产城融合战略规划设计项目招标文件.docx

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1、产城融合战略规划设计项目公开招标采购文件目录第一章公开招标采购公告第二章招标需求第三章投标人须知第四章 评标办法及评分标准第五章政府采购合同主要条款第六章投标文件格式第一章公开招标采购公告项目概况东阳市歌山镇产城融合战略规划设计项目招标的潜在投标人应在浙江省政府采购网 （Www.ZjZfC 月7日14:00 （北京时间）前递交（上传）投标文件。一、项目基本情猊东阳市政府采购计划书：临【2023】 1140号项目编号：DYBWZFCG2023-008项目名称：东阳市歌山镇产城融合战略规划设计项目预算金额（元）：1350000；最高限价（元）：1000000；采购需求：标项一：标项名称：东阳市歌山

2、镇产城融合战略规划设计项目数量：1项预算金额（元）：1350000；简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：具体要求详见第二章招标需求。备注：合同履约期限：2023年11月15日前提交最终成果。本项目接受联合体投标：（J）是，（）否。二、申请人的资格要求：L满足中华人民共和国政府采购法第二十二条规定；未被“信用中国”（vww. creditchina, gov. cn） 中国政府采购网（WwW. ccgp. gov. cn）列入失信被执行人、重大 税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。2 .落实政府采购政策需满足的资格要求：根据政府采购促进中小企业发展管理办法， 本项目专门面

3、向中小微企业响应投标,供应商参加投标时，投标文件中须提供中小企业声明函 （格式见附件）。采购项目需要落实的政府采购政策：执行节约能源、保护环境相关的节能产品政府强制采 购和优先采购政策，执行环境标志产品政府优先采购政策；执行扶持不发达地区和少数民族地 区、促进中小企业发展、支持监狱企业发展、促进残疾人就业、支持中小企业信用融资等政府 采购政策。3 .本项目的特定资格要求：投标人须为浙江政府采购网注册的正式供应商或承诺中标后30天内注册为浙江政府采购 网正式供应商。三、招标文件的获取：1、时间：/至2023年8月7日，每天上午00： 00至12:00,下午12:00至23:59 （北京 时间，线

4、上获取法定节假日均可，线下获取文件法定节假日除外）。2、地点（网址）：浙江政府采购网（WWW. zjzfeg. gov. cn）；东阳市公共资源交易网 （http :WWw. dongyang. gov. cnggzyjy）。3、获取方式：由投标单位通过浙江省政府采购网（www. zjzfcg. gov. cn）上的政采云获取 系统进行获取（首次参加投标的单位应先登录浙江省政府采购网（www. zjzfcg. gov. cn）进行 账户注册，注册完毕待审核成功后方可登录获取，注册咨询电话：；注册流程见网址 http:/www. zjzfcg. gov. cnregister/2017-07-2

5、4/6728. html?_=2017-ll-13%2011:10:28） o4、获取流程：浙江政府采购网-政采云用户登录-用户中心-项目采购-获取采购文件管理, 电子版采购文件免费获取。5、浙江政府采购网上以“游客”身份获取的采购文件仅供阅览；潜在供应商应按上述方 式获取采购文件；未按上述方式获取采购文件的，不得对采购文件提起质疑投诉。四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点提交投标文件截止时间；2023年8月7日14时00分（北京时间）投标地点（网址）：政采云平台开标时间：2023年8月7日14时00分开标地点（网址）：政采云平台五、公告期限自本公告发布之日起5个工作日。六、其他补充事宜1

6、、供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购文 件公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工 作日内，对采购文件需求的以书面形式向采购人提出质疑，对其他内容的以书面形式向采购人 和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采 购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购 监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。质疑投诉模板详见招标文件附件。供应商在线质疑投诉渠道见：http:/www. zjzwfw. gov. cn/zj

7、service/item/detail/index. do?localInnerCode=2cal9 a7a-aa2d-4cca-al91-a5edf3bf69f8 。2、浙江省财政厅关于进一步发挥政府采购政策功能全力推动经济稳进提质的通知（浙 财采监（12022） 3号）、浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环 境的通知（浙财采监（2021） 22号）、浙江省财政厅关于进一步加大政府采购支持中小 企业力度助力扎实稳住经济的通知（浙财采监（2022） 8号）己分别于2023年1月29日、 2023年2月1日和2023年7月1日开始实施，此前有关规定与上述文件内容不一致的，按上

8、 述文件要求执行。3、根据浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知（浙 财采监（2021） 22号）文件关于“健全行政裁决机制”要求，鼓励供应商在线提起询问，路 径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-询问列表:鼓励供应商在线提起质疑，路径为：政采云 -项目采购-询问质疑投诉-质疑列表。质疑供应商对在线质疑答复不满意的，可在线提起投诉， 路径为：浙江政府服务网-政府采购投诉处理-在线办理。4、其他事项：见招标文件5、企业信用融资：省财政厅、浙江银监局、省金融办制定了浙江省政府采购支持中小 企业信用融资试点办法浙财采监2012 13号），所称的政府采购信用融资，是指银行业金

9、融 机构（以下简称银行）以政府采购诚信考核和信用审查为基础，凭借政府采购合同，按优于一般 中小企业的贷款利率直接向申请贷款的投标人发放贷款的一种融资方式。投标人可登陆浙江政 府采购（tp:/WwW zizfcg gov. cn）的中小企业信用融资栏目了解相关信息。供应商可以通过 浙江政府采购网（https:zfcg. czt. zj. gov. cn）首页的“浙江政采贷”模块进入申请，还 可以通过政府采购云平台（https:WwWZCygoV. cn）首页的“金融服务”模块进入申请。6、根据浙江省财政厅关于进一步加大政府采购支持中小企业力度助力扎实稳住经济 的通知（浙财采监（2022） 8号）

10、简化对政府采购供应商资格条件的形式审查，供应商书面 承诺符合参与政府采购活动资格条件的，不需要再提供财务状况报告、依法缴纳税收和社会保 障资金记录、无重大违法记录等证明材料。政府采购金融服务提示：为扩大政府采购金融服务面，除政采云网上金融服务合作银行外，东阳市范围内增加浙商 银行金华分行东阳支行作为线下合作银行：浙商银行金华东阳支行联系人：联系电话：具体内容详见附件政府采购支持中小企业信用融资相关事项通知。7、本项目实行电子投标，投标文件应按照本项目招标文件和政采云平台的要求编制、加密 并递交。投标人在使用系统进行投标的过程中遇到涉及平台使用的任何问题，可致电政采云平 台技术支持热线咨询，联系

11、方式：8、投标人应在开标前完成CA数字证书办理。(办理流程详见 http:/zfcg. czt. zj. gov. cn/bidClientTemplate/2019-05-27/12945. html)。完成 CA 数字 证书办理预计一周左右，因未办理CA数字证书等原因造成无法投标或投标失败等后果由供应 商自行承担。9、投标人通过政采云平台电子投标工具制作投标文件，电子投标工具请供应商自行前往 浙江省政府采购网下载并安装，(下载网址：httpzfcg. czt. zj. gov. cn/bidClientTempla te/2019-08-30/12975. html),(电子 投标相 关学

12、习 网址：https:/edu. zcygov. cn/luban/e-biding?utm=aOOO 4. 2ef5001 f. 0001.0109. 2d44db 10df9111e9b92bf36d48894160 )10、为确保招投标活动的公开、公平、公正，切实维护各方合法权益，凡在招标投标、开 标评标过程中，受到敲诈、勒索或发现围标串标、虚假投标、恶意竞标等涉黑涉恶线索者，请 及时保留相关证据并向有关部门举报。举报电话：七、对本次采购提出询问、质疑、投诉，请按以下方式联系：第二章招标需求 一、项目编号：DYBWZFCG2023-008二、项目名称：东阳市歌山镇产城融合战略规划设计项目

13、三、项目技术服务要求(一)项目背景歌山镇在市委、市政府及镇党委的坚强领导下，紧紧把握市委全会“五大关键时期”任务 要求，坚持“两美两强”发展战略，聚焦提质增效，持续推动经济发展，取得了令人瞩目的发 展成绩。近年来歌山镇迎来三个显著变化：一是腾笼换鸟，推动产业转型升级，有一大批医药、 新材料等产业项目亟待落地；二是国道改线，G527国道将线位南移至凤凰山北麓，现有穿过 镇区国道将调整为市政功能，沿线区块功能有可能面临调整；三是服务提升，野风广场重点项 目落位歌山，将在歌山镇核心位置打造商业综合广场及住宅，将大幅提升歌山城市生活品质。基于此，希望借此变化契机，把握新机遇、谋划新发展，亟需对歌山镇产

14、业业态、空间形 态、景观生态、历史文态等进行统筹融合，聚焦战略定位再优化、产业体系再突破、服务功能 再完善、城乡风貌再优化、体制机制再创新，结合近中远期发展要求，生成项目库和行动路径， 系统编制东阳歌山镇产城融合战略规划。并以此为指导，促进歌山镇经济社会发展EI标如 期实现，努力呈现出经济发展、社会进步、城乡繁荣的良好局面。歌山镇产城融合战略规划的工作内容主要产城融合规划、产业地图与产业招商手册、重 点产业平台有机更新专题研究等三项服务。(二)规划范围歌山镇全镇域范围，约64平方公里。()编制依据国家、省、市相关规范及技术要求。(四)规划主要内容及要求1 .产城融合规划(1)基础条件与发展形势

15、分析。立足歌山镇现状经济社会、产业结构、服务功能等现状条 件，分析研判歌山镇在“义东同城” “东横一体化”发展趋势、东阳万亩千亿大平台建设等区 域背景与上位战略要求下的战略要求与发展环境趋势。(2)战略定位研究。基于综合形势分析，开展相关对标案例研究，提出歌山镇产城融合发 展的战略定位和发展策略，以实现“工业强镇、拥江兴镇、生态立镇”为目标导向，明确未来 战略定位以及产业、功能、空间、机制等总体框架和远景蓝图。(3)产业体系规划。梳理现有产业资源，判断现有的资源禀赋条件和产业发展水平，分析 产业投资环境和发展趋势，进一步梳理歌山镇乃至东阳市传统优势产业以及新兴产业的切入机 会、发展重点、再造路

16、径、发展目标，构建歌山镇中长期产业发展体系。(4)服务升级规划。随着传统经济增长方式改变，更加注重生活品质的城镇化将催生服务 需求升级。锚定高层次人才、新型产业工人、城乡居民、诱增消费人群等各类人群，提出歌山 镇商业、医疗、教育、文化等城镇服务升级需求，以及未来的发展重点。(5)空间提升规划。针对“有镇无区”城镇空间短板，坚持“三生融合”理念，通过“组 团式更新、多片区统筹、核心要素管控”等多路径考虑，提出产业发展、公共服务、生活居住、 生态空间等功能分区建议和重点平台空间落位，确立各功能区块、组团的开发方向、建设内容 和实施计划，优化核心设施布局，实现集镇品质的跨越发展。(6)要素支撑保障。

17、围绕歌山产城融合发展需求，聚焦土地、资金、人才等核心要素，从 全局角度提出镇域空间、产业有效盘活的实现路径、城镇更新建设的投融资模式、人才引进计 划与保障措施等建议。2 .重点产业平台有机更新专题研究聚焦重点产业平台，对区块内企业用地情况进行分析，根据亩均产值、亩均税收以及亩均 用工等指标情况，提出腾退、转移、提升建议，进而盘活存量用地和低效用地。如有临近村集 体用地，提出更新建议，并针对区块整体进行资金平衡分析，以供区块开发决策。3 .产业地图与产业招商手册对规划整理后的产业用地进行系统梳理和谋划，分为传统优势产业、新兴产业以及现代服 务业三类方向，按照用地面积、容积率、用地功能、产业导向、

18、土地信息情况、用地指标落实 情况、分期安排等进行系统整理，绘制产业地图。同时，根据主题产业园区、建筑总部基地等 项目谋划，整理准入条件、项目情况、招商计划、招商政策等信息，编制形成招商手册。(五)规划成果要求规划成果应与上述规划内容及深度要求相对应，应符合相关法律、法规、标准和技术规范 的要求。规划成果应完整、准确地阐述规划意图和内容。主要包括规划成果文本、汇报PPT. 规划图纸等内容。规划图纸包括但不限于规划空间结构图、产业布局规划图、近期实施图等。 最终成果稿纸质档提供10份，电子档1份。(六)进度要求(1) 2023年8月中旬，完成前期现状调研工作，并收集相关数据、图纸等。(2) 202

19、3年9月上旬，完成规划初稿，并征求招标人意见，(3) 2023年IO月上旬，根据针对规划初稿的反馈意见，完成补充调研，并编制完成规 划送审稿，组织召开专家评审会。(4) 2023年11月上旬，完成规划成果并按流程结题。四、商务要求1、项目投标报价要求 1.1本次招标，投标人应按要求报价。包括本编制所需要的编制费、调研费、调研报告 编制及审查费、人员劳务费（含人身意外保险费）、专业调查器材费、办公消耗性物品费以及 管理费、税金、利润、专家评审费、招标代理服务费等完成合同所需的一切本身和不可或缺 的所有工作开支、政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任等各项全部费用。投标人所投 的投标报价为投标人

20、所能承受的一次性最终最低报价，如有漏项，视同已包含在项目中，合同 总价不作调整。1.2按国家规定由中标人缴纳的各种税收已包含在投标总价内，由中标人向税务机关缴纳。2、项目完成时间及项目地点1 .1项目完成时间：2023年11月15日前提交最终成果。2 . 2项目地点：按采购人指定地点。3、付款方式签订合同以及具备实施条件后7个工作日内支付合同价款的40% （采购人根据项目特点、 供应商诚信等因素，可以要求中标人提交预付款保函）；完成规划送审稿并通过专家评审验收 合格后7个工作日内支付合同总价的40乐规划成果完成并按流程结题后7个工作日内支付合 同总价的20% （不计息）。五、知识产权及保密1、

21、采购人支付相应的费用后即取得本项目所有成果和文件的所有权、使用权和知识产权。2、中标人保证本项目所有成果和文件未侵犯他人的知识产权，否则须承担由此引起的全 部法律责任和经济责任；若中标人使用他人的专利、专有技术，中标人应自行承担所涉及的一 切费用。3、中标人须建立严格的保密制度，并加强对工作人员的保密管理及保密知识教育。4、中标人须承担与此有关的技术情报和数据资料的保密责任。与本项目有关的资料及数 据成果中涉及国家秘密的内容，均要求按照国家保密法及相关法律法规执行。六、验收L采购人组织对供应商履约的验收。大型或者复杂的政府采购项目，应当邀请国家认可的 质量检测机构参加验收工作。验收方成员应当在

22、验收书上签字，并承担相应的法律责任。如果 发现与合同中要求不符，供应商须承担由此发生的一切损失和费用，并接受相应的处理。2 .采购人可以邀请参加本项目的其他供应商或者第三方机构参与验收。参与验收的供应商 或者第三方机构的意见作为验收书的参考资料一并存档。3 .严格按照采购合同开展履约验收。采购人成立验收小组，按照采购合同的约定对供应商 履约情况进行验收。验收时，按照采购合同的约定对每一项技术、服务、安全标准的履约情况 进行确认。验收结束后，应当出具验收书，列明各项标准的验收情况及项目总体评价，由验收 双方共同签署。验收结果与采购合同约定的资金支付及履约保证金返还条件挂钩。履约验收的 各项资料应

23、当存档备查。4 .采购人原则上应当在履约验收之日起2个工作日内，将履约验收结果在浙江政府采购网 上公告。5 .验收合格的项目，采购人将根据采购合同的约定及时向供应商支付采购资金、退还履约 保证金。验收不合格的项目，采购人将依法及时处理。采购合同的履行、违约责任和解决争议的方 式等适用中华人民共和国民法典。供应商在履约过程中有政府采购法律法规规定的违法违 规情形的，采购人应当及时报告本级财政部门。6 .验收费用由中标单位支付。七、合同的签订7 标单位在收到中标通知书后20日内与东阳市歌山镇人民政府签订合同。第三章投标人须知前附表序号内容、要求1项目名称：东阳市歌山镇产城融合战略规划设计项目2投标

24、报价及费用：1、本项目投标应以人民币报价；2、不论投标结果如何，投标人均应自 行承担所有与投标有关的全部费用；3、投标费用：本项目代理服务费按照本章第八条收费 标准向中标单位收取。3答疑与澄清：投标人如认为招标文件表述不清晰、存在歧视性、排他性或者其他违法内容 的，应当于质疑期限届满之日前,以书面形式要求招标采购单位作出书面解释、澄清或者 向招标采购单位提出书面质疑（在质疑截止时间前，未对招标文件提出质疑的，视同投标人 对招标文件的默认）；招标采购单位对已发出的招标文件进行必要澄清、答复、修改或者 补充的，在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告，并以书面形式通知所 有已获取招标文件

25、的投标人；答疑内容是招标文件的组成部分；澄清或者修改的内容可能 影响投标文件编制的，应当在投标截止时间至少15日前.，以书面形式通知所有获取招标文 件的潜在投标人；不足15日的，顺延提交投标文件的截止时间。4投标文件的组成：本项目投标文件由资格响应文件、技术、资信及商务文件、投标报价文件三部份组成。投标人应按以下方式递交投标文件： 1、本项目实行“网上投标、电子评标”，投标人应于投标截止时间前在“政采云”（电 子交易平台）上传输、递交电子版投标文件（包括资格响应文件、技术、资信及商务文件 和报价文件）；2、为了避免由于电子交易平台无法正常运行等技术、安全故障原因造成投标文件无法解 密或解密失败

26、，导致投标无效的情况，投标人可以在投标截止时间前将电子备份投标文件 （经政采云电子交易客户端和CA驱动制作出的后缀名为“bfbs”的加密电子备份投标文件） 发送至东阳八婺工程项目管理有限公司邮箱：，逾期发送或发错后缀名的备份投标文件将 被视为无效；3、投标I仅提交电子备份投标文件的，投标无效；4、本项目不强制投标人提交电子备份投标文件；如在开评标时出现电子投标文件无法解 密或解密失败等情况，因投标人未提供电子备份投标文件而造成投标无效等一切后果和风 险由投标人自行承担。5投标截止时间及地点：1、投标人应当在2023年8月7日14时00分前在“政采云”（电子交易平台）上自行 上传加密的电子投标文

27、件。投标截止时间后递交的电子投标文件，将被政采云平台拒收。2、电子备份投标文件的递交时间：投标人应当在2023年8月7日14时00分前，逾期未递交的视为自动放弃。6开标时间：2023年8月7日14时00分截止开标时间，政采云（电子交易平台）自动提取所有投标文件，投标人须在开标时间截 止后30分钟内对上传政采云的投标文件进行解密,所有投标人在规定的解密时限内解密完 成或解密时限到后，采购代理机构开启投标文件；投标人超过解密时限的，系统默认自动 放弃。7评标办法：综合评分法8现场踏勘：投标人自行组织现场踏勘。现场踏勘所发生的费用由投标方自行承担，踏勘过 程中的安全责任投标人自负。9中标结果公告：自

28、中标人确定之日起2个工作日内，中标结果公告于浙江省政府采购网叱 W. ZjZfCg. gov. cn）、东阳市公共资源交易网（http:WwW. dongyang, gov, cggzyjy）, 公告1个工作日。10中标通知书：确定中标人后，中标人应在三个工作日内，向招标人领取中标通知书， 否则按放弃中标资格处理。11履约保证金：履约保证金为中标价的1%,在合同签订前缴纳至采购人指定账户（转账或以 保函形式，保函可在“政采云平台线上”申请办理），履约保证金在项目完成并提交最终 成果后15个工作日内退还（不计息）。12签订合同时间：中标通知书发出后20日内。13付款方式：签订合同以及具备实施条件

29、后7个工作日内支付合同价款的40% （采购人根据 项目特点、供应商诚信等因素，可以要求中标人提交预付款保函）；完成规划送审稿并通 过专家评审验收合格后7个工作日内支付合同总价的40%；规划成果完成并按流程结题后7 个工作日内支付合同总价的20% （不计息）。14投标文件有效期：天151、扶持中小企业（监狱企业、残疾人福利性单位）：根据政府采购促进中小企业发展管理办法（财库（2020） 46号），本单位在政府采 购活动中应当通过加强采购需求管理，落实预留采购份额，价格评审优惠、优先采购等措 施，提高中小企业在政府采购中的份额，支持中小企业发展。项目相关情况如下：（1）项目预算：135万元（2）项

30、目属性：服务类（货物类/服务类/工程类）（3）项目对应的中小企业划分标准所属行业：“其他未列明行业”（具体根据中小 企业划型标准规定执行）（备注：现行中小企业划分标准行业包括农、林、牧、渔业，工业，建筑业，批发业， 零售业，交通运输业，仓储业，邮政业，住宿业，餐饮业，信息传输业，软件和信息技术 服务业，房地产开发经营，物业管理，租赁和商业服务业和其他未列明行业等十六类。）（4）本项目（是/否）属于预留份额专门面向中小企业采购的项目。（5）上述第4项中确定为“是”的采购项目，预留份额通过（）措施进行：将采购项目整体或者设置采购包专门面向中小企业采购；要求供应商以联合体形式参加采购活动，且联合体中

31、中小企业承担的部分达到/ （比例）;要求获得采购合同的供应商将采购项目中的（比例）分包给一家或者多家中小企Il业。（6）对于经主管预算单位统筹后未预留份额专门面向中小企业采购的采购项目，以及预 留份额项目中的非预留部分采购包，对小微企业报价给予/% 的扣除，用扣除后的价 格参加评审。对于接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微 企业分包的采购项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同 总金额30%以上的，对联合体或者大中型企业的报价给予的扣除，用扣除后的价 格参加评审。注：货物和服务项目中未预留份额专门面向中小企业采购的，以及预留份额项目中的

32、 非预留部分采购包，采购单位、采购代理机构应结合项目实际，对符合规定的小微企业报 价原则上按最高优惠幅度20%给予扣除，用扣除后的价格参加评审；对于联合协议或者分 包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，采购单位、采购代理机 构应结合项目实际，对联合体或者大中型企业的报价原则上按最高优惠幅度6%给予扣除， 用扣除后的价格参加评审。自2023年7月1日起至2023年12月31日期间发布采购公告 或者发出采购邀请的货物、服务采购项目按照此浙江省财政厅关于进一步加大政府采购 支持中小企业力度助力扎实稳住经济的通知（浙财采监（2022） 8号）规定执行，到期 后按财库（2022）

33、19号文件规定执行。专门面向中小企业采购的项目或者标项，不再执行价格评审优惠的扶持政策。2、节能产品、环境标志产品的强制采购政策根据财政部、国家发展和改革委员会、生态环境部等部门公布的政府采购节能产品、 环境标志产品品目清单的规定，依据品目清单和认证证书实施政府优先采购和强制采购。 采购人拟采购的产品属于品目清单范围内的强制采购品目的，投标人提供的产品应具有国 家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，并在响 应文件中提供该产品节能产品、环境标志产品认证证书，否则无效。（注：本项目执行最 新政府采购节能产品、环境标志产品品目清单。）3、节能产品、环境标志产品的优先

34、采购政策根据财政部、国家发展和改革委员会、生态环境部等部门公布的政府采购节能产品、 环境标志产品品目清单的规定、依据品目清单和认证证书实施政府优先采购和强制采购。 采购人拟采购的产品属于品目清单范围内的优先采购品目的，投标人提供的产品应具有国 家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，并在响应文件中提供该产品节能产品、环境标志产品认证证书，（注：本项目执行最新政府采购 节能产品、环境标志产品品目清单。）16根据关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知财库2016 125 号的规定：（1）招标人或采购代理机构将对本项目供应商的信用记录进行查询。查询渠道为

35、信用中 国网站（）、中国政府采购网（）；（2）截止时点：提交投标文件（响应文件）截止时间前3年内；（3）查询记录和证据的留存：信用信息查询记录和证据以网页截图等方式留存。（4）使用规则：被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违 法失信行为记录名单及其它不符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定条件的， 其投标将被拒绝。（5）联合体成员任意一方存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。17本项目对应的中小 企业划分标准所属 行业根据关于印发中小企业划型标准规定的通知（工信部联企业（2011）300号），本企业按所属行业为“其他未列明行业” O18节能产品强制采购节能

36、产品优先采购节能产品0不适用19环境标志产品优先采购环境标志产品0不适用20解释：本招标文件的解释权属于招标采购单位。注：如本招标文件后面的条款与本表有矛盾的以本表的内容为准。一、总则（一）适用范围本招标文件适用于东阳市歌山镇产城融合战略规划设计项目的招标、投标、评标、定标、 验收、合同履约、付款等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。（二）定义1 .招标采购单位系指组织本次招标的东阳市歌山镇人民政府（“采购人”）和东阳八婺 工程项目管理有限公司（“采购代理机构”）。2 .“投标人”系指向招标方提交投标文件的单位。3 .“产品”系指供方按招标文件规定，须向采购人提供的一切人员、保险、税金、备

37、品备 件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。4 .“服务”系指招标文件规定供方须须承担的技术协助、考察、培训、技术指导以及其他 类似的义务。5 .“项目”系指投标人按招标文件规定向采购人提供的产品和服务。6 . “书面形式”包括信函、传真、邮箱等。7 . “”系指实质性要求条款。“（J） ”系指适用本项目的要求，“（）”系指不 适用本项目的要求。（）采购项目需要落实的政府采购政策L本项目原则上采购本国生产的货物、工程和服务，不允许采购进口产品。除非采购人采 购进口产品，已经在采购活动开始前向财政部门提出申请并获得财政部门审核同意，且在采购 需求中明确规定可以采购进口产品（但如果因信息不对称等

38、原因，仍有满足需求的国内产品要 求参与采购竞争的，采购人、采购机构不会对其加以限制，仍将按照公平竞争原则实施采购）。8 .支持绿色发展8.1 采购人拟采购的产品属于品目清单范围的，采购人及其委托的采购代理机构将依据国 家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，对获得证书 的产品实施政府优先采购或强制采购。供应商须按采购文件要求提供相关产品认证证书。采 购人拟采购的产品属于政府强制采购的节能产品品目清单范围的，供应商未按采购文件要求提 供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书的，投标无效。2 . 2为助力打好污染防治攻坚战，推广使用绿色包装，政府

39、采购货物、工程和服务项目中 涉及商品包装和快递包装的，供应商提供产品及相关快递服务的具体包装要求要参考商品包 装政府采购需求标准（试行）、快递包装政府采购需求标准（试行）。3 .支持中小企业发展3.1 中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标 准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在 直接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。3. 2在政府采购活动中，供应商提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受中小企 业扶持政策：3.2. 1在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即

40、货物由中小企业生产且使用该中小企 业商号或者注册商标；3. 2. 2在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；3. 2. 3在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照中 华人民共和国劳动合同法订立劳动合同的从业人员。在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物,也有大型企业制造货物的, 不享受中小企业扶持政策。以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其 中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。3. 3对于未预留份额专门面向中小企业的政府采购货物或服务项目，以及预留份额政府采 购货物或服务项目

41、中的非预留部分标项，对小型和微型企业的投标报价给予扣除，用扣除后的 价格参与评审。接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小 微企业分包的政府采购货物或服务项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同 份额占到合同总金额30%以上的，对联合体或者大中型企业的报价给予扣除，用扣除后的价格 参加评审。组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在直接 控股、管理关系的，不享受价格扣除优惠政策。3. 4符合关于促进残疾人就业政府采购政策的通知（财库（2017） 141号）规定的条 件并提供残疾人福利性单位声明函的残疾人福利性单位视同小型、微型企

42、业；4. 5符合关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知（财库201468号）规定的 监狱企业并提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱 企业证明文件的，视同为小型、微型企业。5. 6可享受中小企业扶持政策的供应商应按照采购文件格式要求提供中小企业声明函， 供应商提供的中小企业声明函与实际情况不符的，供应商未按采购文件要求提供国家确定 的认证机构出具的、处于有效期之内的产品认证证书的，不享受中小企业扶持政策。声明内容 不实的，属于提供虚假材料谋取中标、成交的，依法承担法律责任。6. 7中小企业享受扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分包给大中型企业,

43、 中型企业不得将合同分包给大型企业。4 .支持创新发展4.1 采购人优先采购被认定为首台套产品和“制造精品”的自主创新产品。4.2 首台套产品被纳入首台套产品推广应用指导目录之日起3年内，以及产品核心技 术高于国内领先水平，并具有明晰自主知识产权的“制造精品”产品，自认定之日起3年内视 同已具备相应销售业绩，参加政府采购活动时业绩分值为满分。5 .中小企业信用融资：为支持和促进中小企业发展，进一步发挥政府采购政策功能，省 财政厅、浙江银监局、省金融办制定了浙江省政府采购支持中小企业信用融资试点办法浙 财采监2012 13号），所称的政府采购信用融资，是指银行业金融机构（以下简称银行）以政府 采

44、购诚信考核和信用审查为基础，凭借政府采购合同，按优于一般中小企业的贷款利率直接向 申请贷款的投标人发放贷款的一种融资方式。投标人可登陆政采云（https:jinrong. zcygov. Cn）的中小企业信用融资栏目了解相关信息。供应商可以通过浙江政府采购网（https: ZfC g. czt. zj. PS:WwWZCygoV. cn）首页的“金融服务”模块进入申请。（四）招标方式本次招标采用公开招标方式进行。（五）投标委托如投标人代表不是法定代表人，须有法定代表人出具的授权委托书，委托代理人必须为投 标人的在职正式职工（以投标人本单位缴纳社保花名册或浙江政务服务网查询打印的社会保险 参保证

45、明（需带二维码及浙江省社会保险电子专用章）为准）。（六）投标费用不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用（招标文件有相关规 定除外）。（七）联合体投标本项目接受联合体投标。（八）转包与分包L本项目不允许转包。2.本项目允许分包。（九）特别说明 1.多家投标人参加投标，如其中两家或两家以上投标人的法定代表人为同一人或相互之 间存在投资关系且达到控股的，应当按一个投标人认定。2.投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所拥有。A3.投标人投标所使用的采购项目实施人员必须为本法人（或必须为本法人或控股公司正 式员工）。 4.投标人应仔细阅读招标文件的所有内容

46、，按照招标文件的要求提交投标文件，并对所 提供的全部资料的真实性承担法律责任。 5.投标人在投标活动中提供任何虚假材料,其投标无效，并报监管部门查处；中标后发 现的，中标人须依照中华人民共和国消费者权益保护法第55条之规定三倍赔偿采购人，且 民事赔偿并不免除违法投标人的行政与刑事责任。 6.评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影 响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时 提交相关证明材料;投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。 7.招标方不保证最低报价者为中标方。 8.为维护国家利益及招标

47、方自身利益，允许招标方在合同签订之前仍有选择或拒绝任何 或全部投标的权力。 9.“政采云”平台运营机构，以及与该机构有直接控股或者管理关系可能影响采购公正 性的任何单位和个人,不得在该平台进行的政府采购项目电子交易中投标、响应政府采购项目O （十）质疑和投诉1 .投标人认为招标文件、招标过程或中标结果使自己的合法权益受到损害的，应当在知道 或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人、招标方提出质疑。投标 人对招标采购单位的质疑答复不满意或者招标采购单位未在规定时间内作出答复的，可以在答 复期满后十五个工作日内向同级采购监管部门投诉。2 .质疑、投诉应当采用书面形式，质疑书、投诉书均应明确阐述招标文件、招标过程或中 标结果中使自己合法权益受到损害的实质性内容,提供相关事实、依据和证据及其来源或线索, 便于有关单位调查、答复和处理。3 .采购人、招标方应当按照浙江省政府采购供应商质疑处理办