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1、XX镇关于创新社会治理深化移风易俗攻坚行动方案为深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，进一步巩固创新社会治理成果，着力补齐短板弱项，遏制婚丧喜庆事宜中的不良风气，推进移风易俗，促进新风正气常态化，特制定本方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以实施乡村振兴战略为总抓手，以社会主义核心价值观为引领，以移风易俗“实起来”、乡风民风“美起来”为目标，坚持问题导向,聚焦群众关切，破除婚丧陋习，减轻群众负担，深入推进乡村振兴，切实提高群众幸福感、满意度。二、重点任务（一）巩固殡葬综合改革成果1.持续推行“追思会”丧事礼仪模式。大力倡树“厚养俭葬”，摒弃“重葬
2、轻养”，根据县文明办、县民政局关于在全县推行厚养礼葬模式的通知（X民发（2019）X号）文件要求，把以“厚养礼葬”为主要内容的丧事礼仪改革模式真正落到实处，形成“生前尽孝重养，逝后文明俭葬”的时代风尚。2 .严格加强殡葬管理。根据X办字（2018）X号XX县人民政府关于免除居民基本殡葬服务费用的通知精神，违反“四不免除“规定的，基本殡葬服务费用不予免除。按照县委宣传部、县民政局等四部门关于清理整顿丧葬用品市场实施方案（X民发（2021）X号）要求，巩固丧葬用品市场清理整顿成果，工作常态化。3 .加快绿色殡葬设施建设。根据XX市人民政府关于深化移风易俗推动绿色殡葬建设的实施意见（X政办发（201
3、8）X号）文件要求，重点加快推进以树葬公墓林为主的绿色殡葬设施建设，提倡和鼓励少占地、不占地，逐步实现“三不”（不修坟墓、不立碑、不硬化土地）的节地生态安葬要求，加快绿色殡葬设施建设。结合乡村振兴战略，党政同抓、标本兼治、疏堵结合、持续推进散埋乱葬治理工作。（二）推进婚俗改革1.治理高价彩礼。在全社会形成“零彩礼光荣、高彩礼可耻”的强大舆论氛围，遏制高价彩礼，推动婚姻回归本真。2,推进婚事新办。提倡婚礼“简约而不简单、浪漫而不浪费、时尚而不奢侈”，倡导颁证式婚礼、集体婚礼。3.打击恶俗婚闹。对各类低俗、恶俗婚闹现象严厉打击，违者由公安机关视情节依法予以治安处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。（
4、三）倡导科学文明生活理念提倡人情来往适当有度，避免人情消费成为群众的负担。倡导“礼轻情意重”，倡议随礼封顶、量力而行，禁止人情来往庸俗化。老人生日、上学当兵、上梁乔迁、小孩满月等禁止下通知、发请帖、请客操办。三、工作措施（一）突出政治引领，在强基固本中提高执行力1.加强组织领导。强化镇、村两级党组织共同抓好社会风气的责任体系，各党组织书记担任本单位移风易俗工作领导小组组长，亲自安排、部署、调度婚丧喜庆事宜，解决移风易俗工作中的实际困难。进一步明确各村红白理事会成员，村党组织书记要按规定兼任会长，村女委员、妇女主任担任理事会成员，确定一名具体联络人员，负责信息报送、沟通协调等工作。责任分工：党建
5、办牵头，民政、各管区、各村参与。2,增强支部“硬核二加强党支部建设，使党支部成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。移风易俗纳入“三会一课”学习内容，纳入党员量化积分管理内容，使每个党员成为移风易俗的倡导者、宣传者、执行者。加强村级党支部书记队伍建设，突出选优、育强、管好、用活，夯实党支部书记移风易俗工作第一责任人的责任，使村党支部书记在移风易俗工作中敢于坚持原则、担当作为，成为群众改革移风易俗的“领头雁”“主心骨二移风易俗工作情况同农村千分制考核挂钩，对推进不力的党支部书记予以曝光、追责。责任分工：党建办牵头，党政办、各管区、各村参与。3.抓住“关键少数:一是加强党员干部教育监督
6、。党员干部执行移风易俗规定情况纳入党员干部日常管理，纳入述职述廉内容。开展党员干部“讲规矩、作表率”带头推进移风易俗活动；按照“条抓块管、条块结合，单位协同、属地管理”的原则，推行党员干部红白事项“一承诺、两备案、一公示”制度。对于党员干部办理的红白事宜，镇要予以重点监督。对违反规定的，视情节轻重分别给予批评教育、通报、取消评先评优资格，相关问题及时移交纪检监察机关依规依纪依法处理。对造成严重社会影响的，要进行“一案双查”，追究所在党支部的主体责任以及村主要负责人、分管责任人的责任。要充分发挥党员干部在红白事操办过程中的示范作用，组织开展好党员干部公开承诺活动，以党员干部的率先垂范，引领新风正
7、气。二是加强“两代表一委员”、企业家等重点群体引导。要对“两代表一委员”、企业家等重点群体加强移风易俗宣传，引导他们自觉履行社会责任，带头执行。对使用豪华车队、举办豪华宴席、出大殡发大丧等红白事大操大办的“两代表一委员”进行约谈，对造成恶劣影响的企业家等高收入群体不得推荐作为人大代表、政协委员人员人选，取消参加政府性褒奖荣誉评选推荐资格，并给予媒体曝光。责任分工：纪委、党建办牵头，经济发展办公室、各管区、各村参与。（二）深化德治教化，在潜移默化中增强渗透力1.强化舆论宣传。宣传办加大移风易俗工作宣传力度，向陈规陋习宣战，响亮“厚养礼葬”“零彩礼”口号。设立镇、村两级微信矩阵群，及时传播工作要求
8、、倾听群众心声、推动移风易俗工作开展。文广站要把树立正确婚姻观和中华孝道列为文化下乡活动重要内容，宣传办、妇联、团委、工会、镇卫生院、学区、司法所、民政等部门要通过微信公众号、公益广告、宣传单等，倡议厚养礼葬，倡导零彩礼婚俗，宣传先进典型，汇聚正能量。责任分工：宣传办牵头，文体、妇联、团委、工会、镇卫生院、学区、司法所、民政、各管区、各村参与。2.丰富活动载体。通过经常性活动，持续发力。党建办、宣传办、妇联、团委、工会、文体、农业、民政等单位，要结合实际，积极组织参加集体宣誓、集体签名、集体婚礼、读书会、联谊会、鹊桥会等各类集体活动。责任分工：宣传办、民政牵头，镇移风易俗工作联席会议成员单位参
9、与。3.开展公开承诺。全镇党员、公职人员、企业职工、农村“两委”干部、人大代表、政协委员、民营企业家、工商业者等带头承诺，带头移风易俗，接受社会监督；全镇城乡居民家庭签订遵守村规民约移风易俗承诺书。责任分工：宣传办、党建办、民政牵头，镇移风易俗工作联席会议成员单位参与。4培树先进典型。各村要深入挖掘杜绝彩礼、婚事新办、丧事俭办、厚养礼葬先进典型，积极培树移风易俗示范家庭，每村每年至少培树1例，规模以上企业每年至少培树1例。对于零彩礼结婚的先进典型，宣传办、民政要组织人员，敲锣打鼓到女方家庭送“零彩礼好家庭”牌匾和证书。责任分工：宣传办、民政牵头，各管区、各村、各企业参与。5.树立鲜明导向。建立
10、奖励和惩戒相结合的导向机制。（1）镇便民服务中心等公共服务部门开设“零彩礼好家庭”优先办理窗口。（2）在镇公众号设立曝光台，对违反规定、婚丧事大操大办、索要高价彩礼的在全镇进行曝光。责任分工：宣传办、民政牵头，便民服务中心、各管区、各村参与。（三）优化自治能力，不断强化落实力1.强化村规民约约束力。由镇负责组织，在村党支部领导下，采取民主协商的方式，对操办红白喜事的办理天数、仪式程序、用车数量、待客范围、席面规模、随礼标准等一一作出具体规定，并按照村民委员会组织法等法律法规和规定，针对红白喜事大操大办、不赡养老人等出台约束性措施，通过教育、规劝、奖惩、曝光等措施，做到群众参与、群众承诺、群众监
11、督、群众执行，使村规民约成为人人必须遵守的“硬杠杠二责任分工：民政牵头，各管区、各村参与。2.强化红白理事会执行力。在村党支部的领导下，建立健全村红白理事会，村党支部书记兼任会长，“两委”中女委员及村妇女主任任成员。红白理事会要主动当好移风易俗的宣传者、倡导者、执行者。村里的红白事宜必须经过红白理事会，凡不按村规民约规定办理的，村干部、村党员不允许参与。责任分工：民政牵头，各管区、各村参与。3,发挥网格化管理协同力。移风易俗工作纳入村网格化服务管理工作内容，网格员应经常性宣传婚丧礼俗等改革工作，及时掌握并报告网格内红白事情况。移风易俗工作情况纳入网格员绩效考核内容。责任单位：综治中心牵头，各管
12、区、各村参与。（四）强化法治保障，不断净化移风易俗大环境1.开展依法治理行动。一是加强殡葬用品治理和规范。根据XX县殡葬用品市场清理整顿工作实施方案（X民发（2021）X号）要求，由镇进行拉网式排查，彻底清理、关闭棺木等土葬用品生产作坊和经营场所，禁止生产销售棺木土葬用品或封建迷信丧葬用品。鼓励纸扎经营户签订从业承诺书，不扎制销售文件禁止销售的封建迷信丧葬用品。违反规定的，依法予以经济处罚。二是加强散埋乱葬坟墓治理。结合推进绿色殡葬和乡村振兴战略，采用“一迁二改三绿化”的方式，积极稳妥开展公路铁路主干道两侧、村庄内外等重点区域散埋乱葬坟墓的迁移改造绿化，推进美丽乡村建设。三是规范婚庆礼仪，进一
13、步规范婚庆业有序的市场秩序。责任单位：民政牵头，派出所、市场监管所、各管区、各村参与。2.依法打击违法行为。发布联合执法公告，对于利用彩礼陋习进行骗婚、干涉婚姻自由、恶俗闹婚等违法行为，司法机关要及时介入迅速打击，形成“抓住一个，震慑一片”的效果。责任单位：派出所牵头，各管区、各村参与。（五）完善落实机制，推进移风易俗制度落实落地1.建立报告制度。各村党支部书记或指定专人为红白事宜信息员，红事提前10天报告，白事及时报告。凡不按规定上报的，对党支部书记予以曝光、追责。各单位也要明确分管负责人及报告人员。责任单位：民政办牵头，各管区、各村、各科室参与。2.健全巡查机制。镇组织移风易俗工作巡查组，
14、邀请人大代表、政协委员参加，采取即时巡查、随时巡查、联合巡查、暗访抽查等方式，监督红白事宜办理，发现、处理违规操办行为。责任单位：镇移风易俗工作领导小组办公室牵头，各村红白理事会成员参与。3,强化公众监督。实行红白事宜办理情况公示及有奖举报制度，充分发挥群众监督的力量。责任单位：镇移风易俗工作领导小组办公室牵头，各村红白理事会成员参与。4.开展群众满意度调查。每季度开展一次群众满意度调查,并进行排名通报。责任单位：宣传办牵头，民政参与。（六）广泛开展志愿服务，建立移风易俗工作志愿服务体系弘扬志愿者服务精神，将志愿服务融入到移风易俗工作全过程。妇联、民政办要积极打造婚姻家庭辅导志愿服务品牌，鼓励
15、社会工作者、妇联干部、司法工作人员等具有婚姻家庭辅导经验的人员开展婚姻家庭辅导志愿服务，促进婚姻家庭和谐幸福；民政办要引导红白理事会发扬邻里互助、睦邻友好精神，主动志愿服务群众；鼓励村青年党员、爱心人士组织“迎亲志愿服务队”；民政办要组织志愿服务队，围绕婚姻登记、颁证式婚礼等开展经常性、常态化志愿服务，为婚姻当事人营造温馨、浪漫的氛围。鼓励志愿者为新人在新时代文明实践结婚礼堂举办婚礼提供志愿服务。鼓励爱心商家、爱心企业推出“优惠家居”“平价婚宴”“平价喜酒”等一站式服务，为新人提供优质、优惠的婚介服务，让新人费用降到最低，效果最大化。责任单位：宣传办、民政牵头，妇联、团委、各管区、各村、各科室
16、参与。（七）严格督查考核，确保责任落实加大移风易俗工作督查考核力度，实行专项督查考核，并纳入农村千分制考核。责任单位：党政办、组织办牵头，各管区、各村、各科室、参与。附件：1、XX镇移风易俗工作领导小组成员名单2、文明节俭操办红白事宜“八不准”规范附件1：XX镇移风易俗工作领导小组成员名单组长：XX副组长：XX成员：李XX领导小组下设办公室，办公室设在镇民政办，XX同志兼任办公室主任，XX同志兼任办公室副主任。各村成立移风易俗红白理事会，村书记兼任会长，村女委员、妇女主任担任理事会成员，确定一名具体联络人员，负责信息报送、沟通协调等工作。附件2：文明节俭操办红白事宜八不准”规范一、不准高额彩礼
17、、提倡简约定亲。提倡重人品轻物质，重感情轻钱财的健康婚姻观和幸福是奋斗出来的创业观，倡导“零彩礼二不准以婚谋财、喜事啃老，虚荣攀比，索要高价彩礼。提倡不举办订婚宴，确要举办的，只能在家庭和直系亲属范围内举行，宴席不超过3桌，女方不要“三金”、不要“改口费城区、农村聘礼原则上分别控制在上年度城镇居民、农村居民人均可支配收入的一倍。二、不准铺张浪费，提倡婚事简办。结婚仪式一切从简，婚庆车辆不超过6辆，不使用豪华车辆，彩虹门最多设2个，不用彩虹柱等其他婚庆设施；不准在道路两旁树木、灯杆、窖井盖等张贴红纸；不得请明星艺人助演，严格执行禁止燃放烟花爆竹规定。不举办豪华婚宴，喜宴仅限近亲属参加，严格执行疫
18、情防控有关规定，一般应在10桌以内，最多不超过20桌，正席不超过十菜两汤，酒限每瓶100元以内，烟限每盒20元以内，不使用高档烟酒。三、不准恶俗闹婚，提倡文明婚庆。坚决抵制过度“闹新郎、闹新娘、闹伴娘、闹公婆”等低俗闹婚等不文明现象；不准强制涂抹、捆绑等有伤风化有辱人格的行为。鼓励广大青年以集体婚礼、公益婚礼、旅游结婚等方式，举办节俭适度而又有纪念意义的婚礼。四、不准大操大办，提倡厚养礼葬。控制丧事规模，简化治丧仪式，丧期提倡1天以内办完，杜绝出大丧出长丧，提倡在死亡当日火化遗体；不准大摆筵席，倡导丧事“一碗菜”，不雇吹手，不请戏班，原则上丧事办完不超过3000元。五、不准封建迷信，提倡文明治
19、丧。大力倡树“厚养俭葬”，摒弃“重葬轻养”，推广“追思会”葬丧礼仪模式；提倡以鲜花祭奠、植树祭奠、网上祭祀等现代方式，寄托对逝者的哀思。不得在非指定场所停放遗体或骨灰、搭建灵堂（棚）、摆设花圈等。不准穿白戴孝、拄哀杖、摆祭迎客，以及扎纸人纸马等一切封建迷信活动，倡导戴黑纱、白花，行鞠躬礼，播放哀乐。六、不准乱埋乱葬，提倡节地生态安葬。严禁违规土葬、乱埋乱葬、骨灰装棺再葬，不得超标准建墓立碑、地表留坟头，倡导骨灰撒散、树葬、草坪葬、海葬等生态节地安葬。七、不准焚纸烧香，提倡绿色祭扫。从俭祭奠，倡导采取网上祭奠、植树祭奠、鲜花祭奠、家庭追思等文明、安全、低碳、健康的现代祭奠方式。不准摆放供品，焚烧纸钱香烛，燃放烟花爆竹，抵制有封建迷信色彩的祭拜活动。八、不准过度操办，提倡好事简办。清亲简约人际关系，除红白事外，其他事宜不随礼。礼金一般在100元内，最高不超过200元。邻里庄乡随礼不坐席，帮忙人员一律吃大锅菜。
