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1、一切为无限厦门创造价值无限厦门规划建议内容提要：清晰的愿景、丰富的内涵，是无限厦门的创新性探索。分三年三步达到“随时随地的社会管理服务、孕育创新的产业综合服务、包罗万象的互动生活服务、融合创新的社会形态，降低社会成本，提高社会效能，辐射经济活力，造福千家万户，带动数十亿上百亿元投资，每年产生百亿级价值，这既符合剌激内需保增长要求，更符合建设创新型国家的战略部署。此举不仅可望使厦门成为全世界“TD无线城市”典范，更完全可能使厦门的国际国内地位发生颠覆性改变，孕育世界性移动互联网巨头，成为具有世界性影响的特色城市，必然深受广大政府官员、广大企业和广大人民群众衷心拥护！无限厦门：机不可失时不我待1、
2、TD建设事关民族尊严，是中央的期望、国家的重托TDSCDMA是我国耗费巨资打造的3G国际标准，正在逐步成为我国主流通信技术标准。之前的2G2.5G2.75G阶段，我国受制于人，为通信现代化付出了高昂成本。在当代通信技术全面融入大众生活背景下，发展我国自主知识产权的标准和技术，是时代的要求和大众的期望。这也是我国建设“创新型国家”的佐证之一。让中国移动担负TD推广重任，寄托着中央的殷切期望。中国移动大力支持厦门建设无线城市，意义重大。2、厦门建设无线城市是历史性机遇厦门是改革开放政策的先行者和探索者，正在成为新时期贯彻落实科学发展观建设和谐社会的创新者。与中国移动合作建设TD无线城市，是领会和贯
3、彻落实科学发展观的又一突出表现。要用丰富多彩的内涵，来充实内涵，真正成为建设无线城市的示范性标杆。3、3G号角巳经吹响，顺应潮流，形成深度特色至关重要目前世界有600个“无线城市”，国内有数十个城市也提出了“无线城市”目标概念，比如武汉市提出投资70亿元打造“无线城市众多城市对建设无线城市趋之若鹫，有各种原因，降低社会运营成本、提高社会运行效率、提高大众生活品质，无疑是重要因素。社会各界众口一词支持，折射出社会期待。然而从更深层看，众多城市却往往失之于“无线”网络覆盖的形式，距离大众所需求的“无限生活”相去甚远。厦门不需要形式主义的无线城市，不仅仅需要硬件建设，更需要高效便捷、丰富多彩的“软件
4、”应用和丰富内容,促进社会效率提高，这才是建设无线城市的真正意义所在。4、厦门实施无线已经具备良好条件厦门市委市政府高度重视，把无线城市建设作为新时期又一个标志性项目，尤其是厦门信息产业局积极推动，形成了良好社会氛围，很多基础设施初步具备对接无限厦门的条件，六大示范工程取得了初步成效。当前中国移动厦门公司已经投入数亿元建设覆盖全厦门的TD网络，融创天下已投入6000万元建设第一期技术支持平台（兼容GPRS、EDGE、CDMA及WIFI）。这些都为“无限厦门”建设，奠定了坚实基础，具备发展的良好条件。一、无限厦门愿景与阶段性目标1、无限厦门的愿景无限厦门，需立足于提高全社会信息现代化水平，从而提
5、高政务效能，促进产业发展，创造新的社会价值，提高全社会的工作效率和生活品质。概括地说：第一、建设最具有价值和得到社会广泛应用的系统，并持续改进；第二、运用最先进技术，助推我国自主知识产权的TD应用；第三、建立丰富的内容支撑系统，持续满足人们创造价值、改善生活品质的要求，包括综合应用、行业应用、企业应用、家庭应用、个人应用等。形象化描述：随时随地的执政为民社会管理服务、孕育创新的产业综合服务、包罗万象的互动生活服务、融合创新的工作方式与生活习惯。2、无限厦门的阶段性目标按照无限厦门的建设愿景，以三年为阶段性目标，建议设置如下：初步建成具有示范作用的TD无线城市，成为具厦门特色的3G产业发展示范基
6、地，3G高峰论坛发源地。体现在一半年内，形成基本完整科学的无限厦门理论体系和发展模式；1年内在“无线政务、无限产业、无限生活”三大领域，各形成一个亮点；经过2年建设，厦门成为全国3G业务应用示范基地，能形成全国性辐射面与影响力；经过3年建设，形成新的产业格局雏形，移动互联网产业与外经、旅游等一样成为厦门核心产业之一，成为厦门崭新的烫金名片；经过3年的建设，执政部门可以利用行业平台广泛进行管理、服务、学习；移动互联网产业形成若干优势项目；形成内容丰富的深受厦门人民喜爱的“无限厦门”生活频道。具体指标设置为一社会公共事务管理水平，初步达到无缝隙有效管理，服务水平和效能得到根本提升；移动互联网产业孕
7、育机制建立，形成一批初具规模的移动互联网产业群，在一些领域形成领先的骨干企业；社会服务与社会保障水平，达到全国领先水平；城乡一体化协调发展格局在信息化建设领域率先达成；社会骨干人群（如公务员、企业经营管理者、党员、社会工作者）通过无限厦门，创造价值并形成新的工作生活方式雏形；家庭无限生活方式，占据主导地位（超过50%家庭应用）；厦门的“无线城市”成为我国最耀眼的移动互联网焦点之一，率先在世界范围形成面向3G的综合应用，成为推动TD进军世界的现实榜样。二、无限厦门的内涵1、无线政务：随时随地的执政为民社会管理服务、政策传达与内部资讯传递的即时性。政府官员和具有社会管理性质机构（人大/政协/行业协
8、会/志愿者组织/共青团/妇联等），随时随地了解和掌握政策信息、政务公告，随时随地参加相关会议，听取上级指示要求。按照管理权限，快速生成有效区隔、交流通畅的综合平台、部门平台与协作平台，政务效能大幅度提升。、随时随地接受教育培训。政务队伍的自身建设，始终是提高政务效能的根本，因此要持续提升队伍素质、政务实施能力、政务合成战斗力。比如说开展学习科学发展观，各级党委和政府可以随时随地对所属部门的人员进行培训教育，并可以自动在后台记录每位干部的学习时间、学习内容等等参数。大幅度降低组织费用、场地、时间等无形消耗。、随时随地展开公共管理与服务。每个部门、每位公务员，都可以在权限范围内对所办理的公务，进行
9、监督、检查，相关部门也可以对所属公务员的工作情况和合法性，进行监督和检查。任何公务员，都可以随时随地对所主办的公共服务，及时予以提供，而不再受出差、开会、度假等个人事务影响，大幅度提高对社会大众的服务水平。大众的抱怨频率大幅度下降，大众对政务的满意率大幅度提升。、根本提高社会应急反应速度和危机处理能力。无论什么样的紧急事务，地方党政机关可以在几分钟内调集数以万计的社会人力、装备设备和相关资源，有组织地应对紧急事务和快速处理危机。2、无限产业：孕育创新的产业综合服务移动互联网产业，权威预计将比现在互联网的价值高十倍以上，诞生出众多的新兴产业和企业。可以做个类比，收音机到彩色电视机和互动电视，价值
10、量高速成长；现代通信由电话转变为多媒体的综合互动服务，发展空间和价值无可限量。互联网已经跨越了空间局限，人们已经体会到互联网的威力。移动互联网除此之外，还不大受场所和环境限制，实现随时随地。促进现有各行各业的发展。厦门有的产业，具备面向全国乃至世界市场的潜力。比如动漫产业、软件产业等，可以借助移动互联网平台，不受限制的进军国内国际市场最基础的，厦门企业将能方便降低经营管理成本，提高企业经营效能，从而加快反应速度增强竞争力。完全可以说：所有行业和企业，都会在快速信息交互中，得到收益。催生新的行业和产业。面对200多万厦门用户、面对6亿国内用户、面对数十亿国际用户，传统产业形态将被彻底颠覆。厦门的
11、特色潜力和机会，新产业的无限空间，都将催生出众多的内容和应用服务，使厦门成为创业者的乐园、创新思维的试验田、涌现移动互联网时代的传奇经典！厦门不仅有机会让鼓浪屿、南普陀走向世界，更大有机会孕育出移动互联网时代的“雅虎”、“新浪”、“腾讯”、“阿里巴巴二带动相关产业发展。终端的多样化和个性化，包括现有产业的升级，都将获得巨大利益。比如说夏新手机、联想手机、万利达手机可以赢得竞争力提高；导航仪、MP3、MP4、学习机等Mn）终端设备，都将因为具备移动互联特性而获得跳跃性发展。网络学习内容、教育等资讯服务。厦门软件园，将因为无线城市建设，带来强大的推动力。3、无限生活：包罗万象的互动生活服务享受无限
12、生活。人们可以随时随地，享受到融合图像、声音、动画、文字、视频、音乐的多媒体新闻、财经、文艺、电影、电视等丰富多彩生活服务。吃喝玩乐、衣食住行都可以通过“无限生活”频道获得。百万家庭，可以方便地通过家庭网关，与家庭成员互动，无线控制家用电器，无线监控家庭活动人们可以大幅度提高生活效率，降低生活成本，享受高品质的美好生活。创造无限生活。人们可以创造自己的独立的多媒体娱乐平台，也可以建立亲情圈、同学圈、朋友圈、社区等丰富多彩的生活圈，提高生活品质。其中也会产生出很多的服务性平台，产生经济价值和社会价值。比如同学网、社区网等等，这对于建设和谐社会是有力的帮助和支持。特别有趣也有意义的，特色内容可以通
13、过网络传遍世界，取得巨大收益。公共服务生活化。依托于系统保障，社会管理和社会服务，以更人性化和个性化的方式，进入人们的生活。比如公共资讯的传递与发布、公共服务的便捷化、公共文化娱乐活动的普及与推广、公共设施和公共场所的利用和保护。4、融合创新的工作方式与生活习惯互联网在我国高速发展10年，已经极大地改变了人们的工作方式与生活习惯。厦门约270万人口中有200多万移动用户，伴随着“无限厦门”的推进，将彻底打破原有的工作方式局限，形成新的工作方式与生活习惯，从而改变社会形态。比如说：创意产业繁荣，创新型企业成批涌现，流动办公和流动工作成为时尚，许多人的工作场所不再受办公室局限，信息传递速度空前快捷
14、，电子商务盛行，离线交易频繁，支付方式便捷化，各种互动性平台层出不穷可以预计，如同大趋势预言的变化规律，移动互联网也将彻底改变人们的生活。三、无限厦门三阶段实施方案无限厦门的建设，毕竟是一项改变社会工作方式和生活方式的巨大变革，简单地号召是无法实现的。建设无限厦门，分三个阶段。按照自上而下、示范带动、由点到面、稳步推进的原则，分试行和布局阶段、推广阶段、完善阶段。1、试行和布局阶段通过自上而下的带动，选择具有代表性的部门，选择具有示范性的领域或者项目，包括家庭项目，促进整个厦门的无线城市建设。厦门作为对台工作的重点，与台湾同胞的心理与文化融合非常重要。国家统一和民族和睦，是全国人民的大事。厦门
15、作为对台的核心作用区域，在与台湾同胞的文化交流、经济交流、人员往来方面，通过无线城市建设，可以加快台湾同胞对祖国大陆的向心力和凝聚力。按照先行先试的精神，实行与改革开放初期相类似的“特殊政策、灵活措施”，通过厦门电视上手机（可以帮助数十万习惯收看大陆特别是语言与风俗习惯相近的厦门本地能收看的电视节目），以及通过台湾电视落地厦门，促进大陆电视落地台湾岛内，从文化渗透与融合角度，拉近海峡两岸同胞的感情，具有重大的战略意义。比如说政务管理移动办公问题，最具有战略意义和在全国具有创新意义的无线干部教育培训、“空中党校”党员教育等，都应当作为试点项目。又比如说：九八是厦门最响亮的名片，对全国都有重要影响
16、。建设九八平台促进投资环境改善，率先实现随时招商、随地推介、异地招商，促进厦门产业升级，加大厦门对全国的辐射和影响力，通过信息汇聚带动资本、人才的汇聚，也具有战略性意义。再比如，从无线政务带动，体现执政为民，（拉动无限生活）：可以把公益性的文化活动、食品卫生/疫情常识等，通过平台服务于大众生活，随时随地可以获得相关咨询/指导。2、推广阶段由示范阶段的分项目、分部门推进，调整为面向各部门、重点企业、重点行业的全面推进阶段。目标是：覆盖所有包括区和街道的政府部门、全体公务员和行业主管部门，基本满足“无线政务”基本硬件条件；进一步扩大家庭试点面，特别是乡村家庭。在此阶段，所覆盖范围的人们，都可以随时
17、随地享受具有政府共性、部门共性和个性学习交流及社会交往，实现政务资源的共享、服务效能提高。超过20%的家庭初步实现无线数字化生活目标。3、完善阶段本阶段的重点，以减少系统空隙、充实软性内容、推动社会性全面覆盖与广泛利用、促进多元化的配套开发与利用。本阶段的重心，由示范带动，向产业促进深化，形成依托地域特点、面向全国和世界的产业演变路线。经过前两个阶段的建设推广，各个部门的基本体系已经建立，在各个部门之间的系统衔接和整合，可能有空隙，当然也有更多样化的衔接方式。以无线政务为例，跨部门的联合行动和协调行动，是当今解决公务管理的主要形式。依托网络，可以很方便地进行局部组网，统一部署，随时随地交流信息
18、，协调一致地采取行动，比如说可以在几分钟之内统一部署立即行动，而不需要统一时间、地点、参加人员等等开会统一安排，公务效率大幅度提高。全社会50席家庭参与到无限厦门进程，城乡数字化鸿沟初步消除，在信息化进程中，形成城乡一体化和谐发展格局，助推和谐社会建设。四、无限厦门的实施步骤建设基本完整的无限厦门体系，建议考虑分三步走，三年完成。第一步六大工程（第一年完成）基础TD网络建设完善、后台支撑平台建设、试点和布局建设、无限厦门应用内容配套建设、无线家庭建设、空中党校建设，在一年内建设完成。1、基础TD网络建设完善中国移动厦门公司作为TD运营商，按照中国移动与厦门市签署的备忘录，在已经完成商业试运行的
19、基础上，增加基站配置，扩大网络容量，完成对厦门市及所属区的全面覆盖,保证网络通信质量。2、后台支撑平台建设厦门移动提供配套支持条件，由融创天下公司负责建设。融创天下是中国政府兑现2008北京奥运会手机收看奥运会直播的技术总集成商（在竞争中击败华为、阿尔卡特等国内外多家大型企业），与广东移动合作手机“万花筒”数月时间有近100万用户，有40多项专利技术，与中国移动全网合作手机电视平台。融创天下的技术水平和运营能力处于世界领先水平，已经与厦门移动签署合作协议，支持厦门移动配合厦门市建设无线城市。3、无线政务与无限产业建设建设覆盖全市的公务员统一通信平台，形成示范效应。选择10至15个部门进行示范，
20、具体包括：旅游、外经贸（9.8、对台）、环保、医疗卫生（食品安全）、交通管理、城市建设、公安、工商、人防、消防、教育、文化等。鼓励若干企业作为试点企业，作为发挥产业带动作用的试点。若干个动漫试点企业在“无限厦门”频道推出。市级核心部门建立无线应急指挥系统。4、无限厦门应用内容配套建设目前奥运会移动直播、“万花筒”都是全世界用户最大的移动多媒体网络，都是由融创天下主导建设。借鉴万花筒的经验，建设“无限厦门”移动终端掌上频道，建议由融创天下公司负责无限厦门应用内容配套建设。其中政府部门内部运营及向上级汇报的系统部分,在厦门移动和融创天下的技术支持下，由各部委办局内部的信息管理部门具体负责，网络平台
21、和后台授权自主管理和运营。海块两岸电视节目汇聚“无限厦门”频道，将成为海块两岸发展历史上亮丽的风景线！具备丰富应用内容的“无限厦门”，将成为连接台湾同胞与祖国大陆文化融合的强劲纽带。5、幸福千万家一无限生活家庭工程在5万个家庭进行无线数字化试点，率先在全国建成消除城乡数字化鸿沟试点，促进城乡一体化，建设和谐社会。具体建设5万个家庭无线网关，整合现有家庭多媒体设备装备，比如家庭音响、数字电视、家庭监控、家庭互联网、家庭电器集中远程控制等，形成综合系统，可以通过移动无线网络进行管理、控制和运行。技术上采用世界最先进技术，兼容现有的设备，具备有线上行无线下行、无线上行无线下行等多种模式。建议采用具备
22、占用带宽低、传输效率高的隧道压缩编解码技术的MHOME产品，统一规划，统筹建设。6、空中党校一社会骨干队伍教育工程厦门有大约10万名党员，有8至10万名流动党员。在党员教育、基层党组织建设，特别是在流动党员的教育管理方面，非常需要通过现代化手段，探索新的途径和方式。第一步在2万名党员及2万名流动党员中，试验性建立“空中党校”，有望闯一条新路。这也是党中央非常关注的新时期重大课题，充分发挥移动手持终端的随时随地效能，以丰富多彩的内容、多样化的表现形式，保持对广大党员的凝聚和影响，意义重大。这有望成为新时期党的建设的重大突破和创新。第二步，八大工程（第二年全面完成）1、TD网络扩容。2、支撑平台扩
23、容。3、覆盖主要党政公检法机关、区属部门。4、建设重点企业示范，精选厦门500强企业和纳税100强企业，进行企业无线试点。5、家庭无线网关应用用户由5万户提高到20万户。6、空中党校覆盖50%以上党员（包括流动党员）。7、市级机关和各区，全面建立无线应急系统。8、形成具有厦门特色、比其它地区更加开放的对台互动交流，包括主要电视频道通过无限厦门，相互落地，拉近海峡两岸同胞的心理和精神距离。第三步、全面完善（第三年完成）前两年试点布局和推广，无限厦门的用途广泛，社会价值和意义巨大，已经形成社会上提高效率、降低成本的重要手段，成为人们消费时尚和生活习惯。本阶段核心任务，是巩固前二步成果，推动形成企业
24、化的运营体制和机制。三步走的战略考虑，充分考虑到政府的推动力，充分发挥主导企业的骨干作用，也考虑到扎实稳步的现实需要。如此建设，厦门不止成为全国TD建设无线城市的典范，也将在世界上成为率先建设的TD无线城市典范。五、加强对无限厦门建设的领导无限厦门的建设，是一项重大的系统工程。由于牵涉面广，任务繁重，建议成立由厦门市委市政府主要主管领导任组长，厦门发改委主要领导、财政局局长和厦门信息产业局局长任副组长，广电局、试点部门、厦门移动、融创天下相关领导为成员的“无限厦门领导小组”，统一协调无限厦门的建设事宜。无限厦门的建设方案、建设进度管理、建设投资安排和交叉问题协调解决，由领导小组统一安排。在无限
25、厦门建设过程中，建议充分发挥信息产业局的专业技术优势和协调作用。特别建议包括如下几个方面：1、无限厦门规划方案的草拟；2、先行先试综合政策的草拟、申报与推动（比如说本地电视节目上移动终端、优选台湾电视部分节目或栏目在审查后上移动终端、空中党校的相关试点等）；3、无限厦门政府投资概算、预算的编制与初审；4、无限厦门建设项目的可行性研究、项目计划管理和项目进度管理统筹；5、无限厦门建设项目的综合协调。塑造新的历史性典范打造全国性乃至世界性特色城市归纳起来，通过无限厦门建设，除了“无限厦门”本身有望成为无线城市典范、TD试点典范、移动信息化典范等综合性典范之外，还有望在若干具体项目上成为一一两岸文化
26、交流典范（习惯于3G生活的在厦台湾同胞，可以成为融合两岸关系的纽带和桥梁）、无线政务典范（优质高效的政务管理和综合服务）、无线数字家庭典范（城乡一体化发展，消除城乡数字鸿沟的和谐发展社会模型）、空中党校典范（开创随时随地党员教育，特别是流动党员教育）、带动无限产业发展典范（推动孕育移动互联网雅虎、新浪、百度、腾讯、阿里巴巴，促进厦门手机产业升级，带动移动互联网技术产业、内容服务产业、MID产业）、招商引资常态化典范（随时随地招商引资）、学习型城市典范（项目型或全社会的随时随地无限学习）等等。多少年来，厦门受制于历史和地理环境因素制约，产业发展和特色经济，很难形成全国性、世界性影响。在移动互联网孕育爆发的前夜，以战略性眼光和策略性运营，深度切入和特色运营，可望通过无边无际的移动互联网，传递到世界各个角落，从而诞生世界级巨型移动互联网产业企业，使厦门的国际国内地位出现颠覆性改变，成为移动互联网时代最耀眼的灿烂明珠！厦门完全有能力有条件建设世界上最先进水平的“无线城市”，成为贯彻落实党中央国务院建设创新型国家的先进典型。这是造福一方百姓，促进百业兴旺，建设和谐社会的光荣壮举！现阶段，尤其符合中央刺激内需保增长、促进产业升级的伟大决策!
