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1、第XX轮中央生态环境保护督察XX区委书记个别谈话提纲（仅供参考）、XXXXXXXX年XX月全国、XXXXXXXX年XX月全省生态环境保护大会召开以来，作为区委书记、班长，如何带领一班人学习贯彻习近平生态文明思想？答：XXXXXXXX年以来，在全国、全省、全市生态环境保护大会召开后，我们即召开全区生态环境保护大会，深入学习贯彻习近平生态文明思想，贯彻落实全国、全省、全市生态环境保护大会精神，分析研究全区生态文明建设和生态环境保护面临的新形势新任务，对加强生态环境保护、打好污染防治攻坚战作出部署，以生态环境高水平保护推动XX经济社会高质量发展。首先，我们区委班子，带头加强绿色发展理念学习和落实。认
2、真学习习近平总书记关于推进生态文明建设和环境保护的重要战略思想，将绿色发展纳入区委理论学习中心组学习内容。其次，自XXXXXXXX年起，全区各级党委（党组）中心组理论学习，每年都设置“绿水青山就是金山银山”“习近平生态文明思想”专题内容。区科级领导干部培训班专题研讨班安排生态环境保护专题，邀请省级专家来授课。区委区政府、乡（镇）党委、政府每月至少研究学习生态文明、环境保护相关工作XX次。通过学习，筑牢各级领导干部的绿色发展理念，牢固树立正确的绿色政绩观。再次，制定XX区关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见打赢蓝天保卫战三年行动计划，明确各部门职责和分工，使各部门、各乡镇（街
3、道）守土有责、守土尽责，分工协作、共同发力，认清辖区生态环境形势，全面打好污染防治攻坚战。做好“三线一单”试点工作，探索推进生态系统价值核算工作，推进领导干部自然资源资产离任审计，落实生态环境损害赔偿制度，推进绿色金融举措。二、XX年底省级督察XX区以来，以及XX区整改落实中央环保督察反馈意见问题整改中，区委主要开展了哪些主要工作，采取哪些具体措施？还存在一些什么问题？答：XX区委高度重视环境保护督察反馈问题整改工作，对落实XXXXXXXX年第一轮中央环境保护督察、XXXXXXXX年省委省政府环境保护督察、XXXXXXXX年中央环境保护督察“回头看”反馈问题、督察期间交办投诉举报件，立即成立整
4、改工作领导小组，全面分析研究问题所在，逐项梳理整改措施，下发整改方案，确保全区各级各部门责任压实到位、整改措施落实到位、问题全部按期整改到位。截至XXXXXXXX年XX月，中央环境保护督察反馈问题涉及XX区整改任务XXXX个，已完成整改XXXX个，正在整改XX个；中央环境保护督察“回头看”反馈问题涉及XX区整改任务XX个，均已完成整改；省委省政府环境保护督察反馈意见问题XXXX个，已完成整改XXXX项，正在整改XX项；整改完成率XXXX.XX%o中央环境保护督察交办投诉件举报XXXX件，中央环境保护督察“回头看”交办投诉举报件XX件，省委省政府环境保护督察交办投诉举报件XXXX件，共计交办举报
5、投诉问题XXXX件，已全部整改完成,完成率XXXXXX%o正在整改的XX个问题：（一）中央环境保护督察反馈问题。“城镇污水处理厂配套管网和园区集中式污水处理设施以及建制镇生活污水、生活垃圾处理设施建设，建制村环境综合整治。”整改进展情况：一是完善城镇污水管网建设。截至XXXXXXXX年底，中心城区污水管网总里程达到XXXXXX.XXXX公里。开工建设XX中心城市第三污水处理厂工程，目前，主体工程基本建成，正在进行设备安装，项目规划总投资XX.XX亿元，目前累计完成投资约XX.XXXX亿元，预计XXXXXXXX年一期项目正式投运。二是加快乡镇“一水两污”建设力度。截至目前，县域农村生活污水治理方
6、面，完成XX区农村生活污水治理专项规划编制专项规划；完成XXXXXX个村农村环境综合整治示范试点任务。乡（镇）镇区生活污水治理方面，已建设污水处理设施的XX个乡（镇）镇区生活污水处理设施正常运行，乡（镇）镇区生活污水得到有效管控，无乱排乱放现象，比例达XXXXXX%o农村生活污水治理方面，全区XX个自然村,XX个完成农村生活污水治理工作，累计建成农村生活污水治理设施XXXXXX座，覆盖XXXXXX个自然村，XXXXXX个自然村污水得到有效管控，治理率达XXXX.XXXX%o人居环境PPP一期项目总投资XXXX亿，项目共涉及一是XXXX个山区乡镇镇区污水，现已编制完成可研报告、施工图、地基等项目
7、前期工作，于XXXXXXXX年XXXX月先期开展XXXX个镇区污水治理试点项目，目前两个镇区已完XXXX%的配套管网工程，XX已于XXXXXXXX年XX月正式进场施工。农村生活污水治理共涉及XXXXXX个自然村，其中奖补类XXXXXX个，第三方实施的XXXX个，该项目已开工。计划于XXXXXXXX年一季度开展申报开展人居环境PPP二期项目，投资约XXXX亿元，含第三污水处理厂及配套管网建设工程，坝区XX个乡镇集镇污水管网建设、坝区农村生活污水治理以及乡镇镇区公厕、洗手设施和垃圾设施设备补强等。申报高黎贡山乡村振兴示范区域农村人居环境提升项目，含芒宽乡，潞江镇所有自然村农村生活污水治理，投资约X
8、XXX亿元。全区XX个乡镇（镇区）均对生活垃圾进行了处理，设施覆盖率为XXXXXX%;XXXXXXXX个自然村实现垃圾有效治理,有效治理率为XXXXXX%；自然村基本建立了生活垃圾保洁制度和垃圾收费制度；全区共排查非正规垃圾堆点XX个，截至目前，已完成整治销号，销号率XXXXXX%o三是建制村环境综合整治情况。全面加强村庄建设管理、全面推进城乡垃圾治理、深入推进乡村污水治理、大力推进农村厕所革命、着力提升村容村貌等重点任务开展人居环境整治工作，XXXXXXXX年，全区人居环境明显改善。（二）省委省政府环境保护督察反馈问题三、你区在“蓝天、碧水、净土三大保卫战”和“XX个标志性战役”中是如何部署
9、开展的?有哪些工作成效？还存在些什么问题？答：蓝天方面，XXXXXXXX年XX月，制定下发了XX区关于打赢蓝天保卫战三年行动实施方案的通知（XX发（XXXXXXXX）XX号），全面落实大气污染防治目标责任书，通过调整优化产业结构，编制“三线一单”、开展“散乱污”企业综合整治、推进工业污染源全面达标排放，推进产业绿色发展；加快调整能源结构，淘汰城区燃煤小锅炉、划定高污染燃料禁燃区，构建清洁低碳高效能源体系；积极调整运输结构，淘汰黄标车、老旧车辆，发展绿色交通体系；优化调整用地结构，推进面源污染治理;实施柴油货车污染治理攻坚战、工业炉窑治理专项行动、挥发性有机物专项整治等重大专项行动，降低污染物排
10、放等措施，近三年，大气环境均达到国家环境空气质量标准二级，满足空气环境功能区划要求,完成市级下达环境空气质量考核目标。碧水方面，对照区人民政府与市人民政府签订的水污染防治目标责任书，实施水污染防治行动计划，全面推行河长制管理。针对被住建部列为黑臭河道且限期整改的红花河、西大沟城区段、大小桥河三条黑臭水体，制定了中心城区黑臭水体治理工作实施方案，累计投入资金XXXXXXXXXX.XX万元，通过精准化控源截污、规范化清淤疏浚、常态化垃圾清理、科学化生态修复等措施，顺利完成XX条黑臭水体治理。治理段河道水体黑臭基本消失，透明度提高xxxx%,同时确保河道原防洪排涝功能得以正常发挥，优化了河道及周边生
11、态环境。综合控源截污工程、垃圾清理、水质监测、公众满意度情况，XX中心城市XX条黑臭水体达到XX市水污染防治工作方案“中心城市建成区消除黑臭水体”的目标，并于XXXXXXXX年XX月XXXX日一XXXX日顺利通过国家生态环境部XXXXXXXX年统筹强化监督（第一轮）城市黑臭水体专项督查。XXXXXXXX年公众满意度xxxx%,XXXXXXXX年公众满意度XXXX%o净土方面，XXXXXXXX年XX月，XX区环境污染防治工作领导小组印发了关于XX区固体废物污染治理攻坚战实施细则的通知（隆污环发（XXXXXXXX）XXXX号）。全区认真贯彻落实国家、省、市土壤污染防治行动计划和方案，深入贯彻落实X
12、X市土壤污染防治工作方案，重点推进源头预防、农用地分类管理、建设用地准入管理、落实地方责任及公众参与。完成了xxxxxxxx年涉镉等重金属重点行业企业污染源整治工作和“清废行动”点位核查工作。近三年，XX区未发生电子废物、废轮胎等再生资源利用活动污染严重且造成社会不良影响的行为，未发生因耕地土壤污染导致农产品质量超标且造成社会不良影响的事件，未发生因疑似污染地块或污染地块在开发利用不当且造成社会不良影响的事件。XX个标志性战役方面，XXXXXXXX年XXXX月，区委、区政府制定出台了XX区关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见(XX(XXXXXXXX)XX号)。XX个牵头单位
13、强化组织领导，明确目标任务，制定方案，深入开展XX个标志性战役。目前，XX个标志性战役总体进展顺利，各关键指标与主要任务推动有力。XX.两大流域水系保护修复攻坚战。制定了XX区两大水系保护修复攻坚战作战方案，统筹推进怒江、澜沧江两大水系保护修复工作，确保全区两大水系生态环境质量持续改善;制定XX区河湖管理范围划定工作方案，各级河长办责任进一步压实，截止目前，已基本完成全区XXXX条河湖的前期划定工作，外业实测工作和技术性工作；出台了XX区重要河流水质监测工作方案，对全区XXXX个重点河湖监测断面开展水质监测。XXXXXXXX-XXXXXXXX年，完成年用水总量为XX.XXXXXXXX亿立方米，
14、年用水总量低于控制目标；万元国内生产总值用水量比XXXXXXXX年下降了XXXX.XX%,万元工业增加值用水量比XXXXXXXX年下降了XXXXXXXX%;农田灌溉水有效利用系数XX.XX,高于年度控制目标，达到考核目标要求。XX.水源地保护攻坚战。强化饮用水水源水质监测和动态跟踪，建立健全水质安全预警体系，定期开展环境状况调查与风险评估演练，加强饮用水水源保护区环境整治。XXXXXXxx-xxxxxxxx年XX区XX个市级饮用水源、两个“千吨万人”饮用水源监测结果均达到地表水I至HI类水质标准，符合饮用水质要求。加强饮用水水源保护区环境整治。XXXXXXxx-xxxxxxxx年，共争取中央、
15、省级水污染防治专项资金XXXXXXXX万元，XX水库及XX个“万人千吨”饮用水源的环境整治工作全面展开。XX.城市黑臭水体治理攻坚战。一是着力实施中心城区大小桥河、西大沟、红花河XX条黑臭水体整治工程，通过控源截污、清淤疏浚、垃圾清理、生态修复等措施，对XX条河道XXXX.XXXX公里（支流及上游河道XXXX.XXXXXX公里、涉及河段总长XXXX.XXXXXX公里）进行全面治理，实现河道水质提高，确保河道原防洪排涝功能得以正常发挥，优化了河道及周边生态环境。二是启动XX中心城市老城区污水提质增效工程（一期）项目，着力推进截污干管建设。三是加快推进中心厂区第三污水处理厂建设和第一处理厂提标改造
16、工作，中心城区污水处理厂（一厂）提标改造工程总投资XXXXXX亿元，处理规模为XX万吨/天，目前主体工程土建部分基本完成，累计完成投资XX.XXXX亿元。XX.农业农村污染治理攻坚战。持续推进畜禽养殖污染治理,划定XXXX个畜禽养殖禁养区，面积XXXXXX.XXXX平方千米。通过实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，畜禽规模养殖场粪污处理设施配套率达XXXXXX%,畜禽粪污资源化利用率达XXXX.XXXX%O提高残膜的再利用价值，实现化肥农药减量增效,XXXXXXXX年化肥施用量比XXXXXXXX年下降XX.XX%,总量持续实现负增长；实现减少使用农药商品量XXXXXXXXkg,比计划超XXXX
17、XX.XXkgoXXXXXXXX年农膜回收率XXXX.XX%。通过实施农村“厕所革命”，完成行政村公厕改建XXXXXX座，超计划XXXX座；完成无害化卫生户厕新建改造XXXXXXXXXX座，超计划XXXXXXXX座，全部通过验收。全区涉及安全利用类及严格管控类地块XXXXXX块，已完成实地措施调查。提升农村人居环境，xxxxxxxx个自然村达到人居环境I档标准，顺利通过人居环境整治三年行动省级评估验收。XX.生态保护修复攻坚战。加大生态系统保护力度，全面完成了国家级、省级公益林以及天然林区划界定，完成香柏场国家草原自然公园创建试点申报工作。加强退化生态系统修复，完成石漠化综合治理XX.XXXX
18、万亩，新一轮退耕还林工程XXXX.XXXX万亩，陡坡地生态治理工程XX万亩，异地植被恢复造林XX.XXXX万亩。加强生物多样性保护，建立健全保护区野外巡护制度，优化整合全区自然保护地，整合优化后面积增加XXXXXXXX.XXXX公顷。XX.固体废物污染治理攻坚战。完成长江经济带固体废物大排查工作，持续开展危险废物规范化管理，严厉查处各类环境违法违规行为。开展尾矿库污染防治工作，完成“一库一策”档案建立。定期开展全区医疗废物专项检查工作，XX年来，共立案查处因危废管理不善违法事件XX件，共处罚金XXXXXX.XX万元。组织开展辖区内通信行业、汽修行业、加油站、医疗机构、危险废物经营单位危险废物规
19、范化管理培训，共XXXXXX余人参加培训，从源头规范危险废物收集、转运。每年定期开展全区医疗废物专项检查工作。对全区医疗机构的法律法规履行情况、建设项目环评审批、建设项目竣工环保验收、突发环境事件应预案、医疗废物暂存间标识标牌、转运联单、进出台账、分类暂存以及处置情况进行检查。对专项检查中发现的问题，督促医疗机构认真组织整改落实，确保医疗废物得到安全处理。XX.柴油货车污染治理攻坚战。截至XXXXXXXX年底，全区淘汰转出营运国In排放标准柴油货车XXXXXX辆；大力推广新能源，全区铺设城市天然气管网XXXX.XX公里，全区用气量达XXXXXXXX.XXXX万立方米，完成全年计划XXXXXXX
20、X立方米的XXXX.XXXX%oXXXXXXXX年已全面供应符合国VI标准的车用汽（柴）油。XX.坝区生态环境综合治理攻坚战。一是黑臭水体治理。对中心城区XX条黑臭水体XXXX.XXXX公里（支流及上游河道XXXX.XXXXXX公里、涉及河段总长XXXX.XXXXXX公里）实施针对性控源截污工程，使治理段河道水体黑臭基本消失，同时确保河道原防洪排涝功能得以正常发挥。做好路域环境整治，开展了XX条高速公路，XXXX条一二级公路，XXXX条重要旅游公路路域环境整治、绿化美化示范工作；严厉打击私挖滥采和越界开采，全面关停面山砂石场，完成城市面山生态修复治理XX.XXXX万亩；抓实垃圾、污水治理和厕所
21、革命，XXXX个镇区垃圾设施覆盖率为XXXXXX%,垃圾处理率为XXXXXX%；开展公厕建设，XXXX座集镇公厕现已全部改造完成且投入使用，达到制度上墙、标识标牌完整、“四净三无两通一明”的标准。人居环境PPP一期项目总投资XXXX亿，农村生活污水治理共涉及XXXXXX个自然村，其中奖补类XXXXXX个，第三方实施的XXXX个，该项目已开工。计划于XXXXXXXX年一季度开展申报开展人居环境PPP二期项目，估算投资约XXXX亿元，含第三污水处理厂二期配套管网建设工程，坝区XX个乡镇集镇污水管网建设、坝区农村生活污水治理以及乡镇镇区公厕、洗手设施和垃圾设施设备补强等。申报高黎贡山乡村振兴示范区域
22、农村人居环境提升项目，含芒宽乡，潞江镇所有自然村农村生活污水治理，投资约XXXX亿元。存在的问题主要是思想认识不到位，工作推进不平衡。部分牵头单位对加强生态环境保护，打好污染防治攻坚战的重要性、紧迫性认识不到位，责任落实不力，工作自觉性和主动性不够。四、对你区环境质量状况是否满意？当前你区环境保护面临哪些突出矛盾和问题，是什么原因造成的？答：近三年来，我区围绕“四创两争”、“三个万亩”生态廊道修复工程、“散乱污”企业整治、综合管廊建设、流域综合治理、农村人居环境提升等工作，被评为“国家卫生城市”“省级园林城市”“全国绿化模范单位”。紧紧围绕打赢蓝天、碧水、净土三大保卫战，全面打响XX个标志性战
23、役，全区环境质量稳中向好，群众满意度大大提升，我比较满意。其中：大气环境：XXXXXXXXXXXXXXXX年，XX中心城区环境空气优良率均为XXXX.XX%,XXXXXXXX年，XX中心城区空气质量有效监测天数共XXXXXX天，其中：优为XXXXXX天，良为XXXX天，轻度污染XX天，优良天数比例为XXXX.XX%,较XXXXXXXX年上升了XX.XX%,比市生态环境局下达的XXXXXXXX年度大气环保约束性考核指标XXXX.XX%高出XX.XX个百分点。PMxx.XX.PMxxxx臭氧年日平均浓度分别为XXXX微克/立方米、XXXX微克/立方米和XXXX微克/立方米,与XXXXXXXX年同期
24、相比，平均浓度分别下降XX微克/立方米、XX微克/立方米、XX微克/立方米，同比分别下降XX%、XXXX%、XX%O均达到国家环境空气质量标准二级，满足空气环境功能区划二级的要求，超额完成省、市下达的约束性考核指标。水环境：一是饮用水。XX中心城市三个集中式饮用水源地XX水库、龙王塘、龙泉门近三年来水质达标率均为XXXXXX%oXXXXXXXX年XX-XXXX月份XX水库、龙泉门水质均达到11类水质标准，龙王塘xx-XXXX月份水质类别达到I类，符合地表水环境质量标准饮用水水质标准，达标率为XXXXXX%。XX区“千吨万人”饮用水源地两个，大坝水库和XXXXXXXX年水质类别HI类,老虎洞XX
25、XXXXXX年水质类别地下水In类，达标率为XXXXXX%o二是地表水。XXXXXXXXXXXXXXXX年，地表水环境质量均达到功能区划要求。XX区纳入XX市水污染防治实施方案地表水考核断面涵盖两大水系XX条主要河流,共XX个监测断面。其中：澜沧江永保桥国控断面，水质由XX省生态环境厅委托第三方监测，永保桥断面XXXXXXXX年水质类别为I类，水质评价为优。沙坝断面为“十四五”新增国控断面，纳入省考，自XXXXXXXX年XX月起沙坝断面由国家生态环境部委托第三方进行采测分离监测，XXXXXXXX年水质类别为II类，水质评价为优。省控断面瓦窑河口XXXXXXXX年水质类别为11类，水质评价为优。
26、石龙坪省控断面，XXXXXXXX年水质类别为V类。XX断面水质均达到XX市水污染防治实施方案水质II类考核目标。石龙坪断面水质未达到XX市水污染防治实施方案水质考核目标。XX中心城区污水处理厂一厂、二厂日处理能力XXXX万吨，城市生活污水集中处理率提高到XXXX.XX%O声环境：XXXXXXXX-XXXXXXXX年，城区声环境质量均达标。XXXXXXXX年，中心城区区域环境噪声昼间平均等效声级值为XXXX.XX分贝，比去年降低XX.XX分贝。城市主要交通干线的道路交通噪声昼间平均等效声级值为XXXX.XX分贝，比去年度下降XX.XX分贝。均达到国家声环境质量标准，城区声环境质量保持良好。生态环
27、境：实施生态立区战略，生态文明建设成果丰硕。城市生态化全面推进，国家卫生城市复审通过省级技术评估，成功创建省级园林城市。全区森林覆盖率达XXXX.xxxx%,城市绿化覆盖率达XXXX.xxxx%,自然保护区面积占国土面积的比例提高到XXXX.XX%o生物多样性得到有效保护，青华海湿地公园被列为国家湿地公园试点，城市公园生态修复成效显著，为迁徙的候鸟提供了优渥的生态栖息地，吸引了包括青头潜鸭、玉带海雕、黑鹳、彩鹘等珍稀濒危鸟类，部分原属候鸟的物种也成为“安家落户”的留鸟，青华海目前共记录到鸟类XXXXXX种，国家一二级重点保护鸟类就有XXXX种，是全省鸟类种数最多的湿地公园,已成为名副其实的鸟类
28、天堂。高黎贡山森林覆盖率稳步提升，从建自然保护区前的XXXX.XX%增长到现在的XXXX.XX%,怒江金丝猴等濒危物种种群数量增长，天行长臂猿等新物种不断发现。村民从“靠山吃山”转变为“守山护山”，已形成“人与自然和谐共生”的生态环境。当前我区环境保护面临突出的矛盾和问题主要有：水污染防治压力较大。一是坝区水资源匮乏，生产生活用水挤占生态用水，河道自净能力降低。二是XX水质呈下降趋势。XX穿城而过，是流域内水污染物唯一的收纳体，由于中心城市污水管网雨污分流不彻底，污水处理厂虽已满负荷运行，但仍有大量污水溢流XX,且出水执行标准低，提标改造工作不及时；沿线集镇生活污水未经处理直接排入XX,沿线农
29、村居民生活污水、畜禽粪便等水污染源尚未得到全面治理，农村面源污染未得到有效治理，这些污染防治设施的滞后，使入河污染量增大，再加上人口和经济高速增长导致流域内污染负荷产生量大幅增加，远远超过了XX水环境承载能力。历史遗留矿山恢复治理难度大、耗时长。一是历史欠账多。处于停产的矿山较多，在落实环境影响评价报告、地质环境保护与土地复垦方案、水土保持方案等方面，历史欠账过多。二是治理困难大。我区矿山多建于上世纪，开采中人们没有意识到环境问题的重要性，无节制的滥采滥伐和采后不加以治理都对生态环境产生了极大的破坏，其中，水资源、植被以及土地资源等是破坏较为严重的，造成了治理困难巨大。三是矿山恢复治理资金不足
30、。矿区生态环境恢复是一个系统工程，需要大量的资金投入，矿山企业积极性不高，履行保护和治理矿山地质环境缺乏主动性。因历史原因还有很多无主矿山需要政府来“买单”，目前，全区待修复历史遗留矿山恢复治理点共XXXX个，涉及XXXX个乡镇（街道）,有待修复总面积XXXXXX.XX公顷，主要按照“工程治理+绿化修复”“绿化修复”两种方式开展，计划XXXXXXXX年底全部完成修复治理。矿山恢复治理资金主要依靠国家、省级项目支持和区内投入，但区政府财力有限，治理投资短缺，严重影响了矿山恢复治理工作进度。四是管理制度不够健全和规范。矿山恢复治理从立项到竣工验收的规定和办法不系统，不简化，造成项目前期审批时限过长
31、，再加上受人财物等因素制约，人员配备和技术装备均无法满足矿山整治工作的新需求。五、XX区近年来经济社会发展成效明显，如何处理发展与保护的关系的？答：XXXXXXXX年，全区地区生产总值达到XXXXXX亿元，年均增长XX.XX%；固定资产投资年均增长XXXX.XX%；全部工业增加值由XXXXXX亿元增至XXXX.XX亿元，年均增长XXXX.XX%；一般公共预算收入由XXXX.XXXX亿元增至XXXX.XX亿元，年均增长XX.XX%；社会消费品零售总额由XXXXXX.XXXX亿元增至XXXXXX亿元，年均增长XXXX.XX%；金融机构存贷款余额由XXXXXX.XX亿元和XXXXXX.XX亿元增至X
32、XXXXX亿元和XXXXXX.XX亿元，年均分别增长XX.%和XXXX.XX%；民营经济增加值由XXXXXX.XX亿元增至XXXXXX亿元，年均增长XXXX.XX%,三次产业结构由XXXX.XX:XXXX.XX:XXXX.XX调优为XXXX.XX:XXXX.XX:XXXX.XXo我们始终坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚持人与自然和谐共生的基本方略，以生态环境高水平保护推动XX经济社会高质量发展。在处理发展与保护的关系方面，我认为只有以科学发展观为统领,贯彻落实好环保优先政策,走科学先导型、资源节约型的发展之路,才能实现由“环境换取增长”向“环境优化增长”的转变，由经济发展与环境保护的
33、“两难”向两者协调发展的“双赢”的转变,才能真正做到经济建设与生态建设同步推进,产业竞争力与环境竞争力一起提升,物质文明与生态文明共同发展。一是要强化环境意识,树立生态理念；二是把生态环境保护作为决策的重要一环节,从源头落实环保基本国策；三是把生态环境保护作为生产和消费过程中的重要环节,大力发展循环经济；四是把环境作为改善人居环境的重要环节,集中精力解决突出的环境问题。六、目前你区关于生态环境保护党政同责和一岗双责具体落实措施有哪些？环境质量达标情况是如何跟考核挂钩的？答：出台了中共XX区委办公室XX区人民政府办公室关于印发乡镇（街道）及区直有关部门环境保护责任规定（试行）的通知（隆办发（XX
34、XXXXXX）XX号）、XX区党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行）（隆办发（XXXXXXXX）XXXX号）、XX区乡镇（街道）区级有关部门和单位生态环境保护责任清单等文件，按照“党政同责”“一岗双责”的要求,进一步明确了各部门生态环境保护的职能职责，强化各级各部门和领导干部的生态环保责任。我们根据责任清单，把环境质量达标情况纳入全区综合考评内容，其中，“生态环境保护暨落实环境保护党政同责一岗双责责任制考核”在综合考评分中占比权重硬性要求NXXXX%oXXXXXXXX年，根据中共XX区委办公室XX区人民政府办公室关于印发XXXXXXXX年度全区综合考评实施方案的通知（Z办电（XXXX
35、XXXX）XXXX号）,XX区XXXXXXXX年度乡镇（街道）综合考评指标分值为XXXXXX分，生态文明建设工作占党政实绩考核分数为XXXX分、占比XXXX.XX%。七、XX区XX水质下降是近年来大家比较关注的问题，目前区委对这一问题开展了哪些工作？还存在什么问题？下一步有何打算？答：XX为劫波罗河的上游段，在XX坝内流程XXXXXXkr11径流面积XXXXXXkmXX年径流量XX.XXXXXX亿m3,贯穿XX等XXXX个乡镇（街道），沿程汇入大小支流XXXX条。主要承担着XX坝的防洪排涝及XX.XXXX万亩农田的灌溉任务。XX设有XX个监控断面，分别为沙坝断面、石龙坪断面和双桥断面，各断面水
36、质情况如下：（一）XX沙坝断面。该断面为省控断面，纳入省级考核。XXXXXXXX年起提升为国控断面。XXXXXXXX年至XXXXXXXX年XX月期间XX沙坝断达到II类水质标准，XXXXXXXX年XX月至XXXX月水质为HI类。（二）XX石龙坪断面。该断面为省控断面，纳入省级考核,XXXXXXXX年起由XX市XX区生态环境监测站监测，XXXXXXXX年-XXXXXXXX年水质稳定为11I类，XXXXXXXX年水质下降到IV类，xxxxxxxx年水质类别为V类，水质超标的主要因子是总磷、生化需氧量、氨氮。超山类标准类型主要为有机污染。超标的原因主要有：一是社会经济快速发展，水环境承载力长期超载。
37、石龙坪断面位于XX流域XX坝区下游，汇水区分布着XX中心城区、XX工贸园区，是全市全区人口高度密集、工业化和城市化程度最高、经济最发达、投资增长和社会发展最具活力的地区。XX穿城而过，是流域内水污染物唯一的受纳体，由于污染防治设施滞后，入河污染量大，人口和经济的高速增长导致流域内污染负荷产生量大幅增长，远远超出XX水环境承载能力。二是城镇污水收集处理能力不足，污染防治能力不足。污水收集系统不完善，收集率低。污水收集系统不完善。目前，XX中心城区污水收集管网建设不足，污水收集能力有限，污水处理效能得不到充分发挥。XX安置房、廖沈小区、龚家庄小区XX个小区XXXXXXXXXX余套房约XX万人的生活
38、污水，经小区化粪池简单处理后即直排XX。雨污分流不完善。XX截污不完善。虽然近年来开展了XX整治，但局部河段仍有污水排口。污水处理能力和效率有限，提升空间大。XX中心城区建成运行市政污水处理厂XX座，污水处理能力为XX.XX万立方米/日。仅收集处理XX街道老城区生产生活污水，XX乡镇（街道）均无污水处理设施，生产生活污水无序排放。两座污水处理厂处理能力不足，虽然现已满负荷运行，但每天仍有约XX-XX万立方米城镇污水溢流至XX；污水处理厂工艺水平较低、执行标准不高，一污厂现执行城镇污水处理厂污染物排放标准(GBXXXXXXXXXX-XXXXXXXX)一级B标，二污厂现执行二级标准，经过处理达标排
39、放的尾水也远远超过石龙坪断面考核地表水环境质量标准GBXXXXXXXX-XXXXXXXX11I类水标准要求。三是农业农村污染突出，面源污染严峻。农业农村面源是坝区范围内水污染源的重要来源。畜禽散养污染治理设施落后，农村畜禽散养污染控制能力极其落后，畜禽粪尿几乎得不到处理直接排放至农灌沟渠，雨季进入XXo农村生活污染严重。XX周边农村人口相对集中，大部分村庄分布于XX两岸XXXXXX米范围内，各村落人口较多，污水量较大，村内污水收集系统不完善，村庄内污水收集沟渠的无序分布和欠缺问题非常明显，生活污水未经处理直接排入XXo化肥流失量大。农业化肥施用强度较大，加剧了农田化肥的流失。农业生产废弃物(如
40、作物秸秆)利用效率不高，乱堆乱放、污染环境等现象也很普遍,增加了种植业的面源排放。四是XX工贸园区污水处理设施滞后,潜在污染风险大。XX工贸园区是XX市最主要的工业聚集区，园区污水处理设施滞后。目前，园区虽已建成了处理能力为XXXXXXXXnIXX/d的污水处理站，但管网仅覆盖轻纺物流片区，主要服务启动区企业，且污水处理站运行不正常。当前园中园建设的日新月异，已进驻企业XXXX家，分别为XX园。目前园中园无集中式污水处理厂，企业生产生活废水自行处理后循环使用或直接外排至XXo现仅有龙陵园企业正常运营，待其他园中园开展运营后，污水排放量会进一步增大，污染程度会进一步加深。整个工贸园区工业企业污水
41、处理水平提升空间大，工业清洁化生产水平低。“十三五”期间，工业得到了进一步发展，污染物产生量将大幅增加，工业废水排放对XX水质达标有一定压力。为切实解决XX区XX水质恶化问题，我们制定了XX区关于解决XX石龙坪断面水质恶化问题的整改方案，并经区委常委会议通过，采取对汇入XX的一级支流清淤疏浚、加强XX沿线企业排污监管、加强水质监测预警、完善污水治理设施和配套管网、整治农村生活污染和农业面源污染、强化XX常态化监管六条举措，逐步解决XX流域水质下降问题。目前，我区拟申报坝区人居环境PPP污水治理项目，投资约XXXX亿元，含第三污水处理厂及配套管网建设，主要建设内容为坝区乡镇集镇污水收集和坝区农村
42、生活污水收集。通过工程措施，实现纳入省考的石龙坪水质监测断面在XXXXXXXX年坚决遏制水质下降趋势，主要污染因子持续下降，XX水质持续向上向好的目标。八、XX区对省委省政府下一步加强生态文明建设和环境保护工作有什么意见和建议？（一）建议充实基层人员编制，调整编制类别。全区国土面积XXXXXXXX平方公里，生态环境分局人员编制严重不足。目前,行政编制XXXX个，事业编制大队XXXX个、监测站XXXX个。人员结构不合理，行政老龄化，执法年轻化。执法人员身份为事业,不符合标准化建设要求。对照国家环保总局关于印发全国环境监察标准化建设标准和环境监察标准化建设达标验收暂行办法的通知（环发（XXXXXX
43、XX）XXXXXX号）要求，三级环境监察大队执法人员必须全部纳入公务员管理或参照公务员管理；XX区生态环境保护综合行政执法大队现为全额拨款的副科级事业单位，人员编制类别为事业人员，建议调整人员编制类别，对照标准化建设要求，将三级环境监察大队人员纳入公务员管理或参照公务员管理，对进一步强化职能、提高管理水平、理顺行政关系、转变工作机制产生积极作用。（二）建议将两江流域治理纳入生态环境部规划。XX区涉及澜沧江、怒江两条国际河流。近年来，随着社会经济的快速发展，两江流域农村面源污染物排放量逐年增大，已经成为影响水质的重要原因，断面水质降类风险有加大趋势。建议生态环境部统筹规划两江流域生态环境治理，加大资金投入力度，确保水质逐年向好。（三）建议中央专项资金增设农村生活污水治理，以支持地方农村生活污水治理。XXXXXXXX年XX月XX日
