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1、白山市旅游产业发展现状及未来发展思路2022年1月6日近年来，按照市委、市政府提出的要做大做强旅游支柱产业、建设旅游大市的总体要求，白山市旅游产业发展紧紧依托旅游资源优势，立足服务白山经济发展大局，着力突出旅游大项目建设,不断优化旅游产业发展软硬环境，以快速扩充旅游产业规模为目标，以提高旅游产业运行质量、提高旅游经济效益为重点，哺育旅游新兴客源市场，实施品牌带动发展战略，不断加大旅游产业发展力度，有力地推动了旅游产业快速健康发展。一、白山市旅游产业发展现状白山市旅游资源比较优势十分突出。依托长白山森林生态系统的资源禀赋，旅游资源种类齐全，特色鲜明，开辟潜力极大。据吉林省旅游资源普查结果显示，白
2、山市拥有国家旅游资源分类标隹中8个主类、31个亚类、155个基本类型中的8个主类、29个亚类、IlO个基本类型；从资源类型的拥有数量及拥有率来看,白山市是旅游资源比较丰富的城市。普查认定的白山市旅游资源单体2644个，属于优良级旅游资源的单体有375个，占所有单体总量的14.18%o其中：五级旅游资源单体41个,四级旅游资源单体69个，三级旅游资源单体265个。几年来，我市旅游产业发展以建设旅游大市、建成旅游支柱产业为目标，以改革开放和体制创新为动力，着力打造长白山、鸭绿江、松花江三大旅游品牌，突出区域文化特色，打造旅游精品，实施项目带动，提升旅游产品品位，加快实现旅游资源型城市向旅游经济强市
3、跨越。我们在大旅游、大发展、大产业、大市场观念指引下，充分发挥我市自然旅游资源和人文旅游资源优势,全面构造依山（长白山）、沿江（松花江、鸭绿江）、环城（白山市区）、跨国（中朝边境）旅游产业框架，哺育完善旅游产品体系，初步形成生态观光、休闲度假、温泉康体、冬季冰雪、科考研修、边境跨国、红色旅游、人参特色八大旅游产品体系。白山市发展旅游产业的区位优势明显，位于环长白山旅游经济圈和长春、沈阳三小时经济圈中。近年来，白山市进一步加快旅游交通设施建设步伐，提高白山旅游可进入性。建设了长白山旅游机场，启动了长春至长白山西坡高速公路、白山经通化至沈阳高速公路和东边道铁路建设项目，加快形成航空、铁路、公路四通
4、八达的立体交通网，优化白山旅游的时空距离。白山市现有国家AAAAA级旅游景区1处，AAA级旅游景区7处，AA级旅游景区4处。已报批国家森林公园6处，待批国家级地质公园2处。全市现有旅行社43家，其中，国际旅行社2家;旅游涉外星级酒店31家，其中四星级2家，三星级4家；在建、续建待评五星级酒店3家，待评四星级酒店2家；旅游饭店523家，旅游车船公司3家。全市现有导服游人员1300人，旅游业从业人员近万人。2022年，全市实现旅游社会总收入17.7亿元，同比增长37%,占当年全市GDP的5.9%,占吉林省旅游社会总收入的3.92%,在全省九个地市州中排序第五；接待国内外旅游者达到238万人次，同比
5、增长24%o2022年估计全年全市可实现旅游总收入23亿元，接待海内外旅游者将达到285万人次，分别比上年增长32%和20%,有望实现旅游产业发展的新突破。二、白山市旅游产业发展指导思想以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，加大旅游产业发展力度，坚持速度、结构、质量、效益相统一，坚持因地制宜、突出优势，坚持合理利用资源、实现旅游业可持续发展；实施项目带动，突出文化特色，打造旅游精品，完善延长旅游六大要素产业链条，全面提升产业化发展水平，把旅游产业打造成支柱产业，建成旅游大市，实现由旅游资源型城市向旅游经济强市的历史性跨越。旅游产业发展的基本原则：1、蚂政雌动原则。改善旅
6、游投资环境，按着谁投资谁受益的政府推动原则，加快旅游基础设施建设步伐，加大规划、宣传、管理力度，调动社会各方面力量，大力发展旅游产业。2、坚榭贱先行的原则。按照科学发展观的要求，坚持高起点、高层次、重实际、可操作的规划思想，全面实现高标准规划和建设、高水平开辟和保护。3、号构建和谐旅游的原则。既要积极开辟旅游资源，又要注重保护旅游资源。妥善处理保护与开辟的关系，既要把旅游资源转变成经济优势，又要保护好脆弱的自然生态环境，防止短期行为，实现经济效益、社会效益和生态环境的协调可持续发展。4、坚持以旅游资源为基础、以市场为导向、突出特色原则。紧紧依托白山旅游资源，充分发挥自然山水和冰雪资源优势，始终
7、依据市场需求，体现白山旅游原始、生态、自然、奇妙的特色。5、号区域合作与共同发展的原则。旅游产品开辟坚持企业化运作与资本运营原则，引导企业向集团化、网络化、区域化和规模化方向发展，按照市场需求优化旅游产品结构，促进产品的合理开辟与整体布局，实现区域化联合宣传和促销，构建东北亚旅游圈。三、白山市旅游产业发展主要目标1、总体目标根据吉林省旅游总体规划、吉林省旅游业发展十一五”规划、长白山旅游规划和白山市旅游发展总体规划要求,以长白山、鸭绿江、松花江三大品牌为依托，充分发挥全国首家全幅员森林旅游区的品牌效应，积极构建吉林旅游龙头、中国旅游胜地、中国优秀旅游目的地。2022年2022年，为旅游产业平稳
8、发展期，到2022年全市实现旅游社会总收入相当于当年GDP的8%;2022年一一2022年,为旅游产业快速发展期，到2022年，全市实现旅游社会总收入相当于当年GDP的10%以上，建成白山旅游大市，实现旅游支柱产业的目标，使白山市成为东北亚区域重要旅游名麻口旅游目的地。2、分解目标2022年2022年旅游产业发展指标年份旅游总收（亿元）增长速度（）占GDP比重(%)当年GDP旅游人数（万人次）增长202213.6130.035.30623519014.27202217.7137.075.930023824.262022233028520202228.752531310202235.925344
9、10202244.92538612202258.43043212202278.835483122022106.335100055515四、白山市旅游产业发展主要支撑项目白山市旅游产业发展总体框架以一山（长白山）两江（鸭绿江、松花江）为核心，形成旅游产业发展基本空间框架。总体布局是环长白山构建三大旅游板块，即：一是构建松花江旅游板块。以长白山西坡为主，重点开辟长白山国际旅游度假区、露水河国家森林公园（国际狩猎场）、长白山仙人桥温泉度假区等。二是构建鸭绿江旅游板块。以长白望天鹅风景区为龙头，连接长白山南坡、长白朝鲜族民俗村、灵光塔、长白海关国门、长白温泉度假村、跨国旅游、沿鸭绿江异国体面带等。三是
10、构建环城区旅游休闲度假区板块。以龙山湖风景区为重点，开辟建设临江溪谷温泉度假村、苇沙河度假区、八道江长白山溶洞、太平湖、青山湖、江源区的干饭盆、笔架山等景区。重点打造三大精品旅游路线，主要包括长白山旅游线、鸭绿江旅游线和松花江旅游线。长白山旅游线。在长白山旅游线上，我们突出建设长白山国际旅游度假区项目，重点开辟生态观光、休闲度假、温泉康体、冬季冰雪、科考研修、人参特色等旅游产品。鸭绿江旅游线。鸭绿江旅游线是跨省界的重要旅游线，是吉林省乃至东北地区的黄金旅游线。沿鸭绿江旅游线可遨游集安高句丽世界文化遗产、长白山南坡旅游景区、望天鹅峡谷生态旅游区、中朝边境跨国旅游景区、鸭绿江飘流景区、鸭绿江龙山湖
11、水上旅游景区等重点景区。在鸭绿江旅游线上，我们重点开辟建设观光度假、科考研修、边境跨国、红色旅游、鸭绿江飘流、农业乐旅游、渔家乐旅游等产品。松花江旅游线。我市地处松花江上游，近年松花江旅游线重点开辟生态观光、红色旅游、人参特色、松花江飘流、特色工业旅游（长白山矿泉水）、农业旅游、森林度假旅游等重点产品。主要项目建设：1、长白山国际旅游度假区项目。长白山国际旅游度假区项目是白山市、抚松县与万达集团、泛海集团、一方集团、亿利集团等国内著名民营企业合作的区域旅游开辟项目。整个项目投资在200亿元以上，规划面积为22平方公里。总体上定位为长白山国际会议中心、长白山国际运动中心和长白山生态旅游新城等功能
12、板块，主要建设旅游新城、国际会议中心、高档酒店群、大型滑雪场、球类运动场、国际狩猎场、产权度假酒店等综合项目。长白山国际旅游度假区项目分为北区和南区，北区为一座占地5平方公里的旅游新城，内含政府机构办公设施、学校、医院、文化中心、购物广场、精品住宅等；项目南区为占地16.5平方公里的旅游度假区，内含世界级滑雪场、球类运动场、星级酒店群等顶级设施。长白山国际旅游度假区项目北区估计于2022年中全面竣工，南区将于2022年全面落成营业。2、长白山国际温泉度假村项目。长白山国际温泉度假村综合开辟项目是以抚松仙人桥温泉村为中心，以得天独厚的长白山温泉资源为依托，建设集温泉疗养、休闲娱乐、商务会议、度假
13、休闲为一体的高档次的国际温泉度假旅游区。温泉日流量为1800吨，水温62度，温泉水中含有硫酸根、重碳酸根、氯、氟、钾、钠、钙、镁、氨等60多种化学元素。这种高热的泉水和多种微量元素在我国医疗矿泉中极其罕见，是不可多得的旅游资源，温泉资源优势突出。项目建设内容包括：建设温泉酒店、游客接待服务中心、国际会议商务度假区、国际会议商务度假酒店、康体娱乐中心、体检康复中心、VIP特色洗浴中心、温泉企业会所、温泉露天游泳馆等。3、望天鹅风景区综合开辟项目。望天鹅风景区位于长白县中部，距县城45公里的十五道沟望天鹅峡谷内。沟谷总长38公里,十五道沟河自发源地望天鹅火山（东北第二高峰）由北向南流经河谷，注入鸭
14、绿江。最低海拔610米，最高海拔2051米。景区内资源珍贵，神奇程度高，属独特和罕见的地质遗迹景观，共有各种景点40余处。1993年被国家林业部批准为国家森林公园，2001年被省旅游局评定为国家AA级旅游区，2022年被省旅游局评定为国家AAA级旅游景区，2003年被国务院批准为新建国家级自然保护区（鸭绿江上游国家级自然保护区），目前正在申报国家级地质公园、省级风景名胜区。项目开辟建设内容主要包括：新建大型游客综合服务中心、生态农业旅游观光园、停车场、生态环保设施、供水供电设施、旅游标识导引系统等。4、露水河国际狩猎场综合开辟项目。项目建设地点：露水河国家森林公园。开辟建设内容包括：露水河国家
15、森林公园隶属于吉林森工集团露水河林业局，位于吉林省白山市抚松县境内，总面积25786.94公顷，是一个集森林狩猎、生态科考、休闲度假、四季飘流、商务会议、文化交流、贸易洽谈等多功能于一体的综合森林公园，也是长白山旅游的最佳驿站。扩建碧泉湖飘流基地、森林度假旅游基地、森林猎场；新建长白山植物园、药园（生态园），矿泉水基地，动物繁殖驯养基地，森林高档别墅区，滑雪娱乐区。5、长白朝鲜族民俗村建设项目。一期工程投入资金1500万元，完成民俗村建造工程、园艺工程、基础设施建设工程等。二期工程包括：朝鲜族民居工程、农村社会福利中心、朝鲜族民俗陈列馆、高丽餐馆、休闲广场、雕塑、绿化亮化工程等。6、临江苇沙河
16、旅游度假区建设项目。项目建设地点：临江市苇沙河镇。项目建设内容包括：金银峡库区大坝、森林宾馆、滑雪场、度假山庄、水上娱乐城、长白山珍稀植物园等。7、长白温泉旅游度假区项目。项目建设地点：长白县十八道沟温泉。项目建设内容包括：集洗浴疗养和休闲娱乐为一体，温泉浴、矿泉浴、游泳、垂钓、登山、滑雪、滑草等项目齐全的旅游度假村。8、松花江白山湖综合旅游度假区建设项目。项目建设内容：新建白山市松花江白山湖综合旅游度假区。主要功能为长白山国际旅游度假区相协调，积极开辟水上娱乐项目。主要建设旅游综合服务中心、旅游度假宾馆、旅游别墅群、旅游购物中心、自驾车营地、加油站、大型水上娱乐设施、大中型游艇、水上摩托艇等
17、。项目建设地点：白山市松花江白山湖景区。9、鸭绿江龙山湖旅游度假区综合建设项目。按照吉林省旅游局编制的鸭绿江（吉林省段）旅游发展规划总体要求，把八道江区三道沟镇建设成为以会议度假为主的旅游特色小镇。主要建设内容包括：风情水城、游客中心、度假设施、商业水街、沿江码头、水岸休闲广场、娱乐中心、商务中心、朝鲜村庄等。10、鸭绿江黄金旅游线综合开辟建设项目。按照吉林省旅游局编制的鸭绿江（吉林省段）旅游发展规划总体要求，鸭绿江体面旅游带规划建设六大特色旅游区，包括：生态度假特色旅游区、户外运动特色旅游区、古韵新风特色旅游区、水上娱乐特色旅游区、水岸风情特色旅游区、传奇文化特色旅游区。其中，传奇文化特色旅
18、游区在集安市境内，白山市境内规划建设生态度假、户外运动、古韵新风、水上娱乐、水岸风情五大特色旅游区。生态度假特色旅游区位置范围包括：长白日池泉湖至长白县县城。以鸭绿江大峡谷、长白山碳化木生成带、岳桦林、高山花园、四号界碑为依托，兼具欣赏朝鲜异国风情特色。规划建设以生态度假为主要功能的旅游服务设施组团；结合长白山大峡谷和鸭绿江源头，开展峡谷探密、溯溪等户外运动；建设高水平的自驾车营地，吸引高端游客。户外运动特色旅游区位置范围包括：长白县城至长白十二道沟镇。重点把望天鹅景区打造成为集旅游观光、休闲度假、科普修学为一体的四季生态旅游目的地；在望天鹅景区入口处附近，设立飘流码头和复合型的山地运动露营地
19、。着力开辟十五道沟及其周边峡谷资源，逐步将该地区建设成为生态环境优越，民俗特色浓郁的户外拓展运动基地；依托十八道沟在建温泉、滑雪度假镇，扩大规模，环绕温泉产品，增加康体娱乐产品，使之成为康体健身、休闲娱乐为一体的度假地。古韵新风特色旅游区位置范围包括：长白十二道沟镇至临江六道沟镇。建设中朝友好博物馆，结合社会主义新农村建设，整体规划打造一处具有浓郁中国东北特色的社会主义新农村，同时作为大鸭绿江旅游的重要节点，并打造成为国际旅游小镇。水上娱乐特色旅游区位置范围包括：临江四道沟镇至白马浪村。重点打造甲瞬Iw不夜城、边陲关东明珠品牌。开辟水上娱乐、飘流、滑翔伞、船上娱乐、冰上娱乐等项目，并与花山温泉
20、资源结合，激活冬季鸭绿江旅游；开辟建设鸭绿江江心岛，建设滨江大道、水上娱乐中心等工程。水岸风情特色旅游区位置范围包括：白山市八道江区三道沟镇。依托区域内发达的水系，打造一处具有浓郁江南水镇风格的山水小镇”，提供休闲度假、旅游集散和小型商务会议接待功能;在小长川东尖头建设朝鲜民俗村，在滴台村附近建设总面积约4平方公里的水岸休闲区，开设江滨浴场、朝鲜民居、异国览胜、垂钓野餐、休闲度假、果园采摘等。11、白山市综合旅游服务区建设项目。项目建设内容：新建白山市综合旅游服务区；建设白山市旅游综合服务中心，自驾车停车场，加油站，小型旅游商务宾馆等。其中白山市旅游综合服务中心主要功能包括：旅游集散中心、旅游
21、管理中心、旅游培训中心、旅游购物中心、旅游游憩服务中心等。项目建设地点：白山市201国道与103省道交汇处。国家旅游产业未来发展目标（2022年12月）到2022年，旅游市场规模进一步扩大,国内旅游人数达33亿人次，年均增长10%;入境过夜游客人数达9000万人次，年均增长8%;出境旅游人数达8300万人次，年均增长9%o旅游消费稳步增长，城乡居民年均出游超过2次，旅游消费相当于居民消费总量的10%o经济社会效益更加明显，旅游业总收入年均增长12%以上，旅游业增加值占全国GDP的比重提高到4.5%,占服务业增加值的比重达到12%o每年新增旅游就业50万人。旅游服务质量明显提高，市场秩序明显好转，可持续发展能力明显增强，力争到2022年我国旅游产业规模、质量、效益基本达到世界旅游强国水平。
