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1、XX镇水资源管理领域腐败和作风问题专项整治工作方案为在水资源管理领域开展腐败和作风问题专项整治，持续整治群众身边腐败和不正之风，坚决纠治侵害群众利益突出问题，切实增强群众获得感、幸福感和安全感，现结合我镇实际制定如下专项整治工作方案。一、整治重点（一）着力整治水资源管理领域执行落实政策缩水走样、不到位的问题1 .重点整治贯彻落实党中央关于水资源管理的决策部署和习近平总书记系统治水重要论述不到位问题。2 .重点整治执行中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定（中发（2011）1号）、国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见（国发（2012）3号）等政策不力问题。3 .重点整治落实中华人民共和国水
2、法、XX省实施中华人民共和国水法办法等法规制度执行不严格问题。4 .重点整治落实水资源开发利用控制红线、用水效率控制红线、水功能区限制纳污红线等制度执行不严格，实施国家节水行动、落实河（湖）长制打折扣等问题。5 .重点整治水资源管理领域违规违法问题屡禁不止、涉水风险事件频发多发、依法管水治水水平不高等突出问题。6 .重点整治水资源管理领域监管责任不明确、管理监管缺失缺位、履职不公、执法不严、失职失责等责任问题。（二）坚决惩治水利工程建设领域重点项目、重大资金、重要环节的腐败和作风问题7 .紧盯水利工程建设资金管理的重点环节，坚决查处贪污侵占、虚报冒领、截留私分、套取骗取建设资金，以及滞留、闲置
3、工程建设资金的问题。8 .紧盯水利工程建设资金使用效益，坚决整治浪费建设资金和资金使用效率低下的问题，以及废弃闲置工程、“豆腐渣”工程和烂尾工程；坚决查处挤占挪用工程建设资金用于发放津贴补贴、修建楼堂馆所、投资牟利，违规设立“小金库”等问题。9 .紧盯水利工程项目，坚决查处违规干预插手工程建设、招投标活动，先施工后招标问题，收取企业回扣、搞利益输送以权谋私等问题；坚决查处在工程实施过程中吃拿卡要，收受好处、回扣，接受管理服务对象吃请、收受礼金礼品问题。10 .紧盯水资源管理领域侵害群众利益问题，坚决整治山水灌区水资源费和水费收缴过程中将蓄水池水量损耗分摊给群众的问题；坚决整治山水灌区上游来水不
4、足，农户耕地不能被全部灌溉的情况下，上交的剩余水费不退还农户的问题；坚决整治因实施高标准农田节水项目灌溉用水大量节约，但农户全年上交的水费未相应减少的问题；坚决整治村组干部在农业灌溉用水水费收缴过程中搭车收费、不按时上缴水费或贪污、滞留水费，水费收支情况未在村民小组公示的问题。11 .紧盯水资源费、水费管理，坚决查处私存私放水资源费、水费，以奖金、补助为名侵吞、私分水资源费、水费等问题。12 .紧盯水权交易各个环节，坚决查处私自进行水权交易,并从中获利问题。（三）重点整治水资源管理领域工作推进中的形式主义官僚主义等作风问题13 .重点整治工作不扎实、敷衍应付，表态多调门高、行动少落实差，热衷于
5、做表面文章，以文件落实文件、以会议落实会议、以批示代替落实，制定措施照抄照搬、脱离实际，搞面子工程、政绩工程等形式主义官僚主义问题。14 .重点整治水利基础设施老化、损坏严重不及时维修，导致水资源浪费，给农户取水带来不便，不及时保养维护水利设施、河道、渠道垃圾清理不及时等不担当、不作为问题。15 .重点整治水管处（所）、水管站公职人员不公正履职，导致灌区各镇、各村、各组农田灌溉分水不均衡问题；重点整治不提前分析预判，灌区内上下游灌溉供水时间安排不合理，早放水或迟放水导致农作物减产的问题。16 .重点整治涉水便民服务窗口单位工作人员作风不严不实，涉水领域干部职工服务群众“空、庸、推、拖、躲、假、
6、虚、僵”等作风问题；重点整治在配水过程中优亲厚友、吃拿卡要、违规收费、不作为、慢作为、乱作为、假作为等侵害群众利益问题。17 .重点整治农村人饮管理服务中管网维修不及时,停水未提前通知的问题；人饮供水频繁断水、自来水管爆裂，不及时处理的问题；自来水不按水表计收水费，按户或人口收取的问题；采用组口智能计费，未装户表或安装机械表，组口计量与户表计量不符，水费收缴难度大，矛盾多的问题。18 .重点整治在水费收缴中，抄表员“用多抄少”，通过估抄、少抄、漏抄用水量，或私抄水表底数，私自改装、拆装、倒装用户水表等方式贪污水费；收缴、代缴中截留水费问题；重点整治随意改变用水性质、用水比例、擅自降低收费比例谋
7、取私利等问题；重点整治涉水企业“靠水吃水”,大搞“福利水”，企业所属单位、小区及企业干部职工长期不缴、少缴水费等问题；重点整治水费收缴不公开、不透明，未按规定进行公示，导致多收、乱收、少收、不收水费，贪污、私分、截留、挪用等问题。19 .重点整治巡察、审计问题整改不深入不彻底不全面，应付了事搞书面整改、数字整改、虚假整改，以及屡改屡犯、边改边犯，甚至老问题未解决、新问题又出现的问题。二、方法步骤（一）动员部署阶段（2023年4月10日前完成）组织召开XX镇水资源管理领域腐败和作风问题专项整治工作动员部署会议,安排部署全镇专项整治工作，各村党支部、村委会认真召开村组会议进行专题安排，将专项整治公
8、告张贴到村、到组，镇经济发展办公室、农业农村综合服务中心等相关站所对照整治重点，结合各自实际，对专项整治工作进行全面谋划。把专项整治作为开展“三抓三促”行动的重要内容，深入调查研究，周密谋划部署，扎实有效推进。（二）全面推进阶段（2023年4月15日至10月31日）1.全面自查自纠。各村党支部、村委会，农业农村综合服务中心，和平财政所围绕专项整治内容认真开展自查自纠，建立问题整改台账，明确整改时限、整改责任部门、责任人，抓好问题整改，逐一对账销号。能够及时解决的，即知即改、立行立改；对一时解决不了的，要制定阶段目标，盯住不放、逐步推进、持续整改，直至彻底整改；对发现的涉嫌违纪违法和职务犯罪问题
9、，要按照干部管理权限及时移交镇纪委。各村党支部、村委会，农业农村综合服务中心，和平财政所全面梳理十九大以来涉水领域巡察、审计、专项督查反馈问题整改情况，认真开展“回头看”，建立“回头看”台账，逐一进行对照检查，要对照反馈问题看，是否全部整改；对照整改措施看，是否落实到位；对照整改时限看，是否按期整改；对照目标要求看，是否达到整改效果。对仍未整改到位的问题,要逐一查明原因，列出清单，纳入问题整改台账，专题研究，进一步细化整改措施，加大整改力度，确保所有问题整改到位、取得实效。各村自查自纠情况报告于5月25日前报镇纪委并附问题整改台账。2 .拓宽线索渠道。把问题线索作为保障专项整治成效的源头和基础
10、，多渠道、深层次、全方位收集水资源管理领域侵害群众利益的腐败和作风问题线索。各村在村委会各村民小组将发布的专项整治公告在醒目位置张贴，畅通“信、访、网、电”举报渠道。对2018年以来涉及水资源管理领域的信访举报和问题线索进行起底和“回头看通过监督检查、调研督导、明察暗访、自查自纠以及利用小微权力“监督一点通”平台数据资源筛查等方式，拓宽线索来源，广泛发现水资源管理领域问题线索。3 .强化监督检查。镇纪委要把监督贯穿于专项整治全过程,对问题排查、整改落实、制度建设等情况进行监督检查。综合运用信访举报分析、典型案例剖析、舆论热点追踪等方式，梳理群众反映多、意见大、舆论关注度高的突出问题，建立清单交
11、办、跟踪整改、实地查验、对账销号的闭环监督机制，督促相关单位深挖根源、找准症结，将整改整治重点放在化解矛盾解决问题上，放在改进工作、提升服务群众质效上。（三）巩固提升阶段（2023年11月1日至12月31日）在严肃整治水资源管理领域腐败和作风问题的同时，坚持整改、查处、治理三者贯通融合，对反复出现、普遍发生的问题，深入剖析问题成因、找准问题根源、完善制度机制。专项整治结束后，适时组织开展“回头看”，不断巩固深化专项整治工作成效。三、整治措施（一）加强监督贯通协同，凝聚整治工作合力。发挥纪律监督、监察监督统筹衔接的机制优势，走实监督最后“一公里二各村要加强与和平财政所、镇农业农村综合服务中心的沟
12、通协作，健全信息共享、线索移送机制，会同区直相关部门，开展联合检查和联动整治。（二）严肃查处违纪违法问题。坚持严的主基调，严查水资源管理领域违纪违法问题，严肃查处涉水重点领域、重点环节的腐败问题，坚决惩治侵害群众利益的违纪违法行为对新增问题线索严查速办、动态清零。加大对巡察、审计、财政等移交线索的处置力度，对典型问题通报曝光。精准运用“四种形态”，认真落实“三个区分开来“，既严肃查处违纪违法案件，又保护干部干事创业的积极性。（三）坚持“三不腐”一体推进，深化标本兼治。结合水资源管理领域监督检查及案件查办情况，同步做好以案促改促建促治工作，充分运用典型案例开展警示教育，通过制发纪律检查建议书、监
13、察建议书等方式，实现案件查办、问题剖析、警示教育、系统治理“四个同步”，营造崇廉尚廉良好氛围。四、工作要求（一）提高思想认识。镇纪委要将专项整治纳入年度重点工作，细化工作措施、明确工作责任、定期调度盘点，全力推进落实，督促各村找准找实各自存在的突出问题和风险隐患，既要梳理面上“通病”，也要查处“行业病”“地方病”；整治措施要有针对性，务实可行、便于操作。（二）推动责任落实。镇专项整治工作领导小组加强组织领导，对工作中的重大问题和重要情况及时研究解决。镇纪委综合协调专项整治工作，负责收集汇总通报进展情况，实施调度推动，汇报解决工作推进中的困难和问题，曝光典型案例。镇纪委要走实监督“最后一公里”,
14、加强对镇水资源管理办公室、用水协会、用水小组专项整治的监督检查。按照“谁主管、谁负责”“谁监管、谁负责”原则，根据职责强化对各村的监管,发挥政策保障、业务支撑作用，推动责任层层落实。（三）健全工作机制。要用好深学习、实调研、抓落实的工作方法，有力有序推动专项整治走深走实。镇纪委要每月掌握本镇工作进展，每季度对专项整治进行盘点检视、查漏补缺，对重点问题、突出问题、典型问题靶向整治，确保专项整治取得实效，年底报送工作总结。（四）强化纪律保障。镇纪委要立足监督的再监督职能定位，带头改进工作作风、转变工作方式，统筹开展监督检查，做到履责不缺位、尽职不越位、帮忙不添乱。督促各村党支部、村委会，各中心切实改进作风，崇尚实干、力戒空谈，一切从实际出发，深入扎实开展专项整治，对整治工作进展缓慢，自查自纠和问题整改敷衍应付、弄虚作假的及时约谈提醒、督促改进。对造成不良影响和后果的严肃追责问责,倒逼责任落实，确保专项整治取得实效。
