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1、XX市审计局工程建设领域突出问题专项治理实施方案为深入贯彻党的二十大和二十届中央纪委二次全会精神，认真落实省、市工程建设领域突出问题专项治理工作方案的要求，进一步整顿和规范我市工程建设市场秩序，助力打造城乡融合发展示范区，现制定XX市审计局专项治理实施方案如下。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省委、省政府和市委、市政府的安排部署，坚持围绕中心、服务大局，坚持标本兼治、系统治理，聚焦工程建设领域“行贿受贿多、插手干预多、围标串标多、转包及违法分包多、虚报工程量套取资金多”等突出问题，严肃查处工程建设领域违规违纪违法行为，及时发现监管漏洞和盲区，加强监管运行体制机制建设，
2、不断规范工程建设市场秩序，持续优化营商环境，为XX“冲百强”战略提供坚强保障,助力XX加快打造城乡融合发展示范区，为全省加快建设全国构建新发展格局先行区贡献审计力量。二、治理内容围绕五个重要环节，重点治理政府或国有企业投资的房屋市政、交通水利、教育医疗、科技文化、农田建设、国土整治、生态环保等工程建设项目及房地产开发行业存在的贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送等腐败问题。（一）围绕项目决策环节。重点治理违反“三重一大”集体决策制度、未批先建、违规审批，以及搞形象工程、政绩工程或决策失误造成重大损失等问题。（二）围绕招标投标环节。重点治理应招标不招标、化整为零规避招标、明标暗定虚假
3、招标、内外勾结围标串标、评标不公平等问题。（三）围绕土地出让和规划许可环节。重点治理非法批地、低价出让土地、违规缓交或变相返还土地出让金、违规减免规费、违规征地拆迁、擅自改变规划、违法改变土地用途、违规调整容积率等问题。（四）围绕施工管理环节。重点治理转包或违法分包、挂靠或出借资质、随意变更设计、不认真履行施工监理责任、安全生产责任不落实、建设质量低劣、污染环境和破坏生态，以及商品房烂尾损害群众利益等问题。（五）围绕资金使用管理环节。重点治理不按合同约定、施工进度拨款，无合法合规依据拨款，虚报或擅自增加工程量套取国家资金，挤占、侵吞、挪用项目建设资金等问题。三、方法步骤（一）广泛动员部署。5月
4、下旬印发实施方案，组织召开全局专项治理工作动员部署会。（二）全面开展自查。对2020年以来政府投资审计项目进行自查，统计已审项目在项目决策、招标投标、土地出让、规划许可、施工管理、资金使用等环节查出的问题，以及相关项目审计整改落实情况。（三）摸排投资现状。结合市投资审计项目信息库建设，摸清全市2020年以来完成和在建的重点投资项目基本信息，根据项目信息抽查摸排项目决策、招标投标、土地出让、规划许可、施工管理、资金使用等环节存在的问题。（四）精准分类处置。对发现的问题分类建立动态台账，“清单式”管理处置，销号管理。对发现的面上问题，要求相关责任单位分析问题产生原因，制定问题整改清单，明确整改时限
5、、细化整改措施，落实主体责任，切实整改到位。对违反行政法规问题，移交相关职能部门调查。对党员、公职人员涉嫌违纪和职务违法犯罪问题，移交纪检监察机关处置。对涉嫌其他违法犯罪问题，移交公安等执法机关处理。（五）严格审计监督。保持严查严纠高压态势，要注重揭示和查处工程建设领域中的重大违法违规问题和经济犯罪线索,把案件查办贯穿专项治理始终,加强协作配合,严格审计监督。（六）强化纪律教育。把纪律教育贯穿治理工作始终，组织学习党纪法规、审计纪律、业务培训或专题研讨，有针对性地开展纪法学习教育，引导党员干部、公职人员和相关从业人员知敬畏、存戒惧、守底线，形成遵规守纪的思想自觉、行动自觉。深入开展警示教育，加
6、大典型案例通报，充分发挥正面典型的示范引领和反面典型的警醒作用，以案明纪、以案说法，用身边事教育警示身边人。（七）推动长管长治。在做好制度“立改废”上下功夫，审计工作要注重揭示投资管理体制、机制和制度方面的问题，推动全面清理工程建设领域有关制度规范。在规范权力运行上下功夫，围绕工程建设的关键环节和重点部位，创新综合运用大数据、云计算、“互联网+”等新技术新手段加强审计监督管理，提高发现问题能力，增强监督效能。在巩固深化上下功夫，专项整治工作结束后，转入常态化监督，必要时组织开展“回头看”，对问题整改情况、长效机制建设情况等进行再检查、再督办，持续巩固深化专项整治成效。四、工作要求（一）提高政治
7、站位。要统一思想认识，深刻认识开展工程建设领域突出问题专项治理的重要意义，将其作为贯彻落实党的二十大精神、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的实际行动。切实增强责任感和紧迫感，把专项治理工作抓紧抓实抓出成效。（二）加强协同联动。专项整治工作要加强与各主管部门贯通协调和联动沟通，建立信息共享、情况通报、线索移送、联合检查等工作机制，形成工作合力。（三）加强跟踪问效。审计人员要深入一线，聚焦重点项目、重点部位、重点环节开展审计监督，跟进专项治理进度，督促责任落实。适时开展审计回访对各审计组专项治理工作开展情况进行抽查，对走过场、掩盖问题、工作推动不力、问题整改不力的严肃追责问责。（四）把握政策策略。要精准审慎处置涉企案件，既打击违法犯罪行为、规范市场秩序，又维护市场主体合法权益、护航民营企业健康发展。不得因专项治理形成烂尾工程、耽误重大工程施工进度、影响市场主体正常经营生产。要周密部署、精心组织，推动专项治理工作有力有序开展，力戒形式主义、官僚主义，坚持“开门搞整治”，过程让群众监督、结果请群众评判，积极回应群众急盼。要妥善解决专项治理中遇到的各种问题，重要情况及时报告。
