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1、基建工程现场平安风险分级管控工作指引试行.可修编.1说明12管理目标13适用围14规性引用文件15术语和定义16职责27管理容与要求48评价考核、回忆与更新89记录与保存810附则711附录71说明本工作指引对*业网公司以下简称公司基建部、建立单位基建管理部门、设备运行单位部门、业主工程部、监理工程部、施工工程部，在基建工程现场平安风险分级管控工作中的相应职责、工作流程见附录A、工作方法进展了明确的规定。2管理目标明确公司底建工程现场平安风险分级管控各单位的管理责任，规各层级管理行为，加强基建工程现场平安风险管控工作。3适用国本工作指引适用于公司系统电网基建工程的现场平安风险管理。4规性引用文
2、件”中国南方电网*公司基建管理规定”中国南方电网公司*公司电网建立施工平安基准风险指南”中国南方电网*公司基建业主工程部工作手册”电网工程局部”中国南方电网公司基建工程监理工作典型表式”南方电网基建”中国南方电网公司*公司电网建立施工作业指导书”中国南方电网公司*公司电网工程平安施工作业票”中国南方电网公司*公司基建工程平安文明施工检查评价标准表式”中国南方电网*公司IOkV500kV输变电及配电工程质量验收与评定标准”危险性较大的分局部项工程平安管理方法”建质200987号”*也网继电保护及二次回路现场工作平安技术措施管理细则”以上规性文件以当年适用版本为准5术语和定义5.1 现场工作方案：
3、指*一工程每周现场所有的施工任务。5.2 风险种类：指该现场工作容涉及的危害可能导致的风险。5.3 风险等级：指该现场工作容的不同风险种类对应的风险等级，以“中国南方电网公司*公司电网建立施工平安基准风险指南”中的最高风险等级记列。5.4 分级管控：对作业任务存在的风险实行六级管控，分别是：施工单位I级管控、监理单位II级管控、业主工程部II【级管控、运行单位部门IV级管控、建立单位基建管理部门V级管控、公司基建管理部门Vl级管控。5.5 I级管控：由施工单位负责实施的消除或降低该风险的管控措施。5.6 U级管控：由监理单位负责实施的消除或降低该风险的管控措施。5.7 Hl级管控：由业主工程部
4、负责实施的消除或降低该风险的管控措施。5.8 IV级管控：当该现场工作容涉及运行设备、生产区域时，由设备运行单位部门负责实施的隔离操作和平安技术交底筝消除或降低该风险的管控措施。5.9 V级管控：由建立单位基建管理部门负责实施的消除或降低该风险的管控措施。5.10 Vl级管控：由公司基建部门负责实施的消除或降低该风险的管控措施。5.11 配合工作：该现场工作容中涉及其他单位部门配合完成的工作。5.12 设备运行单位部门：指负责运行设备运维、检修等工作的单位部门，包括系统运行部、变电管理所、输电管理所、配电管理所、供电所等。5.13 1单位周基建工程现场平安风险分级管控表”以下简称“分级管控表，
5、详见1J:指将各参建单位职责在基建工程现场平安风险管控措施落实到每周具体工作的表单。5.14 专项施工方案编写提纲详见2：是指施工单位在编制施工组织设计的根底上，针对在施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的危险性较大的分局部项工程以及涉及运行设备的工程详见附录B，单独编制的平安技术措施文件。其中主要包括工程概况、施工前准备、组织措施人员组成、分工明细、技术措施进度安排、施工步躲、关键技术等、平安措施危害名称、风险种类、风险等级、风险控制措施、环保及应急措施等，作业指导书作为专项施工方案的重要组成局部。5.15 作业指导书：指”中国南方电网公司*公司电网建立施工作业指
6、导书”中各专业所适用的施工作业指导书。6取责6.1 施工单位是现场平安风险分级管控的发起单位。6.1.1 负责填报本周现场工作方案完成情况及下周现场工作方案。6.1.2 负责根据制定的现场工作方案分析风险种类、风险等级及1级管控措施。6.1.3 负责落实I级管控措施及相关检查记录、表单的归档工作。6.2 监理单位是现场平安风险分级管控的审核单位。6.2.1 负责审核施工单位填报的风险种类、风险等级及I级管控措施;6.2.2 负责填报本周现场监视情况及下周现场监视方案、制定H级管控措施;623负责落实Il级管控措施及相关检查记录、表单的归档工作。6.3 业主工程部是现场平安风险分级管控的审核汇总
7、部门。6.3.1 负责审核施工、监理单位填报的下周方案现场工作方案及其风险种类、风险等级、I级管控措施、口级管控措施;6.3.2 负责填报本周现场监视情况及下周现场监视方案、制定出级管控措施;633负责向设备运行单位部门报送配合工作,并汇总设备运行单位部门提爻的N级管控措施;634负责向建立单位底建管理部门报送分级管控表;6.3.5 负责落实出级管控措施及相关检查记录、表单的归档工作;6.3.6 负责制定本工程部现场重点管控方案。6.4 设备运行率位部门是现场平安风险分级管控的配合单位部门）o6.4.1 负责审核涉及运行设备的施工方案。6.4.2 负责根据业主工程部提交的配合工作制定IV级管控
8、措施及方案。6.4.3 负责落实IV级管控措施。6.4.4 负责将配合工作列入设备运行单位部门层面方案管理。6.5 建立单位基建管理部门是现场平安风险分级管控的审批发布部门。6.5.1 负责审批发布各业主工程部上报的现场平安风险分级管控表。6.5.2 负责制定本单位现场重点管控方案。6.6 公司基建部是现场平安风险分级管控的监视部门。6.6.1 负责按季抽查建立单位的分级管控工作执行情况,不定期对施工现场平安风险管控工作进展抽查。6.6.2 负责按基建工程工程管理检查评价方案，对分级管控措施执行情况进展检查考核。7管理容与要求7.1 一般要求7.1.1 基建工程现场平安风险分级管控工作分为制定
9、方案(P)、实施(D)、检查(C)、总结反应（八）四个阶段，各阶段信息报送统一使用分级管控表。7.1.2 分级管控表包含容：现场工作方案、风险评估、分级管控措施、配合工作、总结反应五大局部。7.1.3 现场工作方案列入分级管控表条件1不涉及运行设备或生产区域的工作，其专项施工方案或作业指导书须经监理、业主工程部审批。2涉及运行设备或生产区域的工作，其专项施工方案或作业指导书须经建立单位业主工程部、生技部、设备运行部门、调度部门、安监部审批。7.1.4 分级管控表填写任务划分1施工单位负责填写现场工作方案、风险评估、分级管控措施I级管控措施、总结反应等栏目。2监理单位负责填写分级管控措施H级管控
10、措施、总结反应等栏目。3业主工程部负责填写分级管控措施III级管控措施、配合工作、总结反应等栏目。4设备运行单位部门填写分级管控措施IV级管控揩施、总结反应等栏目。7.1.5 分级管控措施到位要求1施工单位按现场工作“四步法”施工作业指导书一风险辨析与预控一平安施工作业票一站班会落实各作业点风险管控措施。2监理单位对风险评估结果为可承受风险与低风险工作进展或照片督查，对中风险及以上工作到现场检查。3业主工程部对可承受风险与低风险工作进展或照片督查，对中风险与高风险工作进展现场抽查，对于涉及人身伤害概率较大的危险性施工工序，必须到现场检查并列入工程部重点管控。详见附录C基建工程现场风险分级分层管
11、控到位表4设备运行单位部门对涉及运行设备的工作必须到现场进展隔离操作和平安技术交底。5建立单位基建管理部门对于涉及人身伤害概率较大的危险性施工工序，必须到现场检查并列入建立单位重点管控。详见附录C基建工程现场风险分级分层管控到位表7.1.6 分级管控表编制要求及时间节点：1施工单位根据工程三级进度方案，合理安排下周工作方案，依据“中国南方电网公司*公司电网建立施工平安基准风险指南”对工作任务进展风险评估后，制定相应的措施消除或降低该风险,于每周四上午报送监理审核。2监理单位汇总审核施工工程部上报的方案及管控措施，同时制定监理下周现场监视方案及Il管控措施，于每周四下午报送至业主工程部审核。3业
12、主工程部根据监理上报的工作方案，梳理需其他部门配合的工作，于每周四报送至地市局方案管理部门与相关设备运行部门，假设涉及非管辖围的运行设备部门的，由业主工程部向上逐级汇报。制定业主下周现场监视方案及In管控措施，于每周五汇总IV级管控措施，将分级管控表报送至地市局基建部审批。4设备运行单位/部门包括系统运行部、变电管理所、输电管理所、配电管理所、供电所等根据业主工程部报送的配合工作，制定其IV级管控措施，于每周五上午反应至业主工程部。5建立单位每周一发布本周分级风险管控表。7.2方案P阶段7.2.1 现场工作方案栏目填写容及要求：(1)工程性质。填写格式为：辖区-年份-工程属性。(2)现场工作容
13、。填写格式为：停电设备-工作任务。停电设备与工作票上填写的停电设备保持一致。工作任务明确至施工的具体杆段或设备名称。(3)工作时间。填写格式为：*月*日-*月*日停业工作的时间明确至*月*日*时*月*日*时。4业主单位负责人。填写格式为：基建部专责/业主工程部工程负责人。5施工单位/负责人。填写格式为：施工单位名称/施工工程部经理。7.2.2 风险评估栏目填写容及要求施工单位依据“中国南方电网公司*公司电网建立施工平安基准风险指南”在编制施工方案时对作业任务进展风险评估，识别作业过程中的危害名称、风险种类及风险等级，各级单位要根据基准风险指南对风险进展二次评估，可根据施工现场实际人员、环境、气
14、候等因素进展风险提级管控。1风险种类。施工单位应从风险评估结果中，识别至少3条最关注的风险种类填报分级管控表。2风险等级。施工单位应从风险评估结果中，识别最高等级作为该项现场工作的风险等级填报，风险等级辨析为特高风险的，需采取相应措施降低风险，假设无法降低的考虑放弃、停顿作业。7.2.3 分级管控措施I级管控措施填写容及要求1.1.1 工单位现场应采取的管控措施进展概述。例如：按照经审批的施工方案、工作票、施工作业票落实平安措施。1.1.2 已列入分级管控表的风险种类，应制定其管控措施。1.1.3 现场工作负责人*及联系方式。1.1.4 分级管控措施11级管控措施填写容及要求1对监理现场应采取
15、的管控措施进展概述。例如：监视施工单位各项平安措施落实情况，根据现场工作容按照“中国南方电网公司*公司底建工程平安文明施工检查评价标准表式”抽取相关表格进展逐项检查,2落实检查的平安文明施工检查评价标准表式表单号。3现场监理*及联系方式。1.1.5 分级管控措施HI级管控措施填写容及要求1对业主现场应采取的管控措施进展概述。例如：按照“中国南方电网*公司基建业主工程部工作手册”表式YZ-Il逐项检查现场。2现场业主*及联系方式。1.1.6 配合工作栏填写容及要求1填报格式为：配合工作容/配合部门名称。2涉及管辖围之的运行设备、区域，由业主工程部负责牵头组织协调、收集、反应运行单位部门管控措施；
16、涉及非管辖园的运行设备、区域，业主工程部向上逐级汇报，由各级基建管理部门组织协调、收集、反应运行单位部门管控措施。1.1.7 分级管控措施IV级管控措施填写容及要求(1)对配合部门人员现场应采取的管控措施进展概述。例如：现场隔离操作和平安技术交底落实情况。2现场运行部门人员*及联系方式。1.1.8 重点管控方案制定1业主工程部重点管控。业主工程部根据监理上报的工作方案及风险等级，制定业主工程部层面的重点管控方案，于每周五报送地市局基建部审批。填报格式为：在工程名称前标注.2建立单位重点管控。建立单位基建管理部门根据业主工程部报送的重点管控方案，制定单位层面关注的重点管控方案。3建立单位、业主工
17、程部的重点管控方案依据附录C”基建工程现场风险分级分层管控到位表”进展制定，可根据施工现场实际人员、环境、气候等因素进展风险辨析后提级管控。1.1.9 分级管控表发布。基建部每周五汇总审核各业主工程部上报的分级管控表，审定后于下周一发布。7.3 实施D阶段分级管控责任单位部门应根据建立单位每周一发布的分级管控表，将各级管控措施落实到位，现场检查表单记录作为工程档案长期保存。7.4 检查C阶段各单位依据各自职责和措施开展工程工程现场风险管控工作，相关检查记录、表单归档。7.5 总结反应A阶段。分级管控责任单位部门于每周四反应本周工作方案及管控完成情况，反应流程与时间节点参照每周方案上报形式。7.
18、5.1 施工完成情况。由施工单位反应该项现场工作完成情况，填报格式为：已完成/未完成，并说明原因O7.5.2 监理检查情况。由监理单位反应现场平安检查情况、WHS检查情况及整改要求。7.5.3 业主检查情况。由业主工程部反应现场平安检查情况及整改要求。7.5.4 运行部门检查情况。由运行部门反应现场隔离操作和平安技术交底情况及整改要求。7.6 整改通报。由业主工程部每周五针对本周施工方案与检查情况进展通报，明确整改要求及复检时间、责任人。8评价考核、回忆与更新8.1 各级管控措施执行情况应在公司组织的基建工程工程管理季度检查评价中进展检查与考核。8.2 公司基建部应每年对基建工程现场平安风险分
19、级管控工作指引进展回忆和更新。9记录与保存各项记录应长期保存。10附则本工作指引自发布之日起执行。本工作指引由公司基建部负责解释。11附录附录A基建工程现场平安风险分级管控实施流程图附录B危险性较大的分局部项工程围附录C基建工程现场平安风险分级管控到位表附录A基建现场平安风险分级管控流程图吨广西电同公司基建工程现场风险分级管控实施流程图基建部B6T单位陈理单位建设单位运行单位建设单位施工项目部监理项目部业主项目部设各运忏部门mt*基建部开始)它套。期台中作k制定下周工作计划、风险评估及1级管控措施：2、反馈本周计划【作完成情况。1、审核级管控措凿及计划:2、制定下周Il级管捽措施及计划：3,反
20、僮本周11将田公匚作列入t划加门管理级管控完成借况,tdft1ft1、报送配合工作：2、反恻E合工。克或情况.,逐级上策,山设备管北部门泅定IV级管控措的I根据配合工作定IV级，H.1、审核I、H级管控指笑国因：2、制定下周In级笆控指箍AvrtU:3、汇总IV级甘阳白A计划；4、反馈本同11级管拧充或情况Gfee合工作时反te).审栈分级管控表,1发南分级俺却附录B危险性较大的分局部项工程围一、大体积混凝土施工指的是最小断面尺寸大于Im以上的碎构造，其尺寸已经大到必须采用相应的技术措施妥善处理温度差值，合理解决温度应力并控制裂缝开展的建构造。二、季节性施工一雨季施工：工程在雨季修建，需要采取
21、防雨措施。二冬季施工：工程在低温季（日平均气温低于5或最低气温低于气3C）修建，需要采取防冻保暖措施。三台风季节施工：指的是工程在台风比拟频繁季修建，需要做好平安防护工作。四夏季施工：指的是工程在高温季修建，需采取一定的温控措施以保证施工质量。三、施工现场临时用电四、大跨越带电跨越、跨铁路、跨公路、河流等、穿越施工五、临近带电设备的工作：主要指在带电设备区域开展起重吊装，运输超长超大超高物件等工作六、基坑支护、降水工程开挖深度超过3m含3m或虽未超过3m但地质条件和周边环境复杂的基坑槽支护、降水工程。七、土方开挖工程开挖深度超过3m含3m的基坑槽的土方开挖工程。八、模板工程及支撑体系一各类工具
22、式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飞模等工程。二混凝土模板支撑工程：搭设高度5m及以上；搭设跨度Iom及以上；施工总荷载IokN/m2及以上；集中线荷载15kNm及以上；高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程。三承重支撑体系：用于钢构造安装等满堂支撑体系。九、起重吊装及安装拆卸工程一采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在IOKN及以上的起重吊装工程。二采用起重机械进展安装的工程。三起重机械设备自身的安装、拆卸。十、脚手架工程一搭设高度24m及以上的落地式钢管脚手架工程。二附着式整体和分片提升脚手架工程。三悬挑式脚手架工程。四吊篮脚手架工程。五自制卸料平台、移动操
23、作平台工程。六新型及异型脚手架工程。十一、撤除、爆破工程一建筑物、构筑物撤除工程。二采用爆破撤除的工程。十二、其它一建筑幕墙安装工程。二钢构造、网架和索膜构造安装工程。三人工挖扩孔班工程。四地下暗挖、顶管及水下作业工程。五预应力工程。六采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分局部项工程。七其他未提及的、危及人身的高风险特殊作业。附录C基建工程现场平安风险分级管控到位表风险等级/高风险工序施工工程部监理工程部业主工程部运行单位部门建立单位基建部一、按风险等级分类1、可承受的风险2、低风险3、中等风险O4、高风险OO二、按作业容分类C人工孔桩施工爆破OC危崖、危坡边进展根底及纽塔、运输施工WJC深基坑、大开挖、高边坡施工WJC35kV及以上停电组立铁塔工作C复杂地质、交通及人流密集之处杆塔组立O高大模板及支撑工程、映越架搭设工程O带电跨越、穿越电力线O临近运行电力线或者电力设备的作业/涉及运行设备有关回路电流、电压回路、失灵启动回路、联跳闭锁回路、直流电源回路的工作VO35kV及以上变电、线路投运*跨越铁路、高速路、一级公路、航运河流危险，性较九折工艺、新设备、新技术新材料的作业其他未提及的、危及人身的高风险特殊作业说明:本图中袅不督查;O装如金离操作和平安技术交底。匕坳痴食；和不况固检篁；V衣不纯切腐
