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1、在工业园区干部大会上的讲话同志们：今天，我们在这里召开XXXX工业园区干部大会，主要目的有三个：一是宣布县委根据园区改革发展的新形势所选任的园区新领导班子；二是与园区的干部见面交流，凝聚大家思想和行为的共识；三是向大家传递县委、县政府对于园区改革发展所寄予的期望和对于当前工作的要求。从今天会场的情况看,园区的干部队伍结构非常优化，大家的精神气质也非常饱满,让人感觉到了园区未来发展之希望所在。利用这个机会，我讲四个方面意见：一、深刻把握此次园区改革及班子优化调整的重要内涵本次园区改革不可谓不大，也不可谓不快。县委、县政府以“快刀斩乱麻”的方式，对原有园区及园区班子进行了新的排列组合和排兵布阵。正
2、确理解、深刻把握此次园区深刻变革的主要原因和内涵，重点在三个方面：第一，这是省、市对园区改革发展提出的明确要求。省委、市委先后出台文件，将全省所有园区按照产业定位、投入产出进行了新的分类。如果园区年营业收入达到300亿元以上、财政收入达到5亿元以上,就列入第一层面管理。其他园区列入第二层面，要求对其管理构架、力量进行必要整合。我县工业园区由于自身发展条件和水平的限制，被列入了第二层面。在大的时代背景下，要贯彻落实省、市要求，县委、县政府就必然要加强园区党的建设，调整优化园区管理的体制机制。第二，这是我县工业发展理念转变带来的必然变化。目前，我县二产在GDP的占比只有16%左右，工业占比更低，还
3、处于工业化的初初期。工业园区也一直存在“散、小、乱”的问题，原来既有XX工业园区的牌子，也有XX工业集中区、两X工业集中区的牌子，还有分散在县城周边的黄家坝、青东坝、黑鹅寺等，造成了“工业围城”的窘状。要实现我县工业的跨越发展，就必须坚持集中、集约、集聚、集群发展，把有限的财力用到刀刃上，集中精力优先打造一至二个具有高承载力的园区，再带动其他区域顺势发展。第三，这是换届后县级部门班子的正常且必要的调整。县级换届后，必须在两个月内任命新一届县政府组成部门主要负责人。这段时间，县委对全县干部进行了全面考察和评测，按照“德才兼备”的原则，对县级部门班子进行了优化调整，主要是让大家有更多的时间和精力去
4、抓工作、抓发展。特别是本次对园区领导班子的调整，是在对两X和XX工业集中区干部队伍建设调研的基础上，充分征求个人意见，按照人岗相适的原则，根据岗位特点、工作需要、干部经历，经过慎重考虑、认真研究后作出的。在领导班子和干部的选任过程中，我们充分注重选拔思想解放、作风扎实、勇于创新、锐意进取的干部，注重选拔政治坚定、清正廉洁、求真务实、埋头苦干的干部，注重老、中、青干部的搭配，使园区领导班子和干部队伍结构合理、充满活力。总的来说，在园区班子调整中，我们尽量做到了“一碗水端平”，达到了“难求尽善尽美，但求无愧我心，惟愿风清气正”的效果。二、深刻把握县委县政府对园区改革发展的目标定位XX是传统的农业大
5、县，这些年发展相对滞后，与邻近的中X、X等先进地区差距越来越大。以前我们跟这些县不相上下，甚至还要好一些。但风云变幻，只经过短短十多年的时间，我们和他们的差距就变得如此之大，已经快被时代发展的“列车”所抛下。作为百万人口大县，面对省委、市委的殷切期望，我们必须要坚定“大县要有大作为、大县就要挑大梁”的信心和决心，为全省、全市经济社会发展作出应有的贡献。立足当下，分析我们落后的根本原因，就是产业结构极度不合理，工业占比远远低于全国平均水平。工业弱，XX必然弱；XX要强，工业必须强。而XX的工业希望在园区，重点在园区，前途也在园区。园区的班子和干部要进一步解放思想、创新实干，鲜明“高点定位、争创一
6、流”的工作取向，坚定“破釜沉舟、攻坚破难”的决心勇气，坚持“主动作为、改革突破”的责任担当，把握“问题导向、简便管用”的方法路径，通过开展园区综合改革试点，把园区建设成为全县项目建设主阵地、创新创业主战场、经济发展主引擎，建设成为全县开放开发的桥头堡、发展模式创新的示范区、体制机制创新的试验区，努力将园区建设成为XX丘区先进特色园区。新一届园区党工委、管委会班子要主动适应改革发展形势需要，主动把握新一届县委对园区建设发展的目标要求，珍惜干事创业机遇，团结带领园区干部职工，为XX实现工业强县努力奋斗。（一）鲜明加快发展的工作取向。县委已经鲜明地提出工业强县战略，目前已经研究出台和正在制定一系列加
7、快工业发展、园区发展的政策举措，研究梳理关于XX工业定位、产业选择、发展时序等重大问题，就是要形成“工业为大、工业为重、工业为先”的导向，形成举全县之力抓工业的合力，把全县的资源、政策、人力都向工业、向园区集中集聚，把全县的思想认识、工作安排都要向工业、向园区聚焦聚集。这既是县委的工作理念，也是对全县各级各部门的工作要求。希望园区干部职工深刻把握县委这一重大战略，鲜明加快发展的工作取向。要深入开展“县情大调研、思想大解放、作风大转变、发展大提速”主题活动，找差距、找原因、找出路，充分认识到发展工业园区是XX加快发展的必由之路。特别是随着交通区位的改善，园区的发展将迎来重大战略机遇，只要下定决心
8、、众志成城，扭住目标、抓住重点，用二至三年时间集中攻坚、集群发展，园区就一定能够跨越突破。干工作就要有愿意拼搏奉献、敢于攻坚破难的意志、气质，不能一遇到困难就怨天尤人、唉声叹气。县委将鲜明“工业苦、工业累、工业就要有地位”的导向，充分支持大家的工作。（二）高擎改革创新的旗帜。当前XX的工业基础确实还比较差，想在短时间实现根本性的变化是不现实的。而且XX与周边先进地区的差距是全方位的，体现在发展上，根子在思想理念上。我们要实现“工业强县”，不光要有宏伟的目标，更要找到工作的突破口。突破口是什么？靠念“老三篇”不行，“穿新鞋走老路”也不行。为此，园区必须要坚持改革创新，高举改革创新的大旗，走一条改
9、革创新的路子，全面改变工作方式,重塑战斗能力。第一，要学习借鉴省内外园区改革发展的有效举措和成功经验，全面创新园区开发模式、管理体制和运行机制，着力破解园区发展的制约因素，全力构建与市场经济和现代园区相适应的体制机制。前期，县上已经对园区进行了整合,并采取“组阁制”对园区干部进行了调整，园区改革方案也即将下发执行，给了园区足够的空间和权力。作为园区的干部，首要的是要加强专业能力建设。园区的干部要加强在现代区域经济、现代产业、现代金融、项目运营、规划建设、片区开发、产业招商、互联网+、电子商务等新兴知识的学习，提升独立承担具体项目能力，开阔视野、拓展思维、增长才干，实现“专业化工第二，要遵循园区
10、建设发展的规律和定力。对园区建设尤其是新区建设一定要谋定而后动，不盲目招商摆项目、不无序开发铺摊子，在全面完成规划编制、投资收益测算、明确资金渠道的基础上，一鼓作气，全面推进。新区配套项目的规划设计，一定要树立现代思维，突出特色、以人为本，高起点、高标准配置。既要立足当前，又要放眼长远，坚持“一次规划、分步实施”的原则，适度超前抓好园区内的各项基础设施建设,不能因为资金制约降低建设标准，千万不要辛辛苦苦办迅速落后的事情。要通过引进大集团大企业按照“适度超前、整体配套、滚动开发”的原则，高起点、高标准推进园区基础设施、要素保障等方面建设，吸引好产业、大项目入驻园区。在项目选择上，要立足XX区位条
11、件改善和现有产业基础、资源优势，科学确定发展定位，围绕构建产业集群招商选商。第三，要善于运用市场经济的理念。树立经营园区的观念，深度融入资本市场。坚持把工业园区开发建设作为一个整体项目包装、营运,以企业化理念、方式抓园区工作，用好用活园区规划、土地、项目、市场等各类资源。要统筹投入产出平衡，既注重招产业项目，也注重招“筑巢”项目，以市场机制探索创新、先行先试，以市场手段多渠道实施项目合作，不断探索发展模式。（三）迅速形成热火朝天的建设发展局面。一万年太久,只争朝夕。园区的干部必须立马行动、马上就办，迅速掀起园区开发建设的热潮。一是重点产业发展方向及产业链招商上要迅速形成新局面。要组建园区专业招
12、商团队，全面清理现有纺织服装、食品医药等重点产业、重点企业的上下游关联产业、关联企业，研究制定产业链招商的工作图谱，逐一登门拜访。二是要力求在盘活存量资源上取得新突破。园区闲置厂房、闲置土地相对较多，盘活利用好这些厂房土地资源是未来园区工作的主攻方向，要同县级部门一道，分线作战，分兵把守，通过法律途径，结合招商引资，一个一个研究解决办法，尽快盘活部分项目。三是园区软硬环境建设上要迅速实现新变化。对XX工业区要结合麦冬大健康产业和麦冬特色小镇的打造，抓紧规划设计打包道路改造提升、黑化绿化亮化及麦冬公园等项目,提升项目承载能力；对于五里梁产城新区，要进一步扩大产业用地尤其是工业用地空间，在加快道路
13、基础设施建设同时，同步收储工业用地，建设公共服务中心，尽快形成项目承载平台。四是要在园区建设投融资模式上取得新飞跃。县委大力支持园区投融资平台建设，成立工业投资发展集团，要充分利用现在金融政策，合理包装策划项目，尽快融资到位部分建设发展资金，短期内迅速形成大干快上的可喜局面。三、对园区班子和干部职工的几点要求一要抢抓机遇、主动作为。这次改革就是大家展现聪明才智的最大机遇。希望园区全体干部职工抓住机遇，主动作为，大胆想、大胆试，对于职责范围内的事项大胆决策，大胆实施；对于需要县委、县政府研究解决的问题，及时提出来，我们每个月都会召开一次工业领导小组会议来集体研究快速决策。二要改革创新、专业专注。
14、园区建设是最前沿的市场经济工作，希望园区党工委、管委会始终保持改革创新的勇气和担当，不断提升专业素养，加强对相关专业知识和领域的学习研究，把园区干部锻造成为懂市场经济的专业团队。今年园区的年终总结会我还会参加，并通过“圆桌会议”的形式跟大家交流对话。三要务实高效、廉洁干净。园区干部要进一步振奋精神,优化办事流程，打造XX经济发展的桥头堡、试验区，尤其是在抓执行、抓落实、抓效率上要在全县做出表率，说了就算、定了就干、干就干好，把县委对园区的各项要求尽快体现到具体项目上。要自觉加强党风廉政学习，坚守红线、底线，严格要求自己，立足岗位，廉洁勤政。四、对园区企业和企业家的几点期望一要坚守主业。面临当前
15、严峻的经济形势，各位企业家一定要坚定信心，把自己的主业“守好”，确保能顺利度过“经济寒冬”，在经济调整的周期中不被“冻死”。二要精细管理。这是当前企业度过“经济寒冬”的关键之举。在市场不景气、效益下滑、融资成本较高的情况下，无论是现代企业还是家族企业，都要通过“精细管理、降低成本”来赢得效益，千万不能“大而化之”，让效益像“流沙”一样从手中不知不觉溜走。三要防范风险。最主要的是要防范金融风险，大家千万不要走到“借高利贷”这条“不归路”上去。县委、县政府将尽可能为大家提供必要的应急转贷支持，帮助大家度过难关。四要加强政企合作。政府和企业是命运共同体。大家有什么困难，要多给园区、政府反馈。虽然县上财政也比较困难，但县委、县政府一定会兑现之前给予大家的承诺和政策，并协调各方力量支持帮助企业发展。五要履行社会责任。履行社会责任既是企业义不容辞的义务，也是企业的光荣使命。各位企业家要积极履行各方面的社会责任，不断提升企业的美誉度和知名度。特别是在脱贫攻坚中，要多深入基层、深入群众，作出力所能及的贡献。最后，希望园区的同志以今天为起点，进一步解放思想、扭住重点、加快发展、科学发展，迅速形成热火朝天的发展态势，促进“工业强县”战略在园区开花结果。
