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1、民营企业创新发展工作报告党的二十大报告提出，“加快实施创新驱动发展战略，加快实现高水平科技自立自强”“加快建设世界重要人才中心和创新高地”。*科创区是*建设现代化滨海大都市、国家自主创新示范区、全球智造创新之都的重要空间平台，是*市域空间重构和功能优化的核心板块。如何运用市委市政府给出“领先领跑、聚能聚势、大气大美、重构重塑”的四个关键词，开启好*科创分区高能级的这把“钥匙”，让优质民营企业加快融入，实现转型发展、能级提升，成为研究的关键。一、基本面分析民企是*创新发展的主力军，是*经济高质量发展的动力和引擎，在高新技术企业数量、研发经费方面占全市*%和*%以上。当前，作为*创新发展的核心引擎
2、，*科创区规划已正式从“规划图”走向“施工图”，引导量大面广的民营企业以科技创新赋能转型发展、加快动能转换、提升创新能级，是*实现高质量发展的重要举措。当前，*登记在册的市场主体*.*万户，其中高新技术企业*余家，民营企业占比高达娥以上。科技大脑数据显示，截至*年*月，*民营企业内部研发机构共计*家，包括高新技术企业研究开发中心*家，国家企业技术中心*家，企业工程（技术）中心*家，企业技术中心*家，企业研究院*家。*%的市级以上企业技术中心设在民营企业，研发经费的*%来自民营企业。*年，*市实现规模以上工业增加值*.*亿元，同比增长*.*%,从经济类型看，私营企业增长*全市高技术、高新技术产业
3、、战略性新兴产业、新材料、人工智能产业增加值分别增长*.*%、*.*%、*.*%、*,*%和*.*%,均快于规模以上工业整体增速。全市固定资产投资同比增长*.*%,其中民间项目投资增长*从投资主要构成看，制造业投资增长*.*%,基础设施投资增长*.*%,合计对固定资产投资增长的贡献率为*.*%O*年*月，我市获得了*项*年度国家科学技术奖项目，其中*项由民营企业牵头或合作获奖。*科创区是*科技创新的重大战略平台，围绕新材料、电子信息、生物医药、高端装备、软件与新兴服务业、绿色石化等领域，以*%的面积集聚了全市*%的省部级以上创新平台，初步形成了以实验室、高等院校、产业技术研究院和企业研发机构等
4、为重点的科创平台体系。*科创区具有强大的人才聚焦效应，集聚了*%的国家级人才和*%的省级人才。*科创区集聚了一批科研实力强、市场需求大的标杆企业，尤其是产业链“链主”企业和行业龙头企业。为精准了解民企融入*科创区的意愿，我们通过线上线下调研相结合的方式，共有*家优质企业参与调研。调研显示，我市传统制造业对于科技创新的关注度较高,对于融入*科创区的意愿强烈，但是目前仅有*.*%的企业表示入驻*科创区。民企融入*科创区的热度、广度还远远不够。二、存在主要问题一是统筹协调不足，影响民营企业投资效能。目前，*科创区管理主体多元、管理层级较多，涉及五个行政区，缺乏统筹规划，协调机制不畅。不同区域资源不均
5、衡，招商优惠和落户政策不统一。现有的*科创区产业规划、招商政策、公共服务平台等缺乏细化指南。市级与各个属地的协作机制和分配机制缺乏，科创辐射半径有限。二是宣传引导不足，影响民营企业参与动能。当前，对*科创区的核心资源宣传不够，与行业商协会的宣传引导机制缺乏。三是科创生态不足，影响民营企业创新潜能。当前，*科创区存在高端科技人才少、高端科研机构少、前沿基础研究少的“三少”现象。我市民营企业研发投入占总营收的比重低于*市全社会研发投入水平，科技基础设施水平偏低，缺乏足够的资金投入进行产品研发、成果转化。*科创区定位打造“全球智造创新之都”的主引擎，在吸引欧美等海外研发机构上还存在诸多壁垒。四是金融
6、赋能不足，影响民营企业发展势能。当前我市政府性投资基金量级小、市场化程度低，不同基金分属不同主体管理，难以形成资源整合和运营合力，不利于构建企业全生命周期成长扶持机制。三、对策建议加快*科创区建设是*着力全面实施创新驱动发展模式的重要探索，是着力推动*创新型城市建设的重要举措，是高质量支撑*现代化滨海大都市和共同富裕先行市建设的重要抓手。建议加强顶层设计、优化合作模式、发挥标杆引领、健全金融生态，有效激发民营企业的创新活力与潜力，充分发挥民营企业主力军力量，有梯队、有层次、有步骤地走出一条民营企业助推*科创区建设的路线图。（一）加强顶层设计，提升民营企业融入热度。一是建立区域一体化审批机制。统
7、筹推进规划、开发、建设和管理，着力推动建立统一领导、统一规划、统一决策的体制机制，统分结合、高效运营，解决跨区域项目多头审批问题，推进项目加快落地，同时又能避免区域协同规划不足，协调机制不畅。二是建立产业链错位布局。结合镇海、北仑、高新区等不同区域的特色产业，聚焦新材料、工业互联网、智能制造等区域规划与产业集群的协同性，完善产业链群布局，形成错位发展、良性竞争。三是强化全域协同发展意识。结合区域特色产业和民营企业发展基础，推动以*科创区为核心，形成辖区优势产业资源协作圈、全市产业资源配套圈、融入*大都市产业资源辐射圈，形成三圈联动机制，带动全市民营企业内合外竞，发挥虹吸效应。四是加大核心资源传
8、播力度。加大主流媒体和新媒体的传播力度，充分运用专家讲座、沙龙交流、沙画视频、动漫视频等，创新传播方式和传播内容，大力开展*科创区的规划和相关政策宣传，与行业协会、商会等组织建立互动交流机制，提高民营企业对*科创区的知晓率和关注度。(一)优化合作模式，提升民营企业融入深度。一是出台系统性支持政策。对标*、杭州、武汉等地经验，建议出台一揽子更有力度、更有温度的人才、科技、财政、税收等系统性配套支持政策。二是优化研究院人才机制。鼓励探索企业研究院市场化运营机制，以股权、投资等方式，激活高层次人才的创业创新动力。建议对引进认定的中高端人才或特殊领域骨干，通过“人才银行”“星期天工程师”国际人才飞地等
9、举措，加强“高企所得税优惠”“研发费用加计扣除”等政策，破解因社保、个人所得税等制约人才引进和创业创新发展的桎梏。充分发挥市场机制作用，完善科技创新和科技人才评价机制,规范科研标准和科研成果转化机制，打破规划物理空间，打造国际化科技经纪人队伍，提升科技项目的精准对接水平，探索*科创区关键领域与欧美、中东欧等海外科研机构和高层次人才的深度合作机制，建立健全“委托境外研究开发费用税前加计扣除”“技术先进性服务企业税收优惠”等税收优惠政策。三是引导市外研发机构回归。充分发挥民营企业市场主体活力，积极引导市外研发机构回归。重点引导聚焦新材料、工业互联网、关键核心基础件三大科创高地领域的市外研发机构回归
10、。优先引导有强烈回归意愿的企业研究院加快回归。四是鼓励民企参与重点实验室建设。探索混合所有制的新型研发机构，鼓励民营企业以社会资本等形式参与重大科研平台建设。学习*等地相关政策，支持民营企业承担重大科技战略任务和重大科学技术项目攻关，引导商业化、资本化的社会资金参与支持重大专项研发；建立市场化、社会化的科研成果评价制度，探索建设科技成果转化中试基地。五是构建互通互联合作交流机制。搭建企业家与科学家常态化沟通交流平台，深化民营企业和重点科研机构在基础研究投入、科技成果转化、关键技术联合攻关等方面的合作。着力打造“基础研究+科技创新+成果转化和产业化”的生态链，实现从实验室到生产线的闭环布局。六是
11、完善科技创新服务体系。围绕研发设计、检验检测、创意设计等领域，扶持培育和引进集聚一批科技中介机构、科技成果转化运营机构、专业科技咨询机构，形成研发检测-转移转化-创业孵化-金融支撑-设计提升等功能于一体的闭环创新生态链，为民营企业技术创新提供专业服务，推进创新链和产业链营深度融合。（三）发挥引领效应，提升民营企业融入广度。一是发挥链主标杆引领效应。借鉴*科学城开发模式，发挥“链主”民企标杆引领效应，构建以新材料为首、以智能制造、医药制造、新能源汽配为优势、区内特色行业组成的“*+*+*”发展路线，实现“跑出一个，跟上一群”的良好效果。二是实施企业分层融入创新平台。重点支持有实力、有重大需求的企
12、业开展长期的、前沿性的科技重大攻关，如重点支持新能源、新材料的龙头企业融入*实验室、中科院材料所等科研机构，开展前沿科技、未来产业研究；加强支持*家国家级专精特新小巨人企业、*家境内上市企业中的民营企业积极融入工业互联网研究院、智能制造技术研究院等重点科研院所，开展关键技术领域“卡脖子”的研发，实现可产业化、可市场化的关键技术攻关；特别支持传统企业和科技服务业在*科创区建设中的辐射效应和服务效能，激活民营企业主动融入*科创区建设的创新动力，推动传统产业转型发展。打破实验室、人才、设备等传统管理和运行模式，提高设备利用率和资源协作配对效率。三是建立健全企业人才“适配度”。发挥标杆引领作用，建立健
13、全科创人才与企业的“适配度”，设立市场化主体的企业研究院、合伙公司，引入创投基金等模式，激发科创人才创新活力；优化科技服务体制，加强特色经济的检验检测服务能力，完善科技经纪人制度，探索知识产权等质押的科技金融体系，加强科技成果转移转化，增强企业科创原生动力。四是研究发布科技竞争力指数。提升创新能级，研究发布产业科技竞争力指数，研究支持科技服务机构的评级认定标准，建设产业集聚效应强、创新能力强、市场活力强的标杆企业梯队，结合科创载体，建设“共性+个性”问题试验的国际化科创共享平台。（四）健全金融生态，提升民营企业融入速度。一是引导民企融入投融资平台。聚焦前沿科技创新平台、产业功能创新平台、科技成
14、果转移转化平台，探索科创投融资体制改革，加强投资示范带动，积极引导民营企业抢抓行业制高点，全力打造资源整合能力强、辐射带动效应大、运作规范高效的投融资平台。二是完善政府投资基金管理体系。进一步扩充政府基金规模，统筹力量扩大投资能级，梳理基金的功能定位和投资导向，建立相互衔接、各有侧重的政府性投资基金管理体系，实现战略引导和加速度产出相统一。三是多措并举健全科技金融生态。多层次引导社会资本、民营企业投入新兴产业和科创类企业，建立天使基金、产业基金、成果转化基金的协同机制，加大引导基金对种子期、初创期、成长期科技型民营企业的直投力度，落实好技术交易补贴、创新券等惠企政策；加强市县基金联动，形成投资
15、合力；多渠道引导企业资本融资，鼓励科技企业通过综合金融服务平台发布融资需求，引导金融机构加大精准支持积极鼓励符合条件的民营企业在科创板上市，并分阶段给予补助;多形式探索多样性的金融服务产品，创新科技信贷、投贷联动等支持方式，扩大科技保险、科技担保等服务领域，更大力度为科技企业提供融资服务。学校讲稿：“思政课的本质是讲道理”习近平总书记曾指出：“思政课的本质是讲道理，要注重方式方法，把道理讲深、讲透、讲活，老师要用心教，学生要用心悟，达到沟通心灵、启智润心、激扬斗志。”理解思政课讲道理的本质，要注意区分思政课的本质与现象。思政课的现象体现在思政课教学过程中，通常表现为多样化的教学方式、教学设计等
16、，这些现象会随着授课内容和学生特点发生变化。理解思政课的本质需要透过现象看本质，需要从思政课的性质来确定思政课应讲什么道理这一根本问题,它不同于思政课现象那样复杂多变，而是具有稳定性。因此,深刻理解“思政课的本质是讲道理”的价值蕴含和实践指向对提升思政课的实效性意义重大。一、“思政课的本质是讲道理”蕴含的性质与道理“从理论上讲，思政课的本质包括两个方面，一是社会政治本质，二是教育教学本质。”思政课为党育人、为国育才，并在党和国家的领导、关怀下开展教学活动，政治性是思政课的根本属性，并通过讲中国共产党治国理政的道理来体现。同时思政课又是教书育人的实践活动，它以促进学生的成长和发展为目标，具有教育
17、性，通过讲学生成长发展的道理来体现。1.思政课立足政治性讲党治国理政的道理。思政课具有特殊的课程性质，即鲜明的政治性。从政治功能来看，思政课具有立德树人的特殊功效，思政课的落实与成效事关“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这一根本问题的解决。从思政课的部分授课内容中能够知悉思政课的政治功能：思政课强调理想信念教育，对于坚定学生的社会主义信念和共产主义信仰至关重要；思政课注重爱国主义教育，对于厚植学生的爱国情怀十分必要；思政课把社会主义核心价值观教育作为重要教学内容，有利于培养学生的良好道德品质。思政课也承担着与形形色色社会思潮作斗争的任务，防止享乐主义、历史虚无主义等错误思潮和消极文化对学生
18、产生不良影响，坚定学生正确的政治方向和价值取向。思政课的政治性决定了思政课要讲中国共产党治国理政的道理。中国共产党在革命、建设和改革的历史进程中形成的治国理政思想，为思政课奠定了坚实的理论思想基础、提供了丰富的教学素材。思政课要讲好党治国理政的道理，从历史逻辑上讲清党在不同历史时期治国理政的重点任务和重大成就，从党治国理政的历史进程中深化学生对党的认识,深入理解中国共产党成为执政党是历史和人民的选择这一重大命题；从理论逻辑上讲清党治国理政的重要理论成果，讲清马克思主义及马克思主义中国化的理论成果在党治国理政中的重要指导作用，讲透彻马克思主义基本原理在党治国理政中的具体实践；从实践逻辑上总结党百
19、年治国理政中取得的历史成就和积累的宝贵经验，讲清党在不同历史时期的战略规划和战略布局，特别要讲清楚新时代以来党治国理政的战略规划，从政治、经济、文化、社会和生态等领域全面阐发我国推进社会主义现代化建设的治理之道。质言之，思政课的政治性决定了思政课要立足党和国家事业的发展全局来讲道理，从历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑讲党治国理政的道理。2.思政课立足教育性讲学生成长发展的道理。思政课和其他课程一样承担起教书育人的教学任务，教育性是思政课的基本属性。思政课的教育性可以从两方面来理解：一方面,思政课教学坚持问题导向，注重从思想上教育和引导学生。思政课的教学内容反映了党和国家的意志和对学生群体的要求。同
20、时，思政课关注学生成长和发展中的思想困惑，引导学生思想沿着正确的方向前进，帮助学生树立正确的价值取向。另一方面，思政课注重培养学生的实践能力，引导学生将已内化的思想观念外化为实际行动，使学生在社会交往和实践活动中遵守道德规范，防止行为失范。思政课的教育性决定了思政课要讲学生成长和发展中的道理。学生群体好奇心强、求知欲旺盛，善于思考、勇于表现自我，是可塑性最强的群体，但是他们也易受环境影响，情绪情感不够稳定、人生阅历不够丰富，在学习和成长中容易陷入困境。帮助学生解除思想和成长中的困惑，促进学生的成长和发展是思政课教学的基点，思政课坚持“以学生为本”的原则，密切关注学生的成长状况和思想动态，在必要
21、时进行积极干预，帮助学生解决理想与现实和个人与社会等矛盾，引导学生树立正确的价值观，教给学生为人处世的基本准则，培养学生积极向上的精神状态，这都要求思政课讲清讲好学生成长和发展中的道理。思政课的政治性与教育性不可分割，两者是互相建构的关系，思政课在培养符合社会主义要求的人才时，也在促进学生自身的成长发展，发挥着教育性功能。理直气壮办好思政课，用先进的思想理论铸魂育人，增强学生的“四个自信”,引导学生与祖国同行，使学生在扎根人民的伟大实践中成长成才，这是一个漫长的育人过程。在这一过程中，思政课讲好道理，以理服人、以理育人十分关键。“思政课的本质是讲道理”是对思政课政治性和教育性双重性质的深刻感知
22、。二、“思政课的本质是讲道理”体现的价值意蕴明确思政课的本质在于讲道理，是对思政课性质和功能的深刻感知，是对思政课根本任务的进一步理解，也是对思政课教师素质认识的深化。1.深刻感知思政课课程性质的前提保证。马克思恩格斯指出：“统治阶级的思想在每一时代都是占统治地位的思想。”教育反映统治阶级的意志和主张，并且为统治阶级服务，具有阶级性、政治性。思想政治教育反映的是国家的意志和社会发展的要求，阶级性、政治性是其根本属性，这种属性规定了思政课的性质和内容。思政课以马克思主义为学科基础，又承担起宣传和弘扬马克思主义的任务。“马克思主义的思想理论工作是不能离开现实政治的。“学生的学习和成长离不开政治，以
23、学生为教育对象的思想政治教育和思政课也必然离不开政治。习近平总书记强调思政课要“讲好中华民族的故事、中国共产党的故事、中华人民共和国的故事、中国特色社会主义的故事、改革开放的故事，特别是要讲好新时代的故事”。这些论述更加明晰地彰显了思政课的政治性，讲故事其实就是在讲道理，就是讲思政课的内容。因此，“思政课的本质是讲道理”蕴含了思政课的教学内容，深化了对思政课政治属性的认识。2深入理解思政课立德树人根本任务的客观需要。思政课既“立德”又“树人”。“立德”就是使学生明大德、守公德、严私德。“明大德”是要求思政课培养学生的理想信念，引导学生树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，这就要求思政
24、课教师讲清楚实现共产主义的必然性和可能性，更要讲清楚中国特色社会主义制度的优越性。“守公德”是要求思政课引导学生遵守和践行爱国主义和集体主义等社会主义道德。为了使学生“守公德”、养成社会主义道德，思政课必然承担起讲清社会主义核心价值观、培养学生的集体意识和大局意识的任务。“严私德”则明确思政课注重培养学生良好习惯和作风的任务，使学生遵守公民的基本规范。这就要求思政课教师讲好为人处世的道理，培养学生良好行为习惯和道德品行。思政课“树人”就是培养社会主义建设者和接班人。一方面，思政课需要对党的知识进行讲授，讲清中国共产党的执政道理，使学生深刻认识党的先进性和人民性，引导学生在思想和行动上主动向党靠
25、拢。另一方面，拥有扎实学识是学生自我发展和推动社会发展的基础条件。思政课讲道理在教授学生专业知识、培养学生学习能力等方面发挥着重要作用，同时，思政课不仅要在理论课上讲道理，还要在实践活动、课外活动、职业培训中讲道理，进而培养学生的人际交往能力、处理问题的能力和业务能力。3深刻认识思政课教师素质的必然要求。进入新时代以来，党和国家号召学校理直气壮办好思政课，给予思政课深切期望，对思政课教师提出了新要求。2021年教育部修订的高等学校思想政治理论课建设标准对思政课教师的政治素质、知识素质作出了硬性要求，对高校聘用思政课专职教师规定了两项重要条件：一是中共党员，二是具备马克思主义理论相关学科背景硕士
26、以上学位。2019年3月18日，在思想政治理论课教师座谈会上，习近平总书记提出的“六要”,对思政课教师素养提出了要求，并把“政治要强”放在首位，突出思政课教师政治素养的重要性。习近平总书记还提出了“八个相统一”，“坚持政治性和学理性相统一”被放在第一位，为思政课改革创新提供了根本遵循，也对思政课教师的政治素养、知识素养提出了客观要求，这表明思政课讲道理“要让信仰坚定、学识渊博、理论功底深厚的教师来讲”。总之，党和国家对思政课教师提出了更高要求，更重视其政治素养和知识素养。思政课教师这两种素养反映在教学中，则表现为思政课的政治属性和知识属性，因此，思政课的本质是讲道理是对思政课教师素养的深刻认识。
