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1、XX区应急管理局深入开展讲廉洁转作风.强能力专项活动实施方案为全面提升应急管理干部队伍综合素质能力，结合全区应急管理工作实际，特制定如下实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大以及十九届历次全会精神为指导，忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，紧紧围绕迎接、宣传、贯彻党的二十大这条主线，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，坚持解放思想、奋发进取，大兴学习之风、提升能力素质，强化“时时放心不下的责任感，牢固树立“不贰过”理念，大力弘扬马上就办、真抓实干的工作作风，开展“头脑风暴”，健全制度机制，狠抓末端落
2、实，认真查找纠治在廉政建设、作风建设、能力建设方面存在的突出问题，研究制定针对性和操作性强的整改措施，努力打造一支忠诚干净担当的应急管理干部队伍，为加快建设富强文明美丽的现代化区域中心作出积极贡献。二、主要内容聚焦“讲廉洁、转作风、强能力”这一主题，认真对照检查，拉出问题清单，逐条进行整改。方案所列三个方面16条问题，但不限于这些方面、这些问题，局机关各科室、局属各中队要结合实际，深挖细找，真正把问题找出来、整改好。（一）在“讲廉洁”方面，着力查找以下问题：1 .在行政执法方面。违反办案程序、自由裁量权等规定，滥用自由裁量权，擅自改变行政处罚种类、处罚幅度或重责轻罚、轻责重罚；对发现的安全隐患
3、不制止、不处置，不向上级汇报或函告相关单位；在监督检查中滥用职权、徇私舞弊，接受企业的宴请、礼品、礼金和其他有偿招待;利用执法检查之便,为个人及家属、子女、亲友和他人谋取私利，要求被检查单位购买其指定的安全设备、器材或者其他产品等。2 .在事故调查方面。跟企业“穿同一条裤子“，利用职务便利干扰影响事故调查工作，帮助包庇隐瞒企业和责任人违法违规行为；不严格执行事故调查报告规定，迟报、漏报、谎报或者瞒报事故；不按照事故调查处理规定及时指导、组织实施应急救援和调查处理；在调查结论认定上违反民主集中制原则，独断专行；接受被调查对象或当地政府部门的现金、购物卡、名贵烟酒等。3 .在政府采购方面。利用职权
4、接受宴请、收受礼品礼金；购置专用设备违反招标规定，接受企业贿赂；区分亲疏远近违规分配专项资金；与投标商勾连，制定的招标参数具有明显的指向性；选用业务能力差、有违规记录的招标代理机构代理招标采购项目等。4 .在行政许可方面。未按照法定程序、法定时限办理许可；违反民主集中制原则，未经集体研究，擅自作出许可决定；利用职务之便，收受企业财物或接受宴请；利用手中权力设置障碍或简化流程，达到谋取私利的目的；技术业务能力不足、责任心不强，导致工作出现重大失误，做出违规许可；受特定人的请托，作出“人情许可”等。5 .在中介机构监管方面。违反工作流程，简化审批手续，谋取个人私利；在资料审核、现场审查过程中，对特
5、定关系企业降低标准、把关不严；在日常管理中，收受申请单位礼品礼金，违规办理各种变更事项；在资质审批过程中，对资质申请单位设置规定之外的各种限制措施等。（二）在“转作风”方面，着力查找以下问题：6 .在学习研究方面。主要表现在，心浮气躁，精神不振，思想消极，不认真学习理论，不深入思考问题，不善于用科学的理论指导工作，习惯于凭经验想问题、办事情。对学习缺乏紧迫感和自觉性，忽视理论素养、知识水平、业务本领和领导能力的提高，特别是对科技知识、现代管理知识和法律法规知识学习不够，出现了程度不同的“知识空白”、“本领空缺”的问题。7 .在解放思想方面。主要表现在，在制定工作计划时，不利因素考虑得比较多，谋
6、求超常规发展的新招实招硬招还比较少；满足于已有成绩，认为承担的工作开展的不错，可以松口气了，缺乏居安思危的忧患意识和锐意进取、敢为天下先的创新精神，对树牢“不贰过”理念重视不够，缺乏切实可行、有效管用的具体措施。8 .在理论运用方面。主要表现在，没有从知与行、学与用的结合上加深对理论知识的理解，造成理论学习与实践“空对空”“两张皮二在执行党和国家政策，省委、省政府，市委、市政府，区委、区政府决策时，方法不当、措施不力，导致工作难以落实，甚至造成负面影响等。9 .在工作作风方面。主要表现在，形式主义、官僚主义问题还不同程度存在，浮在上面多，深入基层少，遥控指挥多，具体指导少，不愿意也不善于做群众
7、的思想政治工作，开展的工作和活动只做表面文章，不能解决实际问题。门难进、脸难看、话难听、事难办，故意刁难、推诿扯皮等现象还没有完全根治。10 .在末端落实方面。主要表现在，只抓其表，不抓其实,重安排部署、轻末端落实，以会议落实会议、以文件落实文件的现象仍然存在；上有政策，下有对策，表里不一，推拖躲绕，决心在嘴上、行动在会、落实在纸上；工作不扎实，只求过得去，不求过得硬，落实的质量和效果大打折扣。IL在自身建设方面。主要表现在，不重视防微杜渐，把吃吃喝喝视为平常小事；生活交友不慎，律已不严，纪律松懈，行为不端。在八小时内外表现不一，经不起诱惑，超越了红线，在群众中造成了不良影响，严重损害了应急管
8、理部门形象。（三）在“强能力”方面，着力查找以下问题：12 .在政治站位方面。主要表现在，没有把应急管理和安全生产工作放到全区经济社会发展的总体布局中去思考和谋划，站在促进大发展、大安全、大稳定的战略高度去推动和落实上做得不够，存在视野不宽、思路不清、谋划不力等问题。13 .在工作思路方面。主要表现在，只站在个人角度想问题,不注重顶层研究谋划，特别在应急管理理论研究上，还有很多方面尚未破题，用理论创新解决实际问题的意识不强、能力不足、招法不多，缺乏机关干部应有的素质和能力。14 .在研究谋划方面。主要表现在，坐在办公室关起门作决策多，迈开步子到基层、到企业、到一线调研少，对工作中出现的新情况、
9、新问题反应不敏锐，对应急管理形势发展变化提出的新课题、新挑战准备不足。工作方式方法不能紧跟应急管理发展需要，贯彻落实新理念、新要求不到位，把握复杂形势、解决复杂问题的能力有欠缺，在急难险重任务面前反应不够快速高效。15 .在改革创新方面。主要表现在，不接受新鲜事物，运用信息化技术推动工作开展意识不强，不学大数据、不懂大数据、不用大数据，因循守旧、思维死板，单纯依靠经验干工作。不关注应急管理新理论、新技术、新成果，不关注上级的新规划、新部署、新要求，不关注兄弟地市和县（市、区）基层的新经验、新做法、新举措，不善于寻找工作突破口，工作没有好思路、没有好办法。16 .在制度落实方面。主要表现在，好人
10、主义思想严重，执行制度原则性不强，怕得罪人，不敢较真碰硬，有意回避矛盾和问题。把制度用来装点门面，写在文件上、贴在墙上、挂在嘴上、应付领导，不认真贯彻执行；有的制度没有及时修订完善，缺乏时效性、针对性，影响了工作开展效果。三、建立机制（一）建立调度提醒机制1.每月一调度。局专项活动办公室每月对局机关各科室、中队活动开展情况进行调度，全面了解情况，掌握工作动态，主要内容包括：动员部暑、专题研讨、制定措施、整改成效、经验做法、典型案例等。2 .每周一提醒。通过手机短信、微信、工作平台等途径，每周定时定向发送廉政信息（廉洁名言警句、党纪政纪规定等），提醒党员干部严守廉政纪律规定，严防违纪违法问题发生
11、。3 .每月一例会。各党支部每月召开一次专项活动例会，由支部书记围绕活动主题讲微党课，开展廉政教育，时间服从效果，内容服从质量。（二）建立督查通报机制由办公室、人事科、党办组成督查组，深入开展督查和抽查，及时通报有关情况。1.每月一督查。采取实地检查、查阅资料、召开座谈会等形式，每月对局机关专项活动开展情况进行一次集中督查。4 .每月一抽查。采取面对面问询、报送材料等形式，每月对各科室、中队专项活动开展情况进行一次抽查。5 .每季一通报。每季对督查、抽查情况进行梳理汇总，形成总结材料报局主要领导，并将督查、抽查情况在全局通报。（三）建立清单管理机制各科室、中队要抓紧动员部署、研究制定方案，认真
12、梳理问题，建立问题清单和整改台账。1.层层动员部暑。要及时召开动员部署会，层层进行思想发动，进一步统一思想认识，明确目标任务，提出具体要求，为开展好本次活动打下坚实基础。6 .制定实施方案。要按照本方案，结合本区域特点和本单位实际，认真研究制定针对性、操作性强的具体方案，并逐级上报、备案。7 .建立清单台账。要认真开展问题查找、梳理汇总，建立问题清单和整改台账，坚持边查边改、立行立改、即知即改，整改一个销号一个，确保整改到位。（四）建立研讨交流机制1.每月一小结。每月对本单位专项活动开展情况进行小结,总结经验，查找不足，提出下步改进举措。每月2日前将上个月小结报局专项活动办公室。8 .每季一交
13、流。每季召开一次专项活动阶段性交流会，每名同志围绕活动主题谈感受、谈体会、谈提高。各单位在召开交流会后5个工作日内将相关情况报专项活动办公室。9 .半年一研讨。每半年召开一次专题研讨会，每次研讨会随机抽取若干个党员干部作典型发言。每名党员干部都要认真学习、认真思考、认真准备，形成书面材料。首次研讨会时间为2022年12月中旬前，之后每半年组织召开一次，并常态化坚持下去。四、阶段划分（一）动员部署阶段（K）月15日前）。召开党员干部大会，进行再动员、再部署。要组织党员干部认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，习近平总书记关于廉政建设、作风建设、能力建设的一系列重要论述，深入学习省委十届二次全
14、会精神和倪岳峰书记、王正谱省长有关讲话和批示精神，市委十届四次全会精神和张维亮书记、樊成华市长有关讲话和批示精神以及区委二届四次全会精神和马洪广书记、陈涛区长讲话要求，深刻领会精神实质，切实达到统一思想、提高认识的目的。要召开党委会、支部会，认真组织学习讨论，每名党员干部要围绕活动主题进行发言，谈认识、讲体会、查不足、找风险。（二）排查梳理阶段（10月31日前）。各科室、中队要紧紧围绕“讲廉洁、转作风、强能力”方面所列问题，认真组织排查，每名党员干部都要进行全面检视，要集体进行讨论梳理，形成问题清单。局党委适时召开党委（扩大）会，各科室、各中队负责人要在党委（扩大）会上汇报活动开展情况，局分管
15、领导逐一进行点评，主要领导同志提出具体整改要求。（三）整改提高阶段（11月-12月底）。各科室、中队针对梳理出来的问题清单，逐条建立整改台账，制定整改措施，能够立即整改的即知即改、立行立改，一时难以整改的要逐一制定整改方案，明确整改责任，限期整改到位，做到事事有回音、件件有落实。同时，集中开展活动结束后，要总结经验做法，完善制度机制，固化活动成果，转入常态化开展，不断扩大专项活动的实际效果。五、工作要求（一）加强组织领导。开展“讲廉洁、转作风、强能力”专项活动是当前一项重要政治任务，是迎接党的二十大胜利召开的实际行动，各级要高度重视，精心组织，落实责任、确保实效。局党委成立专项活动领导小组，主
16、要领导同志任组长，其他局领导干部任副组长，领导小组办公室设在局机关办公室，负责专项活动的日常检查、定期调度等工作，主要负责人为专项活动的第一责任人，广大党员干部要切实发扬从严从实的工作作风，积极投身到专项活动中来，形成人人有指标、落实有考评、全员有责任的良好格局。要加强协调联动，密切配合，确保专项活动取得成效。（二）深入查摆问题。要站在忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”的政治高度，紧紧围绕群众反映强烈的突出问题，紧扣工作岗位和个人实际，认真查找在廉政建设、作风建设、能力建设方面存在的重点问题，通过发动群众深入找、对照症状自己找、征求意见上级找、同志之间相互找等多种形式，深入查摆问题，切
17、实用好批评和自我批评这个锐利武器，深查细照、找准找实、挖深挖透，真正开展一次严肃认真的廉政建设、作风建设、能力建设的全面“体检工（三）抓好整改落实。对于查摆出的问题,要列出整改清单，雷厉风行、大刀阔斧抓好整改落实。要坚持定期督、跟踪督等方式，切实将监督检查贯穿于专项活动全过程，及时掌握动态，发现薄弱环节。对查摆问题不细不实、原因分析不深不透、整改落实不疼不痒的单位，要及时提醒，加强督促;对问题严重的,要坚决推倒重来、“回炉补课”、限期整改，坚决杜绝走形式、走过场。对工作不作为、乱作为的，坚决予以查处。要落实责任、层层加压，真正把压力一级一级传导到每个党员干部身上，共同把专项活动开展好，把工作水平和能力提上去。（四）注重统筹协调。要把开展专项活动与贯彻落实习近平总书记对XX工作的重要指示和对应急管理、安全生产、防灾减灾救灾工作的重要指示批示结合起来，与深化纠正“四风”和作风纪律专项整治活动结合起来，与年度重点工作安排、目标绩效考核、重大改革举措等工作结合起来，统筹把握当前应急管理业务工作和开展专项活动的关系，创新活动开展的方式方法，确保重点工作安排、规定动作落实到实处，切实将专项活动的成果转化为推动应急管理工作高质量发展的实际行动和工作成效。
