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1、历年司法考试真题I行政复议1 .某区环保局因某新建水电站未报批环境影响评价文件，且已投入生产使用，给予其罚款10万元的处罚。水电站不服，申请复议，复议机关作出维持处罚的复议决定书。下列哪一说法是正确的？（2014年卷二第49题）A.复议机构应当为某区政府B.如复议期间案件涉及法律适用问题，需要有权机关作出解释，行政复议终止C.复议决定书一经送达，即发生法律效力D.水电站对复议决定不服向法院起诉，应由复议机关所在地的法院管辖【答案】C【解析】根据行政复议法第12条规定，”对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主
2、管部门申请行政复议。对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服的，向上一级主管部门申请行政复议。”作出决定的机关为某区环保局，为非垂直领导的部门，复议机关应当为某区政府或某区环保局的上一级环保局。根据行政复议法第3条规定，履行行政复议职责的行政机关是行政复议机关。行政复议机关负责法制工作的机构为行政复议机构。即使区政府为复议机关，复议机构也应当为区政府法制办公室。故A错误。行政复议法实施条例第41条规定，”行政复议期间有下列情形之一，影响行政复议案件审理的，行政复议中止：（六）案件涉及法律适用问题，需要有权机关作出解释或者确认的；”故B错误，应为复议中
3、止而非终止。行政复议法第31条规定，“行政复议决定书一经送达，即发生法律效力。”故C正确。2 .反不正当竞争法规定，当事人对监督检查部门作出的处罚决定不服的，可以自收到处罚决定之日起15日内向上一级主管机关申请复议;对复议决定不服的，可以自收到复议决定书之日起15日内向法院提起诉讼;也可以直接向法院提起诉讼。某县工商局认定某企业利用广告对商品作引人误解的虚假宣传，构成不正当竞争，处10万元罚款。该企业不服，申请复议。下列哪些说法是正确的？（2014年卷二第80题）A.复议机关应当为该工商局的上一级工商局B.申请复议期间为15日C.如复议机关作出维持决定，该企业向法院起诉，起诉期限为15日D.对
4、罚款决定，该企业可以不经复议直接向法院起诉【答案】CD【解析】根据行政复议法第12条的规定：”对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服的，向上一级主管部门申请行政复议。”题干作出行政处罚的是工商局，不属于五种实行垂直领导的情形，所以对工商局的行政处罚不服，复议机关为该工商局的上一级工商局或该工商局的本级人民政府。所以，A项错误。根据行政复议法第42条的规定：“本法施行前公布的法律有关行政复议的规定与本法的规
5、定不一致的，以本法的规定为准。”反不正当竞争法是1993年12月1日实行的，所以其中关于“当事人对监督检查部门作出的处罚决定不服的，可以自收到处罚决定之日起15日内向上一级主管机关申请复议”的规定，与行政复议法中规定的60天复议期限矛盾。故应当适用行政复议法关于期限的规定。所以，B项错误。根据行政诉讼法第38条的规定：“申请人不服复议决定的，可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。”C项表述符合法条规定。所以，C项正确。根据题干中反不正当竞争法29条的规定：“当事人对监督检查部门作出的处罚决定不服的，可以自收到处罚决定之日起15日内向上一级主管机关申请复议；对复议决定不服的，可以
6、自收到复议决定书之日起15日内向法院提起诉讼；也可以直接向法院提起诉讼。”所以该公司不服处罚行为是可以直接就此提起诉讼的。所以，D项正确。综上所述，本题正确答案为CD。3 .因关某以刻划方式损坏国家保护的文物，公安分局决定对其作出拘留10日，罚款500元的处罚。关某申请复议，并向该局提出申请、交纳保证金后，该局决定暂缓执行拘留决定。下列哪一说法是正确的？（2013年卷二第46题）A.关某的行为属于妨害公共安全的行为B.公安分局应告知关某有权要求举行听证C.复议机关只能是公安分局的上一级公安机关D.如复议机关撤销对关某的处罚，公安分局应当及时将收取的保证金退还关某【答案】D【解析】治安管理处罚法
7、第三章章名为“违反治安管理的行为和处罚”，其第四节节名为“妨害社会管理的行为和处罚”，该节中第63条规定：”有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款;情节较重的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款：（一）刻划、涂污或者以其他方式故意损坏国家保护的文物、名胜古迹的；（二）违反国家规定，在文物保护单位附近进行爆破、挖掘等活动，危及文物安全的。”故关某的行为属于妨害社会管理的行为，不属于妨害公共安全的行为，故A项错误。治安管理处罚法第98条规定：“公安机关作出吊销许可证以及处二千元以上罚款的治安管理处罚决定前，应当告知违反治安管理行为人有权要求举行听证;违反治安管理行为人要求听证
8、的，公安机关应当及时依法举行听证。”对关某的罚款仅为500元，未达到2000元以上，故B项错误。公安分局实行双重领导，既受本级政府领导，也受上一级主管部门领导。行政复议法第12条第1款规定：“对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。”据此，本案的复议机关可以是公安分局的上一级公安机关，也可以是本级政府，故C项错误。治安管理处罚法第Ill条规定：“行政拘留的处罚决定被撤销，或者行政拘留处罚开始执行的，公安机关收取的保证金应当及时退还交纳人。”据此，D项正确。4 .甲市乙区政府决定征收某村集体
9、土地100亩。该村50户村民不服，申请行政复议。下列哪一说法是错误的？（2013年卷二第50题）A.申请复议的期限为30日B.村民应推选1至5名代表参加复议C.甲市政府为复议机关D.如要求申请人补正申请材料，应在收到复议申请之日起5日内书面通知申请人【答案】A【解析】本题为选非题。行政复议法第9条第1款规定：“公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请;但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。”征收土地案件由土地管理法调整，但该法对此类案件的复议申请期限未作特别规定，故本案的复议申请期限为60日。本题应选A项。行政复议法实施条
10、例第8条规定：“同一行政复议案件申请人超过5人的，推选1至5名代表参加行政复议。”本案复议申请人有50户村民，故B项正确。行政复议法第13条第1款规定：“对地方各级人民政府的具体行政行为不服的，向上一级地方人民政府申请行政复议。”本案复议被申请人为乙区政府，故复议机关为其上一级政府即甲市政府，故C项正确。行政复议法实施条例第29条规定：“行政复议申请材料不齐全或者表述不清楚的，行政复议机构可以自收到该行政复议申请之日起5日内书面通知申请人补正。”据此，D项正确。5 .当事人对下列哪些事项既可以申请行政复议也可以提起行政诉讼？（2013年卷二第83题）A.行政机关对民事纠纷的调解B.出入境边防检
11、查机关对外国人采取的遣送出境措施C.是否征收反倾销税的决定D.税务机关作出的处罚决定【答案】CD【解析】行政复议法第8条第1款规定：“不服行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理，依法申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。”行诉法解释第1条第2款规定：“公民、法人或者其他组织对下列行为不服提起诉讼的，不属于人民法院行政诉讼的受案范围：（三）调解行为以及法律规定的仲裁行为;”行政机关对民事纠纷的调解，不得申请行政复议也不得提起行政诉讼，故排除A项。出境入境管理法第64条规定：“外国人对依照本法规定对其实施的继续盘问、拘留审查、限制活动范围、遣送出境措施不服的，可以依法申请行政复议，该行政复议决定为最终
12、决定。”“其他境外人员对依照本法规定对其实施的遣送出境措施不服，申请行政复议的，适用前款规定。”据此，出入境边防检查机关对外国人采取的遣送出境措施，仅可申请行政复议，不可提起行政诉讼，故排除B项。国务院反倾销条例第53条规定：”对依照本条例第二十五条作出的终裁决定不服的，对依照本条例第四章作出的是否征收反倾销税的决定以及追溯征收、退税、对新出口经营者征税的决定不服的，或者对依照本条例第五章作出的复审决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法向人民法院提起诉讼。”据此，对作出的是否征收反倾销税的决定，可以依法申请行政复议，也可以依法向人民法院提起诉讼，故C项应选。税收征收管理法第88条第2款规
13、定：“当事人对税务机关的处罚决定、强制执行措施或者税收保全措施不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法向人民法院起诉。”故D项应选。6 .经传唤调查，某区公安分局以散布谣言，谎报险情为由，决定对孙某处以10日行政拘留，并处500元罚款。下列哪一选项是正确的？（2012年卷二第47题）A传唤孙某时，某区公安分局应当将传唤的原因和依据告知孙某B.传唤后对孙某的询问查证时间不得超过48小时C.孙某对处罚决定不服申请行政复议，应向市公安局申请D.如孙某对处罚决定不服直接起诉的，应暂缓执行行政拘留的处罚决定【司法部答案】A【考点】治安管理处罚程序、行政复议机关、拘留的暂缓执行【答案解析】治安管理处罚法第
14、82条第2款规定，公安机关应当将传唤的原因和依据告知被传唤人。故A选项表述正确，当选。治安管理处罚法第83条第1款规定，对违反治安管理行为人，公安机关传唤后应当及时询问查证，询问查证的时间不得超过八小时；情况复杂，依照本法规定可能适用行政拘留处罚的，询问查证的时间不得超过二十四小时。本案孙某被行政拘留，故传唤后对孙某的询问查证时间不得超过24小时，而不是48小时。故B选项表述错误，不选。行政复议法第12条第1款规定，对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。可知，孙某可向市公安局，也可向区人
15、民政府申请行政复议。故C选项表述错误，不选。治安管理处罚法第107条规定，被处罚人不服行政拘留处罚决定,申请行政复议、提起行政诉讼的，可以向公安机关提出暂缓执行行政拘留的申请。公安机关认为暂缓执行行政拘留不致发生社会危险的，由被处罚人或者其近亲属提出符合本法第一百零八条规定条件的担保人，或者按每日行政拘留二百元的标准交纳保证金，行政拘留的处罚决定暂缓执行。可知，并非孙某提起诉讼，行政拘留处罚就可暂缓执行，还必须符合其他条件，如是否提出担保人或保证金、暂缓执行是否不知发生社会危险等。故D选项表述错误，不选。7.国务院某部对一企业作出罚款50万元的处罚。该企业不服，向该部申请行政复议。下列哪一说法
16、是正确的？（2012年卷二第49题）A.在行政复议中，不应对罚款决定的适当性进行审查B.企业委托代理人参加行政复议的，可以口头委托C.如在复议过程中企业撤回复议的，即不得再以同一事实和理由提出复议申请D.如企业对复议决定不服向国务院申请裁决，企业对国务院的裁决不服向法院起诉的，法院不予受理【司法部答案】D【考点】行政复议的审查标准、复议参加人、复议的撤回、复议与诉讼的衔接关系【答案解析】行政复议的审查标准包括：具体行政行为的合法性和适当性。因为在行政系统中，上级行政机关领导下级行政机关，因此，既可以审查下级行政机关具体行政行为的合法性，也可以审查具体行政行为的适当性。但在行政诉讼中，法院只能审
17、查具体行政行为的合法性（行政处罚例外），因为法院不具备行政事业的专业性，不能代替行政机关作出行政决定，只能审查合法性。故A表述错误，不选。行政复议法实施条例第10条规定，申请人、第三人可以委托1至2名代理人参加行政复议。公民在特殊情况下无法书面委托的，可以口头委托。口头委托的，行政复议机构应当核实并记录在卷。故B选项表述错误,不选。行政复议法实施条例第38条第2款规定，申请人撤回行政复议申请的，不得再以同一事实和理由提出行政复议申请。但是，申请人能够证明撤回行政复议申请违背其真实意思表示的除外。可知，C选项遗漏了但书条款，表述错误，不选。行政复议法第14条规定，对国务院部门或者省、自治区、直辖
18、市人民政府的具体行政行为不服的，向作出该具体行政行为的国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府申请行政复议。对行政复议决定不服的，可以向人民法院提起行政诉讼；也可以向国务院申请裁决，国务院依照本法的规定作出最终裁决。故D选项表述正确，应选。8 .关于行政复议，下列哪一说法是正确的？（）（2011年卷二第47题）A.行政复议法规定，被申请人应自收到复议申请书或笔录复印件之日起10日提出书面答复，此处的10日指工作日B.行政复议期间，被申请人不得改变被申请复议的具体行政行为C.行政复议期间，复议机关发现被申请人的相关行政行为违法，可以制作行政复议意见书D.行政复议实行对具体行政行为进行合法性审查原
19、则【答案】C【考点】行政复议【解析】选项A错误。行政复议法第四十条第二款规定，本法关于行政复议期间有关“五日”、“七日”的规定是指工作日，不含节假日。行政复议期间只有五日、七日才是工作日，这里的十日，指的不是工作日，而是“自收到复议申请书或笔录复印件之日起”直接计算十日，中间包括休息日。选项B错误。行政复议法实施条例第三十九条规定，行政复议期间被申请人改变原具体行政行为的，不影响行政复议案件的审理。但是，申请人依法撤回行政复议申请的除外。据此可知，被申请人在行政复议期间是可以改变原具体行政行为的。选项C正确。行政复议法实施条例第五十七条第一款规定，行政复议期间行政复议机关发现被申请人或者其他下
20、级行政机关的相关行政行为违法或者需要做好善后工作的，可以制作行政复议意见书。有关机关应当自收到行政复议意见书之日起60日内将纠正相关行政违法行为或者做好善后工作的情况通报行政复议机构。选项D错误。行政复议法第四条规定，行政复议机关履行行政复议职责，应当遵循合法、公正、公开、及时、便民的原则，坚持有错必纠，保障法律、法规的正确实施。据此可知，行政复议既审查具体行政行为的合法性，也审查具体行政行为的合理性。9 .甲市乙区公安分局所辖派出所以李某制造噪声干扰他人正常生活为由，处以500元罚款。李某不服申请复议。下列哪些机关可以成为本案的复议机关？（）（2011年卷二多选第84题）A.乙区公安分局B.
21、乙区政府C.甲市公安局D.甲市政府【答案】AB【考点】行政复议机关【解析】行政复议法第十五条第一款第（二）项规定，对政府工作部门依法设立的派出机构依照法律、法规或者规章规定，以自己的名义作出的具体行政行为不服的，向设立该派出机构的部门或者该部门的本级地方人民政府申请行政复议。本题中，设立该派出所的部门是乙区公安分局，乙区公安分局所在的本级人民政府是乙区政府。因此，可以成为复议机关的是乙区公安分局和乙区政府。10 .甲县政府设立的临时机构基础设施建设指挥部，认定有10户居民的小区自建的围墙及附属房系违法建筑，指令乙镇政府具体负责强制拆除。10户居民对此决定不服起诉。下列说法正确的是（）。（201
22、1年卷二第100题）A.本案被告为乙镇政府B.本案应由中级法院管辖C.如10户居民在指定期限内未选定诉讼代表人的，法院可以依职权指定D.如10户居民对此决定申请复议，复议机关为甲县政府【答案】BC【考点】行政诉讼的被告、管辖、行政诉讼的代表人【解析】选项A错误。行政诉讼法解释第二十条第一款规定，行政机关组建并赋予行政管理职能但不具有独立承担法律责任能力的机构，以自己的名义作出具体行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以组建该机构的行政机关为被告。据此可知，本案被告应当为县政府，因为强制拆除决定是由“甲县政府设立的临时机构基础设施建设指挥部”作出的，应由甲县政府为被告。镇政府只是执行人，并非该决定
23、的作出者，不能成为被告。选项B正确。行政案件管辖规定第一条第（一）项规定，被告为县级以上人民政府的案件，一审应当由中级人民法院管辖，但以县级人民政府名义办理不动产物权登记的案件可以除外。本题中，被告为县级人民政府，且并非为办理不动产物权登记的案件。因此，应由中级人民法院管辖。选项C正确。行政诉讼法解释第十四条第三款规定，同案原告为五人以上，应当推选一至五名诉讼代表人参加诉讼；在指定期限内未选定的，人民法院可以依职权指定。选项D错误。行政复议法第十三条第一款规定，对地方各级人民政府的具体行政行为不服的，向上一级地方人民政府申请行政复议。本题中，被告是甲县人民政府，复议机关应为其上一级人民政府，即
24、市政府或省政府。11 .环境保护法规定，当事人对行政处罚决定不服，可以在接到处罚通知之日起十五日内申请复议，也可以在接到处罚通知之日起十五日内直接向法院起诉。某县环保局依据环境保护法对违法排污企业作出罚款处罚决定，该企业不服。对此，下列哪一说法是正确的？（2010年卷二第48题）A.如该企业申请复议，申请复议的期限应为六十日B.如该企业直接起诉，提起诉讼的期限应为三个月C.如该企业逾期不缴纳罚款，县环保局可从该企业的银行账户中划拨相应款项D.如该企业逾期不缴纳罚款，县环保局可扣押该企业的财产并予以拍卖【司法部答案】A【答案】A【解析】根据行政复议法第9条规定：“公民、法人或者其他组织认为具体行
25、政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。”可知，行政复议的申请期限为知道具体行政行为之日起60日内，但如其它法律规定的申请期限超过60日的则依照其它法律的规定，如少于60日则依照行政复议法的规定。环境保护法中规定的复议申请期限为15日，少于行政复议法规定的60日，如该企业申请复议，应按行政复议法规定的60日计算，故选项A正确。根据行政诉讼法第39条规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当在知道作出具体行政行为之日起三
26、个月内提出。法律另有规定的除外。”可知对于行政诉讼的起诉期限的特殊规定与行政复议不同，通常情况下起诉期限为3个月，如法律有特殊规定则从特殊规定。环境保护法规定的起诉期限为15日，如该企业直接起诉，则提起诉讼的期限应为15日，故选项B错误。根据环境保护法第40条规定：”当事人逾期不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。”又根据行政处罚法第51条规定：“当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：（二）根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；”从行政处罚法的规定可知，只有通过法律的授权，
27、行政处罚的决定机关才可以将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款，环境保护法并未赋予处罚决定机关强制执行权，县环保局应向人民法院申请强制执行。故选项CD错误。12 .关于行政复议有关事项的处理，下列哪些说法是正确的？（2010年卷二第84题）A.申请人因不可抗力不能参加行政复议致行政复议中止满六十日的，行政复议终止B.复议进行现场勘验的，现场勘验所用时间不计入复议审理期限C.申请人对行政拘留不服申请复议，复议期间因申请人同一违法行为涉嫌犯罪，该行政拘留变更为刑事拘留的，行政复议中止D.行政复议期间涉及专门事项需要鉴定的，当事人可以自行委托鉴定机构进行鉴定【考点】行政复议期限【司法部答
28、案】BD【答案】BD【解析】根据行政复议法实施条例第42条第2款规定：“依照本条例第四十一条第一款第（一）项、第（二）项、第（三）项规定中止行政复议，满60日行政复议中止的原因仍未消除的，行政复议终止。”第41条规定：“行政复议期间有下列情形之一，影响行政复议案件审理的，行政复议中止：（一）作为申请人的自然人死亡，其近亲属尚未确定是否参加行政复议的；（二）作为申请人的自然人丧失参加行政复议的能力，尚未确定法定代理人参加行政复议的；（三）作为申请人的法人或者其他组织终止，尚未确定权利义务承受人的；（五）申请人、被申请人因不可抗力，不能参加行政复议的；”复议中止原因满60日仍未消除而终止复议的情形
29、，只限于第41条规定的前三项情形，不可抗力致中止的并不在此范围内，可知因不可抗力致行政复议中止满60日，并不导致行政复议的终止。故选项A错误。根据行政复议法实施条例第34条第3款规定：”需要现场勘验的，现场勘验所用时间不计入行政复议审理期限。”故选项B正确。根据行政复议法实施条例第42条规定：“行政复议期间有下列情形之一的，行政复议终止：（五）申请人对行政拘留或者限制人身自由的行政强制措施不服申请行政复议后，因申请人同一违法行为涉嫌犯罪，该行政拘留或者限制人身自由的行政强制措施变更为刑事拘留的。”选项C的情况应导致行政复议的终止，而不是“复议中止”，故C项错误。根据行政复议法实施条例第37条规
30、定：“行政复议期间涉及专门事项需要鉴定的，当事人可以自行委托鉴定机构进行鉴定，也可以申请行政复议机构委托鉴定机构进行鉴定。鉴定费用由当事人承担。鉴定所用时间不计入行政复议审理期限。”故选项D正确。13 .2006年5月90,县公安局以甲偷开乙的轿车为由，向其送达1,000元罚款的处罚决定书。甲不服，于同月19日向市公安局申请行政复议。6月8日，复议机关同意甲撤回复议申请。6月20日，甲就该处罚决定向法院提起行政诉讼。下列说法正确的是：O（2010年卷二第100题）A.对甲偷开的轿车县公安局可以扣押B.如甲能够证明撤回复议申请违背其真实意思表示，可以同一事实和理由再次对该处罚决定提出复议申请C.
31、甲逾期不缴纳1,000元罚款，县公安局可以每日按罚款数额的3%加处罚款D.法院不应当受理甲的起诉【考点】行政复议申请的撤回、行政复议决定的执行【司法部答案】BC【答案】BC【解析】根据治安管理处罚法第89条规定：“公安机关办理治安案件，对与案件有关的需要作为证据的物品，可以扣押；对被侵害人或者善意第三人合法占有的财产，不得扣押，应当予以登记。对与案件无关的物品，不得扣押。”甲偷开的轿车为被侵害人乙所有，故不得扣押，选项A错误。根据行政复议法实施条例第38条规定：“申请人在行政复议决定作出前自愿撤回行政复议申请的，经行政复议机构同意，可以撤回。申请人撤回行政复议申请的，不得再以同一事实和理由提出
32、行政复议申请。但是，申请人能够证明撤回行政复议申请违背其真实意思表示的除外。”可知如甲能够证明撤回复议申请违背其真实意思表示，可以同一事实和理由再次对该处罚决定提出复议申请。故选项B正确。根据行政处罚法第51条规定：“当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；”故选项C正确。根据行政诉讼法解释第35条规定：“法律、法规未规定行政复议为提起行政诉讼必经程序，公民、法人或者其他组织向复议机关申请行政复议后，又经复议机关同意撤回复议申请，在法定起诉期限内对原具体行政行为提起诉讼的，人民法院应当依法受理。”可知
33、，对于复议选择案件,对具体行政行为不服的相对人撤回复议申请后，只要其在法定的起诉期间内对原具体行政行为提起诉讼，法院应当受理。本案是行政处罚案件，属于复议选择的情形，甲撤回复议申请后，只要在法定的起诉期限内起诉，人民法院就应当依法受理。该案，甲知道具体行政行为的作出之日为5月9日，甲于6月20日提起行政诉讼，并未超过3个月的起诉期限，法院应当受理，故选项D错误。14 .关于行政复议第三人，下列哪一选项是错误的？（2009年卷二第45题）A.第三人可以委托一至二名代理人参加复议B.第三人不参加行政复议，不影响复议案件的审理C.复议机关应为第三人查阅有关材料提供必要条件D.第三人与申请人逾期不起诉
34、又不履行复议决定的强制执行制度不同【答案】D【解析】本题考核行政复议第三人。A项说法正确。行政复议法实施条例第10条规定，申请人、第三人可以委托1至2名代理人参加行政复议。B项说法正确。行政复议法实施条例第9条第3款规定，第三人不参加行政复议，不影响行政复议案件的审理。C项说法正确。行政复议法实施条例第35条规定，行政复议机关应当为申请人、第三人查阅有关材料提供必要条件。D项说法错误，第三人与申请人逾期不起诉又不履行行政复议决定的强制执行制度相同。行政复议法实施条例第52条规定，第三人逾期不起诉又不履行行政复议决定的，依照行政复议法第三十三条的规定处理。行政复议法第33条规定，申请人逾期不起诉
35、又不履行行政复议决定的，或者不履行最终裁决的行政复议决定的，按照下列规定分别处理：（一）维持具体行政行为的行政复议决定，由作出具体行政行为的行政机关依法强制执行，或者申请人民法院强制执行；（二）变更具体行政行为的行政复议决定，由行政复议机关依法强制执行，或者申请人民法院强制执行。15 .2002年底，王某按照县国税局要求缴纳税款12万元。2008年初，王某发现多缴税款2万元。同年7月5日，王某向县国税局提出退税书面申请。7月13日，县国税局向王某送达不予退税决定。王某在复议机关维持县国税局决定后向法院起诉。下列选项正确的是：（）（2009年卷二第98题）A.复议机关是县国税局的上一级国税局B.
36、复议机关应自收到王某复议申请书之日起二个月内作出复议决定C.被告为县国税局D.是否适用税收征收管理法“纳税人自结算缴纳税款之日起三年内发现的，可以向税务机关要求退还多缴的税款”的规定，是本案审理的隹占之一,【答案】ABCD【解析】本题考核行政复议管辖、行政复议期限、行政诉讼被告。行政复议法第12条第2款规定，对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服的，向上一级主管部门申请行政复议。故A项正确。根据规定，行政复议机关受理复议申请的，应当自受理申请之日起60日内作出行政复议决定，但是法律规定的行政复议期限少于60日的除外，故B项正确。行政诉讼法第25条第
37、2款规定，经复议的案件，复议机关决定维持原具体行政行为的，作出原具体行政行为的行政机关是被告；复议机关改变原具体行政行为的，复议机关是被告。本题是复议维持案件，故C项正确。本案原告王某是以不服不予退税决定提起的行政诉讼，所以不予退税决定的合法性是法院审查的内容，故是否适用税收征收管理法“纳税人自结算缴纳税款之日起三年内发现的，可以向税务机关要求退还多缴的税款”的规定，是本案审理的焦点之一，D项正确。16 .某县政府依田某申请作出复议决定，撤销某县公安局对田某车辆的错误登记，责令在30日内重新登记，但某县公安局拒绝进行重新登记。田某可以采取下列哪一项措施？（2008年卷二第45题）A.申请法院强
38、制执行B.对某县公安局的行为申请行政复议C.向法院提起行政诉讼D.请求某县政府责令某县公安局登记【答案】D【解析】行政复议法第32条规定，“被申请人应当履行行政复议决定。被申请人不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的，行政复议机关或者有关上级行政机关应当责令其限期履行。”可见，本题中县公安局作为被申请人不履行行政复议机关县政府的行政复议决定时，申请人田某有权请求某县政府责令县公安局履行义务。但是不可以申请法院强制执行，或者再行复议、诉讼。所以本题正确答案是D,ABC不能选。17 .肖某提出农村宅基地用地申请，乡政府审核后报县政府审批。肖某收到批件后，不满批件所核定的面积。下列哪些选项是正确
39、的？（2008年卷二第82题）A.肖某须先申请复议，方能提起行政诉讼B.肖某申请行政复议，复议机关为县政府的上一级政府C.肖某申请行政复议，应当自签收批件之起60日内提出复议申请D.肖某提起行政诉讼，县政府是被告，乡政府为第三人【答案】BC【解析】行政复议法第30条第1款规定，“公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其已经依法取得的土地、矿臧、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的，应当先申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。”本案不符合行政复议法规定的复议前置的要求，因此，不属于复议前置的案件，因此，A项说法错误。行
40、政复议法实施条例第13条规定，“下级行政机关依照法律、法规、规章规定，经上级行政机关批准作出具体行政行为的，批准机关为被申请人。本案中具体行政行为是应该县级政府审批作出的”，因此，复议被申请人是县级人民政府。行政复议法第13条第1款规定，“对地方各级人民政府的具体行政行为不服的，向上一级地方人民政府申请行政复议。”因此，本案中的复议机关是县级人民政府的上一级地方人民政府，B项说法正确。行政复议法第9条规定，“公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。”因此，C项说法正确。行政诉讼法第2
41、7条规定，“同提起诉讼的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为第三人申请参加诉讼，或者由人民法院通知参加诉讼。”本案中，乡政府不是具体行政行为对外的作出机关，对具体行政行为不承担相应的义务，因此，不是该具体行政行为的利害关系人，因此，不是该行政诉讼的第三人，D项说法错误。18 .A市李某驾车送人前往B市，在B市甲区与乙区居民范某的车相撞，并将后者打伤。B市甲区公安分局决定扣留李某的汽车，对其拘留5日并处罚款300元。下列哪些选项是正确的？（2008年卷二第83题）.李某可向B市公安局申请行政复议B.对扣留汽车行为，李某可向甲区人民法院起诉C.李某应先申请复议，方能提起行政
42、诉讼D.范某可向乙区人民法院起诉【答案】AB【解析】行政复议法第12条第1款规定，对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。因此，李某可以向B市甲区公安分局的上一级主管部门即B市公安局申请行政复议，因此，AB项说法正确。行政复议法第30条第1款规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其已经依法取得的土地、矿臧、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的，应当先申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。本案不符合行政复议法
43、规定的复议前置的要求，因此，不属于复议前置的案件，因此，C项说法错误。行政诉讼法第18条规定，对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由被告所在地或者原告所在地人民法院管辖。本案中范某是受害人，行政机关作出的拘留限制人身自由的处罚是针对的李某，而非是针对的范某，因此，范某不能在原告所在地起诉，D项说法错误。19.为严格本地生猪屠宰市场管理，某县政府以文件形式规定，凡本县所有猪类屠宰单位和个人，须在规定期限内到生猪管理办公室申请办理生猪屠宰证，违者予以警告或罚款。个体户张某未按文件规定申请办理生猪屠宰证，生猪管理办公室予以罚款200元。下列哪些说法是错误的？（2008年卷二第84题）A.若张
44、某在对罚款不服申请复议时一并对县政府文件提出审查申请，复议机关应当转送有权机关依法处理B.某县政府的文件属违法设定许可和处罚，有权机关应依据行政处罚法和行政许可法对相关责任人给予行政处分C.生猪管理办公室若以自己名义作出罚款决定，张某申请复议应以其为被申请人D.若张某直接向法院起诉，应以某县政府为被告【答案】ABC【解析】行政复议法第7条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为所依据的下列规定不合法，在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请：（一）国务院部门的规定；（二）县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定；（三）乡、镇人民政府的规定。前
45、款所列规定不含国务院部、委员会规章和地方人民政府规章。规章的审查依照法律、行政法规办理。第26条规定，申请人在申请行政复议时，一并提出对本法第七条所列有关规定的审查申请的，行政复议机关对该规定有权处理的，应当在三十日内依法处理；无权处理的，应当在七日内按照法定程序转送有权处理的行政机关依法处理，有权处理的行政机关应当在六十日内依法处理。处理期间，中止对具体行政行为的审查。本题中，生猪管理办公室是县政府的一个工作部门，它没有权利进行行政处罚，因此，本案的复议被申请人是县政府，复议机关是县政府的上一级人民政府，该文件是县政府发布的，县政府的上一级人民政府有权对该文件作出处理，因此，A项说法错误，应
46、选。某县政府的文件属违法设定许可和处罚，有权机关应该根据行政复议法第26条的规定进行处理，因此，B项说法错误，应选。生猪管理办公室是县政府的内部工作部门，没有法律、法规的授权，无权作出行政处罚的决定，因此，不能成为复议被申请人，C项说法错误，应选。生猪管理办公室的行为应该归于县政府，因此，如果张某提起行政诉讼的话，应该以某县政府为被告，D项说法正确。20.齐某不服市政府对其作出的决定，向省政府申请行政复议，市政府在法定期限内提交了答辩，但没有提交有关证据、依据。开庭时市政府提交了作出行政行为的法律和事实依据，并说明由于市政府办公场所调整，所以延迟提交证据。下列哪一选项是正确的？（2007年卷二
47、第48题）A.省政府应接受市政府延期提交的证据材料B.省政府应中止案件的审理C.省政府应撤销市政府的具体行政行为D.省政府应维持市政府的具体行政行为【答案】C【解析】根据行政复议法第二十八条，“被申请人不按照本法第二十三条的规定提出书面答复、提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的，视为该具体行政行为没有证据、依据，决定撤销该具体行政行为”，故C正确。21.下列哪些情形下当事人必须先申请复议，对复议决定不服的才能提起行政诉讼？（2007年卷二第49题）A.县政府为汪某颁发集体土地使用证，杨某认为该行为侵犯了自己已有的集体土地使用权B.高某因为偷税被某税务机关处罚，高某不服C.派出所因顾某打架对其作了处罚，顾某认为处罚太重D.对县国土资源局作出的处罚不服【答案】A【解析】根据行政复议法第三十条，“公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其已经依法取得的土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的,应当先申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼”，故A正确。第28页共28页
