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1、关于对祁东县乡村振兴的几点思考为进一步推进全县的乡村振兴战略，做好新时代“三农”工作，县委办深入基层、深入群众，对当前我县乡村振兴工作进行专题调研。我县乡村振兴总体情况（一）农业发展有了新气象。全县坚持把“三农”工作作为重中之重，持续加大强农惠农富农力度，农业供给质量显著提高，城乡融合发展步伐加快。一是品牌强农。2017年，祁东黄花菜成功申报湖南省十大农业区域公用品牌。祁东黄花菜、祁东酥脆枣两个产品获得国家地理标志保护；祁东槟榔芋注册国家地理标志保护商标。全县以黄花菜、酥脆枣、油茶、商品果蔬、中药材等五个产业为主体，打造“五个十万”产业，引导发展“高端、小众”特色农业，着力打造地方农业名片，推
2、进品牌共建共享。二是特色强农。全县现有省部级农业基地12个，专业出口（供港澳）基地2个，规模大棚设施农业基地21处，三星级以上休闲农庄6个。绿色食品标准化基地总面积达到近30万亩。2016年以来，共建设6个省级特色产业园。三是质量强农。我县成功创建省级、国家级出口食品农产品质量安全示范区。开展农产品“三品一标”认证近50个。四是产业强农。支持农业龙头企业做大做强，现有市级以上龙头企业34家，其中省级龙头企业7家，重点培育2家发展潜力大、带动能力强、产值过1亿元的农业产业化龙头企业。全县规模较大的农产品加工龙头企业达366家。五是科技强农。与中国中医药研究院药用植物研究所、中国农科院农产品加工研
3、究所、华东师范大学、华南农业大学、中南林科大等高等院校和科研机构，签订了合作协议、加强协同攻关，实现资源共享。对涉农企业技术研发、技术改造给予支持，已建设全国最大的黄花菜种苗资源库，采集黄花菜品种200余个。（二）农村环境有了新改善。经常发出了这样的感叹，我县的乡村仿佛经历了美的蜕变，“美丽、宜居、洁净”成为我县新农村的显著标志。一是农村环境整治成效明显。农村环境综合整治工作继续排名全市前列。农村生活垃圾处理共覆盖居民108万人，年清运垃圾22.8万吨。开展生活美化工程。今年全县已安装路灯1.31万盏，其中太阳能路灯7200盏，受益群众25万人，占农村人口的32%o二是推进植树造绿工程。完成人
4、工造林3.51万亩。国省道、高速公路和铁路沿线第一层山脊或平地100米绿化范围内的“裸露山地”造林1.21万亩。完成无林地和疏林地封育4.2万亩；完成通道绿化提质增绿35.2公里，共栽植各类苗木L4万株，绿化面积335.8亩。三是推进生态文明和旅游项目。以推进河长制工作为抓手，实施农村生态清洁小流域建设，推进水土流失综合治理，构建有效的水土流失综合防治体系，强力推进河库治理和保护。启动祁东县全域旅游总体规划祁东县乡村旅游专项规划和重点旅游项目前期策划工作。目前，规划已完成初稿。（三）农民生活有了新提升。一是收入更高。促农增收的实际性举措递增。2018年农村居民人均可支配收入14110元，同比增
5、长8.5机“四跟四走”产业扶贫深入推进，农业系统负责28个县级重点产业（特色产业）扶贫项目，投入扶贫资金3840万元，200万元以上5家，28家新型主体与贫困人签订委托产业发展合同，引导企业资本达6367万元，总投入200万元以上共24家,委托帮扶贫困户4449户，16000人发展产业，占预脱贫人口的60%以上。二是条件更好。自然村通水泥路项目。已完工310公里577个项目。按照城乡供水一体化要求，围绕“同网、同质、同源、同服务”，2018年改造供水管网50公里;完成55个贫困村农村安全饮水工程项目验收及相关非贫困村安全饮水工程项目。加快推进高效节水灌溉工程建设，完成新增高效节水灌溉面积3万亩
6、，实施小农水重点县、中型灌区节水配套改造。加快推动农田水利设施提档升级，全面提升农村水利服务乡村振兴的能力。存在的问题不容忽视（一）村集体经济弱。全县有相对稳定的经营性收入的村只占40%左右。村级运转主要靠上级财政转移支付和村干部凭关系争资跑项支撑，多数村自身“造血”功能不足，存在“输血”过日子的依赖性。规模较大的村村干部多，支付工资就要占转移支付40%左右，加上其他开支也相对要多，剩下的资金也仅够日常运转，搞建设、谋发展受制于资金短缺。白地市镇华龙村现有9名村干部，年付村干部工资约10万余元，而该村年转移支付15万元，村干部工资约占转移支付的66.7%o债务包袱重。近年来，由于村民对道路、饮
7、水安全、公共服务设施等基础建设要求日趋强烈，部分村举债搞建设，造成旧债未还，又添新债。受制于村集体经济资产规模小、债务负担重、产业发展水平低等情况，村党组织书记大多感到巧妇难为无米之炊。（二）乡村组织力不够。近几年，基层干部队伍建设已取得了较大的发展，人员结构得到了很大优化和改善，整体素质得到明显提高，工作能力得到显著增强。但目前村干部的整体素质还不能完全适应新形势、新任务的要求。部分基层班子组织不健全，干部思想觉悟不高，班子战斗力、凝聚力亟待加强。农民大量外出打工，特别是一些文化高、能力强、有经济头脑的年轻人纷纷外出，村干部没有合适人选，干部队伍青黄不接。（三）开拓创新精神不足。有些农村基层
8、干部思想比较保守，还不够解放，思想观念更新程度滞后于新形势下农村党建工作和经济发展的需要。表现在相当数量的基层干部思想观念还偏于保守，被“求稳怕乱”的思想束缚，视野比较狭窄，对外部经济社会发展的新形势、新变化漠然视之，缺少“敢闯、敢冒、敢试”的勇气，缺少开拓和开放意识和敢为人先的创新精神。关于乡村振兴的对策建议一是健全组织机构，加强行政推动力。把加快乡村振兴发展作为“一把手工程”来抓，强化政策支持、资金倾斜、平台对接，提高行政推动力。实施乡村振兴战略，实现“农业强、农村美、农民富“，必须着力推进组织振兴，建强农村基层战斗堡垒。党的农村政策得以实施，目标得以实现,必须借助基层的组织载体。基层组织
9、是意志转化为具体行动的桥梁。因此，要加强基层党的组织建设推动乡村振兴，要加强基层组织带头人建设，完善基层党员干部队伍建设，完善基层党组织结构，扩大基层党组织的覆盖面。要对乡村社会的全面发展统筹规划、妥善安排、稳步推进。基层党员干部要切实贯彻落实党中央的路线方针政策以及上级部署的乡村振兴任务，开展乡村社会的各项工作，形成以人民为中心的工作思路，发扬密切联系群众的工作作风，处理好党员干部与群众的关系。要发挥党员干部在乡村振兴中的先锋模范和战斗堡垒作用，带动村民脱贫致富，同时也要将党和国家关于乡村振兴的政策传达给村民，让他们成为乡村振兴战略实施的行动主体，推动农业农村实现现代化。二是强化产业支撑，提
10、高经济支撑力。要创新加强基层组织的引领作用，打造一支善抓农村集体经济的班子队伍。优选一批带头人，把一批懂经营、善管理、发展集体经济意识强的“双带”能人选为村干部。要有针对性地开展专业知识培训，提升村干部素质能力。要积极依托广大贫困村驻村帮扶工作队和非贫困村工作队牵头驻村单位，为村级集体经济发展争资跑项，为村级加快发展打好基础。要探索提高农村集体经济的自我发展能力，推动“支部+产业”、“支部+合作社”等组织设置模式。要多措并举化解村级债务，严防举债发展。要大力支持新型农业经营主体发展壮大，增进新型经营主体与村集体的利益联结。三是严格规范管理，提高制度约束力。把农村基层作为污染防治主阵地，严格生态
11、红线。大力发展现代生态农业、绿色农业，引导农村形成“绿色”的生活方式，使经济发展与环境保护相协调。大力全面推进农村污水、垃圾、厕所“三大革命”行动计划，推进城边、路边、水边环境治理，统筹做好改灶、改暖、改炕、改圈等工作，深入开展全域无垃圾城乡环境综合治理。大力加强植树造林、湿地保护、退耕还林还湿以及湿地公园建设，坚决打击涉林违法行为。合力开发农村能源，保护自然资源，多施有机肥和生物农药，减少化肥和化学农药的使用，减少外部投入防止污染。把农村规划落实作为主动脉，严格土地红线。严格按照控制建设用地总量、合理布局、改善居住条件、保护耕地的原则，规划村庄、农村居民点的数量、布局、范围和用地规模。把基层全面从严治党作为主旋律，严格纪律红线。推动全面从严治党向纵深发展需要无死角，全覆盖，零容忍。以坚毅的决心,敢干的胆魄，不遗余力，营造风清气正的良好政治生态。
