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1、学校2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动方案为贯彻落实习近平总书记对做好安全生产工作的重要指示批示精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上,国务院安委会近日印发全国重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案,为深刻吸取内蒙古阿拉善“222”特别重大煤矿坍塌以及去年河南安阳“1121”特别重大火灾、湖南长沙“429”特别重大居民自建房倒塌等事故。为保障我校师生的生命财产安全，维护正常的开学教学秩序，营造文明、安全的育人环境，根据区教育局安全工作要求，结合学校实际，全面排查整治我校存在的安全事故隐患和薄弱环节，有效防范和杜绝安全事件发生。现将此次专项活动方案如下：一、工作目标通过
2、此次安全隐患排查治理行动，进一步落实我校各班级、相关管理人员的安全监管责任，通过全面排查，摸清安全事故隐患和薄弱环节，认真解决存在的突出问题，进一步完善我校安全隐患档案和整改机制，有效地防止和遏制安全事故发生，最大限度地保障师生生命安全和学校财产不受侵害。二、检查范围和重点根据上级部门安全工作重点及我校实际，对校园及周边的交通安全、学校环境、用电安全、教学设施及消防安全、食品卫生健康安全、秋冬传染病防控等进行安全排查。三、组织机构成立2023年春季开学安全工作小组。组长：X（校长）副组长：X（副校长）X（副校长）成员：X四、具体事项及分工安排本次安全隐患排查由校长*协调指挥，各检查小组具体负责
3、落实,安全办汇总检查结果。第1小组：X（组长）、XX、XXX（记录）、X（拍照）第2小组：X（组长）、XX、XXX（记录）、X（拍照）第3小组：X（组长）、XXXX（记录）、XX（拍照）五、时间安排检查时间：2023年X月X日，上午8：209：20六、其他事项检查由各小组自行*安排，做好检查记录，并拍照。检查记录表由各检查小组全体组员签名后，由负责记录人员交安全办X老师。负责拍照人员将照片电子档打包（以X小组）命名，于当天11：00前发给安全办X老师。学校开展2023年重大事故隐患专项排查整治行动实施方案为积极推进平安校园创建，落实学校安全管理工作责任,保障教育教学秩序和师生人身安全。X学区决
4、定在全学区开展学校安全管理专项整治行动，制定此方案。一、整治目标完善安全管理制度、落实常规化管理措施、防范化解安全风险,健全安全管理工作责任体系和制度体系，构建学校安全管理工作长效机制，有效防范各类涉校涉生安全事故发生，切实维护师生生命财产安全。二、整治对象X学区各小学、幼儿园。三、实施步骤（一）排查自查阶段（2023年5月1日-8日）。制定实施方案；明确职责分工，细化任务，对照专项整治任务要求，开展涉校涉生安全风险隐患拉网式排查，对重点部位、重点群体、重点人员、重点物品逐一筛查，能立即整改的边查边改。（二）问题整改阶段（2023年5月9H-15日）。对排查出的问题建立台账，制定整改措施、时限
5、，坚持边查边改、立查立改，确保整治工作取得实效。（三）检查整治阶段（2023年5月160-5月30日）在学校自查整治的基础上，学区入校检查。对学校制度的完善、台账的建立、问题的整改情况进行督查，并进一步完善资料、弥补不足，问题全部整改到位，确保各类安全管理措施落实到位,迎接县市检查组的检查,并动态更新安全隐患问题清单。（四）巩固提升阶段（2023年6月1日-6月30日）。持续开展隐患问题排查整治，针对重点难点问题，加强跟踪整治,确保按时整改销号。分析学校安全管理共性问题和突出隐患，梳理整治措施，健全完善具体规章制度，全面提升安全管理能力和整体治理水平。四、重点任务（一）完善安全管理制度。全面对
6、照教育部中小学校岗位安全工作指南中小学校岗位安全工作指导手册，及关于学校安全管理、学生安全教育管理的各项规章制度，认真检查本校各项安全管理制度的建立、完善情况，进行自查自纠。如：“一岗双责”安全工作责任制度、安全“一票否决”制度、安全问责制度、安全警示制度、安全培训制度、日检查周通报制度、值班巡查制度、事故报告制度、学生路队护送制度、校园封闭管理制度。（二）安全风险隐患点排查。各学校从校舍、教育教学设施、实验室、危化品管理、食品卫生、取暖消防、校内外交通安全、电气设施、安防、校园周边环境、安全教育、应急疏散演练、安全管理岗位职责、教育教学改革、重点特殊学生群体关注帮扶干预等方面进行梳理排摸，建
7、立安全台账。对可能导致事故发生的风险点并逐一登记,建立学校安全风险管控档案,逐一制定应对措施，及时做好风险预警和安全隐患排查整改工作。（三）安全隐患排查专项整治。开展一次安全隐患排查整治活动,对涉及校园周边的安全隐患要及时与村委进行衔接整改，并做好常态化的日常监管工作，特别是严防三轮车、超员车辆及“三无”车辆接送学生。完善家校警护学机制，上下学严格落实“护学岗”制度，家校护学组的校长、值周员、家委会人员要到位，并邀请交警参与几次，严防因课后延时服务集中放学出现的交通监管漏洞。建立安全隐患定期排查整改机制,紧盯“三防”建设、校舍、在建工地、消防、食品、卫生、交通、危化品、校园周边等各个方面安全，
8、随时开展安全隐患排查整治活动，形成风险隐患清单，落实防范整改措施。并定期对整改“回头看”，确保安全隐患排查整改无漏洞。（四）矛盾纠纷排查化解活动。开展学校现有的信访及矛盾纠纷化解工作，制定切实可行的矛盾纠纷化解方案，尽可能的在学校层面化解；平时定期开展矛盾纠纷线索搜集活动，通过公开举报信箱电话、师生家长无记名调查问卷、设立班级观察员等途径全面收集各类矛盾纠纷线索，紧盯学生欺凌暴力和矛盾纠纷线索、留守儿童、特异体质、心理疾病、单亲家庭、学习困难和情感困惑等方面学生的思想表现和行为动态，组织开展线索、问题排查化解工作，定期开展谈心谈话,加强对特殊群体学生的关心关爱和帮扶疏导。对涉及师生有关矛盾纠纷
9、必须提前掌握，第一时间介入化解，通过家长会、家访等时机,随时沟通了解学生在校表现和校外动态，及时查找可能引发欺凌事件的苗头迹象或正在发生的欺凌事件，做到早发现、早处置、早解决，坚决防止校园欺凌及暴力事件发生。（五）全面的师生安全教育。根据学校实际情况、季节特点、特殊时段对师生的安全教育进行统筹安排，制定安全教育计划，强化日常安全防范教育，并积极完成安全教育平台任务。一是充分发挥法制副校长作用，对有不良行为、严重不良行为的学生予以训诫或者矫治教育，强化学生欺凌防治专题教育，结合思想道德教育、法治教育和心理健康教育，普及防治学生欺凌知识和反欺凌技能。二是加强生命安全教育，把防交通事故、防溺水、防食
10、物中毒、防拥挤踩踏、防地震、防水灾、防火灾、防校园伤害等作为重点，通过综合演练与专项演练相结合，进一步提高师生应急意识和能力。三是强化学生心理健康教育。各学校要充分发挥心理健康教师，在考试前后和新学期开学、严重错误被发现、家庭发生重大变故等时间节点，做好学生的心理辅导与咨询，帮助他们化解心理压力，克服心理障碍。建立学生心理问题报告干预机制，及时开展心理疏导和行为矫正，化解学生不良情绪,解决心理问题。四是通过主题实践、劳动实践、学雷锋活动等多种形式，积极开展未成年人思想道德建设教育，引导学生树立正确的人生观和社会价值观。五是开展防范电信网络诈骗教育。防范校园电信网络诈骗作为学生日常教育，帮助师生
11、了解电信诈骗、不良网贷的典型案例,掌握电信诈骗的分类、危害和应对措施等知识，定期推送电信网络诈骗案例，提高师生对电信网络诈骗的甄别抵制能力。（六）家校互动共育活动。通过家长会、家访、电话联系、网络、致家长一封信等方式，与家长实时沟通，持续向家长推送安全教育知识，督促家长履行未成年学生校外安全监护责任,共同做好学生安全管理工作。各学校要建立留守儿童、单亲家庭等特殊学生帮扶制度。每学期初对留守儿童、单亲家庭学生、特异体质学生及各类问题学生进行摸底，建立档案，实行一对一帮扶，在日常学习、生活中予以关爱和帮助。针对留守儿童放学后无人监管的实际困难，各学校按要求开展好课后服务，指派专门老师，组织游戏活动
12、，丰富课后生活。（七）食品安全管理专项整治活动。学校主动邀请市场监管所人员对食堂（营养餐加工点）管理的各个环节开展一次人员培训，对采购、票据、储存、加工、消毒、留样、陪餐、分发、用餐等管理制度落实情况进行自查整改，建立规范的食品安全管理台账，做好食材的入库、出库的管控，管理员全程参与食堂各环节的监管工作，确保食堂管理各环节规范运行。非加工点学校要做好接收和分发工作，尤其是留样和表册的填写要规范。校长对日常的营养餐相关表册档案要每周巡查、检查一次，对存在问题边查边改，平时出现的问题，及时处置，做到问题在校内化解。（八）师德师风建设专项整治。各学校在每学期开学后开展“立师德铸师魂开学第一讲教师教育
13、活动”，组织全体教师学习相关教育法律法规和教师职业行为十项准则及师德失范行为处理办法，开展教师师德师风承诺活动。每学期开展一次师德师风报告会，用身边的典型代表和事迹引领、激励教师。学校对教师的师德师风要建立负面清单制度，实行积分台账制，每学期结束公布积分，并通过全体教师会议和民主测评考评每位教师的师德师风，结果可作为评优选先推荐、职称评定、年度考核的依据，对师德师风问题较重的行为个人实行“一票否决Q五、工作要求（一）加强组织领导。各校园长负总责，全面开展校园安全隐患排查专项整治行动活动，抓实抓细校园安全各项管理工作，采取得力措施消除校园安全隐患，推动大排查、大整治落地见效。（二）强化隐患整治。
14、各学校要对排查发现的隐患，登记上册,限时整改销号；对查处的隐患，要举一反三，消除其他类似潜在风险；一时难以消除的隐患，要严防死守，直到整改销号完毕。（三）注重整改实效。各学校要结合工作实际，全力把握进度,落实岗位责任，确保工作落实落细；对工作不落实，走过场，重大安全隐患整改滞后、重要制度机制不健全的，学区将进行严肃问责，并在全学区范围内进行通报。区教育系统重大事故隐患专项排查整治2023行动工作方案为认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述，按照上级工作决策部署，根据关于进一步落实管行业必须管安全管业务必须管安全管生产经营必须管安全责任体系的意见（X委会（2023）X号）、
15、X区重大事故隐患专项排查整治2023行动工作方案等文件要求，结合本系统实际情况，从即日起全区中小学、幼儿园（托育机构）、直属单位及教育培训机构集中开展重大事故隐患专项排查整治2023行动（以下简称专项行动）,制定工作方案如下。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，持续落实安全生产十五条硬措施市78条工作举措和X区78条工作举措要求，深刻汲取近期发生的各类重大安全事故教训，全面排查整治本系统内各类安全生产风险隐患。切实落实安全生产主体责任，从根本上消除事故隐患、解决问题，坚决守牢安全生产发展底线，有效防范和坚
16、决遏制校园安全事故发生。二、工作目标全面摸清并动态掌握中小学、幼儿园（托育机构）、直属单位及教育培训机构（以下简称各单位）重大事故隐患底数，提升排查与消除各类风险隐患的质量，进一步筑牢安全防线。建立健全安全生产管理长效机制，压实主体责任，进一步提升各单位隐患排查能力和管理水平。切实维护师生健康、校园安全和社会和谐稳定，确保本系统内不发生重大事故。三、组织领导成立X区教育系统重大事故隐患专项排查整治2023行动工作小组。区教育局为组长单位，公安X分局、区生态环境局、区建设管理委、区交通委、区应急管理局、区市场监管局、X消防支队为成员单位。工作小组下设办公室，办公室设在区教育局，办公室主任由教育局
17、分管领导兼任。专项行动日常组织、协调调度工作由区教育事务服务中心学生事务部承担。四、工作重点教育系统根据已出台的14个重大事故隐患判定标准、中小学、幼儿园安全防范要求关于本市加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的实施意见校外培训机构设立与管理实施办法3岁以下幼儿托育机构设置标准（试行）等文件，对以下7个方面开展重点排查。（一）安全管理机制建立健全各项安全管理制度，层层落实安全生产责任，切实承担安全生产风险防控主体职责，完善各类安全应急机制，确保责任到位、措施到位、落实到位，始终保持校园安全稳定。专项行动期间，各单位主要负责人每季度要带队对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展一次检查。组织对易
18、产生重大事故隐患的关键岗位人员落实岗位职责情况进行一次全面检查，严禁聘用和招聘未经安全培训合格、未取得相关证书的人员在特种作业岗位上岗作业，明确谁招请无证人员，谁负责任的管理制度。牵头单位：区教育局配合单位：区应急管理局责任部门：督导室、基础教育科、学前教育科、成职教科、人事科、区教育资产与财务核算中心、托育服务指导中心、学生事务部（二）安全教育培训教育局将安全生产十五条硬措施和市、区78条工作举措纳入各级中心组学习和干部教育培训内容，通过党委理论中心组学习、专题座谈会等形式，做到班子领导带头学、分管条线融合学、基层单位分头学，进一步压实安全生产责任意识。组织消防、危化品等各级各类安全理论操作
19、培训，进一步提升教职工安全工作能力。充分利用校内外公共安全体验场馆和教室资源，定期开展形式多样、内容丰富的师生安全教育。不断完善学校应急逃生预案，加强应急疏散演练，提高学生自护、自救、防灾、逃生能力。牵头单位：区教育局配合单位：公安X分局、区交通委、区应急管理局、X消防支队责任部门：党群工作科、德育科、成职教科、托育服务指导中心、学生事务部（三）消防安全工作各单位以学生和教职工宿舍、食堂、实验室、教室、图书馆、会议室等人群集中场所为重点，对火源管理、电源管理、易燃可燃保温材料和装饰装修、安全疏散条件、防火分隔、消防设施设备、管理责任落实等进行检查。牵头单位：区教育局配合单位：X消防支队责任部门
20、：督导室、成职教科、教育资产与核算中心、托育服务指导中心、学生事务部（四）危险化学品管理健全学校危化品管理制度，加大学校危险化学品源头治理、过程管控措施的落实力度，推动实验室安全科学、规范和高效管理,实现对实验室安全的全过程、全要素、全方位管理和控制。建立健全危废处置机制，加强实验室化学品废弃处置管理。牵头单位：区教育局配合单位：公安X分局、区生态环境局、区应急管理局责任部门：督导室、基础教育科、学生事务部（五）建筑施工安全对新建项目和维修项目要建立健全管控措施和管理制度，严格检查督促制度措施落实。紧盯高处坠落、有限空间作业、坍塌等事故多发易发环节，从根本上防范遏制事故发生，有效做好学校办学保
21、障工作。要求施工方配齐配强作业现场应急物资装备，并经常性开展事故应急救援实战演练，不断提升现场从业人员应急避险意识和自身应急救援的科学性、规范性。牵头单位：区教育局配合单位：区建设管理委责任部门：督导室、区教育资产与财务核算中心、各代建单位（六）校车及集体用车安全严格落实校车安全管理条例规定，依法审批校车使用许可,规范发展专用校车。督促指导校车使用单位和校车服务企业严格落实校车安全管理制度，加强对驾乘人员交通安全教育管理。坚决杜绝出现超员、超速、不按审核路线行驶等违法违规行为，坚决杜绝使用“黑车、黑校车接送学生，保障学生生命安全。牵头单位：公安X分局、区交通委、区教育局责任科室：督导室、学生事
22、务部（七）特种设备管理有特种设备的单位要正确、合理使用，必须经质量监督部门检测后方能使用。定期开展维护检测，做好相关台账记录，落实现场安全防护措施，保证其安全性能，严防发生重大安全事故。牵头单位：区教育局配合单位：区市场监督局责任科室：督导室、区教育资产与财务核算中心、学生事务部五、工作安排本次专项行动工作从即日起至2023年12月底结束，主要分为三个阶段，各单位要根据各阶段工作重点有序压茬推进。（一）动员部署阶段（2023年5月中旬）区教育局制定印发专项行动方案，细化明确各单位重点排查整治内容，进一步细化责任分工，召开专题会议进行动员部署。组织学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，传达上
23、级领导批示指示精神，加强专项行动责任意识。（二）集中排查阶段（2023年11月底前）1 .各单位自查各单位要对照专项行动方案要求，认真开展风险隐患自查自改,建立重大风险隐患台账，发生重大隐患立即主动上报。原则上在5月底前完成一次由单位主要负责人带队的重大事故隐患排查，之后每季度开展一次。2 .系统内抽查区教育局将结合学校自查整改工作情况，针对前期检查发现的突出风险及隐患，采取“四不两直的方式进行抽查，指导基层学校切实解决安全重难点问题，保障本系统安全稳定。3 .联合专项检查区教育局将联合公安X分局、生态环境局、建设管理委、交通委、应急管理局、市场监管局、X消防支队等部门，聚焦校车、危险废物、建
24、筑工地、危险化学品、特种设备、消防等重点领域，开展专项检查工作。严格排查各类安全生产隐患并按规定主动报告，确保重大隐患及时发现、动态清零。4 .部门帮扶指导区教育局将配合公安X分局、生态环境局、建设管理委、交通委、应急管理局、市场监管局、X消防支队等部门对各单位重点部位、场所安全隐患治理开展指导帮扶，组织开展好“安全生产月活动。（三）总结提高阶段（2023年12月）全面总结本次专项行动取得的成效，不断完善本系统安全生产制度措施，健全长效工作机制。六、工作要求（一）加强组织领导，层层压实责任进一步压紧压实安全生产党政领导责任和主体责任，建立统筹协调和工作推进机制，全面推动安全生产管理水平。严格问
25、责问效，加强督促检查，确保取得实实在在成效。对整治工作不负责、不作为,分工责任不落实、措施不得力，重大问题隐患悬而不决，逾期没有完成目标任务的，坚决问责。（二）提高思想认识，加强风险研判各单位要充分认清当前安全生产形势，始终保持清醒认识和高度警觉，切实增强工作的责任感和紧迫感，树立安全重于泰山的思想,深入研判本单位安全生产薄弱环节，综合运用每日巡查、每月维保等手段，迅速行动、拉网排查，营造良好的校园安全环境。（三）强化制度建设，提升工作效能要善于总结专项行动的做法和经验，在推进安全生产重大风险隐患排查整治的同时，对专项整治工作中涌现的亮点、典型、特色做法，及时总结经验，形成管理制度，加强和完善
26、本区校园安全风险防控体系，为广大学生的健康成长创造安全的校园环境。矿山企业2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动实施方案为深刻吸取内蒙古阿拉善新井煤业有限公司露天煤矿“222”坍塌等事故教训，严密管控矿山安全重大风险，有效防范遏制矿山重特大事故发生，按照国家矿山安全监察局部署,根据X省应急管理厅国家矿山安全监察局X局关于开展全省矿山安全生产综合整治的通知(X应急发(2023)X号)要求，决定在全市开展矿山安全生产综合整治，特制定本方案：一、整治目标认真贯彻落实习近平总书记关于矿山安全生产重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，更好统筹发展和安全，以时时放心不下的责任感全面排查矿山安全隐患、狠
27、抓安全防范，围绕控大风险、除大隐患、治大灾害、防大事故目标，突出重点、抓住关键，组织矿山企业开展自查自改，深入开展重点矿山安全检查，实施精准帮扶指导，提高监管监察执法能力水平，排查整治一批重大事故隐患、严厉查处一批严重违法违规行为、分类处置一批矿山企业，提高矿山事故防控能力，坚决杜绝较大及以上事故发生,有效减少一般事故，确保全市矿山安全生产形势持续平稳向好。二、整治范围所有正常生产、建设、整改的煤矿、金属非金属矿山。启动复工复产、有人作业的长期停产停建矿山，必须按照正常生产建设矿山进行综合整治。对无人作业的长期停产停建矿山，由分级属地安全监管部门严格落实驻矿盯守或者联系盯守责任。三、整治时间2
28、023年3月份至12月份。四、组织领导成立矿山安全生产综合整治领导组和工作专班组长：X副组长：X成员：市应急管理局涉及矿山安全监管科室有关人员，和国家矿山安全监察局X局监察执法X处有关监察员。工作专班设在市应急管理局，负责矿山安全生产综合整治工作协调组织、进展调度、督查通报、总结分析等工作，国家矿山安全监察局山西局监察执法七处配合市应急管理局，做好辖区煤矿的综合整治相关工作。五、主要任务聚焦隐蔽致灾因素普查治理、重大灾害治理、重大风险管控、重大事故隐患排查整治、重点地区重点企业整治攻坚、“打非治违”等重点工作落实，扎实开展好全省矿山安全生产大检查百日攻坚行动，围绕煤矿十一项内容、非煤矿山四项内
29、容，巩固提升成果，深入延深开展矿山安全生产综合整治。研究解决突出问题、根本性问题、老大难问题。重点抓好以下三个方面十二项任务：（一）全面落实矿山企业安全生产主体责任。1.集中开展全系统各环节自查自改。各矿山企业要对照煤矿安全规程、金属非金属矿山安全规程、尾矿库安全规程、煤矿重大事故隐患判定标准、金属非金属矿山重大事故隐患判定标准等规定，迅速组织开展1次全系统各环节自查自改，聚焦关键岗位责任落实、安全管理薄弱环节整治、重大风险管控、重大灾害治理，坚持“一矿一策”、一个系统一个系统“过筛子”、一个环节一个环节找漏洞、一个问题一个问题抓落实，确保不漏一企、不漏一矿，并形成动态自查自改机制。2 .每月
30、开展重大事故隐患排查治理。各矿山企业主要负责人要带头学习重大事故隐患判定标准，每月组织开展1次重大事故隐患排查整治，排查工作要做到横到边、纵到底、全方位。对排查发现的重大事故隐患要建立台账，由主要负责人负责跟踪督办，确保责任、措施、资金、期限和应急预案落实到位，逐一整改销号。技术力量不足的矿山企业,要聘请专家进行技术指导，坚决防止重大事故隐患查不出来、整改不到位。3,集中开展全员安全责任落实情况自查自纠。各矿山企业要组织对本单位各层级、各岗位全员安全生产责任制落实情况开展1次全面自查，重点排查整治主要负责人未落实安全生产法定职责，未制定并落实分管负责人安全生产责任清单，全员安全生产责任制照搬照
31、抄、不符合企业实际、与现场脱节，未对安全生产责任制落实情况开展监督考核等突出问题。发现安全生产责任制不健全的，要立即纠正；发现安全生产责任悬空、不落实的，要及时堵塞漏洞,推动全员知责明责、履职尽责;发现难以履行企业主体责任的，要主动停产或者整体托管给有能力的企业,确保主体责任有效落实。4 .集中开展全员安全大培训Q各矿山企业要围绕提升法规标准执行力，开展1次以学习矿山“一规程四细则”和非煤矿山“两规程”等法规标准为主要内容的全员安全大培训，做到不漏一岗、不漏一人。培训结束后要组织开展1次全员大考试和实操测试，严肃考试纪律,做到真考真测。考试结果要与岗位聘任、薪酬等级、年度考核等挂钩，主动清理一
32、批不具备安全生产管理能力的“五职矿长”，主动清退一批不合格的安全管理和专业技术人员，倒逼提升从业人员安全素质和安全技能，并形成企业内部培训考核奖惩机制。5 .定期开展事故应急救援预案演练。各矿山企业要建立出现事故征兆立即停产撤人制度，立足于早，着眼于防，上下半年各至少组织开展1次事故应急救援预案演练演习、1次针对企业自身风险和灾害特点的专项应急预案演练，重点检验全体从业人员是否熟悉应急救援预案和避灾路线，是否掌握事故征兆、具备自救互救能力，是否能熟练使用紧急避险设施。演练结束后，要及时进行总结评估,对暴露出的问题和不足采取针对性措施，切实提高从业人员应急意识和应急处置能力，确保关键时刻用得上、
33、能应急、救得了。6 .重点开展一批专项排查整治。(1)重大灾害治理专项整治。各矿山企业要结合灾害特点组织开展1次重大灾害治理专项整治，聚焦瓦斯、水、火、顶板、粉尘、跑车坠罐等重大灾害和风险，重点整治灾害治理投入不到位，灾害治理措施不落实，擅自缩减灾害治理时间、压减灾害治理工程、降低灾害治理标准等突出问题Q常态化开展隐蔽致灾因素普查治理，发现存在隐蔽致灾因素普查不清、治理措施落实不到位等问题的,要主动采取停产、限产等安全防范措施。全市所有矿井要逐头逐面查清隐蔽灾害因素，按规定划分“三区二进一步加强对特殊环节的顶板管理，推进井下重点区域、重点工程顶板超前治理。(2)露天矿山安全生产专项整治。露天矿
34、山要按照X市应急管理局关于印发全市露天非煤矿山安全生产专项整治工作方案的通知(X应急发(2023)X号)要求，立即开展全面排查整治，聚焦安全管理、技术管理、边坡管理、防排水管理、钻爆管理、运输管理、安全监管等7个方面，重点整治违反设计规定建设，边建设边生产、边技改边生产，违规布置多作业点作业，边坡角超设计等突出问题。发现边坡失稳、存在垮塌风险的，必须立即从危险区域撤出作业人员，加强监测预警和视频监控,及时采取治理措施。(3)露天转井工开采矿山安全生产专项整治。露天转井工开采的矿山要按照国家矿山安全监察局关于开展露天转井工开采煤矿和金属非金属矿山安全生产专项整治的通知要求，全面开展排查整治,重点
35、整治未依法履行露天转井工开采审批程序、未按安全设施设计组织生产建设、未按规定严格管控重大安全风险等突出问题。对不能保障作业安全的，必须立即停止作业,采取划定禁止作业区或者局部禁采禁掘禁建等安全措施。(4)井工转露天开采矿山安全生产专项整治。井工转露天开采的矿山要深刻吸取事故教训I,全面开展排查整治，重点整治未依法履行井工转露天开采审批程序、未按安全设施设计组织生产建设或者设计不合理、存在采空区(废弃巷道)威胁露天开采未超前采取治理措施、违规开采保安矿柱等突出问题，对存在重大风险隐患的,必须立即停止作业,采取安全防范措施。(5)采掘接续专项整治。各煤矿企业要对照防范煤矿采掘接续紧张暂行办法等有关
36、规定,结合生产发展规划、开拓部署、采掘布局、灾害治理计划、“三量”、经营指标等情况,全面排查采(剥)掘接续情况，重点整治“三量”失衡、采(剥)掘作业点个数不符合规定、采(剥)掘接续紧张未主动采取限产措施等突出问题。对采掘接续紧张矿山下达不切实际的产量考核指标或者相应的经营考核指标的,要立即纠正。(6)违规动火等危险作业专项整治。各矿山企业要结合本企业生产作业、采掘工艺和提升运输等特点，组织开展1次违规动火等危险作业专项整治,重点对动火、人员提升等高危作业人员及其他关键岗位人员危险作业管控制度落实情况开展1次全面排查。针对排查发现的安全管理漏洞和薄弱环节，及时完善相关制度，压实安全责任,落实管控
37、措施,主动防范化解安全风险。(7)地下矿山无轨运输车辆专项整治。各矿山企业要组织对井下无轨胶轮车使用情况进行1次全面摸底排查，建立设备设施和定期检测检验台账，严格执行矿山禁止使用的设备及工艺目录，严禁使用干式制动的车辆运输人员、油料、爆破物品等,以及农用三轮车、拖拉机、“四不像”等车辆下井运输矿石。(8)外包外租工程安全管理专项整治。有外包工程的矿山企业要组织开展1次外包外租工程安全管理全面排查，重点排查承包承租方是否具备安全生产条件或者相应资质，违规分包转包、以包代管，双方未签订安全生产协议，安全生产管理职责不清，未将外包外租等生产经营活动纳入本企业安全生产管理体系统一管理等突出问题。对不符
38、合要求的外包单位，要坚决予以清退。(9)煤矿“双回路”供电情况专项检查。所有正常生产、建设的煤矿要按照X省应急管理厅、国家矿山安全监察局X局关于开展全省煤矿“双回路”供电情况检查的通知(晋应急发(2023)X号)要求，严格落实安全生产主体责任，对照自身“双回路”供电实际情况深入开展一次自查，防止无计划停电引发煤矿事故发生。（二）压紧压实矿山安全监管监察责任。1 .深入开展重点矿山安全执法检查。全市各级应急管理局、国家矿山安全监察局X局监察执法要对重点煤矿企业开展1次全面安全执法检查。煤矿检查范围为：所有正常生产建设煤矿（含2023年内复工复产的）。检查井工煤矿主要聚焦12个方面、452项内容。
39、非煤矿山检查范围为:所有正常生产建设的金属非金属地下矿山（含2023年内复工复产的），以及未采取“电子封条”和物理封闭措施的长期停产停建金属非金属地下矿山；采场边坡现状高度100米及以上的金属非金属露天矿山。现状堆置高度100米及以上的排土场，以及井工转露天开采、可采储量不足3年、利用上部露天采坑排放尾砂的金属非金属露天矿山。检查非煤矿山（含金属非金属露天矿山和地下矿山）主要聚焦14个方面、184项内容。重点检查内容详见矿山安全生产综合整治检查表。国家矿山安全监察局X局监察执法七处按照年度执法计划适时开展“一通三防”水害防治等专项和重点监察,督促推动隐蔽致灾因素普查治理和瓦斯、水、火、粉尘、顶
40、板等重大灾害治理措施落实。2 .严厉打击安全技术服务机构违法违规行为。把安全技术服务机构作为重点检查对象，聚焦近年来矿山生产安全事故暴露出来的技术服务环节突出问题，重点打击不具备资质条件、资质过期或者超出资质范围从事安全评价、安全设施设计、安全检测检验工作，出具虚假或者存在重大疏漏安全技术报告等违法违规行为。对情形严重的技术服务机构，要依法纳入“黑名单”管理。通过开展综合整治，吊销一批不依法履职的安全技术人员资格,清除一批不依法落实安全责任的安全技术服务机构。3 .扎实开展对重点县、重点企业帮扶督导。加强对国家矿山安全监察局确定的重点县盂县和重点企业山西华阳集团新能股份有限公司进行督促指导，通
41、过“开小灶”、重点帮扶等方式,推动落实“一县一策”、“一企一策”整治方案,深入开展整治攻坚。4.全面开展监管监察能力自查自改。各级矿山安全监管监察部门要聚焦履行矿山安全监管监察核心职能职责，重点查摆责任体系、人员配备、装备保障、履职能力等方面的突出问题,积极推动整改落实。5,组织开展综合整治专题培训。各级矿山安全监管监察部门要聚焦综合整治任务和内容，组织对执法检查人员开展1次矿山安全生产综合整治专题培训，以解读矿山安全生产综合整治检查表中的内容为切入点，重点培训涉及的安全生产法律法规、制度标准以及重大事故隐患和重点检查事项等业务知识，切实提高监管监察执法检查人员能力水平，确保综合整治取得实效。
42、（三）推动落实地方政府领导责任。1.切实推动地方政府领导责任落实。各县（区）政府安委办要将此项工作汇报政府负责人，地方政府要进行专题动员部署，定期听取专题情况汇报并研究解决重大问题，明确地方政府领导矿山联系包保责任并开展监督考核,及时研究解决专业监管能力建设方面存在的问题，明确各有关部门在矿山建设项目核准、淘汰落后产能、打击超层越界开采、无证非法开采及民用爆炸物品、特种设备、建设施工管理等方面的安全监管职责；分管负责人是否按职责分工定期开展督导;新上任领导干部是否参加有关部门组织的安全生产专题培训。同时，选出一批信息化、智能化、现代化标杆矿山，充分发挥示范引领作用，推动矿山安全高质量发展。六、
43、工作安排（一）动员部署阶段（2023年5月底前）。各级、各矿山企业要按照本通知要求，结合实际，组织制定矿山安全生产综合整治方案，确定目标任务，细化工作措施，明确责任分工，全面动员部署,广泛宣传发动,深入开展矿山安全生产综合整治。（二）企业全面自查自改阶段（2023年9月底前）。各矿山主要负责人组织制定全面自查自改方案，配齐专业技术人员，集中力量开展自查自改，形成问题隐患、风险管控“两个清单”，编制自查自改报告，填写矿山安全生产综合整治检查表。矿山上级公司对所属矿山自查自改工作进行全覆盖检查，发现问题及时纠正。自查自改结束后，各矿山企业将经主要负责人审核签字后的自查自改报告,连同保证自查自改真实
44、性的承诺书一并报送属地安全监管部门，同时上报市应急管理局和国家矿山安全监察局山西局监察执法七处（非煤矿山同时报送非煤矿山监察处）。（三）重点检查阶段（2023年10月底前）。全市各级矿山安全监管监察部门相关执法人员按照“分级分类”原则成立执法工作组，认真对照矿山安全生产综合整治检查表开展全面检查。对研判不放心的、灾害严重的矿山优先安排检查，对受水害威胁严重和可能受地质灾害影响的矿山要在汛期到来前完成检查。对每处矿山检查结束后，要及时形成检查报告，列出问题清单,提出处置意见和针对性对策建议，并将检查报告及处置意见通报地方政府，建立“一矿一册”档案。（四）督导检查阶段（2023年11月底前）。全市
45、各级矿山安全监管监察部门结合各自日常检查和监察执法计划，对矿山企业自查自改情况进行重点督导，推动企业认真自查自改。发现自查自改走过场、不认真、重大风险研判不准确、重大事故隐患查不出来、重大问题整改不彻底的，一律推倒重来。11月省级督导组将对全市矿山安全生产综合整治情况开展“回头看”抽查检查。每月监察执法会同X市应急管理局，对前阶段检查督导情况进行通报，分析研判安全风险,会商解决重大问题，并对下阶段工作进行安排部署。（五）总结评估阶段（2023年12月）。督导检查阶段工作结束后，全市各级矿山安全监管监察部门要对本地区矿山安全生产综合整治工作开展情况进行全面总结评估，深入分析矿山安全生产工作中存在
46、的突出问题和共性问题，研究制定有针对性的对策措施，健全完善一批治本制度并推动落实,进一步夯实矿山安全基础,全面提升矿山安全保障能力和水平。总结评估报告附件包括重点县盂县和山西华阳集团新能股份有限公司的“一县一策”、“一企一策”和重大事故隐患排查整治销号清单等，形成完整的矿山综合整治档案。七、工作要求（一）提高政治站位。开展矿山安全生产综合整治是认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，深刻吸取事故教训，防止屡屡重蹈覆辙，坚决防范化解矿山重大安全风险的重要举措。各级矿山安全监管监察部门和各矿山企业要进一步提高政治站位，强化防范措施，狠抓工作落实，更好统筹发展和安全，切实维护人民群众生命财
47、产安全和社会大局稳定。（二）加强组织领导。全市各级矿山安全监管监察部门要高度重视，将矿山安全生产综合整治纳入年度重点工作，各级、各矿山主要负责人要亲自研究、亲自部署、亲自督办，推动压实各方责任，确保综合整治工作落地见效。（三）强化问题处置。对矿山企业自查和综合整治全面检查发现的问题隐患，属地矿山安全监管部门要按照分级监管原则督促抓好整改，并督促企业深入分析查找产生问题隐患的深层次、根本性原因，制定落实治本措施。对存在的突出问题、区域性问题、老大难问题提请地方政府协调推动解决，明确分类处置意见。（四）严格执法检查。全市各级矿山安全监管监察部门要坚持严格规范公正文明执法，对综合整治发现的问题隐患，
48、要依法进行处理处罚。对企业自查自改发现的问题隐患且正在整改的，可依法从轻或不予处罚；对企业自查自改未发现但综合整治发现的重大事故隐患，要依法从重处罚，并由事见人逐一追查企业相关人员责任。发现冒险作业的，必须立即下达从危险区域撤出作业人员的指令；对存在重大事故隐患违规组织生产、拒不执行监管监察指令等严重违法违规行为的矿山，要依法责令停产整顿，经停产整顿仍不具备安全生产条件的，要依法提请地方政府予以关闭；发现超层越界开采等需要移送相关部门处理的，要及时移送相关部门；发现涉嫌犯罪的，要严格按照行刑衔接有关规定移送司法机关。（五）加强帮扶指导。坚持综合整治与指导服务相结合，发现超出矿山企业自身整改能力的问题隐患，要开展“一对一”指导服务;对想干好、愿投入但技术弱、基础差的矿山，组织技术服务机构把脉会诊，进行定向帮扶，重点从优化采场布置、强化重大灾害治理、推广先进适用技术等方面，指导推动企业解决制约安全生产的深层次问题，以高质量、高标准、高水平服务提升矿山安全基础工作水平。（六）强化舆论引导。要充分发挥新闻媒体作用，利用局网站、微信公众号等多
