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1、高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视国资国企工作。习近平总书记站在党和国家工作大局的高度，就国有企业改革发展和党的建设发表一系列重要讲话、作出一系列重要指示和重大部署。尤其是习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，为新时代国资国企高质量发展指明了方向、提供了根本遵循。*市国资国企系统始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，不断加强党对国有企业的全面领导，巩固和深化国企改革三年行动成果，持续优化国有经济布局和结构调整，充分发挥市属国企在稳经济、保增长、促发展中的重要作用，引导广大党员干部职工以实际行动展现国资
2、国企新担当、新作为，奋力谱写*市国资国企高质量发展新篇章，为加快推动先行区示范市建设贡献积极力量。强化政治引领，突出抓好党的建设。习近平总书记指出：“推动高质量发展，必须坚持和加强党的全面领导、坚定不移全面从严治党。”坚持和完善党的领导，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所在、幸福所在，是有效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、化解重大矛盾的根本保证。*市国资国企系统以“四强”能力作风建设年活动为抓手，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神等重要内容，引导广大党员干部职工更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到
3、“两个维护”o市属国企各级党组织严格落实理论学习中心组学习、党委会“第一议题”、支部“三会一课”、支部主题党日等制度，推动学习教育入脑入心、走深走实。认真落实“两个一以贯之“要求，用好关于全市国有企业在完善公司治理中加强党的领导的实施办法等规范性文件，确保企业党组织把方向、管大局、保落实的领导作用有效发挥。锲而不舍落实中央八项规定精神和区市相关规定，持续深化纠治“四风”，保持执纪必严、违纪必究的强大震慑。放活企业对中层干部自由聘用的权限，全面推行中层管理人员竞聘上岗、末等调整和不胜任退出，让能干事者有奔头、有劲头。落实好经营管理人才队伍建设三年规划，为国资国企高质量发展提供充足的人才保障。坚持
4、问题导向，突出抓好深化改革。习近平总书记指出，“要着眼于解决高质量发展中遇到的实际问题，着眼于建设更高水平的社会主义市场经济体制需要，多策划战略战役性改革，多推动创造型、引领型改革”。站在新的历史起点上，实现新目标、直面新挑战、解决新问题，更加需要坚定以改革开路破题的意志，坚决用好改革这个关键一招，不断为高质量发展注入新动力、激发新活力。*年以来，*市国资国企系统以扎实推进国资国企改革三年行动为抓手，持续向改革要动力、要活力。*项改革任务已经全部高质量完成，多次得到国务院国有资产监督管理委员会、自治区和*市有关领导的肯定和好评，改革成效累计被市级以上媒体报道*余次，受到社会各界广泛关注。今年，
5、*市政府国有资产监督管理委员会以巩固深化国企三年改革行动成果为抓手，大力实施创新驱动战略，建立健全企业科技创新考核评价办法,引育一批科技领军人才和创新团队，培育企业自身核心竞争力。依法依规抓好重组整合企业清算、注销等工作，持续推进机关事业单位可经营性国有资产集中统一监管，提升国资国企服务实体经济能力。推进国有企业董事会规范化建设，指导督促企业科学设置董事会专门委员会，强化外部董事选聘和管理，让董事会作用发挥更加高效，力争为全市经济社会高质量发展作出新的更大贡献。聚焦主责主业，突出抓好产业支撑。习近平总书记指出，“要坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，深入推进新型工业化，强化产业基础再造和重大
6、技术装备攻关，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展”。实体经济是国民经济的立身之本，发展壮大实体经济，是国有企业矢志不渝坚守的信条，也是国有企业持之以恒的责任使命。*市国资国企系统紧紧聚焦自治区“六新六特六优”产业和*市“两都五基地”建设，积极发展新型材料、数字信息、轻工纺织等新兴产业，推动现代金融、养老、家政、服务外包、会展博览等产业提质增效。大力发展文化旅游、文化创意等特色旅游产业，通过主动强链、补链、连链、延链，构建更加优质高效、充满活力、竞争力强的产业体系。积极抢抓政策机遇,全力对接城镇老旧小区改造、美丽宜居村庄建设等项目，争取更多项目纳入国资国企“总盘子”，为国资国企高质量发展注入更
7、多的“源头活水”。树牢风险意识，突出抓好债务化解。习近平总书记指出：“要统筹好防范重大金融风险和道德风险，压实各方责任,及时加以处置，防止形成区域性、系统性金融风险。”金融是国家重要的核心竞争力，金融安全是国家安全的重要组成部分，防范化解金融风险是国资国企必须扛起的一项政治责任。*市政府国有资产监督管理委员会坚持主动作为，进一步完善债务管理长效机制，以落实好*市属国有企业债务“一揽子”化解工作方案为抓手，超前布局债务偿还方法路径，提前启动借新还旧债券发行工作，穷尽各种可行的办法举措，确保稳妥完成今年的刚性债务兑付。通过引入战略投资者、债务重组等方式，积极解决*等项目债务问题。用足用活用好区市联
8、动设立的国企信用保障基金，组建具有一定规模的银团贷款，缓解债务集中到期压力。规范有序地推进国企和社会资本合作，通过进场交易、协议转让等方式,盘活长期闲置的可用资产，增加企业的现金流，筑牢高质量发展底线。践行为民宗旨，突出抓好为民服务。习近平总书记指出，“人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的“。人民立场是我们党的根本政治立场，为人民而生，因人民而兴，始终同人民在一起，为人民利益而奋斗，这是贯通中国共产党百年历史的一条红线。*年以来，*市国资国企系统始终胸怀“国之大者”，扎实推进新增停车泊位、过街天桥建设等民生实事，积极动员党员干部职工参与文明城市创建、乡村振兴、疫情防控等工作，在为民服务过程中
9、展现了国企担当。*市政府国有资产监督管理委员会将进一步站稳人民立场,努力践行以人民为中心的发展思想，常态化推动“我为群众办实事”实践活动，聚焦“急难愁盼”服务群众、聚焦“短板弱项”服务基层、聚焦“堵点难点”服务发展，用心用力抓好*市产业投资发展集团有限公司快充桩项目及两轮单车换电一体化项目等重点民生实事，让广大人民群众切切实实享受到改革发展带来的红利，引导广大人民群众坚定不移感党恩、听党话、跟党走。关于基层社会治理现代化的调研报告2023年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年暨习近平总书记指示坚持和发展“枫桥经验”20周年。党的二十大报告提出“在社会基层坚持和发展新时代枫桥经验，完善正
10、确处理新形势下人民内部矛盾机制”。市第十一次党代会提出“建设更高水平的平安*,以*一域之稳定为全省大局之稳定尽责任、作贡献”。新时代“枫桥经验”是习近平新时代中国特色社会主义思想在社会治理领域的生动实践，市政协主席、党组*高度重视，要求市政协办公室积极履行市平安建设成员单位职责。根据市政协副主席、党组成员*精心安排部署，市政协社会和法制委员会副主任*、*带队，先后赴*县、*区进行了实地调研，并对其他县（市、区）进行了书面调研。一、基本情况近年来，全市各级各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、二十大精神，积极探索具有时代特征、地域特色的社会治理新模式，推动全市基
11、层社会治理取得新的成效。我市创新发展新时代“枫桥经验”，深化“三零”创建，扎实推进“四治融合”、深入开展“六防六促”，常态化开展矛盾纠纷排查化解，最大限度把各类风险和矛盾防范在源头、化解在基层。（一）党建引领，筑牢基层治理基石。新时代“枫桥经验”最鲜明的特点是在党的领导下，把基层治理和基层党建结合起来，走出一条中国式基层社会治理之路。近年来，我市深入贯彻新时代党的建设总要求，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，把党的政治优势转化为基层社会治理的工作优势，不断完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法制保障的基层社会治理体系，取得了良好成效。*区公安局确定“党务引领警务、党务淬炼队
12、伍、党务助推创新”的工作思路，引导多元主体深度融入社区治理和服务,形成党员同管、活动同办、资源共享的党建工作格局。（二）数智赋能，创新社会治理方式。我市深入贯彻落实习近平总书记关于建设网络强国、数字中国、智慧社会的重要战略部署，坚持以人民为中心的发展思想，积极推动网格化社会治理智能应用平台建设，“数智赋能”网格化社会治理取得明显成效。不断探索以数智助力基层社会治理的途径,发挥一体化政务服务平台支撑作用，拓展政务服务功能，推动更多的民生服务实现一网通办、一站式办理，切实解决群众的疑难杂事。市公安局研发推广“一村（格）一警”智能工作台，直通广大社区警务室，实现了“信息精细推送、要素自动采集、任务精
13、准派单、隐患动态清零、档案自动生成、考核实时完成“六大功能，推动社区警务由粗放向精准转变。（三）创新载体，打造*品牌。坚持“矛盾不上交”是新时代“枫桥经验”的核心要义。我市坚持问题导向，加强源头治理，不断探索建立健全矛盾纠纷多元化解机制，在基层社会治理方面，抱着学习与探索的精神，将“枫桥经验”与地域发展相结合，形成了具有*特色的“枫桥经验”新路径,打造了一系列基层社会治理品牌。*区坚持和发展“枫桥经验”，探索形成了“1133”模式，被司法部调研组称为人民调解“清丰模式”，作为样板在全省推广。二、存在问题（一）矛盾纠纷多元化解机制需要完善。全市矛盾纠纷多元化解机制各有亮点，但是未能形成全市协同的
14、机制；现有调解员的数量和综合素质难以胜任和应对新形势下人民调解工作的需要；“三零”创建、“六防六促”与坚持完善新时代“枫桥经验”结合不够紧密，矛盾纠纷多元化解机制不够精准全面。（二）综治中心建设规范化与标准化不足。没有形成集中办公、集约管理、集成服务的合力；基础力量薄弱，多数人员年龄偏大、文化程度偏低、政策和业务水平有待提高，难以保证综治工作高效开展；部分地区综治中心的内设机构已不能满足人民群众更为多样的需求。（三）各方联动不足，未能形成齐抓共管的合力。现在我市的基层社会治理更多还是依靠政府，一方面，社会层面和群众参与不足，资源没有得到充分整合；另一方面，因督查落实、检查考评和奖惩制度还不够完
15、善，各职能部门联动作用发挥得还不够好，没有真正形成齐抓共管的工作合力。（四）四治融合程度不够。自治方面，综治中心和“两委对各类社会组织和居民自治组织的教育孵化不够。法治方面,法律宣传力度有所欠缺，基层群众缺乏法治观念。德治方面，文化设施和文化生活不够丰富，良好的精神文明风尚仍需建设。数治方面，基层网络信息建设相对滞后，数治建设还处于起步甚至空白阶段。三、对策建议（一）加强组织领导，促进基层社会治理有序发展。市委、市政府高度重视，市平安建设领导小组做好顶层设计，各级党政机关落实责任制，各级党政领导切实做好模范带头作用,对分管区域、行业的矛盾纠纷化解工作实行“一把手工程”，加强对基层社会治理的领导
16、工作，形成上下齐抓共管的良好局面和工作合力。（二）加强源头治理，完善多元纠纷化解机制。完善科学、民主、依法决策机制，防止因决策不科学而引发矛盾；要运用好法律手段；加快建立政社分开、权责明确、依法自治的机制，积极培育公益性、服务性、互助性社会组织，支持各类社会组织发挥作用；发挥好人民政协“有事好商量”平台和撰写社情民意作用，紧盯群众关切的问题，加强调研协商监督，及时发现苗头性、趋势性、普遍性的问题，为党委和政府科学民主决策提供参考。（三）加快整合资源，规范综治中心建设。积极探索网格治理新模式，推进网格化服务管理与综治中心一体化运行，持续提升网格化覆盖率，实现实战化效能全面提升；充分搭建“一站式”
17、平台，依托网格员、村干部、调解员熟悉情况、群众信任的优势，最大限度地将矛盾化解在基层；不断推动综治中心规范化建设，以综治中心为平台，形成集网格化管理、信息化运用为一体的工作机制，实现综治工作大协调、大指挥、大调度，做好基层社会治理工作。（四）坚持四治融合，提升基层社会治理水平。坚持“自治强基”，加强对各类社会组织和居民自治组织的教育孵化,激发群众自治热情；坚持“法治保障”，以开展“三零”创建、深化平安建设为抓手，深入推进“六防六促”行动，全方位排查化解矛盾纠纷，进一步增强社会治安的整体性、协同性；坚持“德治教化”，弘扬和培育社会主义核心价值观，推动基层治理工作落地见效；坚持“数治支撑”，积极探索“互联网+”模式，将大数据融入基层治理各方面，推动信息资源互联互通。（五）拉高标杆，叫响*经验品牌。通过不断创新发展，丰富被司法部总结为“清丰模式”的“1133”机制、*区两夺“长安杯”经验的内涵；加强对优秀传统文化作品、思想、人物的挖掘、阐发和转化，如*区孝亲文化等，不断创新“枫桥式”品牌，打造更多知名模式；加大对人民调解工作的支持，不断发展以政府为主的人民调解品牌，通过资金、政策支持鼓励个人成立人民调解工作室，让人民调解助力基层治理。
