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1、行政执法数字化应用一一“智阅小帮手”综合辅助数字化应用建设意见一、项目背景根据XX区2023年政府工作报告关于“高标准管好这座城。深入实施城市精细管理”414,行动”、关于加快推进行政执法指挥中心建设的通知和绍综指办发（2023）1号关于印发XX市行政执法指挥中心工作规范（试行）的通知等要求，为切实推进我区城市精细管理水平，进一步深入推进乡镇（街道）综合行政执法规范化建设，切实提升乡镇管理服务水平，坚持突出重点、注重实效、实事求是、客观公正的原则。按照整体政府理念，以数字化改革为牵引，通过优化配置综合行政管理职责、整合精简执法队伍、下沉案件处置权限和力量、创新案件综合管理方式，开展跨部门、跨区
2、域、跨层级的行政案件处置活动。依据发挥好统筹、领导、指挥、协调作用，建立统一指挥、运转有序、高效协同的工作机制，加快构建全覆盖的整体政府监管体系、全闭环的行政执法体系和全方位的执法指挥协同体系。二、建设目标本项目主要目标是建构具有XX辨识度的“智阅小助手”数字化辅助应用，重点打造四大子场景。一是沿用清单式巡查系统的智巡模块，实现用户体系和巡查派单的基础内容。二是建设实现智阅功能，统一案件处置质量标准，提升分析研判能力以及强化综合管理方式效率。三是建设智管功能，古城商家契约化管理、深化Al预警事项接入，形成照单履职、晒单亮责、用单增效、按单考评的综合考核评价体系。四是实现智策模块建设，对行政检查
3、、行政处罚、行政复议行政诉讼和协同指挥进行可视化分析展示，关注事件、事件分析、执法要素和XX区特色应用等内容的数据可视化呈现，提升执法工作的精细化和专业化水平，通过智巡、智阅、智管、智策四大场景模块实现对XX区执法信息进行智慧综合管理。三、建设需求“智阅小助手”综合辅助数字化应用从智巡、智管、智阅、智策四大场景进行建设，落实清单式巡查、按单考评的综合考核评价、案件处置有依据、智能化和精准化执法指挥和监管要求。1智巡子场景1.1 用户体系对接区清单式巡查系统的用户信息，并增加人员角色，同步区清单式巡查系统组织架构。1.2 巡查反馈对接区清单式巡查系统的巡查反馈功能，在巡查反馈总增加商铺巡查类别与
4、事项要求，同步区清单式巡查系统巡查反馈记录。1.3 任务清单对接区清单式巡查系统任务清单功能，对环境卫生、市容市貌、店外经营，门前三包等事项进行新建，对6+n巡查临时治理任务信息进行下发，自动同步对应人员的任务清单反馈情况，同步查看下发任务和完成任务信息。1.4 工作任务池对接区清单式巡查系统工作任务池功能，在创建工作任务时增加商铺字段,并根据实际要求，进一步分类、梳理，为任务清单的下派提供数据支持。对接区清单式巡查系统的巡查记录功能，在数据驾驶舱中同步展示，包括巡查地点、巡查时间、巡查距离、巡查轨迹等重要数据。2智阅子场景2.1 智阅门户智阅门户由事项工作台、政策动态及操作指南组成，实现数据
5、信息的结构化和资源的充分共享，提升整体办公效率。2.2 固定处置子场景固定处置子场景支持对案件进行登记，并对调查取证标准化建设，为案件的全过程进行固定化的处置。2.3 阅卷数据子场景通过信息化手段实现对案件全过程信息串联，提供基于案件处置、研判、事项提醒、流程等情况，对录入立案并已经结案的案件信息及立案文书数字化档案管理并进行数据统计，提供决策支持。2.4 智能阅卷驾驶舱数据驾驶舱包括案件全景数据驾驶舱、执法局综合信息驾驶舱、综合分析主题驾驶舱以及执法队伍驾驶舱，以图表的方式直观的显示各项指标，并支持“钻取式查询”，实现对指标的逐层细化、深化分析。2.5 标准化指标体系建设通过指标定义与加工、
6、指标管理、指标服务及其他指标为标准化指标体系进行建设，指标体系坚持定性与定量相结合，突出针对性、指导性和可操作性，标准化精细化建设指标体系，推进案件处置和管理中法治建设。2.6 数据仓建设通过数据目录管理、数据归集管理、数据治理管理及窠件法规专题库建设，实现面向主题的、集成的、非易失的和时变的数据集合，用以支持管理决策。2.7 X政钉端X政钉治理端主要服务于工作人员，为工作人员提供减负便捷的操作，减少时间的浪费，提供工作人员的工作效率，X政钉端内容主要功能包括案件工作台、案件处置、案件上报、处置审核及智能查询。3智管子场景智管子场景从古城商家契约化管理进行建设，主要涉及X里办商家端和X政钉执法
7、端用户，系统从多维度对商家契约履行情况进行数字化构建。3.1 X里办端以X里办为载体，商家法人通过X里办进行商家基础信息完善，要求采用数字证书等技术手段，支持查看签订执法承诺书。同时需要建设问题整改、业务代办、投诉建议、一键联络、通知公告、法条学习等子模块。3.2 X政钉移动端在X政钉移动端上需要完成可视化管理、一码巡查、风险预警、个人中心等模块建设，可视化展示古城区域内各个商家的基本信息，对商家的违规违章行为进行实时监察。3.3 X政钉pc端3.3.1 商家管理系统实现对入驻商家的基本信息、赋码情况、大综合执法事项绑定等功能的综合管理。3.3.2 执法队员管理对接区清单式巡查系统的用户信息，
8、增加人员角色，根据不同的职责对执法队员进行角色的配置，并支持将执法队员与商家进行绑定。3.3.3 商家事项绑定系统同步大综合执法事项库，并根据商家类别与事项库绑定，同步展示至可视化大屏商家信息模块，确定每个商家需重点巡查事项。3.3.4 商家整改问题管理通过对接Al监管系统，对商家的日常经营行为进行Al监管，可查看巡查问题信息，支持对巡查事件进行智能预警，对一码巡查反馈后或Al监管事件未及时整改的商家进行预警。3.3.5 可视化商家情况可视化商家情况通过古城区域总体商家信息的建档、商家信息管理，结合可视化工具，将古城内商家按区域按商家和商家的运营标记情况进行展示。3.3.6 通知公告管理制定通
9、知公告发布模块，实现在后台对X里办端发布实时通知公告信息。3.3.7 业务代办管理业务待办管理用于接受商家的业务代办申请，申请后并将办理结果反馈至商家，同时对申请流程进行记录。3.3.8 投诉建议管理投诉建议管理集成对商家、游客的投诉建议信息，可查看投诉信息。3.3.9 法条知识库建立一个在线学习法条知识库，对法律条文、案例、解释、法规等学习内容进行新建入库，为商家在线学习法条提供数据支撑。3.4 古城商家契约化驾驶舱3.4.1 古城概况统计展示古城区域内的所有沿街商家、商业综合体、农贸市场的数量以及区域配备的执法人员、辅警、行业监管员的数量。3.4.2 商家概况根据不同商家支持签订不同类型的
10、承诺书，统计展示古城区域内的不同类型商家的签约情况。3.4.3 商家赋码情况根据后台商家赋码情况，可视化分类展示古城区域内商家赋码的统计数据，并支持查看各个商家的基础信息及当前的赋码状态3.4.4 Al风险预警可视化展示Al识别信息，包括风险名称、预警时间、解决情况等内容，支持查看具体详情，并对事件状态进行分类统计展示。3.4.5 实时事件对接区清单式巡查系统，科学展示区内实时巡查事件的分类、详情、事件统计、快速查找等。3.4.6 治理指数通过对系统生成数据、一码巡查、投诉建议数据进行分析统计，可视化展示这三种类型事件的总治理数量、已完成治理数量、治理完成率等。3.4.7 组织架构呈现对接区清
11、单式巡查系统，可视化展示执法人员组织架构，科学展示执法队人员组织，实现对执法人员、执法内容和巡查轨迹的实时查看。3.5 系统对接对接区智慧城管平台和Al监管系统，实现商家管理的数据多跨协同和统一管理。4智策子场景4.1 区级驾驶舱区级驾驶舱左侧为基层智治综合应用推送到大综合一体化的数据，主要包括今日关注、事件分析、执法要素和XX区特色应用。4.2 执法监管数据仓设计充分利用XX省“大综合一体化”执法监管数字应用基础数据信息，建设专题数据库，为后期数据分析提供数据支撑。1.1.2 2.1执法人员库针对省大数据局下发的执法人员数据进行建库管理。1.1.3 执法队伍库针对省大数据局下发的执法队伍进行
12、建库管理。1.1.4 执法对象库针对省大数据局下发的被检查主体数据进行建库管理。1.1.5 执法线索库通过感知协同平台等应用对接获取的风险线索数据进行建库管理。1.1.6 执法案件库针对对接基层治理四平台、XX省“大综合一体化”执法监管数字应用获取的各平台内部解决的案件进行存储。1.1.7 执法计划库针对用户创建的计划信息进行建库存储，为后期关于执法计划的统计提供数据源。1.1.8 执法任务库针对用户创建的任务信息进行建库存储，为后期关于执法任务的统计提供数据源。4.3共享与交换体系设计4.3.1 XX省“大综合一体化”执法监管数字应用对接本次建设将提供XX省“大综合一体化”执法监管数字应用与
13、本平台的对接服务，对接以接口形式进行。4.3.2基层治理四平台对接本次建设将提供基层治理四平台与本平台的对接服务，对接以接口形式进行,获取数据包含所有的矛盾纠纷类数据，为后期执法相关信息分析提供数据支持。5.具体建设清单序号场景平台建设内容功能建设智基于清单式巡查用户体系用户个人信息1巡系统的模块修子改，实现共用组织架构场景巡查反馈巡查反馈巡查反馈记录任务清单6+n巡查日常治理清单6+n巡查临时治理清单治理清单反馈记录6+n巡查治理完成统计工作任务池对接区清单式巡查系统工作任务池功能，在创建工作任务时增加商铺字段，并根据实际要求，进一步分类、梳理，为任务清单的下派提供数据支持巡查轨迹对接区清单
14、式巡查系统的巡查记录功能，在数据驾驶舱中同步展示，包括巡查地点、巡查时间、巡查距离、巡查轨迹等重要数据。2件阅子场景智慧阅卷门户事项工作台包含我的通知、我的待办等事项政策动态提供政策动态一览表，帮助窠件处置工作人员了解工作相关政策发文操作指南编制系统使用操作指南，通过操作指南可迅速熟悉系统各个页面及功能模块固定处置子场景立案登记管理立案登记立案审批撤销立案申请撤销立案申请审批调查取证标准化建设固定化处置，梳理26个领域1476类事项的固定处置要求和标准，建设证据现场固定信息标准，以思维导图呈现，并分为一般流程和简易流程智能化推荐，对于需取证案件，通过关键词提取、处置研判等形式进行处置推荐，提高
15、处置速度清单式取证，对调查取证材料根据证据分类，包括询问笔录、现场检查（勘验）笔录、现场照片、音像资料等，呈现标准化取证流程及所需材料清单闭环式管理，在调查取证完成后，对执法主体、法律适用、案件事实以及证据充分性进行管理处罚管理通过法律法规、处罚依据、处罚基准智能推荐，形成处罚决定处罚决定审批案件管理案件列表管理，支持案件按照时间、地区、领域进行业务类型进行筛选案件详情管理，包括投诉举报案件详情、行政检查案件详情、行政处罚案件详情、行政许可办案详情、行政复议案件详情案件学习库建设处罚基准、处罚依据、法律法规、取证依据等学习资料库阅卷数据子场景归档案件管行政执法案件实行一案一档理自案件办理完毕之
16、日起20个工作日内，将行政处罚文书、证据及其他相关材料立卷归档案件查阅根据用户权限实现登记审批制度案件统计管理根据案件的执法区域、执法类型、执法时间等进行数据统计，支持数据的筛选以及导出智能阅卷驾驶舱案件全景数据驾驶舱综合呈现案件全景驾驶舱，并按照综合管理主题、综合分析主题、执法主题进行分仓展示智阅场景标准化指标体系建设指标定义与加工建设多项数据指标，对案件处置过程中立案、取证、处罚、执行与结案等行政执法数据的完整性、及时性、质量等数据进行统计。指标管理对指标统计进行管理，包括统计业务分类标准、统计周期标准、统计地区标准、统计部门标准、统计领域标准、指标定义标准、指标计算标准等指标服务支持指标
17、能够进行集成与指标共享，可视化形式展示案件处置相关数据，实现案件相关数据全景展示，与领导决策提供数据支持其他指标其他反映案件处置工作内容的数据指标设定，调查取证管理过程中问题的发现数、处置数，以及结案后出现行政复议案件数与纠错情况，行政诉讼案件数与败诉情况数据仓建设数据目录管理信息系统调研及分析核心业务梳理服务数据目录管理服务数据归集管理数据归集配置批量数据归集数据治理管理问题数据展示配置个性化规则问题反馈法规案例专题库建设行政处罚职权基础目录库行政处罚涉及法律法规库案件管理基础数据库案例处置业务库X政钉端案件工作台我的待办、我的案件案件处置现场取证现场采集现场打印案件上报处置问题上报，包括提
18、交人，提交时间，案件发生地点等处置审核在线审核智能查询类案查询法律法规查询在线学习支持对政策动态、法律法规、典型案例等资源的在线学习硬件高拍仪用于纸质案件扫描；20台打印机30台3智管子场景移动端（优先X里办）商家入驻商家信息完善签订执法承诺书问题整改AI事件整改一码巡查问题整改业务代办业务代办（办理）投诉建议商家/游客投诉建议一键联络快捷联系执法队员通知公告通知公告展示法条学习法条学习X政钉移动端可视化管理商铺治理商铺巡查一码巡查扫码巡查巡查记录个人中心个人上报记录风险预警AI事件预警X政钉PC端商家管理商家二维码商家管理三色码管理执法队员管理执法队员管理商家事项绑定商家事项绑定商家整改问题
19、管理AI监管事件一码巡查问题智能预警可视化商家情况可视化查看商家情况数据统计通知公告管理业务代办管理投诉建议管理法条知识库题库管理答题记录用户统计驾驶舱古城商家契约化驾驶舱古城概况商家概况商家赋码情况AI风险预警实时事件治理指数组织架构系统对接区市场监督管理局获取古城范围内商铺的基本信息区智慧城管平台古城内视频和预警事件区智慧城管平台接入执法车辆、作业车辆等巡逻轨迹信息4智策子场景区级驾驶舱今日关注今日新增事件（推送大综合一体化）重点事件（今日事件大综合一体化标注为重点）事件分析事件来源事件类型发生地址协同情况事件列表事件总量和办结率执法要素队伍营房（数量，点位）视频监控（数量）车辆管理（数量
20、）特色应用特色应用接入（给到链接直接跳转）综合指数输入值队伍队伍及人员（姓名+配图+类型）镇街地图镇街地图到网格/村舍镇街统计信息（二级弹框）镇街驾驶舱跳转（需有镇街驾驶舱）预测预判类型+描述（输入数据）行政检查监管对象值执法检查次数值镇街维度统计部门维度统计行政处罚部门处罚数镇街处罚数分析统计处罚决定数行政复议收案数、纠错率（输入数据）行政诉讼收案数、败诉率、调撤率（输入数据）协同指挥联合执法、完成率案件移交、完成率报告抄送、完成率线索移交、完成率联合会商、完成率数据对接及治理省大综合一体化平台基层治理四平台5基础模块基础模块搭建数据库建设接口鉴权数据脱敏数据加密数据字典管理支持数据字典的新增、修改、查询日志管理对系统的操作行为进行记录，以日志的形式记录下用户的相关操作，支持日志根据操作人、操作时间等进行查询。数据埋点记录用户登录情况记录各模块点击情况服务器部署消息通知短信消息提醒（短信费用不包含在建设费用中）X政钉消息提醒6月艮务器云服务器向大数据局申请7信创适配适配国产化适配国产化改造（不包含国产化服务器、数据库）8信息安全渗透测试渗透测试（可向大数据局申请）9等保费用二级等保
