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1、在民政局机关2023年第二批主题教育专题读书班上的党课辅导在市民政局机关主题教育专题读书班上的讲话在民政局机关2023年第二批主题教育专题读书班上的党课辅导同志们：党的二十大报告强调，要把握好习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，坚持好、运用好“六个必须坚持”这一贯穿其中的立场观点方法，其中，第一个“必须坚持”就是“必须坚持人民至上”。坚持人民至上，是习近平新时代中国特色社会主义思想的理论基点、价值支点、实践原点，也是新时代推进*民政事业高质量发展的根本立场和价值取向。借此机会，由我为大家作一堂党课报告，与同志们共同交流。第一，要牢牢把握“以人民为中心”的价值导向价值观决定行动方向
2、。我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务，我们党一切工作的出发点和落脚点是实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。民政工作关系民生、连着民心，民政系统的党员干部职工要牢牢把握“以人民为中心”的价值导向，始终把人民放在心中最高位置，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。要站稳人民立场。人民立场是中国共产党的根本政治立场。民政工作直接面对困难群众和特殊群体，离人民群众最近。对于民政系统党员干部来说，站稳人民立场，就是要始终站在群众的角度，当好群众的“娘家人”，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福，用心用情守住守好人民的心。为困难群众做好兜底保障，不仅是一项民生工作，也是一项严肃的政治任务
3、和政治责任，更是民政部门诠释以人民为中心、站稳人民立场的重要工作领域。从*社会救助事业发展的脉络来看，始终站稳人民立场，正是民政工作不断改革创新的力量源泉。*现代社会救助体系的建立和发展,走过了一段极其不平凡的探索之路。在计划经济时期以及改革开放初期，托底保障职责主要由*各单位、各企业来承担,民政部门主要对传统特殊困难群体进行救济。进入*世纪*年代，面对经济变革和社会变迁的挑战，部分企业不景气，职工收入下降，还出现相当数量的下岗人员，传统的工作机制已经无法覆盖这些新的困难职工。为他们谋福利，帮助他们解决实际困难，让他们感受到党和政府的关心和爱护，正是站稳人民立场的应有之义。*民政部门积极主动作
4、为，经过认真分析和研究，于*年*月会同相关部门研究出台了关于解决本市市区部分老人生活困难的意见，并得到市政府的转发。同时，民政部门对原有的*类救济对象和*种救济标准进行了分析和充分论证，按照市政府要求，研究提出在全市统一实施困难补助的基本标准。经市政府同意，确定建立城镇居民最低生活保障线，于*年*月*日起正式实施，这标志着我国最早的城市最低生活保障制度正式出台。*年，*又在全国率先实施农村居民最低生活保障制度。低保制度的出台和不断完善，在中国现代社会保障制度中具有极其重要的意义。这是*民政部门坚持以人民为中心发展理念、践行全心全意为人民服务宗旨的重要实践。要把握人民愿望。把握人民愿望就是要紧紧
5、抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题。落实到民政工作中，就是要时刻做到“民之所忧，我必念之，民之所盼，我必行之”，在了解人民群众诉求、把握人民群众愿望中改善民生福祉。*养老顾问制度的探索过程，就是民政部门在工作实践中如何更好把握人民愿望、满足人民需求的过程。*是全国最早迈入老龄化社会的大城市，且老龄化程度极高，民政部门积极开展养老服务的探索，经过几十年的发展，已经构建了较为完备的养老服务体系。目前，养老服务设施多、业态多、政策多，养老服务迈入从“量的发展”到“质的提升”的全新阶段。与此同时，老年人的需求也日益多元化和个性化，倒逼养老服
6、务与时俱进。为了更好满足广大老年人对美好晚年生活需要，更好掌握、了解和回应老年人诉求，*年，*在全国率先设立养老顾问制度，搭建起养老服务资源供需对接平台，在社区设立养老顾问点，面对面地为市民提供政策咨询、资源链接、个性化养老方案定制等服务。这一制度为老年人提供针对性的服务，精准把握了老年人的个性化诉求，被称为*养老服务的“个性管家”和“私人定制受到全市老年人及其家属的一致好评。这是民政部门践行以人民为中心发展理念，满足人民需求、实现人民愿望的典型范例。习近平总书记指出：“我们要始终与人民风雨同舟、与人民心心相印，想人民之所想，行人民之所嘱，不断把人民对美好生活的向往变为现实。”在新时代新征程上
7、，民政部门扛起新使命、谱写新篇章，要始终坚持人民至上。在研究和推进工作中，要根据人民群众的需求和愿望作“应不应该做”的价值判断，而不是简单地作“有没有条件做”的技术判断。只要是符合人民意愿，值得做的事情，即使没有条件，创造条件也要做。第二，要深刻领会“一切依靠人民”的方法论方法论是指人们认识世界、改造世界的一般方法。“一切依靠人民”是党从百年奋斗史中总结的制胜法宝。民政工作的内容都是百姓的身边事、家常事，“要尊重人民首创精神，甘当人民群众小学生”，既要问需于民、也要问计于民。要尊重人民创造。人民群众是历史的创造者，是社会发展的根本动力。尊重基层和群众的创造，是*民政事业持续发展的重要经验，也是
8、深化民政事业改革的重要方法。“三会制度就是人民创造的生动案例。所谓“三会”，即“听证会”、“协调会”、“评议会”。“三会”制度的初创，要从*市黄浦区五里桥街道一条“垃圾弄”说起。*世纪*年代末，五里桥街道桑城居委会为解决社区群众反映强烈的“垃圾弄”问题，邀请居民区的楼组长和有意愿参会的居民，召开了社区第一场百姓座谈会。随后，居委会发动党员力量，采用协调会的形式，总共召开了十几次会议，多方听取意见，化解了多起利益冲突事件。在整治行动中，群众的意见都得到了体现。整治工作完成后，桑城居委会又召开评议会，邀请施工队、主管单位、居民代表共同参加。后来，“三会”制度不断完善，*年向全市推广，*年被写入*市
9、居民委员会工作条例。事前听证、事中协调、事后评议的“三会”制度，在基层群众的智慧和创造中应运而生，在基层实践中不断完善，这正是充分尊重基层群众创造精神、诠释全过程人民民主的生动实践。今天，“三会”制度已经发展出了参与式社区规划、社区理事会、“云三会”等许多新的社区治理模式和机制。人民群众的创造历经岁月洗礼，在新时代不断发挥新的作用和价值。要集中人民智慧。人民群众作为党和政府各项政策落地的见证者和感受者，对身边事最有发言权。这就要求民政部门每当作出涉及群众切身利益的重大决策时，必须要以“积力之举无不胜，众智之为无不成”的工作思路，多向群众取经，广聚人民智慧。作为一项旨在提高全市老年人福利水平的重
10、大民生政策，*老年综合津贴制度的酝酿、制定和完善,正是民政部门广开言路、广聚民智的优秀案例。征求意见过程中，*市民政局将老年综合津贴制度初步方案主动通过媒体向社会公布，集中用*个月时间组织召开了*次基层座谈会，向*.*万多名老年人进行了问卷调查。*年*月，*市老年人权益保障条例正式提出建立老年综合津贴制度，通过法定程序，将党和政府的为民举措、将人民群众的呼声和意见进行了总结固化。尊重人民创造、集中人民智慧，关键要做好调查研究。对民政系统党员干部来说，调查研究不仅是一种工作方法，也是一种工作态度，更是一门学问、一种本领。调查研究要深。不深入，很多问题就会被轻轻带过，要刨根问底找到问题的症结所在。
11、调查研究要细。民生无小事，枝叶总关情。民生工作调研，一定要关注细节，于细微处见深情。如果出台的公共政策细节考虑不周，老百姓的获得感、满意度就会打折扣，我们的工作成效也就会打折扣。调查研究要实。要从实际入手，从群众需求出发，以实实在在的举措做好调查研究，察实情、出实招，用扎扎实实的奋斗书写*民政事业高质量发展新篇章。习近平总书记指出“一路走来，我们紧紧依靠人民交出了一份又一份载入史册的答卷。面向未来，我们仍然要依靠人民创造新的历史伟业。”*市民政局将在每一个重大行政决策事项、每一份重要政策文件的编制和落实中，加强调查研究，进一步广开言路，尊重人民创造、集中人民智慧，充分调动群众的积极性，解决实际
12、问题。第三，要践行人民至上锻造过硬的作风坚持“以人民为中心”的价值导向和“一切依靠人民”的方法论，都是在认识层面解决“为什么”的问题。要践行好人民至上理念，将“以人民为中心”和“一切依靠人民”真正落到实处，解决“怎么做”的问题，关键要靠广大党员干部锻造过硬的作风，用担当作为的实干彰显为民服务的实效。要加强开拓创新。当前，推进民政工作高质量发展不能拘泥于传统的工作方式和套路，必须在创新中践行人民至上的理念，敢破敢立、敢闯敢试，用创新的思维和实践，解决发展中的难题，不断满足人民日益增长的美好生活需要。加强理念创新。关键要克服固化思维，避免思维惰性，不能总是习惯于以前如何、惯例如何。面对新形势新情况
13、和人民群众的新需求新期待，要以彻底的革新精神荡涤不合时宜的观念，将对解放思想的不懈追求转化为源源不断的发展动力。加强制度创新。无论是面向困难群众的兜底保障，还是面向“一老一小”等群体的公共服务，民政工作要抓紧完善相关法律法规和政策体系，以稳定和可预期的制度环境来回应人民群众的新需求。加强路径创新。创新是全方位的，要通过手段的创新、方法的创新、载体的创新等多种途径来推进工作革新。比如，主动顺应科技发展大势，主动研究、超前谋划，善于通过现代信息技术手段履行工作职责，实现服务理念、服务手段和服务模式的重塑和再造，推进民政工作网络化、数字化、智能化发展。注重细节创新。创新不一定都是涉及法律、制度的宏观
14、层面，也可以从细微处着手，在平凡的岗位上精益求精、创造不凡。民政广大党员干部要从大处着眼、小处着手，紧盯细节，在精细化服务中体现服务品质。要倡导实干担当。要锻造过硬的作风，就要大力鼓励实干担当。习近平总书记多次在不同场合发表重要讲话，反复强调了对党员干部“实干”、“担当”的期许和要求。我们要深刻领会习近平总书记重要讲话精神，把履职尽责和实干担当放在心上、扛在肩上、落实在行动上。要坚决抵制和克服“慵、懒、散、浮、拖”等不良现象，面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。坚持正确选人用人导向，把肯实干、善实干，敢担当、善担当的
15、干部用起来。要强化廉洁自律。民政工作社会关注度高、社会容忍度低，加强党风廉政建设，是民政领域党的建设的重大任务,也是民政干部职工的职责使命。要做到为人民掌好权、用好权。习近平总书记多次指出，“权力是人民赋予的，要为人民用好权”。民政部门的权力大都体现在公共政策的制订和实施上，与人民群众的利益密切相关。要深刻认识到公权力都是人民赋予的、是用来为人民服务的；要坚决防范各种利益输送，自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈，做到为人民管好钱、用好钱。这是民政部门必须守住、守牢的底线。民政资金大都是困难老百姓救急救难、解贫解困的“救命钱”，在管理上容不得半点马虎。必须依法合规用好各项资金，并不断提高资金使用效益
16、。习近平总书记指出：“人民永远是我们最坚实的依托、最强大的底气。”*市民政局将把人民至上镌刻在为民办实事细节中，以一枝一叶的深情，激发众志成城的伟力，书写*民政事业高质量发展新篇章。我就讲这么多，谢谢大家。在市民政局机关主题教育专题读书班上的讲话同志们：主题教育开展以来，市民政局把全面深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，按照“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，学思用贯通、知信行统一，坚持理论与实践结合，与贯彻落实习近平总书记关于民政工作和XX工作的系列重要讲话、重要指示批示精神结合起来，与推动XX民政事业高质量发展结合起来，把习近平新时代中国特色社会主义思想转
17、化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量，聚焦群众关切、补齐民生短板，加快推进民政领域体制机制改革，提升民生服务保障能力水平，奋力谱写民政事业高质量发展的新篇章,为加快建设具有影响力的中国特色XX作出新的更大贡献。下面，我强调几点意见。一、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，就要坚定捍卫“两个确立“，坚决做到“两个维护”新时代的伟大实践充分证明，“两个确立”对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义，是党应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大政治保证。要全面学习深刻领会认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，加强思想政治建设，进一步树牢
18、“四个意识”，坚定“四个自信”，捍卫“两个确立”，自觉做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要深刻认识习近平总书记关于民政工作及XX工作的系列重要讲话、重要指示批示精神的重大意义，领会使命光荣、体会任务艰巨、增添必胜信心，推动习近平新时代中国特色社会主义思想和市委“一本三基四梁八柱”战略框架任务，在XX民政工作中得到全面贯彻落实，胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，解放思想、开拓创新，团结奋斗、攻坚克难，做到总书记有号令、党中央有部署、XX见行
19、动、民政见成效，不折不扣把中央、市委市政府的各项决策部署落到实处，让改革发展的成果惠及更多困难群众、特殊群体。二、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，就要以民政事业高质量发展的实际成效，为XX建设作出贡献要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，锚定“一本三基四梁八柱”战略框架，自觉把民政工作放到全国、全市大局中去谋划、定位，与全国、全市工作同频共振，让广大群众共享XX建设红利。一是大胆改革创新发展。XX背景下的民政事业，只有解放思想、敢闯敢试、大胆改革制约民政事业瓶颈问题，才能适应和融入自贸建设之中，更好地履行职能、服务群众。持续推进基层治理体系和治理能力现代化建设，健全基层党组织领
20、导的基层群众自治机制，坚持重心下移、职能下沉、资源下放，实现基层放权、赋能、减负、增效。全面加强社会组织党的建设，推进社会组织综合监管和培育工作，积极探索赋予行业组织更大自主权，充分发挥行业组织在XX建设中的积极作用。二是以需求导向引领发展。XX建设的一个重要标志是人民群众得实惠，逐步缩小城乡差距，不断提高城乡最低生活保障水平，让困难群众的基本生活更有保障。要落实XX市改革完善社会救助制度实施方案，完善分层分类、管理高效、与XX建设相适应的社会救助制度体系，建立与XX经济社会发展水平相适应的全市城乡低保标准动态调整机制。落实积极应对人口老龄化战略，推动XX基本养老服务体系建设，把握XX国际旅游
21、消费中心定位，促进养老产业与健康、旅游产业融合发展，发展普惠型养老，满足不同层次、不同类型的养老服务需求。健全未成年人保护工作体系，形成全社会、全方位帮助儿童健康成长的良好环境。持续提升殡葬、婚姻登记和流浪乞讨人员救助管理等各项民政工作服务管理水平。三是夯实基础支撑发展。基础不牢，地动山摇，扎实做好民政基础性工作，为XX背景下的民生事业创新发展提供坚强保证。积极争取财政支持，引导社会力量参与建设，进一步完善基层民政服务设施。持续在社会工作、养老服务、儿童护理等领域开展技能培训和职业资格认证，着力提升民政工作队伍专业化水平。加强数字民政建设，推行互联网+救助、养老、地名、慈善、寻亲等服务模式，提
22、升民政服务标准化、信息化水平,提高服务效率，助力智慧XX建设和优化营商环境，全力推动XX民政事业高质量发展。三、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，就要“以民为本、安民立政，用心用情用力解决好群众急难愁盼问题民政工作是兜底性、基础性的工作，“以民为本、安民立政”是民政工作的应有之义，要聚焦民生关切，以有效回应群众关切与期盼为突破口，敢闯敢试、勇于担当，以暖心、贴心、舒心服务，办好民生实事、解决好民生难题，结合民政中心任务打造民政特色品牌，努力在XX民政事业高质量发展中跪出新路子。一是着力打造“暖心民政，救在身边”品牌。强化社会救助兜底保障能力，联合医保、残联、乡村振兴等部门开展低收入人口
23、动态监测，及时开展救助帮扶。加强社会救助制度创制，搭建覆盖XX常住人口、辐射流动人口、高效灵活应对突发事件的社会救助体系，指导琼海市入选XX年全国社会救助创新实践优秀案例，获民政部通报表扬。积极落实市委、市政府“为民办实事”事项，聚焦精神障碍社区康复服务专业性强、推进难度大等问题，建立督导调度机制，深入市县面对面指导。目前，全市已确定XX个康复服务场所，为XX人建立精神障碍社区康复服务档案。二是着力打造“贴心民政，五社同行”品牌。推行“大社区”综合服务新模式，推动建设运营乡镇（街道）社工站，大力发展社区社会组织。截至目前共建成XX个大社区综合服务中心和X个社工站，为社工、志愿者、社区社会组织、
24、慈善力量发挥作用搭建了平台，畅通了为民服务的“毛细血管二指导X博后村、X市美兰区三江镇茄茜村等X个村开展村级议事协商创新实验试点，打造“遇事环环办”等议事协商品牌，助力解决群众急难愁盼问题。三是着力打造“舒心民政，质效并举”品牌。围绕老年人所盼所愿，大力推进日间照料中心、长者饭堂、社区嵌入式养老服务机构等社区养老服务设施或平台建设，打造“互联网+养老”的服务模式，推广“高龄老人津贴快办服务，使老年人在家门口就能享受到舒心服务，呵护老人“幸福晚年二以婚俗改革试点为牵引，打造特色登记机关、优化办理流程、开展宣传引导，为群众提供优质、高效、暖心的“一站式”婚姻登记服务。四、学习贯彻习近平新时代中国特
25、色社会主义思想，就要坚持全面从严治党，不断加强XX民政系统自身建设全面学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，就要坚持和加强党的全面领导，深入推进党风廉政建设,营造风清气正的干事创业氛围。一是坚持把党的建设摆在首位。坚持和加强党对民政工作的全面领导，自觉对标对表习近平总书记关于民政工作和XX工作系列重要讲话和重要指示批示精神，贯彻落实党中央、国务院，民政部和市委市政府决策部署，谋划民政发展、制定民政政策、部署民政工作，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，严肃和规范党内政治生活，教育
26、引导党员干部进一步强化“民政为民、民政爱民”工作理念，锤炼忠诚干净担当的政治品格，以高质量党建引领XX民政事业高质量发展。二是深入推进全市民政系统党风廉政建设。民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作，是党委政府联系服务人民群众的纽带。管好用好困难群众救助补助资金、福利彩票公益金等民生资金，建好用好公益性公墓、大社区综合服务中心、“一老一小”保障设施，以不断增强困难群众的获得感、幸福感、安全感为目标，切实维护好民政服务对象的切身利益。强力压实全面从严治党主体责任和监督责任，坚决落实中央八项规定精神及其实施细则，持续深入纠治“四风”，扎实做好民政领域问题查处、典型引路、重点推动
27、、专项整治等工作，扎实开展集中廉政警示教育和革命传统教育，筑牢民政党员干部拒腐防变的思想防线，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。完善监督机制，对民政领域容易滋生腐败的重点环节、重点岗位进行重点防控，对苗头性问题早发现、早提醒、早处理。三是强化党组织功能和党员干部队伍建设。强化组织功能，建设一支对党忠诚、本领过硬、担当奉献、清正廉洁的民政干部队伍，是做好新时代民政工作的重要保障。推动民政系统基层党组织建设，增强党组织政治功能和组织功能，服务保障中心工作开展。进一步完善局机关党支部规范化运作，持续创建民政系统标准化党支部示范点。坚持把政治功能放在首位，坚持党管干部原则，切实按照新时代好干部标准选人育人用人，夯实民政干部人才队伍。加强民政系统党员干部的全方位管理、经常性监督、常态化教育提醒,坚持严管厚爱结合、激励约束并重，落实“三个区分开来二鼓励党员干部担当作为、干事创业。我就讲这么多，谢谢。
