拔任用进行全过程监督；对人员招聘引进、职称评审、评先评优等工作进行监督；对医院“三重一大”决策、党务公开、院务公开等制度落实情况进行监督；对招标采购、项目评审等具体业务进行监督；受理信访举报，对违规违纪行为进行调查，作出监察决定或提出监察建议；督促落实医院中层干部、重点岗位负责人个人有关重要工作事项和个人重大事项报告制度等。11 .进一步健全廉政谈心谈话制度。单位
49、正职与副职，副职与其分管的中层干部，中层干部与其科室人员、党委书记与支部书记、支部书记与支部党员、党委书记与重点岗位人员廉政建设谈话每年不少于1次，把可能发生的腐败解决在萌芽状态。12 .提高医务人员生活获得感与职业幸福感。深化医疗、医药、医保改革，深化人事薪酬制度改革，“稳增长、调结构、促转型”，蹄疾步稳推进医院高质量发展，在加快发展的基础上，进一步落实“两个允许”政策，不断改善医务人员的薪酬待遇和工作环境，提高医务人员生活获得感与职业幸福感。四、实施步骤（一）工作启动阶段（2021年8月-2021年10月）。单位制定清廉医院建设实施方案，部署安排清廉医院建设,全面启动清廉医院建设工作，营造良好氛围。（二）组织实施阶段（2021年11月-2025年8
