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1、2023年XX县市场监管工作要点2023年全县市场监管工作总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、省第十二次党代会、省委市委县委经济工作会议和省市市场监管工作会议等相关精神，贯彻落实省、市、县决策部署，做到“一稳、两强、三提升、四保障”，抓重点、克难点、保节点，确保圆满完成各项重点工作任务，为“强县工程”赋能添彩，为XX县争创“XX”成势见效作出市场监管新贡献。一、更高标准地促进市场主体提质增量1 .全方位地优化营商环境。全面落实XX县优化营商环境激发市场活力的若干措施，深入开展“新春创业服务月”、大学生创业“育苗”、市场主体“壮苗”等行动和“个体工商户
2、服务月”“民营经济标准创新周”活动。推进市场主体登记规范化标准化便利化，开展个体工商户分型分类培育，指导各地进一步强化“个转企”政策支持。运用我省先后出台的“黄金30条”“新30条”和持续深化一流营商环境建设的若干措施“25条”等纲领性政策，抓好中小微企业发展，着力深化准入改革、准营改革、准出改革。（注册股牵头，县局优化营商环境领导小组各成员单位分工负责）2 .持续深化商事制度改革。对标一流营商环境改革先行区试点，推进企业开办“210”标准拓展到企业设立、变更、注销全流程。深化“证照分离改革，推动“四扇门”措施落地见效。拓展“一业一证”改革到25个行业，推广准营承诺即入制改革，探索推行“一诺通
3、”准营、“一键通”变更和“X企通”（企业码）“一码通”应用，扩大电子营业执照和电子证照应用场景，规范各类许可业务操作指引，提升登记注册审批服务效能。大力推进“一事联办”“一网通办”“一窗通办”“跨省通办”，探索“一证准营、一码亮证、一照通行”模式。全年新增市场主体1万户，市场主体总量达7万户。（注册股牵头，各相关业务股室、单位负责）3 .加强新型监管方式探索。推进“互联网+监管”建设,健全“双随机、一公开”监管机制，推进市场监管领域部门联合“双随机、一公开”，制定联合抽查计划，把更多的监管事项纳入部门联合抽查，推进落实监管部门、行业组织联合惩戒措施。建立完善信用修复机制，推动信用修复网上办理。
4、建立严重失信退出机制，协同开展长期未开展经营活动企业的清理工作。抓好防范和化解金融风险工作，开展无证无照经营专项治理，深化信用提升行动，加强严重违法失信名单管理，协同执法办案系统信息公示率达100%,探索建立守信激励、联合惩戒、标签化管理等制度机制。加强市场主体年报公示工作，推广应用手机年报小程序，2022年度全县企业综合年报率不低于上年度全省平均水平。（信用股牵头，各相关业务股室、单位负责）4 .着力营商环境责任落实。完善营商环境问题投诉、处置、回应、改进机制，充分发挥市场监管社会督导员作用。发现、培育、宣传一批正面典型，讲好全系统金牌“店小二”及包容审慎监管故事，营造“人人都是营商环境”浓
5、厚氛围，对各单位的营商环境评价工作落实进行通报，对工作推进不力的，及时通报、督导整改。（注册股牵头，督察股及各相关业务股室、单位负责）二、更高站位营造良好竞争和提振消费5 .严格监管消除市场壁垒。积极协助配合省市局开展反垄断调查，持续清理妨碍统一大市场和公平竞争的政策措施，督导本级成员单位对新政策措施及规范性文件的自我审查制度严格落实到位。围绕优化营商环境，紧盯民生领域，加大查处滥用行政权力排除、限制竞争行为的力度，纠正地方保护、指定交易、市场壁垒等行为。（价格监管股与反垄断股牵头，综合执法大队配合）6 .强化民生市场价格监管。加强猪肉、粮油、蛋菜、教育、养老、殡葬等重点民生商品及特殊商品服务
6、的价格监管力度，严厉查处哄抬价格、串通涨价和乱收费等违法行为。强化供电、供水等公用企业价格监管，加强对医疗教育收费及校外培训机构监管，对各阶段教育收费开展专项检查。加大涉企收费专项收费治理及中介服务收费监管力度，严厉查处利用行政资源强制服务、收费等行为。（价监股负责，综合执法大队、各市场监管所配合）7 .强化反不正当竞争执法。开展“企业商业秘密保护能力提升服务月”活动。组织开展“护名优”专项执法行动，加大对仿冒混淆、虚假宣传、商业诋毁、商业贿赂等不正当竞争行为的监管执法力度。加强新型传销行为研判和规范执法，继续保持高压严打态势，积极与相关部门配合，增强执法合力，重点打击人员聚集型传销和网络传销
7、，推进“无传销城市”创建。常态化开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理，加强交叉检查和督导，确保妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法应清尽清、应改尽改、应废尽废。（执法稽查股负责，综合执法大队、各市场监管所配合）8 .加强网络交易合同监管。推广应用省网络交易监管与合同监管系统，探索建立平台企业主体责任清单、信用分级管理等工作机制。持续开展网络市场监管“网剑”专项行动，加强社交电商、购物平台等网络交易监管、监测和规范。开展对利用不公平格式条款侵害消费者权益违法行为集中整治，推进合同评审与合同备案、合同示范文本推广、合同行政指导工作融合，遏制合同违法行为发生，开展XX省、XX市守重企业申报工作。
8、会同相关部门做好野生动植物保护和旅游、文物、拍卖等重要商品市场网络交易监管工作。（网监合同股牵头，各市场监管所配合）9 .持续强化广告导向监管。突出广告意识形态属性，抓好广告导向监管，确保广告正确导向，突出重点媒介监测，抓好广告智慧监管，加强对传统广告媒体及互联网等新兴媒介的监管，突出重点领域整治，抓好广告监管执法，提高广告产业质量，科学谋划广告产业，促进全县广告产业文明健康发展。引导龙头广告企业的提档升级，鼓励广告企业积极参与公益广告竞赛、发布公益广告。（广告股牵头，各相关业务股室、市场监管所配合）10 .全力推进重点领域执法。深化市场秩序治理，持续深入开展民生领域“铁拳”专项整治，加大市场
9、监管重点领域案件查办，持续推进打击线上线下侵权假冒白酒专项整治、扎实开展“长江禁捕打非断链”专项行动、扫黑除恶专项斗争，组织重点领域、重点市场、重点环节、重点产品整治，查办一批大要案，曝光一批典型案例，形成震慑。积极探索电子数据取证和网上办案，进一步推进协同执法办案系统信息化和规范化。统筹抓好扫黄打非专项行动，确保市场监管领域政治安全、意识形态安全和文化安全。全面推进包容审慎监管向纵深发展，营造宽松包容的制度环境。力争全年办理各类经济违法案件突破100O件。（综合执法大队牵头，县局机关股室及各市场监管所配合）11 .开展放心消费XX县创建。组织召开联席会议，推动放心舒心消费建设。严格规范123
10、15平台投诉举报工作流程，合理界定恶意索赔行为，稳步推进“诉转案”和加强消费维权。做好“315消费者权益保护日”“消费体察”等系列活动，积极培养消费者维权意识，完善从生产、流通到消费全过程的消费者权益保护体系，当好民情民意“传声筒”。开展“药品消费示范点”及放心消费示范一条街创建。打造“放心消费在XX县”升级版，培育一批创建示范商户、维权站、街区，强化消费欺诈等专项执法。（消保股负责人）三、更高要求筑牢“四大安全”监管底线12 .压实食品安全两个责任。全力推进食品安全“两个责任”落地落实，压紧压实食品安全属地责任和企业主体责任。深化“守查保”专项行动，完善“X食安”“明厨亮灶”系统功能，突出源
11、头治理、重点部位及薄弱环节监管，开展防疫物资质量、冷链食品、保健食品、校园周边食品、网络餐饮等专项整治，做到排查不留死角、整治不留后患、打击不遗余力。推进食品、药品行政执法与刑事司法衔接，形成高压威慑态势。深入贯彻落实粮食节约行动方案和反食品浪费工作方案，做好反食品浪费相关工作。开展多渠道多层次宣传，提升企业食品安全主体责任意识,构建社会共治格局。（食品生产股牵头,各相关业务股室、单位负责）。13 .加强食品流通领域安全监管。开展冷链食品、保健食品、校园周边食品等专项整治，持续巩固农村假冒伪劣食品专项整治成果，做到排查不留死角、整治不留后患。完善“X食安”系统功能，推进食品销售主体风险和信用分
12、级管理。与国家局食品安全抽样检验信息系统、省局“智慧监管一张网”进行深度融合，聚焦“一老一小”“一早一晚”“一网一平台”开展“你点X检”“智能快检”等系列服务活动，完成省市计划抽检食品任务要求，不合格食品处置率达到100%,开展合格备份样品“四进”活动。深入开展免费快检便民服务活动，督促落实年度快检批次目标。持续开展食品安全消费提示等科普宣传活动。（食品流通股牵头，各相关业务股室、单位负责）。14 .加强餐饮服务食品安全监管。开展“公筷公勺制、餐前洗手制、明厨亮灶制、禁食野生动物”的“三推一禁”专项行动，六个全覆盖率实现70%以上。做好餐饮质量提升工程工作，中央厨房上平台实现餐饮风险管控，餐饮
13、单位量化分级B级达到65%以上，入网餐饮单位持证率100%,许可信息公示100%o落实网络订餐线上线下同步监管，外卖食品安全监管100%o推进校园食品安全守护行动，组织开展小餐饮规范经营和创卫创文等综合治理，大力推广“互联网+明厨亮灶”建设。强化机关食堂规范管理，加大集体聚餐保障力度。开展餐饮具消毒、“农家乐”、养老院食堂等食品安全专项整治工作。积极创建全省食品安全示范县。（食品生产股负责）15 .持续加强药品安全监管。将药品安全考核纳入各级党政领导班子目标考核和高质量发展综合绩效评价指标体系。认真开展药械化监测报告工作，不断提高我县药品、医疗器械、化妆品不良反应和药物滥用监测工作质量和水平。
14、强化对疫苗、血液制品、生物制品、麻精药品等高风险产品监管，依法严惩违法违规行为。进一步加强医院、村卫生室、社区医疗服务站、个体诊所的药械质量安全。加强中药饮片的监督检查。对相关药品经营企业和医疗机构开展飞行检查，落实药品质量安全主体责任。年度药品抽检合格率达到98%以上，违法行为查处率达100%。持续开展放心药店星级评选。开展医疗器械和化妆品监管与整治，加强高风险品种、高风险场所监管力度，加强网络销售监管，做好医疗器械、化妆品科普宣传工作。（药品监管股牵头，各相关业务股室、单位负责）16 .加强特种设备安全隐患治理。开展“企业主体责任推进年活动”,建立健全特种设备生产企业落实质量安全主体责任、
15、使用单位落实使用安全主体责任等制度，宣贯落实XX省特种设备使用（含充装）单位安全职责清单等三项指引，开展未经登记注册使用特种设备、高压气瓶等专项整治，推进特种设备生产单位分类分级监管。开展特种设备安全应急救援演练，实施特种设备安全监管队伍能力提升行动。持续开展“打非治违”专项整治，开展“安全生产月”系列活动，强化辖区特种设备突发事件应急处置，坚决遏制重特大安全事故，（特设股牵头，各市场监管所、综合执法大队配合）17 .加强重点工业产品质量监管。加强重点工业产品质量安全治理，全力做好儿童产品、涉老产品及残疾人用品等质量安全监管，加大检查抽检力度。深入推进产品质量安全智慧监管系统在XX县全面应用，
16、强化风险监测预警与处置。加强建材、家具、服装、电线电缆、成品油等重点产品监督抽查力度，组织开展电动自行车、文具、危化品等专项整治，做好省、市等抽检不合格产品后处理工作，（质量监管股牵头，各市场监管所、综合执法大队配合）四、更加高质量服务强县工程建设18 .深入实施质量强县战略。发挥“县质强办”统筹协调作用，推进“质量强县”建设，大力开展质量月文化宣传活动。深入实施“万千百”、公共服务和重点产业链（产业集群）三大质量提升行动。开展“两香一油”产业集群质量提升。指导15家中小微企业开展对标达标和质量提升，培育2家以上标杆企业。推进服务业质量提升，鼓励企业做出优质服务承诺，到今年底，力争全县地理标志
17、证明商标达到8个，新培育驰名商标1个，新增注册商标500件，有效注册商标突破4000件，XX县专利授权数量同比增长10%以上。做好楚花香、二月风、宝珠峰等商标推选XX省第三批优势商标名录及我最喜爱的XX品牌大赛。积极引导“XX县白麻”、“XX县油茶”集体商标注册,扩大区域石材公共品牌的知名度、影响力。（质量股、标准化股、知识产权股、商标地标股负责）19 .深入实施品牌提升行动。组织企业参与长江质量奖、编钟质量奖申报工作，讲好“XX县质量故事”，争取更多企业获奖，提升XX县整体质量水平和品牌美誉度。做好年度质量工作考核，加强质量强县各项工作协调督办，确保高质量完成各项任务。（质量股牵头，各相关业
18、务股室、单位负责）20 .持续加强知识产权保护。建立常态化、规范化知识产权行政执法机制，加大网络侵权监管力度，严厉打击各领域知识产权侵权假冒行为。加强知识产权行政保护与司法保护有效衔接，积极探索专利侵权纠纷行政裁决和维权援助示范建设工作，全面梳理辖区内重点企业知识产权信息，切实保护企业合法权益，提升知识产权创造能力，使我县专利数量和质量有显著提升。深入开展知识产权转化对接和质押融资入园惠企活动。（知识产权股牵头，各相关业务股室、单位负责）21 .加强质量标准供给力度。推动落实省人民政府关于贯彻落实国家标准化发展纲要的实施意见，推进全域标准化发展提升全社会标准化意识，加强标准宣传宣贯。指导15家
19、企业开展对标达标和质量提升行动，推行企业标准自我声明公开制度，采取按一定比例抽查方式对网上自我声明公开的企业标准进行监督管理，持续推进中小微企业质量管理体系认证提升行动，创新实施检验检测促进产业优化升级行动，推动检验检测服务向产业链全过程延伸。引导企业（组织）申报标准化试点示范项目，助推产业发展。加强商品条码管理。加快推进XX省食用菌产品质量检验检测中心建设。（标准化股牵头，各市场监管所配合）22 .加强民生领域计量监管。开展“计量服务中小企业行”活动，针对企业存在的计量需求和突出问题，帮助企业提供解决方案。抓好对燃油加油机、衡器、民用四表、医用计量器具、定量包装商品等重点领域计量监管。配合卫
20、生教育等部门做好综合防控少年儿童近视工作，开展眼镜制配场所计量专项检查“回头看”。深化充电桩计量监管创新。（计量股牵头，各市场监管所配合）五、更高水平构建现代化市场监管新格局23 .争创市场监管法治建设示范区。深入贯彻实施XX省市场监管法治建设实施方案（20222025年），健全裁量基准等行政执法制度建设，强化法制监督，不断完善轻微违法行为容错机制，大力推行包容审慎监管和柔性执法模式，促进严格规范公正文明执法。深入开展市场监管系统“八五”普法，营造浓厚法治氛围。按照“谁执法、谁普法”责任制抓好普法宣传，突出食品、药品、特种设备和重点工业产品质量安全主题，对重点或高风险企业负责人和相关人员开展培
21、训。完善行政执法与刑事司法衔接机制。（法规股牵头，各相关业务股室、单位负责）24 .提升智慧监管服务效能。围绕省市局总体规划，完善信用公示系统、互联网+监管、X食安、协同执法办案、产品质量监管、特种设备监管等智慧监管工作任务，充分发挥智慧监管平台数据实效。配合上级局做好“三网一中心”智慧监管网络建设。围绕“互联网+政务服务”“互联网+监管”平台两条主线，做好数据对接。积极争取地方党委、政府和有关部门支持，建设覆盖面更广、功能更完善的食品安全追溯系统，开通商事登记全业务自助一体机，实现跨省秒批“掌上办”。（办公室牵头，相关股室、单位负责）25 .全视角讲好市场监管故事。认真贯彻落实中国共产党宣传
22、工作条例，加强对重大思想理论问题的引导，抵制和反对各种“杂音”“噪声”干扰，坚决防范和化解意识形态风险,确保意识形态安全。以“作风建设整顿年”为主线，坚持守正创新，唱响主旋律，统筹抓好意识形态领域正面宣传引导、舆情监测处置等工作。围绕重点职能工作打造XX县市场监管工作亮点品牌，推动融媒体深度合作，形成“广播有声、电视有影、报刊有文、网络有言”宣传工作模式。（办公室牵头，各相关股室、单位负责）六、更大力度地推进全面从严治党26 .必须坚定不移加强政治机关建设。坚持市场监管机关首先是政治机关的定位，组织宣传贯彻党的二十大、习近平新时代中国特色社会主义思想、省市县党代会精神内涵，巩固拓展党史学习教育
23、成果。定期分析党员干部思想动态，提振精神、凝聚力量。压紧压实全面从严治党主体责任，强化党组织的政治建设、思想建设、组织建设和作风纪律建设。大力推进党支部标准化规范化建设，以“红旗党支部”创建为抓手，常态化开展支部党建创优争红旗比拼活动。（机关党办牵头，各党支部负责）27 .必须坚实有力地正风肃纪。大力支持配合驻局纪检监察组工作，加强干部教育监督管理。加强财务管理和审计监督，防微杜渐。扎实抓好“三个环境”专项巡视反馈问题整改。持续深化反腐败斗争，强化党风廉政建设，持续整治不正之风，坚持“三不腐”一体推进，严格落实意识形态工作责任制，推进“清廉市监”机关建设。（机关党办负责）28 .加强“小个专”
24、党建工作。发挥“小个专”党组织和党员先锋模范作用，提高“两个全覆盖”，不断夯实非公党建工作基础，努力打造“小个专”党建品牌示范点。（注册股牵头,个私发展中心负责）29 .全面加强系统作风建设。持之以恒贯彻落实中央八项规定精神及其实施细则，继续开展“作风建设整顿年”活动，持续营造大学习、大反思、大查摆、大讨论、大整治、大比拼、大考核的“七大”氛围。扎实开展为期6个月的违规吃喝问题专项整治，动真碰硬重点查纠“五类问题”，切实守牢底线、纯洁交往，坚决远离和杜绝违规吃喝问题。各单位负责人要当好优化营商环境“第一责任人”，亲自上手、主动靠前，熟悉政策规定、自身职责、自身问题、服务对象需求、自身方案、对标
25、对象、改革举措、具体流程、责任分工、整改时限、问责后果等，持续解放思想，勇于自我革命，奋力开创全县营商环境新局面。（督察股牵头，机关股室及各市场监管所、队负责）30 .强力推进综合执法改革。按照XX县市场监管局2023年行政执法责任目标考核办法（试行），加快推进系统综合执法改革，进一步明确执法大队、市场监管所综合行政执法工作职责职能，切实加强综合行政执法机构与业务股室和市场监管所的协作配合，实施执法队伍“强队砺剑”工程，各市场监管所以监管服务为主导，推行综合执法大队统一全县执法办案和“简案快办”，统一综合执法标准程序，突出职能大整合、执法大联动、工作大协同、机制大闭环，落实统一执法尺度、执法依
26、据。健全线索移交、联合办案、行刑衔接等制度机制。（综合执法大队牵头，各相关股室、单位负责）七、更加全面加强队伍和基层建设31 .深入开展精神文明创建。大力培育和践行社会主义核心价值观。持续巩固拓展党史学习教育成果，坚持党建带群建，支持工会、共青团、妇委会等群团组织更好发挥作用。积极开展帮困解忧、送温暖等慰问活动，落实职工各项福利，把组织的关心和温暖送给每名干部职工。认真做好市县级文明单位创建工作。组织开展爱国卫生运动、城市环境整治等工作。推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，落实好县局领导带领相关股室包保镇的四个村乡村振兴工作。（机关党办工会负责）32 .扎实做好相关目标考核工作。落实履职尽责年度目
27、标责任考核、平安建设（综合治理）和信访维稳、档案管理达标、党建目标考核、国家安全保密等工作，列入年度党组中心组理论学习计划和内容，纳入县局党组班子成员述职述廉范畴。健全完善政务公开和内网及微信、QQ群管理机制，加强指导和培训，更好发挥以公开促落实、强监管的积极作用。（督察股牵头，各相关股室、单位负责）33 .坚持市场监管与文化融合聚力。严格落实意识形态工作责任制，持续完善意识形态工作机制，加强舆情监测处置。组织开展系统“最美市场监管人”“优秀共产党员”“金牌店小二”“业务标兵”等评选表彰活动，培育“政治坚定、纪律严明、作风过硬、忠诚团结、业务精髓、干净担当、士气昂扬”的XX县市场监管文化，深化
28、理念融合、队伍融合、业务融合和文化凝心，树立新形象，展示新作为，让系统绩效考核进入全县第二方阵前列。（机关党办、办公室等单位负责）34 .持续加强系统干部队伍建设。实施年轻干部“墩苗育苗”计划，加快培养储备后备人才，蓄足年轻干部“源头活水二深入开展中层干部轮岗交流、年轻干部挂职锻炼和竞争上岗活动，变伯乐识马为赛场选马。抓好人才招录引进，有序推进系统人员晋级晋档及职级晋升工作，树立正确选人用人导向。以“股长讲坛”“队长讲坛”“市场监管青年论坛”“法制讲堂”等为载体，采取集中培训、片区培训、分批轮训等形式，糅合业务培训和干部素养培训，提高培训效率。会同有关股室构建领导打捆分工包保工作机制，实行局领
29、导班子成员分管、股室所队落实的一体化工作运行模式。深入推进绩效管理和平时考核工作。有温度地做好退休干部管理工作。（人教股牵头，各相关股室、单位负责）35 .做好招商引资等相关工作。做好县局年度招商引资目标1亿元，投资亿元以上项目落地1个，实现立项争资考核目标值50万元，落实“三联三包”相关联系点工作，做好扫黑除恶、河道采砂、项目建设等党委、政府交办的其他工作。推进市场监管所标准化规范化建设，积极开展星级市场监管所示范创建与等级评定，逐步规范基层所通用性业务和职责清单。严格落实过“紧日子”要求，建立健全预算绩效全流程监管体系，组织修订系统公务接待、公务用车使用、机关财务等管理制度，保障系统稳定高效运转。（县局相关股室、单位负责）
