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1、尊敬的*组长,指导组的各位领导,同志们:学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育开展以来,市审计局党组按照党中央决策和市委部署,紧紧围绕“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求,以市委主题教育办明确的理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制*项重点措施为抓手,精心谋划、科学组织,着力推动主题教育成为审计干部接受思想淬炼、强化对党忠诚、履职尽责担当的生动实践。根据会议安排,现将有关工作进展情况汇报如下:一、坚持深学细悟,理论学习凝心铸魂。局党组把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,读原著、学原文、悟原理,组织全局党员干部进行理论大学习、思想大武装。一方面,领
2、导班子领学研学。局党组坚持先学一步、深学一层,在认真研读指定书目的基础上,深入学习习近平总书记关于审计工作的重要讲话重要指示批示精神,深刻感受到习近平总书记擘画成立中央审计委员会并亲自担任主任的战略意图和深远考量,深刻感受到新时代*审计责任之重和使命之光荣,理清审计工作服务全市高质量发展的思路举措。目前,已经组织*次局党组会议“第一议题”学习、*次局党组理论学习中心组集中学习研讨、*期主题教育读书班,*名局领导班子成员共交流发言*余次。举办*轮处级干部党的二十大精神培训,*名处级干部全员接受教育。另一方面,丰富形式组学促学。建立“六学联动”机制,即“第一议题”跟进学、中心组专题学、读书班集中学
3、、讲党课带头学、专家授课辅导学、业余时间自主学。开展“学思想大家谈”活动,目前已开展*期,*名不同科室、不同级别、不同年龄的处级干部登台交流,*余名科级干部在党支部集中学习时体会发言。发挥党支部管到人头的优势,印发加强外出审计组主题教育工作的通知,制定离退休干部开展主题教育工作方案,组织*个外出审计组临时党支部运用驻地党性教育资源拓展学习效果,退休党员干部代表参加专题读书班时第一个作交流发言,全局党员干部在相互启发启迪中加深对党的创新理论的体悟,在深化、内化、转化上下真功、见真章。二、坚持精准精细,调查研究走深走实。局党组念好习近平总书记倡导的做好调查研究工作“深、实、细、准、效”五字诀,认真
4、落实党中央和市委大兴调查研究的重要要求,充分结合审计“查真相、说真话、报实情”的实践功能,组织开展审计系统调查研究,扑下身子、沉到一线,研究新情况、解决新问题。一方面,研究真问题。聚焦“国之大者”“市之要者”,突出问题导向,选准“靶心”,围绕全市正在推进实施的灾后恢复重建审计、粮食安全专项审计、“三个一批”重大项目跟踪审计、地方金融组织运营风险审计等工作,确定*个调研课题,成立专班,制定具体方案,由市局班子成员领题研究,真正把情况摸清、把症结找准、把对策提实,把开展调查研究的过程转化为推动中心工作、提高履职本领、强化责任担当的过程。另一方面,问题真解决。突出目标导向与效果导向相统一,着力提出一
5、批好点子、好建议,打通一批工作堵点难点,办好一批惠民实事,发现一批好经验、好典型。比如,在对某审计项目审计结果进行分析研判时,发现重大安全隐患,及时形成专题调研信息,直报市委、市政府主要领导,推动该隐患问题纳入主题教育市级层面整改整治事项。再如,针对某市审计人员反映的需要开放有关数据端口、协调卫星遥感数据等*项具体问题,局党组专题研究,提出针对性办法,并举一反三,解决了全市审计系统类似问题。又如,针对个别县市反映的秘书机构设置、审计业务培训、班子成员配备等*条具体问题,市局有关领导和部门专题研究,逐条提出具体建议,并以关于答复部分单位有关意见建议的函形式进行统一解答,为基层解决实际问题提供了路
6、径和依据。三、坚持刀刃向内,检视整改动真碰硬。局党组从主题教育开始就奔着问题去、对着问题改,真刀真枪解决问题。一是敞开大门查。坚持开门纳谏,面向全市审计机关广泛征求建议,围绕有力服务保障党的二十大决策部署落实见效、提高审计质效等方面存在的问题,进行重点查找,梳理建立*项问题清单、*项专项整治方案、*项典型案例剖析。实行“双周研判”机制,单周由牵头局领导组织相关责任单位研究谋划整改措施,双周由牵头局领导就认领的问题在局党组会上汇报整改整治情况,动态更新问题。二是盯着问题改。对理论学习、调查研究、检视反思、推动发展中发现的问题,及时印发整改整治工作提醒函,明确细化时间表、任务书,不避不掩、立查立改
7、。对全市审计机关同步开展审计,对发现的问题分类提出意见,能改的马上改,长期改的紧盯不放,自我解剖“晒不足”,坚决纠治“灯下黑”。三是专项整治促。开展“审计整改情况的再审计”专项整治行动,坚持责任制、项目化、群众满意度“三个倒逼”,对*个市辖市和济源示范区以及市管企业、地方金融机构近*年审计查出问题整改情况进行专项审计调查,召开部署会、推进会和座谈会,研究制定审计查出问题整改认定暂行办法规范审计查出问题整改主体责任清单。目前,推动*多项整改不到位问题逐项落实,促进资金拨付到位*.*亿元,追回资金*.*亿元。针对部分县级党委审计办秘书机构未设置、人员力量配备不到位等问题,与审计署上下联动、“同题调
8、研通过发函通报、调研督促等方式,推动各级扛起政治责任,严格落实审计管理体制改革要求,近期已有*个县级审计办设立了秘书机构、配备了工作人员。四、坚持实干笃行,服务发展有力有效。局党组立足审计部门职能职责,找准服务“十大战略”、建设“十个*”的切入点、着力点,对公共资金、国有资产、国有资源无一遗漏、无一例外实行审计全覆盖,紧盯重大政策不落实、重大风险隐患等“六个重大”开展审计,形成常态化、动态化震慑。梳理建立*项推动高质量发展重点任务、*项民生实事,实行专案、专班、专题推进,目前政法单位执行款和涉案财务管理、财政审计有效促进富民惠民政策落地落实*项民生实事已落实。结合“制度执行年”活动,向市委主题
9、教育办报送*项建章立制清单,明确责任单位、完成时限,同时持续做好现有*项制度贯彻执行和后续修订工作,切实用完善的制度机制确保主题教育成果常态长效,以高质量主题教育保障经济社会高质量发展。一是当好重大战略实施“推动者”。开展“十大战略”实施情况审计,出台审计服务科技创新意见,持续深化灾后恢复重建审计,促进*多个项目加快实施,保障重大战略、重点项目落地落实。二是当好践行正确政绩观“纠偏者”。严肃查处违规举债、国企虚增业绩等问题,向*多名领导干部发放财政法规、典型案例口袋书,以审计撬动政绩观改变,引导党员干部树立和践行正确政绩观。三是当好经济安全“守护者”。在全国率先开展地方金融组织全覆盖审计,对市
10、属金融机构和市管企业进行重点审计,加强过程化、穿透式审计监督,及时预警风险,筑牢安全屏障。四是当好国家财产“看门人”。围绕财政、投资等稳经济一揽子政策、“三个一批”项目建设等开展审计,严肃查处政策目标未实现、资金使用不合规等问题,为全市稳住经济大盘保驾护航。五是当好兜牢民生底线“贴心人”。紧盯民生政策运行“最后一公里”,深入开展乡村振兴、医保基金、民生实事审计,促进各项惠民富民政策落实。下一步,局党组将以高度的政治自觉和良好的精神状态,把主题教育开展好、推进好,以出色的工作业绩检验主题教育成效,向市委和全市人民交上一份满意答卷。汇报完毕,不当之处,请各位领导批评指正,谢谢。同志们:中共中央关于
11、加强对“一把手”和领导班子监督的意见围绕强化同级监督责任,对领导班子成员开展相互监督、解决自身问题作出了专门规定。这是以习近平同志为核心的党中央深刻洞悉以党的自我革命引领社会革命、以全面从严治党推进国家治理现代化规律作出的郑重决策。对此,*区积极探索,区委和区纪委良性互动、同向发力,出台了*区纪委关于加强同级监督的实施意见,细化了同级监督的运行方式、责任体系、工作机制、保障措施等内容规程,既在党中央部署要求的框架内搞好“精装修”,又积极主动“添砖加瓦”,锻造出一把“*品牌”从严管党治党的刚性利器。一、同级监督呼唤制度破题。党的十八大以来全面从严治党“十年磨一剑”的革命性锻造,一个非常显著的成效
12、就是党中央把依规治党摆在事关党长期执政和国家长治久安的战略位置,运用党的体制和制度优势应对错综复杂的矛盾风险挑战。党中央整体部署政党治理现代化的“制度图谱”,将制度建设贯穿党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设之中,以系统重塑而非零敲碎打地推进政治立党、思想建党、组织强党、作风兴党、纪律管党,形成了一套党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的全面从严治党体系。中国特色社会主义新时代成为党的历史上制度成果最丰硕、制度笼子最严密、制度执行最严格的时期,全党呈现出落实党的领导有制可循、从严管党治党照章办事的善治局面。加强党的自我革命制度规范体系“四梁八柱”建设,成为“中国共产党之治”
13、的独特密码,依靠制度刚性,保障了全党思想上更加统一、政治上更加团结、行动上更加一致,中国特色社会主义监督制度优势不断转化为治理效能。当前,在权力监督制约体系中,上级对下级的组织监督、下级对上级的民主监督占据“翘板”的两端,同级监督“添秤”“加码”作用不凸显,权力监督“时、度、效”不平衡问题不同程度存在。自上而下监督虽然具有权威性,但广泛性不够;自下而上监督虽然具有广泛性,但权威性不够,往往折射出“上级监督下级太远、下级监督上级太难、纪法监督为时已晚”的矛盾与无奈,这充分印证了习近平总书记关于“目前各方面监督总体上有力有序,但协同衔接不够顺畅的问题比较突出”的科学判断。由此可见,无论是贯彻落实党
14、中央决策部署,还是形势任务所趋,积极构建全链条、闭环式的权力监督体系,探索强化同级监督是消除“空档”的破题之钥。必须从制度层面理顺关系,使同级监督规范化、法治化、正规化,形成以制度建设为原点、监督范围逐渐拓展、监督系统科学完备、监督机制运行有效的监督路径。二、落实主体责任是同级监督的题中之义。全面从严治党是全党的任务,面对党面临的“独有难题”,习近平总书记告诫全党,“这么大一个党,处在执政地位、掌控执政资源,很容易在执政业绩光环的照耀下,出现忽略自身不足、忽视自身问题的现象,陷入革别人命容易,革自己命难的境地”。大党独有优势和独有难题就像硬币的两面,安危相易的要害体现在权力和资源配置的高度集中
15、上,受权就在一定程度上伴生着用权不透明、行权不规范、监督不到位、权力滥用异化等风险隐患。牵牛关键要牵“牛鼻子”。党委常委会和人大、政府、政协党组是一个地区治理体系的中枢,同级监督就是要围绕这“四大班子”授权、用权、制权等环节,监督盯牢权力行使的“最初一公里”。同级监督的高价值目标是完善及时发现问题的防范机制、精准纠正偏差的矫正机制、建立决策风险评估机制、健全风险防控协同机制、强化责任担当的问责机制,充分发挥全面从严治党引领保障作用,敦促党和国家机关依照法定权限和程序行使职权、履行职责。严的基调是约束,更是保护。同级监督的根本出发点是团结,是同向发力、同题共答,建立坚持真理、修正错误,发现问题、
16、纠正偏差的机制,在监督中把班子团结成“一块坚硬的钢铁”,形成“如身使臂,如臂使指”的严密组织体系。同级监督关注的根本内容是区级领导干部贯彻落实党的理论和路线方针政策中出现的偏差、落差和温差,不断帮助班子成员校准“第一责任”以及“一岗双责”的方向盘,逐级压实责任,做到严于律己、严负其责、严管所辖。同级监督的基本方式是通过“常咬耳朵、紧扯衣袖”,提示提醒领导干部冷静辨别主观努力是否顺应客观规律、主观条件是否符合客观实际、主观作为是否满足客观需要、主观治理是否促进客观治理,确保行使权力慎之又慎、自我约束严之又严。三、纪委敢于和善于斗争是同级监督的本质要求。党的十八大以来,各级纪委把“两个维护”作为最
17、高政治原则和根本政治任务,对党的组织和党员领导干部履行职责、行使权力进行专责监督,凭借“得罪千百人、不负十四亿”的顽强斗争精神去杂质、除病毒、防污染,以强有力的政治监督保障党中央决策部署有效落实,以一体推进“三不腐”为经济社会发展清障护航,以惩治群众身边“蝇贪”促进发展成果真正惠及广大人民群众,以纠“四风”树新风营造良好的发展环境,以健全监督体系促进国家治理体系和治理能力现代化,坚决保障党中央令出如山、令行禁止、定于一尊。监督权力是治权之权。要加强斗争精神养成,以纪委的斗争性增强党委的免疫力,强化近距离、全天候、常态化监督,坚决同以专题会代替常委会会议作决策的问题作斗争,同以集体决策名义集体违
18、规的情况作斗争,同领导班子成员将分管工作或领域变成“私人领地”的现象作斗争,同领导干部及家属亲友违规插手干预市场行为作斗争,不断提高科学决策、民主决策、依法决策水平,保障公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权。要加强斗争本领养成,努力以斗争促团结,强化纪委的监督保障执行、促进完善发展作用,在同级监督中体现支持,协助党委常委会和人大、政府、政协党组领导抓好工作落实,运用台账管理、动态跟踪、限期办结、督查问责、“回头看”等方式,部署跟进监督检查;助力完成落实主体责任、净化政治生态等政治任务,在分管领域构建严密有效的责任制和监督网,不断提高分管干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。发言完毕,谢谢大家!