《2023关于开展医药领域腐败问题集中整治工作方案6篇加五篇推进情况总结及五篇工作要点.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2023关于开展医药领域腐败问题集中整治工作方案6篇加五篇推进情况总结及五篇工作要点.docx（136页珍藏版）》请在课桌文档上搜索。
1、2023关于开展医药领域腐败问题集中整治工作方案开展医药领域腐败问题集中整治工作是贯彻落实习近平总书记关于医药领域腐败问题的重要指示批示精神和党的二十大精神的重要举措，为认真贯彻执行关于深入开展医药领域腐败问题集中整治的通知文件精神要求，坚决抵制医药领域腐败和行业不正之风，加强医院行风建设和医德医风教育，不断提高服务质量，改善服务态度，有效地满足人民群众健康需求，结合我院实际，现制订实施方案如下：一、总体要求和指导原则（一）总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神，不断增强医疗卫生工作者廉洁从业的意识，树立良好的医德医风；依法严肃查处医药购销和医疗服务中的
2、腐败案件，规范医疗市场秩序;针对存在的问题，通过健全制度，完善管理，堵塞漏洞，建立防止腐败的长效机制，铲除滋生腐败的土壤和条件。（二）指导原则。坚持标本兼治，实行综合治理；统筹谋划部署，稳步有序推进；明确工作重点，解决突出问题；严格把握政策，促进我院各项工作有序发展。二、整治范围1、县卫健委、市场监督管理局、医疗保障局等相关部门;2、县、乡、村公立医疗机构，民营医院、个体诊所；3、涉及卫健系统所有供货商（药品试剂、设备器械、医用耗材等厂家）。三、整治重点1、在卫健、市监、医保等相关行政部门以权寻租的腐败问题方面。违规向药品企业收取费用和贵重礼品；在项目招采、药品集采、工程招标等过程中，泄露应保
3、守的工作秘密以牟取利益；医药集中带量采购覆盖的药品耗材中，不参加集中采购或参加但中选产品，大量采购高价非中选产品及其涉及的“带金销售”等情形；对管理对象在行政许可、日常监督和行政执法方面提供照顾以牟取利益，利用行政执法权“吃、拿、卡、要”等问题。2、医疗卫生机构内“关键少数”和关键岗位的腐败问题，聚焦药品、器械、耗材“带金销售”、后勤物资等易发多发腐败问题。在医疗设备、耗材、药品等招采时，在品类确定、招标文件编制等环节，设置倾向性、单一性和排他性参数；在付款资金审批环节，人为影响资金拨付进度等方面的问题；在购销计划申报、采购审批、配送等环节中的行贿受贿问题；以采购办公用品为名，拿取个人私人物品
4、或烟酒,予以公款报销。3、接受医药领域服务对象利用工作便利牟取利益的腐败问题。医药公司生产或代理的药品、医疗器械进入医疗机构假借各种名义进行利益输送；强行收费服务、只收费不服务、以“捐赠”或参会名义变相摊派等问题；违规接受医药企业等捐赠或资助，违规收取或使用会费等问题；参加医药领域服务对象安排、组织或者支付费用的宴请、旅游、健身、娱乐等活动安排。4、涉及医保基金使用的腐败问题。参与欺诈骗保，医疗机构收费价格不透明，重复收费、串换收费、分解收费、超标准收费，帮助他人冒名或虚假就医、购药、提供虚假证明、串通他人虚开费用单据等手段骗取、套取医疗保障金等行为；以单纯增加医疗机构收入或牟取私利为目的，医
5、务人员开大处方、贵重药品、乱开处方、伪造虚假病例，让病人多次住院等过度诊疗、过度检查、过度用药，给患者增加不必要的风险和费用负担违规行为；引导患者到院外自费购买药品、转嫁费用中的腐败问题。5、医药生产经营企业在购销领域的腐败问题。假借咨询费、讲课费、推广费等各种名义或形式给予医疗机构或其内设科室、从业人员回扣的行为；利用各种途径和方式，违规购买药品、医用耗材等用量信息的行为；为医疗机构从业人员安排、组织娱乐性活动或支付相关费用等行为；组织参与串换药品耗材、篡改基因检测结果等欺诈骗保行为。6、医务人员违反医疗机构工作人员廉洁从业九项准则的问题。窗口服务效率低，服务态度差，在挂号、取药、缴费、结算
6、方面对患者缺乏关爱，语言生硬或推诿患者，让患者反复跑路的问题；患者住院期间对患者责任心不够，不尊重患者，与患者发生矛盾；医务人员“微腐败”、“医腐败”，索取或者收受患者及家属的礼品、礼金、消费卡等财物，并据此区别对待患者行为；利用职务便利，在药品、医疗器械、医用卫生耗材等采购和临床活动中，收受生产、经营企业及其经销商人员以各种名义赠予的红包、回扣、礼品，或者牟取不正当利益等行为。四、方法步骤专项整治从2023年X月份开始，至2024年X月底结束，此后转入常态化。主要方法和步骤为：（一）全面安排部署。组建县级部门联合推进专班，全力推动专项整治相关工作。县卫健局联合有关部门于X月底前建立完善抓落实
7、机制，细化具体方案，组建推进专班，召开动员部署会，确保开局良好。县级医疗机构同步做好方案制定、专班建立、动员部署等工作。（二）深入自查自纠。各行业主管部门、医疗机构要以自我革命、刀刃向内的坚定态度，针对专项整治四项任务,特别是群众关切和“风”“腐”易发环节，分级开展“拉网式”排查。对查摆出的问题，要建立问题清单，实行销号管理，明确责任、强化措施，推动问题解决。关键部门、重要岗位工作人员要认真检视问题，坚持自查从宽、被查从严，对隐瞒不报、避重就轻的，一经查实，从严从重处理。X月底前全部完成。（三）加强线索处置。县卫生健康局在政府网站设立群众举报监督专栏，公布专项整治重点内容、线索反映电话邮箱、作
8、风监督电话。县医保局、县市场监督管理局、县行政审批服务局结合职责分工，设立有关举报监督电话。各级各类医疗机构也要及时开通群众举报专线电话。对本级受理、上级转办的问题和线索，做好规整、分析、处理、回复等各项工作，实现闭环管理。重大问题线索要及时分析研判，对涉嫌违法违纪的，按相关规定将问题线索移交有关部门单位。（四）加强督导检查。县卫生健康局要联合有关部门通过多种方式，对辖区内医疗机构问题排查、整改落实、制度建设、工作进展等情况进行全面核查。对进展缓慢、自查自纠和问题整改走过场、敷衍应付、弄虚作假等行为及时约谈提醒，督促改进；对造成不良影响和后果的，予以通报，严肃追责问责，倒逼责任落实，确保专项整
9、治取得实效。（五）总结报告工作。县卫生健康局要联合有关部门及时收集总结专项整治工作情况，每月上报相关工作开展进展情况及统计表，并在X月份总结上报年度工作总结。年度专项整治任务结束后，转入常态化，将医药领域腐败问题集中整治纳入常态化监督的重要内容，持续巩固深化专项整治成果，不断提升医疗领域行业作风水平。五、工作要求（一）提高思想认识。各行业主管部门、各医疗机构要深刻认识开展医药领域腐败问题集中整治的重要意义，将深入开展专项整治作为学习贯彻党的二十大和中央、我省和市纪委全会精神的具体举措、推动干部作风能力提升的有力抓手和党风政风监督工作的重点，进一步增强工作责任感、使命感，树立“马上就办、办好就好
10、”的标准要求，坚持“管行业必须管行风”，真抓实做，切实抓出成效。（二）健全组织领导。县卫健局联合县医保局、县市场监管局、县财政局、县公安局、县行政审批服务局等单位成立县医药领域腐败问题集中整治专项整治工作专班，工作专班办公室设在县卫生健康局，办公室成员由县卫生健康局、县医保局、县市场监管局、县行政审批服务局等有关科室负责人组成。参照市级工作专班成立相应的专项整治领导机构,明确内部责任分工、细化落实举措、建立工作机制，确保专项整治工作取得实效。各医疗卫生单位要成立以主要领导为组长，分管领导为副组长，相关科室负责人为成员的专项整治工作专班，对照专项整治任务全面开展自查自纠，实行问题清单管理，强化措
11、施，推动问题解决。（三）落实主体责任。各行业主管部门、各医疗卫生机构党组织书记要认真履行第一责任人职责，亲自抓、带头抓专项整治工作。各医疗卫生机构要夯实主体责任，把专项整治与党风廉政建设、清廉医院建设、行风建设、医疗管理服务等工作统筹谋划、融合推进、常态推动。各行业主管部门、各医疗卫生机构要加强上下沟通、部门联动，注重密切协同、线索互通，形成齐抓共管、相互支持、紧密配合的工作合力。（四）加强结果运用。各单位要将专项整治工作开展情况纳入医疗卫生机构及医务人员的绩效考核体系，与年度各项考核、评优评先、职称晋升等挂钩，不断将专项整治工作推向深入。（五）做好信息报送。县卫健局、各医疗卫生单位要明确1名
12、分管领导具体负责专项整治工作，1名负责同志作为工作联络员，负责信息报送、日常沟通等工作。专项整治工作实行“月报告”工作制度，各部门、各医疗机构分别于每月26日前报送本月专项整治工作进展情况和相关数据统计表。2023关于开展医药领域腐败问题集中整治工作方案为贯彻落实习近平总书记关于医药领域腐败问题的重要指示批示精神及省、市委关于医药领域腐败问题集中整治工作会议精神，市卫生局于X-X月在全市卫生系统开展医药领域腐败问题集中治理活动，结合我院实际，特制定本方案。一、总体要求和指导原则（一）总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神，不断增强医疗卫生工作者廉洁从业的
13、意识，树立良好的医德医风；依法严肃查处医药购销和医疗服务中的腐败案件，规范医疗市场秩序;针对存在的问题，通过健全制度，完善管理，堵塞漏洞，建立防止腐败的长效机制，铲除滋生腐败的土壤和条件。（二）指导原则。坚持标本兼治，实行综合治理；统筹谋划部署，稳步有序推进；明确工作重点，解决突出问题；严格把握政策，促进我院各项工作有序发展。二、工作重点（一）医务人员在临床活动中，收受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物、回扣、好处或提成的行为；（二）医疗机构领导及有关工作人员，在药品、医用设备、医用耗材等采购活动中，收受生产、经营企业及其经销人员以各种名义给予的财物或回扣的
14、行为；（三）医疗机构接受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物，不按照行政事业财务会计制度规定明确如实记载、私设小金库、用于少数人私分的行为；（四）医疗卫生科室有关人员在基建工程、物资采购、招标等活动中，收受有关企业和经销人员给予的各种名义的财物的行为；三、方法步骤分为动员教育、自查自纠、整改提高、检查总结四个阶段进行。（一）动员教育阶段（X月-X月底）。依活动需要，设立以一把手为首的着力解决发生在医药购销和医疗服务中腐败问题活动领导小组（成员见附件）。领导小组明确工作责任，掌握重点岗位、重点环节、重点人员的基本情况，找准问题，运用多种形式，深入开展思想动员。通
15、过深入开展反腐倡廉教育、职业道德教育、医德医风先进典型的示范教育和违法违纪案件的警示教育等多种方式，引导广大医务人员积极投身到着力解决发生在医药购销和医疗服务中腐败问题工作中来。医院领导班子及重点岗位负责人于X月中旬召开反腐工作学习会议，认真学习上级相关文件精神。并立刻召集全院各科室进行专题学习，内容为中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强在加强基层党风廉政建设座谈会上的重要讲话、关于卫生系统领导干部防止利益冲突的若干规定及医疗机构从业人员违纪违规问题调查处理暂行办法等法律法规。科主任、护士长需高度重视，认真组织，带领全科人员吃透文件精神，统一思想，提高认识，端正态度，提高解决医药购销和医疗服
16、务中腐败问题的自觉性和主动性。（二）自查自纠阶段（X月下旬-X月）。重点岗位、重点人员按照本方案的工作重点内容组织开展自查自纠活动。凡有涉及工作重点所列问题的，均应据实写出自查自纠报告，于X月20日前报送办公室。主动说明问题，主动上缴收受钱物，力求在自查自纠过程中解决问题。在自查自纠过程中，坚持区别对待、宽严相济的原则，并遵循以下政策：1、对情节轻微的，以自查自纠和批评教育为主；2、对情节较重、但能主动或经组织帮助后说清问题、认识错误并主动上缴所收钱物的，依据有关规定从轻、减轻或免予处分；3、对情节较重、经组织帮助仍不认识问题、不上缴所收钱物甚至顶风违纪的，要依法依纪严肃处理。（三）整改提高阶
17、段（X月）。针对自查自纠情况，总结分析发现的问题和工作中的薄弱环节，找准存在问题的症结所在，制定具体的整改方案。个人要分别制定切实可行的整改措施，作出自觉防止医药购销和医疗服务中腐败问题的书面承诺。（四）检查总结阶段（X月）。在前期工作的基础上，进行回顾性总结，各科室分别写出书面总结报告，于X月15日前交办公室。对未开展自查自纠工作、开展工作不力、效果不显著、走过场的科室，要重新补课和整改，并追究有关领导的责任。四、严肃查处腐败案件严肃查处腐败案件，是解决腐败问题最直接、最有力的手段。要将查办案件贯穿于集中整治工作的全过程。设立举报电话X,畅通发现案件线索的渠道。完善办案工作责任制、内部制约和
18、监督机制，严格办案程序，加大查处力度。对那些顶风作案、线索清晰、查实有据的案件，依法依纪严肃查办，绝不姑息迁就。对性质恶劣、情节严重、影响面大、严重侵害群众利益的案件，发现一起，依法依纪从严查处一起,并及时曝光。严肃办案纪律，坚持依纪依法安全文明办案,确保办案效果。五、建立健全防治腐败的长效机制着力解决发生在医药购销和医疗服务中腐败问题是一项复杂而艰巨的任务，既要开展集中整治，又要从大局和长远出发常抓不懈。要与加强行风建设结合起来，与“三好一满意”活动结合起来，与整顿医疗服务秩序结合起来，与建立健全惩治和预防腐败体系结合起来，从教育、管理和监督入手，建立从源头上预防医药购销和医疗服务中腐败问题
19、的长效机制。（一）完善制度建设。推行党务、院务公开制度，向社会公开医疗服务项目及收费标准、药品及医用耗材价格、医疗服务流程，健全医院内部的人事、财务、采购等事项的民主监督制度等，规范医疗机构和医务人员的医疗服务行为。严格执行药品集中招标采购制度，逐步扩大高值医用耗材集中采购和医疗设备招标采购范围。认真落实医德考评制度,建立对医务人员的激励和约束机制。（二）强化行业监管。继续完善医德医风档案，凡有违纪记录的人员，在职务晋升、评选先进时，实行“一票否决”制。落实商业贿赂不良记录制度，凡列入“黑名单”的生产、经营企业，各医疗卫生单位在两年内不得以任何名义、任何形式购入其药品、医用设备和医用耗材。（三
20、）深化体制改革。加快医院改革，积极探索管理体制、补偿运行机制、内部管理等改革，规范医疗卫生服务行为，提高医疗服务质量，推动我院科学健康运行和快速发展。2023年关于开展医药领域腐败问题集中整治实施方案为守护医疗质量安全底线，进一步规范医疗秩序，打击和整治医疗诈骗、虚假宣传、乱收费、骗保等行业不正之风，净化行业环境，促进医疗行业规范有序发展，切实维护人民群众健康权益，特制定本实施方案。一、总体要求和目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的二十大精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持问题导向，强化系统治理、依法整治、健全机制。通过开展纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风专项整
21、治行动,严厉打击损害人民群众切身利益的违法违规行为，整顿医疗秩序，规范各级各类医疗机构依法执业行为，促进医疗机构健康有序发展，营造良好的就医环境，探索建立健全医疗机构监管长效机制，切实保障人民群众健康权益。二、重点任务（一）严厉打击医疗机构不良执业行为。依法严厉打击医疗机构逾期不校验仍从事诊疗活动，非法从事非医学需要胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠，违规承包科室开展诊疗活动，未经准入许可擅自引进、开展医疗新技术、新项目，违规发布医疗广告，使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作的或使用卫生技术人员从事本专业以外的诊疗活动，未按规定申报配置、擅自使用大型医用设备，未经备案擅自组织义诊（含大型会
22、诊、普查）活动，违规使用未经注册或备案的医师、执业助理医师从事或独立从事诊疗活动,特殊岗位使用不具备上岗资质的工作人员，未按规定购买、保管、使用、销毁麻醉药品、医疗用毒性药品、精神药品、放射药品等。（二）严厉打击核酸领域违法违规行为。在醒目位置公示核酸检测价格，接受社会和群众监督。加强核酸检测管理,对重点行业重点人群做好应检尽检工作，鼓励同时提供单样检测和混样检测服务，对重点行业重点人群做好应检尽检工作，对未经生物安全备案和未经临床基因扩增技术审核等违规开展核酸检测的实验室和不具备检测能力的人员进行核酸检测的，依法依规给予行政处罚。重点对试剂来源和检测设备进行检查。严禁检测试剂外送、检测试剂数
23、量与检测收费人次不匹配、全员核酸检测收费现象。（三）深入整治欺诈骗取医保基金行为。严查分解住院、挂床住院，违反诊疗规范过度诊疗、过度检查、分解处方、超量开药、重复开药，重复收费、超标准收费、分解项目收费，串换药品、医用耗材、诊疗项目和服务设施，诱导、协助他人冒名或者虚假就医、购药等行为，保持打击欺诈骗保高压态势，依法严厉打击、严肃惩戒违法违规使用医保基金行为。（四）严肃查处“红包”等行风行为。加大对医疗机构和从业人员违纪违规行为、违反“九不准”规范的查处力度，重点纠治收受“红包”、术中加项、“持刀加价”以及医疗、保健机构向孕产妇和婴儿家庭宣传、推荐母乳代用品，推荐患者到院外药房购买药品等行为，
24、对“红包”等损害患者利益的不正之风案件要发现一起，处理一起。（五）严厉打击医药购销领域收受“回扣”等商业贿赂行为。继续围绕药品、耗材、检验检测试剂、大型医疗设备等四大物品采购使用环节，进一步深入开展“四排一控”活动，防控廉政风险。对发现的违法行为坚决予以打击，做到有案必查、违法必究，从重从严处理。盯紧医疗机构负责人、重点科室负责人。以及药品、器械、耗材、试剂、设备、基建等科室岗位负责人，专项排查检查药品、医用耗材、诊疗项目和服务设施等方面收受“回扣”等商业贿赂问题。对发现的违法犯罪线索，及时移交纪检监察、市场监管、公安机关等部门依法打击，切实做到有案必查、违法必究，从严从重处理。（六）全面治理
25、不合理医疗检查。对未取得医疗机构执业许可证、超出诊疗科目范围开展的医疗检查，开展禁止临床使用的医疗检查，使用未依法注册或者备案的医疗器械、聘用非卫生专业技术人员开展医疗检查，以及违规收取医疗检查费用等违法违规行为，依法依规予以重点打击。对违反卫生健康行政部门规定和诊疗规范开展的无依据检查、非必要重复检查等行为依法依规严肃处理。对实施特殊检查未签署知情同意书的情形开展重点治理，重点检查医疗机构是否切实落实知情同意的有关要求；开具检查单前是否说明检查目的和必要性及征得患者或家属的理解和配合；对于特殊检查，是否取得患者或家属的书面同意；是否加强科普宣教，落实院务公开要求，在醒目位置以多种方式、形式公
26、开医院开展的检查项目、收费标准。对医疗机构和科室实施“开单提成”、设置业务收入指标并与医务人员收入直接挂构等可能诱导过度检查的行为进行排查，严肃处理。组织力量加强对相关医疗机构的监督检查，对于违反大型医用设备配置许可管理配置设备，违规使用配置大型医用设备用于临床诊疗的行为依法依规严肃处理，给予以暂停整顿并收缴违法所得。严肃查处医疗技术检查未备案情况和检查外送情况。三、组织实施专项整治行动时间为2023年11月一2023年12月。（一）自查和集中整治阶段（2023年11月下旬.12月上旬）。各级各类医疗机构要开展医疗机构行风突出问题整改，按照本实施方案明确的重点任务，迅速组织开展自我排查，对排查
27、出的问题立即整改。请各级各类医疗机构于12月8日前将全县医药购销领域和医疗服务中不正之风自查整治统计表交至医政科806室。（二）抽查巩固阶段（2023年12月中旬）。县卫生健康行政部门对辖区内专项整治中发现的问题组织“回头看”，彻底消除各类医疗行业乱象，健全完善相关配套制度机制。县卫生健康行政部门将会同相关部门采取集中检查和随机抽查的形式，对各级各类医疗机构开展排查整治情况和医疗机构自查整改情况进行检查评估，对工作落实不力的及时纠偏、督促整改并严肃问责。（三）总结评估阶段（2023年12月下旬）。县卫生健康行政部门牵头对辖区内专项整治行动工作情况进行收集汇总及总结，并报送市卫生健康委。四、工作
28、要求（一）提高认识，强化组织领导。整治医疗行业不正之风对于深化医药卫生体制改革、保护行业信誉、保障人民群众健康权益具有重要意义，各医疗卫生机构要切实提高思想认识，强化责任担当，加强组织领导。各有关单位要主动作为，细化措施，明确分工，发挥合力，确保整治行动取得实效。（二）严格执法，保持高压态势。充分发挥多部门联合执法的优势，组织精干力量，采取有力措施，认真调查核实，对整治过程中发现的违法违规行为依法依规坚决打击，建立案件台账，做到有案必查、违法必究，曝光一批典型违法违规案件，清理整顿一批管理不规范的医疗机构。充分发挥社会监督的作用，设立医疗行业不正之风监督举报专线和专用通道并向社会公布，广泛征集
29、线索，保持高压态势，发挥震慑作用，确保专项行动取得实效。（三）广泛宣传，加强舆论引导。开展专项行动宣传,邀请新闻媒体结合典型案例处理等，开展跟踪式报道，通过新闻媒体、官方网站、新媒体平台等渠道，对重点案例查处情况进行曝光，对损害人民群众切身利益的违法违规分子进行舆论震慑。大力宣传卫生健康部门净化行业环境，促进行业规范有序发展的有力举措，为专项行动顺利开展营造良好的舆论氛围。（四）标本兼治，健全长效机制。针对行业不正之风整治发现的共性问题，进一步完善制度设计，为强化医疗监管提供强有力的法制支撑。创新监管手段，推进医疗机构切实落实主体责任。积极推动行业自律，充分发挥行业学（协）会等社会组织的作用。
30、强化政府监管责任，建立部门之间沟通协调、联合抽查执法、信息共享、多部门联合惩戒等具有长效性、稳定性和约束力的工作机制，推动医疗监管长效机制建设，加强医疗机构监管，坚守医疗质量安全底线。（五）及时总结，做好信息报送。县卫生健康行政部门发挥组织协调作用，邀请医保、市场监管等相关部门参与专项行动，并及时把控专项行动进展情况，认真进行阶段性工作总结。各医疗机构要指定专人负责，按时将相关信息报送县卫生健康局医政医管科，12月19日前上报本单位专项整治工作报告及工作量化统计表。2023年纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风的实施方案为深入贯彻国家卫生健康委有关精神，落实省卫健委党组书记、主任X在省级视频会
31、上对我省纠风工作进行的部署安排，以及区卫健局对全区卫生健康系统纠风工作统一要求,认真做好纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风各项工作，切实维护人民群众健康权益，院党委决定利用一个月的时间，在全院集中开展纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风专项治理行动，结合医院实际，特制定本实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实十九届中央纪委四次全会精神及二十大精神，确保党中央、国务院关于党风廉政工作的有关部署坚决落实到位，立足卫生健康事业发展的新起点，坚持以党建促纠风，完善医药购销用全程监管，规范医务人员行为，规范学术会议审力、，保持打击欺诈骗保高压态势，营造风清气正的卫
32、生健康环境，切实纠正医疗服务中的不正之风。二、组织机构成立以院党委书记、院长为组长，党政班子成员为副组长、各相关职能部门和科室负责人为成员的医院纠正医药购销和医疗服务不正之风专项治理行动领导小组，科学分工，各司其职，加强监管。组长：X副组长：X、X、X成员：X、X、X医院纠风领导小组下设办公室在纪检办，负责纠正医药购销和医疗服务不正之风专项治理行动日常工作。三、整治内容1.违规私自采购和销售药品、医疗器械及医用卫生材料等医疗产品等行为。2,收受药品、医疗器械、医用卫生材料等医药产品生产厂家、经营企业或经销人员以各种名义、形式给予的回扣，或参加其安排、组织或支付费用的营业性娱乐场所的娱乐活动等行
33、为。3 .利用各种途径和方式为商业目的统计医师个人及临床科室有关药品、医用卫生材料的用量信息，或为医药营销人员统计提供便利等行为。4 .在药品处方、医学检查等医疗服务中实行开单提成,或通过介绍患者到其它单位住院、检查、购买医药产品等收取提成等行为。5,参与医药产品、食品、保健品等商品推销活动，私自泄露患者等服务对象的个人资料和医学信息等行为。6,利用职务便利，在医疗服务中索取或收受患者及其家属赠送的“红包”、礼金、有价证券、支付凭证、高档礼品或其它不正当利益等行为。7,超医保支付政策范围、无指征诊疗、高套病种、对临床药物试验项目纳入医保重复报销、虚假结算、人证不符、诱导住院、无指征住院等行为。
34、8在国家规定的收费项目和标准之外自立项目、分解项目收费，或擅自提高标准加收费用，重复收费，违反医保基金管理要求、违规使用资金等行为。9假借学术会议、科研协作、学术支持、捐赠资助进行利益输送等不当行为。10.违反依法依规执业和医疗技术临床应用相关管理制度，夸大宣传或发布虚假信息等行为。四、整治措施（一）加强党对纠风工作的全面领导。要坚持党对纠风工作的全面领导，大力加强医务人员思想政治建设和党的组织建设。要充分履行党领导下的纠风工作职责，院党委履行全面从严治党主体责任，加强对党员干部和医务人员严格遵守党的纪律规定和国家有关法律法规情况的监督检查；院纪委全面履行监督执纪问责职责，切实承担行风问题查处
35、和领导干部责任追究职责。要加强宣传和舆论引导，大力弘扬“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的新时期崇高职业精神，传承“悬壶济世”的社会责任感、“大医精诚”的职业操守，大力宣传医务人员先进事迹，营造尊医重卫的社会氛围。（责任科室：党政办纪检办）（二）严厉打击欺诈骗取医保基金行为。要积极组织开展保障医保基金安全自查自纠专项整改活动，对超医保支付政策范围、无指征诊疗、高套病种、对临床药物试验项目纳入医保重复报销、虚假结算、人证不符、诱导住院、无指征住院，以及在国家规定的收费项目和标准之外自立项目、分解项目收费，或擅自提高标准加收费用，重复收费等违反医保基金管理要求、违规使用资金的行为要深入开展
36、自查自纠，完善内控措施，积极整改到位。对自查自纠后仍出现问题的科室和个人要严肃追责。对涉嫌违规违纪的人员，在严肃依规依纪追究直接人员党纪政纪责任基础上，追究相关领导责任。对涉嫌犯罪的，及时依法移交相关线索。（责任科室：医保办收费管理科纪检办）（三）严肃查处医药购销领域商业贿赂行为。深入推进药品耗材集中带量采购和保供稳价工作，以药品“4+7”带量采购扩围试点工作的开展为契机，完善医保支付与招标采购价格联动机制。要加大对商业贿赂的查处和打击力度，重点检查接受药品、医疗器械、医用卫生材料等医药产品生产、经营企业或经销人员以各种名义、形式给予回扣的行为。对查实的医务人员要依法依纪依规严肃处理,对涉案的
37、医药产品经营者给予回扣的违法线索依法移交并将其列入合作企业“黑名单”。严厉打击假借学术会议、科研协作、学术支持、捐赠资助进行利益输送的不当行为。要规范医商合作交往途径，在合规、合法前提下开展医商交往行为，要建立健全双方交往合作的事前公示、事中监管、事后备案的全流程管理制度。（责任科室：药学部器械科科教科医患办满意度考核办纪检办）（四）坚决惩处患者身边“微腐败”。通过信访、举报、部门协作等多种途径，对医务人员利用职务便利，在医疗服务中索取或收受患者及其家属赠送的“红包”礼金或其他不正当利益，以及“开单提成”、参与商品推销活动、私自泄露患者信息等违规违法行为，视情节轻重程度给予严厉处置。要及时将处
38、理的案例通报公布，用“身边事教育身边人”。（责任科室：纪检办医患办满意度考核办医务科护理部门诊部）（五）规范医疗宣传行为。要全面排查目前在临床应用的医疗技术管理、规章制度落实、重点科室运行等情况，尤其是对“特色”、“自创”等技术的相关管理规范要作为重中之重。坚决执行依法依规执业和医疗技术临床应用相关管理制度，严禁夸大宣传或发布虚假信息。（责任科室：医务科护理部门诊部党政办）（六）完善与纪检监察部门的衔接机制。各相关部门在落实专项治理行动过程中，要重视及时向纪检办汇报工作，形成“一案多查”机制，将发现的违规违纪线索及时向纪检办移交，对充当违规违法行为“保护伞”或漠视群众利益受损的部门和责任人要严
39、肃处理。（责任科室：各相关科室纪检办）五、活动步骤（一）动员部署、学习教育阶段：2023年8月1日至8月10日。院党委制定开展纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风专项治理行动实施方案、召开专项治理行动动员部署会,认真组织学习有关法规政策和相关文件精神，统一思想形成共识、明确要求、落实任务。要求各科室将实施方案要求落实到每一位医务人员，实现人人知晓、人人重视、人人参与的目标。科室负责人是纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风专项治理行动的第一责任人，与院党委签订责任书，对本科室职责范围内的专项治理行动负总责。责任书一式两份,院党委书记、科室负责人签字后，由科室负责人、院纪委各执一份。（二）自查自纠
40、、整改落实阶段：2023年8月11日至8月20日。各科室和全院医务人员要逐条对照整治内容开展自查工作，认真自查近年来科室或个人是否存在违纪违规问题,自查出来的违规违纪收入，应在2023年8月31日前如数上交到院纪委。专项整治活动期间，各科室在抓好自查自纠的同时，要认真受理医药购销和医疗服务中不正之风的投诉和举报。凡8月31日前能主动自查上交违纪违规所得并积极整改问题的，可依法依纪依规从轻、减轻或免予处罚。凡存在违纪违规问题又隐瞒不报的，要依法依纪依规严肃查处,涉嫌犯罪的要移送司法机关处理。各科室要针对自查发现的问题，制定有效的整改措施，切实加以整改。(三)建章立制、强化责任阶段：2023年8月
41、2108月31日。各科室要针对专项治理行动过程中暴露出来的问题，根据国家相关法律法规，制定和完善相关管理制度，建立纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风的长效机制，按照“一岗双责”责任制要求，各科室主要负责人对本科室的纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作负总责。各监管科室要根据责任分工，加强对全院各科室纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作的督导和检查，按照“管行业必须管行风”责任制要求，进一步落实工作责任制，强化监管措施，对工作不力造成不良后果的，实行责任追究和问责制度。2023年医药领域腐败问题集中整治工作实施方案为贯彻落实习近平总书记关于医药领域腐败问题的重要指示批示精神及省、市委关
42、于医药领域腐败问题集中整治工作会议精神，市卫生局于X-X月在全市卫生系统开展医药领域腐败问题集中治理活动，结合我院实际，特制定本方案。一、总体要求和指导原则（一）总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神，不断增强医疗卫生工作者廉洁从业的意识，树立良好的医德医风；依法严肃查处医药购销和医疗服务中的腐败案件，规范医疗市场秩序;针对存在的问题，通过健全制度，完善管理，堵塞漏洞，建立防止腐败的长效机制，铲除滋生腐败的土壤和条件。（二）指导原则。坚持标本兼治，实行综合治理统筹谋划部署，稳步有序推进：明确工作重点，解决突出问题；严格把握政策，促进我院各项工作有序发展。
43、二、工作重点（一）医务人员在临床活动中，收受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物、回扣、好处或提成的行为：（二）医疗机构领导及有关工作人员，在药品、医用设备、医用耗材等采购活动中，收受生产、经营企业及其经销人员以各种名义给予的财物或回扣的行为：（三）医疗机构接受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物，不按照行政事业财务会计制度规定明确如实记载、私设小金库、用于少数人私分的行为：四医疗卫生科室有关人员在基建工程物资采购招标等活动中，收受有关企业和经销人员给予的各种名义的财物的行为：三、方法步骤分为动员教育、自查自纠、整改提高、检查
44、总结四个阶段进行。（一）动员教育阶段（X月-X月底）。依活动需要，设立以一把手为首的着力解决发生在医药购销和医疗服务中腐败问题活动领导小组（成员见附件）。领导小组明确工作责任掌握重点岗位、重点环节、重点人员的基本情况找准问题，运用多种形式，深入开展思想动员。通过深入开展反腐倡廉教育、职业道德教育、医德医风先进典型的示范教育和违法违纪案件的警示教育等多种方式，引导广大医务人员积极投身到着力解决发生在医药购销和医疗服务中腐败问题工作中来。医院领导班子及重点岗位负责人于X月中旬召开反腐工作学习会议，认真学习上级相关文件精神。并立刻召集全院各科室进行专题学习，内容为中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国
45、强在加强基层党风廉政建设座谈会上的重要讲话、关于卫生系统领导干部防止利益冲突的若干规定及医疗机构从业人员违纪违规问题调查处理暂行办法等法律法规。科主任、护士长需高度重视，认真组织，带领全科人员吃透文件精神，统一思想，提高认识，端正态度，提高解决医药购销和医疗服务中腐败问题的自觉性和主动性。（二）自查自纠阶段（X月下旬-X月）。重点岗位、重点人员按照本方案的工作重点内容组织开展自查自纠活动。凡有涉及工作重点所列问题的，均应据实写出自查自纠报告，于X月20日前报送办公室。主动说明问题，主动上缴收受钱物，力求在自查自纠过程中解决问题。在自查自纠过程中，坚持区别对待、宽严相济的原则，并遵循以下政策：1
46、、对情节轻微的，以自查自纠和批评教育为主：2、对情节较重、但能主动或经组织帮助后说清问题、认识错误并主动上缴所收钱物的，依据有关规定从轻、减轻或免予处分；3、对情节较重、经组织帮助仍不认识问题、不上缴所收钱物甚至顶风违纪的，要依法依纪严肃处理。（三）整改提高阶段（X月）。针对自查自纠情况，总结分析发现的问题和工作中的薄弱环节，找准存在问题的症结所在，制定具体的整改方案。个人要分别制定切实可行的整改措施，作出自觉防止医药购销和医疗服务中腐败问题的书面承诺。（四）检查总结阶段（X月）。在前期工作的基础上，进行回顾性总结，各科室分别写出书面总结报告，于X月15日前交办公室。对未开展自查自纠工作、开展
47、工作不力、效果不显著、走过场的科室，要重新补课和整改，并追究有关领导的责任。四，严肃查处腐败案件严肃查处腐败案件，是解决腐败问题最直接最有力的手段。要将查办案件贯穿于集中整治工作的全过程。设立举报电话X,畅通发现案件线索的渠道。完善办案工作责任制、内部制约和监督机制，严格办案程序，加大查处力度。对那些顶风作案、线索清晰、查实有据的案件，依法依纪严肃查办，绝不姑息迁就。对性质恶劣、情节严重、影响面大、严重侵害群众利益的案件，发现一起，依法依纪从严查处一起，并及时曝光。严肃办案纪律，坚持依纪依法安全文明办案，确保办案效果。五、建立健全防治腐败的长效机制着力解决发生在医药购销和医疗服务中腐败问题是一
48、项复杂而艰巨的任务，既要开展集中整治，又要从大局和长远出发常抓不懈。要与加强行风建设结合起来，与“三好一满意”活动结合起来，与整顿医疗服务秩序结合起来，与建立健全惩治和预防腐败体系结合起来，从教育、管理和监督入手，建立从源头上预防医药购销和医疗服务中腐败问题的长效机制。（一）完善制度建设。推行党务、院务公开制度，向社会公开医疗服务项目及收费标准、药品及医用耗材价格、医疗服务流程，健全医院内部的人事、财务、采购等事项的民主监督制度等，规范医疗机构和医务人员的医疗服务行为。严格执行药品集中招标采购制度，逐步扩大高值医用耗材集中采购和医疗设备招标采购范围。认真落实医德考评制度,建立对医务人员的激励和约束机制。（二）强化行业监管。继续完善医德医风档案，凡有违纪记录的人员，在职务晋升、评选先进时，实行“一票否决制。落实商业贿赂不良记录制度，凡列入“黑名单”的生产、经营企业，各医疗卫生单位在两年内不得以任何名义、任何形式购入其药品、医用设备和医用耗材。（三）深化体制改革。加快医院改革，积极探索管理体制、补偿运行机制、内部管理等改革，规范医疗卫生服务行为，提高医疗服务质量，推动我院科学健康运行和快速发展。2023年医药领域腐败问题集中整治工作实施方案按照有关文件要求，结合我院2023
