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1、在2023年XX市XX系统综合行政执法业务技能竞赛总结表彰大会上的讲话同志们：在全gu上下积极贯彻落实d的XX大精神之际，我们组织了XXX系统有史以来规模最大、用时最长的一次执法业务培训和技能竞赛，培训和竞赛取得了圆满成功。在此，我代表市局d委向在技能竞赛中获得优异成绩的单位和选手表示热烈的祝贺！向参加学习和竞赛的执法人员，以及默默付出的组织人员表示亲切的问候！这次培训和竞赛，是对全市安全生产执法队伍整体素质的一次全面检验，是推进执法机构队伍规范化建设的一项重要手段，是“深化精准执法”和“能力提升年”学习成果的集中展示，更是学习领会d的二Shi大精神、努力把学习成果转化为贯彻落实安全生产执法实
2、践的具体举措。在和大家分享成功喜悦的同时，我深切地感受到综合行政执法改革以来执法队伍带来的新变化、展现的新风貌、焕发的新活力，对这个光荣的队伍充满了信心与期望。此次培训和竞赛，主要呈现以下三个方面特点：一是立足执法，突出实战，全程化教育体系更加完善。本届培训竞赛本着“针对性、实用性、先进性”的原则，科学确定培训科目，慎重选择考试题目，认真确立竞赛规则，合理安排比赛日程，部、省厅相关部门领导授课，分类施教、因材施教，以赛带练、以赛促学，保证了大赛的成功举办。二是组织严密，纪律严明，军事化训练管理作用突出。本次培训突出军事化训练在队伍规范化建设中的作用，队列训练和内务规范培养了执法队伍勤奋务实的工
3、作作风、积极向上的精神风貌和令行禁止的职业素养，全面提升了执法队伍“向心力”“执行力”和“战斗力”。三是深度交流，比学赶超，专业化能力素质提升明显。连日来，广大基层执法人员把这次培训和竞赛当作提高自身素质的“助推器”，积极备战、勤学苦练。这期间，同志们彼此既是竞技对手，又互为良师，在学习和竞赛间隙互相请教、互相学习，收获丰富，深化了学习和竞赛的意义。同志们，本届培训和竞赛取得了圆满成功，标志着我市安全生产执法队伍人才培育进入了一个新的发展阶段，但安全生产责任重大、须臾不能懈怠，借此机会，就围绕贯彻落实d的二十大精神，进一步加强我市安全生产执法工作谈几点意见：一、以XX大精神为指引，坚定建设XX
4、X系统一流执法队伍的信心和决心d的XX大以来，XXXXXX高度重视全面依法治国，并作出战略部署和总体安排，创造性提出了关于全面依法治国的一系列新理念新思想新战略，形成了XXX法治思想，为建设法治中国指明了前进方向。XXX指出，必须强化依法治理，用法治思维和法治手段解决安全生产问题，加快安全生产相关法律法规制定修订，加强安全生产监管执法，强化基层监管力量，着力提高安全生产法治化水平。在XXX法治思想的指导下，在市委市政府的领导下，我市应急系统不断深化综合行政执法改革，整合基层XXX队伍、完善监管执法体系、加强执法队伍建设、规范执法行为，生产安全事故起数和死亡人数实现连续XX年“双下降”。2022
5、年10月16日d的二十大召开，这是在全d全国各族人民迈步全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻，召开的一次十分重要的会议。是d团结带领全国各族人民夺取新时代中国特色社会主义新胜利的政治宣言和行动纲领，对团结和激励全d全国各族人民为夺取中国特色社会主义新胜利而奋斗具有十分重大的意义。XXXX在二十大报告中强调“扎实推进依法行政、对转变政府职能、深化行政执法体制改革、强化行政执法监督机制和能力建设等作出重点部署、提出明确要求，这又一次为我们深化综合行政执法改革、坚定建设一流执法为民队伍提供了思想武器、指明了前进方向、注入了强大动力、增添了无穷信心。我们必须从增强“四个
6、意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，深入学习贯彻d的二十大精神，认真领会、准确把握，全面深入理解应急事业在应对各种重大风险中的重要地位，切实增强使命感、责任感、紧迫感，加快落实XXX关于深化XXX综合行政执法改革的意见，按照XX省XXX综合行政执法队伍规范化建设标准的要求建设好执法队伍。同志们，学习宣传贯彻d的二十大精神是当前和今后一个时期的首要政治任务，我们要坚决扛起“争当表率、争做示范、走在前列”的光荣使命，始终保持“赶考”姿态，加快打造安全生产监管执法XXX模式、XXX样板，奋力谱写“强富美高”新XXX现代化建设新篇章，全力推动d的二十大精神落地生根、开花结果，在全面推
7、进中国式现代化XXX新实践中展现XXX应急更大作为，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。二、以问题和结果为导向，补短板、强弱项提升执法能力今年以来，我市深入贯彻落实省委省政府和市委市政府关于安全生产工作的决策部署，坚持行政执法“精准化”思路，不畏酷暑严寒、夙兴夜寐，先后开展了“百日攻坚”“百日清零”等行动，为二十大胜利召开和XXX经济社会的稳定贡献了应急力量。截至XX月中旬，市应急系统共事前立案XX件，事前罚款金额XX亿元，其中重大隐患立案XX件,一案双罚案件XX件，立案数、处罚金额总数同比增长XX%、xx7%,重大隐患立案数同比增长XX倍。一案双罚案件数同比增长XX倍。工作中形成了一批好
8、用管用的创新方法，XXX市一体化治理重大事故隐患、XX区强化劳务派遣用工安全管理、XX区打造企业“XXX”提升产业链供应链安全水平等先进经验，先后在中国XXX报等报刊、新媒体报道。省应急厅季度XXX评比活动中，市执法局办理的XXX有限公司行政处罚案件和XXX市执法大队办理的XX市XXX有限公司行政处罚案件被评为“优秀案例”，XX区XXX局XXXXXX,XX市XXX局XX被评为XXX”。成绩的取得是我们XXX系统全体干部不忘初心、勇担使命的生动体现，在这里，我代表市局d委向你们表示衷心的感谢！但是在看到成绩的同时，也要意识到能力不足存在的问题。一是懒政思想存在。个别执法队伍管理不够精细化，执法权
9、“接不住、用不好“，工作没重点或重点不突出，执法没计划或不按计划执法，执法走过场，运动式、“一刀切”等执法问题仍时有发生。二是业务技能不强。部分执法人员凭老经验办事，缺乏必要的管理水平和服务能力。部分人员对业务知识不求甚解，缺乏必要的业务技能和文书知识，做出的处罚决定等法律文书专业水平不高，潜藏着引发诉讼甚至败诉的法律风险。部分执法队伍还不能根据本地区事故特点进行研判分析，实施靶向发力、精准执法。三是执法行为不规范。少数执法人员工作原则性不强，随意性较大，调查取证不充分，在执法问题上利用“自由裁量权”“同案不同办，降低了执法部门在群众中的威信，一些执法队伍着装不规范、语言粗俗、执法形象欠佳，群
10、众意见大。这些问题的存在，严重影响了安全生产监管执法工作效果。对此我们必须扎实推进依法行政，乘势而上、总结经验，因势而谋、巩固成果，顺势而为、健全体系，全面落实执法责任，加快建立全方位、多层次、立体化人才培育体系和执法监管体系，聚焦法治政府建设的薄弱环节，固根基、扬优势、补短板、强弱项，提高执法人员能力素质，提升执法的精准性和有效性，积极回应人民群众新要求新期盼，依法保障人民权益。三、以“四个加大力度”为牵引，扎实做好当前各项监管执法工作。临近年终岁尾，我们既要对照年初确定的目标任务，全面对标对表，认真盘点梳理，全力发起冲刺，确保如期完成，又要系统谋划下阶段安全生产重点工作任务，全面落实“疫情
11、要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，创新工作方法，强化工作措施，落实执法责任，以“加大四个力度”为牵引，毫不放松抓好安全生产，着力防范化解各类风险隐患，努力实现高质量发展和高水平安全良性互动。(一)加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，守牢安全发展底线。把握常态化疫情防控条件下安全生产监管执法特点，以“时时放心不下”的责任感，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，分领域梳理存在的突出问题，开展集中专项整治，对潜在风险大、可能造成严重不良后果的，加强日常监管和执法巡查，提高对不履行安全生产职责的相关人员的追责力度，在危化品、工贸、烟花爆竹等重点行业领域，实施多部门联合执法检查，深入开展
12、安全生产大检查“回头看”，结合“一案双查”执法模式，准确运用法律法规实施“一案双罚”，让严重违法者付出应有代价，倒逼企业落实安全生产主体责任，推进安全生产十五条硬措施进一步落实，严防事故反弹，守牢安全发展底线。(二)加大严格规范公正文明执法推进力度，让执法既有力度又有温度。严格规范公正文明是行政执法工作的生命线，也是有机统一的整体。其中，严格是执法基本要求，规范是执法行为准则，公正是执法价值取向，文明是执法职业素养，要准确把握、全面贯彻，不能顾此失彼。要坚持严格依法办事，保证有法必依、执法必严、违法必究，切实维护国家法律的权威和尊严。还要坚持系统观念，转变执法理念、改进执法方式、增强执法素养，
13、广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，推行柔性执法，正向激励企业开展自查自改，主动上报安全风险隐患，推动重大事故隐患治理模式向事前预防和一体化治理转变，推动执法要求与执法形式相统一、执法效果与社会效果相统一。努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。（三）加大监管执法数字化转型投入力度，赋能非现场执法。主动把XXX和安全生产执法工作纳入中国式现代化建设的大政方针中进行研究，不断探索，积极实践，推进监管执法数字化转型。应破除执法与监管的数据壁垒，探索涉爆粉尘安全风险监测预警系统建设、“电力大数据+安全监管”智能监测和“5G+智能装备”
14、执法，构建全方位安全联防联控新机制，为精准执法、靶向执法和非现场执法提供有力保障，有效解决目前安全生产执法中“不精准、不及时、人不足”等问题。大力推广可视化执法，配备与指挥平台相匹配的执法记录仪，在全省率先实现对全市执法力量的远程指挥、调度和协调，推动现场执法实时纠偏，促进“线上+线下”执法提质增效。（四）加大对执法行为的监督力度，做到有权必有责、用权受监督、违法必追究。遵守XX“八项规定”精神及廉政建设相关要求，建设并拓宽内部监督和外部监督渠道。深入学习XXX行政执法人员依法履职管理规定，严格落实行政执法责任制和问责制。严格执行行政执法“三项制度”，监督和保障XXX行政执法人员依法履职尽责。
15、宣传学习XXX英模、省、市劳模光荣事迹，对标找差，学习提升，杜绝执法检查过程中不作为、乱作为和权钱交易等违反规定行为。让权力在阳光下运行，让人民监督权力，着力打造一支对d忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民的XXX综合行政执法队伍。同志们，2022年11月29日，XXXXXX有限公司火灾事故，造成38人死亡，2人受伤，这起事故是因为企业人员违规操作，电焊引发火灾。习近平立即作出重要指示，河南等地接连发生火灾等安全生产事故，造成重大人员伤亡，教训十分深刻！要全力救治受伤人员，妥善做好家属安抚、善后等工作，查明事故原因，依法严肃追究责任。临近年终岁尾，统筹发展和安全各项工作任务较重，各地区和有关部门要始终坚持人民至上、生命至上，压实安全生产责任，全面排查整治各类风险隐患，坚决防范和遏制重特大事故发生。可见，当前的安全生产形势依然复杂严峻，安全生产执法工作责任重大。希望大家认真学习贯彻d的二Shi大精神，进一步武装思想、明晰要点、确立路径、找准抓手、狠抓落实，大力提升能力素质，提高工作水平，以高水平执法服务高质量发展，更好满足人民群众日益增长的安全需要，扎扎实实履行好“守夜人”职责。
