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1、住建领域2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动实施方案为认真贯彻落实全市消防安全警示教育会暨重大事故隐患专项排查整治动员部署会议精神和张广勇市长重要讲话精神，深刻汲取“57”临县高层住宅火灾亡人事故教训，根据省住建厅全省住建领域重大事故隐患专项排查整治2023行动方案要求，结合工作实际，制定全市住建领域重大事故隐患专项排查整治行动实施细则，具体工作要求如下。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述精神。严格落实市委、市政府决策部署，坚持人民至上、生命至上，以“时时放心不下”的责任感扎实组织开展住建领域重大事故隐患专项排查
2、整治，严格落实企业安全生产主体责任，坚决杜绝重特大生产安全事故发生。坚决守牢安全发展底线，为推动全市高质量发展提供坚实的安全保障。二、组织领导（一）成立市级专项行动领导组为确保此次住建领域重大事故隐患专项排查整治行动（以下简称专项行动）取得实效，成立全市住建领域重大事故隐患专项排查整治行动专项领导小组（以下简称专项领导小组）,组长由副市长X担任，副组长由市政府副秘书长X、市住建局局长X担任。领导小组办公室设在市住建局，负责专项行动统筹协调、信息报送等工作，办公室主任由市住建局党组书记、局长X担任。（二）各县级主管部门成立专项行动组织领导机构各县级住建部门要报请同级党委、政府，成立由政府分管领导
3、任组长的住建领域重大事故隐患专项排查整治行动工作领导组，负责统筹推进本地区本领域专项行动。三、重点任务（一）压实企业安全生产主体责任建筑企业是事故隐患排查整治的责任主体，主要负责人是安全生产第一责任人，建立健全并落实全员安全生产岗位责任制、组织排查整改消除重大事故隐患是主要负责人的法定义务。1 .严格落实企业主要负责人责任（1）企业法定代表人、实际控制人、实际负责人等主要负责人要严格履行安全生产第一责任人责任，研究本行业领域重大事故隐患判定标准和重点检查事项，组织制定专项行动方案,召开会议动员部署，组织全员集中培训，对标对表自查自改。（2）组织建立企业重大事故隐患台账清单，实行闭环管理。（3）
4、开展警示教育，及时吸取省内外典型事故教训，组织排查整治本企业同类事故隐患。特别是要深刻吸取近期违规动火引发的重特大事故教训，组织对动火等危险作业开展排查整治。（4）专项行动期间，主要负责人至少每季度要带队对本单位重大事故隐患排查整治情况开展1次检查，对发现和解决的重大问题及隐患要记录在案。（5）根据行业特点，开展1次全员安全警示教育活动；每半年至少组织开展1次事故应急救援预案演练，特别要让全体从业人员熟知安全逃生出口（或避灾路线），切实提高从业人员应急避险意识。2 .压紧压实全员安全生产责任（1）要建立健全全员安全生产岗位责任制，明确从主要负责人到一线从业人员（包括劳务派遣人员、实习生等）的安
5、全生产岗位责任。（2）要突出安全生产组织机构责任落实，严格落实建筑企业安全总监配备管理规定，配齐配好安全总监，组织制定并督促落实企业各分管负责人安全生产职责清单和本次专项行动工作清单。（3）严格落实房建市政项目专职安全生产管理人员委派制,确保人员配置齐全；根据需要聘请行业领域安全生产专家，强化技术指导,精准查找并科学治理重大事故隐患，提高隐患排查和整改的质量。3 .狠抓关键岗位人员责任严格落实岗位安全管理制度和安全操作规程，认真执行安全技术措施、安全交底、安全教育、安全检查、消防安全管理等制度，确保执行到位。加强特种作业人员管理，严格落实持证上岗规定，严禁带病作业、聘用未经安全培训合格、未取得
6、相关证书的人员在特种作业岗位上作业。4 .加强对分包单位监督管理（1）总包企业要对项目专业分包和劳务分包情况组织开展1次全面排查，重点检查是否存在不具备安全生产条件或者相应资质以及双方未签订安全生产协议、安全生产管理职责不清等问题，不符合法律法规规定的要依法合规及时纠正。（2）总包企业要将项目专业分包和劳务分包纳入本企业安全生产管理体系，加强统一协调、管理，定期进行安全检查，对发现的安全问题及时督促整改。（二）突出参建单位主体责任1 .突出建设单位首要责任。明确并落实好建设单位的首要责任。招投标文件和施工总承包合同应约定安全事故防范目标、措施及违约责任。要保障合理造价，严格按规定费率足额计取并
7、及时拨付安全文明施工费，不得压减。科学合理确定施工工期，压缩合同工期的应组织专家专项论证并增加相关费用。凡因参建队伍选择、甲供材料采购、工程款拨付、工期要求等问题影响施工安全的，要严肃追究建设单位法定代表人和项目负责人的责任，出现重大隐患或引发安全事故的一律依法按处理规定的上限进行处罚。2 .压实施工单位主体责任。施工总承包单位对施工安全生产负总责，牵头负责现场隐患排查治理。按相关规定和投标承诺落实现场安全生产管理体系，项目负责人必须在岗履职，每日巡查安全生产情况，危大工程等关键节点施工时必须到场指挥监督。总承包单位与分包单位约定安全事故防范目标并强化相应管理措施。严格安全文明施工费使用管理，
8、施工单位未落实相应安全措施的，由建设单位根据合同约定扣减费用。全覆盖实行项目总监、专职安全员委派制，由企业总部直接派出、直接管理、组织考核、发放薪酬，充分赋予其停工权、处罚权、越级直报权，未落实的停工整改。3 .督促监理单位落实监督责任。施工安全监理责任必须通过监理委托合同明确，监理单位必须认真审查进场单位资质、人员资格，严格审核施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准，按规定做好旁站、巡视和验收监督，发现存在安全事故隐患的及时督促整改或报告,责任不落实的依法从重处罚。(三)严格落实行业监管责任各县级住建部门要进一步增强责任感、使命感、紧迫感，及时发现并查处企业的非
9、法违规问题，坚决整治安全监管执法“宽松软”，通过精准严格的监管执法倒逼企业落实安全主体责任。1 .扎实做好监管执法人员专题培训各县级住建部门要在企业自查自改阶段，采取线上、线下等方式集中对监管执法人员开展安全生产专题培训，切实提升监管人员发现问题和解决问题的能力。.聚焦排查整治重点精准严格执法(1)各县级住建部门要围绕整治重点任务，加强监督执法力度。对企业自查以及执法检查发现的重大事故隐患，要挂牌督办，并明确跟踪督办的具体责任人。对企业自查查出的重大事故隐患，已按规定报告并正在采取有效措施消除的，依法不予行政处罚。对排查整治不力导致重大事故隐患依然存在或发生事故的,要依法对企业和企业主要负责人
10、实行“一案双罚二对排查中发现不放心的企业、项目、部位和环节，要坚决停止施工，必要时安排监管人员专人盯守，确保不发生事故。(2)对重大事故隐患长期存在并多次受到处罚的，要依法依规给予企业主要负责人处罚；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。(3)对执法检查中发现的重大事故隐患要依法上限处罚，并督促企业坚决整改落实到位，严禁以罚代管、罚而不管。(4)要根据监管执法情况，定期通报一批、约谈一批、联合惩戒一批、停工整顿一批，并分期分批公布安全生产典型执法案例。2 .建立倒查机制严格问责问效(1)各级住建部门要建立安全监管执法责任倒查机制，严格执行“谁检查、谁签名、谁负责“，对明明有问题却查不出、或
11、查出后应处罚未处罚以及跟踪整改不到位的，要采取通报、约谈等措施；对导致发生事故的，依法追责问责，构成犯罪的移送司法机关追究刑事责任。(2)对排查整治不力的有关县级主管部门，专项领导小组将向属地党委、政府下达提醒函、督办函，严肃指出存在的突出问题，明确整改要求，督促整改到位。3 .创新监管和服务方式切实提升监管执法效能(1)积极运用“四不两直”、明查暗访、异地执法等工作方式不断提高执法质量Q市、县住建部门主要负责同志每半月至少开展1次安全生产督导检查，其他班子成员每周至少要开展1次。(2)依托“互联网+监管”等信息手段加强部门间互联互通，对于大数据排查发现的屡查屡犯的企业负责人和重点企业实施精准
12、有效监管。对于涉及多部门、区域性违法违规行为的，强化信息通报共享和部门协调联动。4 .发挥宣传组织优势加强全社会共同监督“512”防灾减灾日、“安全生产月”期间，重点围绕重大事故隐患排查整治行动，组织开展专题宣传、“6-16”安全生产咨询日、应急演练、事故警示教育、安全知识竞赛等活动。(2)各县级住建部门要在门户网站、施工现场公开举报电话、邮箱，广泛接受职工和群众举报安全生产重大事故隐患，鼓励“内部吹哨人”和全社会匿名举报，并依法保护举报人，对核查属实的按规定予以奖励。5 .严格安全生产督查督办和考核巡查(1)各级住建主管部门要建立重大事故隐患数据库，完善重大事故隐患挂牌督办制度，深入基层加强
13、督导检查，及时通报整治进展情况。(2)市住建局将把排查整治开展情况作为2023年度目标责任考核的重点内容，加强过程考核和结果考核，对存在安全检查图形式走过场、监管执法“宽松软”、对风险隐患视而不见、见而不查、查而不改的，实行一票否决Q(三)突出房屋市政工程重大事故隐患专项排查整治全力推进房屋市政工程安全生产治理行动，按照本行动方案和X市房屋市政工程安全生产治理行动巩固提升工作实施方案要求,对照房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准(2022版)和市政工程隧道施工安全现场检查要点，全面排查整治重大风险隐患，对房屋市政工程安全生产治理行动巩固提升发现的问题隐患整治情况进行“回头看”，严守安全生产
14、底线红线。加强施工现场消防安全管理，按照X市住房和城乡建设局安委办关于开展消防安全专项整治行动的通知要求，加强施工现场电焊作业等动火作业管理，强化临时用电、临时建筑材料、保温材料使用等环节消防安全管控，严防火灾事故发生。四、工作安排本次重大事故隐患专项排查整治行动从即日起至2023年12月底结束。（一）强化动员部署（2023年5月X日前）各县（市、区）住建局、市经开区建设局、市质安中心要按照本通知要求，结合本地实际，制定印发专项行动实施方案,召开专题会议动员部署；采取多种方式开展宣传解读，监管人员要深入基层和企业宣讲专项行动方案。（二）企业自查自纠和部门帮扶（2023年7月底前）各级住建主管部
15、门要督促建筑施工和房建市政在建项目围绕重点任务，全面开展自查自纠，强化隐患排查整治，建立安全生产重大事故隐患台账。要对重点地区、重点企业开展帮扶指导，住建、审批等部门及时提供特种作业人员培训和考证发证服务。要扎实开展好“安全生产月”活动，不断培育全行业安全意识。要及时开展安全执法队伍专题培训，促进监管人员履职能力和监管水平提升。（三）部门精准执法（2023年8月10月）各级住建部门要聚焦安全生产重大事故隐患和重点检查事项，聚焦第一责任人履职情况，深入企业、一线开展精准执法检查，严查各类非法违法和违规违章行为。要对全市在建房屋市政工程完成一轮全覆盖检查。要充分运用行政处罚、责令停工、暂扣吊销证照
16、等法律赋予的权力，采取常规执法、明察暗访、突击检查、随机抽查相结合的方式，加大安全监管执法力度，倒逼企业认真排查治理重大事故隐患,提升安全管理水平。要严格规范公正文明执法，提高行政执法规范化水平。（四）巩固提高（2023年11月12月）全面总结专项行动取得的成效，系统梳理好经验、好做法,积极推动互学互鉴，不断完善安全生产制度措施，健全完善长效工作机制。五、保障机制专项领导小组办公室参照市安委办“一闭环、两移交、三公开、四考核、一追溯”工作机制，建立住建领域专项行动工作机制：在处理重大事故隐患上，实行“发现隐患、移交办理、信息公开、督导巡查、考核通报”全过程闭环管理。在重大事故隐患整治上，对重大
17、事故隐患由市住建局负责指导各县级住建部门督促整改治理。在加强社会监督上，对重大事故隐患清单、隐患整改治理推进情况和整改治理结果在各级住建主管部门网站上进行公开。在考核问效上，将专项排查整治总体情况、企业自查自改进行抽查检查情况、部门精准严格执法情况作为重要指标进行评价考核。在责任追溯上，对重大事故隐患该发现而未发现、该盯住整改而整改不到位导致事故发生的，严肃追责问责企业负责人、监管部门负责人。（一）发现隐患。各县级住建部门负责收集汇总本行业领域企业自报、群众举报、执法检查发现的重大事故隐患，于每月25日前上报专项领导小组办公室，进行逐项编号、建立台账,形成每月重大事故隐患清单。对于群众向专项领
18、导组办公室举报的问题隐患，将移交各县级住建部门进行甄别，属于重大隙患的及时进行反馈，纳入清单管理，属于一般问题隐患的，由各单位按照有关规定处置。（二）移交办理。专项领导小组办公室对上级交办和群众举报的重大事故隐患线索，按照涉及的归属地，及时交办。各县级住建部门在收到交办清单后，自交办之日起，每星期四前以正式文件向专项领导小组办公室反馈整改治理情况，需办结销号的必须经分管领导审核并签字确认。（三）信息公开。对于上级交办、群众举报和执法检查发现的重大事故隐患、隐患整改治理推进情况和整改治理结果，各级住建主管部门要通过官方网站，每月向社会公开。（四）督导巡查。专项领导小组办公室将组织督查组对住建部门
19、和重点企业开展督导巡查。对工作推进缓慢、重大事故隐患发现偏少以及整改率偏低的县级住建部门和企业开展重点督查。六、工作要求各级住建主管部门、各企业要高度重视专项行动，明确有关负责同志牵头抓总，结合本地实际情况充实完善排查整治内容，进一步细化责任分工，建立健全工作机制，确保专项行动取得实效。（一）提高政治站位。各级住建主管部门、各企业要深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，始终牢记和坚决贯彻“发展决不能以牺牲人的生命为代价，这是一条不可逾越的红线”，秉持“思想千万不能麻痹、责任千万不能落空、监管千万不能走样、尺度千万不能放松”的理念，以高水平安全保障高质量发展。（二）加强组织领导。各级住建
20、领域重大事故隐患专项排查整治行动工作领导小组，要从“两个确立、两个维护”的高度推进专项行动；各县级住建部门，要切实发挥牵头抓总作用,推动工作落实落地；主要负责同志要牵头推动工作开展，召开党组会、专题会等进行专题研究、安排部署，深入企业、在建项目督促指导，确保专项行动取得实效。（三）抓好统筹协调。各县级住建部门要认真落实“账单管理、办结销号、打分排队、情况通报、警示约谈、督导巡查、定期调度、目标考核”等工作机制，推动专项行动有力有序有效开展。（四）加强信息报送。各市住建部门要于5月15日前，将制定的实施细则、工作联络人报送专项领导小组办公室（市住建局）；每月25日前，报送“全市专项行动进展情况调
21、度表”及印证资料（执法文书、处罚卷宗等）。联系人：X电话：X非煤矿山企业2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动实施方案为贯彻落实习近平总书记对做好安全生产工作的重要指示批示精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上,国务院安委会近日印发全国重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案,为深刻吸取内蒙古阿拉善“222”特别重大煤矿坍塌以及去年河南安阳“1121”特别重大火灾、湖南长沙“429”特别重大居民自建房倒塌等事故。为了全面及时消除安全隐患，促进和改善现场安全管理，建立安全生产长效机制，确保安全生产。结合具体情况，经研究特制定如下安全隐患排查工作方案。具体方案如下：一、总体要求
22、以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主；严格落实安全生产十五条硬措施和“八抓20条”创新措施;结合全省非煤矿山安全生产综合整治，突出“查大风险、除大隐患、遏大事故”,对照金属非金属矿山重大事故隐患判定标准（矿安（2023）X号）全面排查整治重大事故隐患;以强有力精准严格的执法行动，督促推动非煤矿山企业落实落细安全生产工作措施，加强安全生产源头治理、系统治理、综合治理，着力从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题；推动安全生产治理模式向事前预防转型，坚决守牢安全发展底线，以高水平安全保障高质量发展。二、工作目标通过专项行动，推动企业主要负责人严格履
23、行安全生产法定职责,建立健全并落实全员安全生产责任制，落实落细风险分级管控、隐患排查治理岗位责任，重大事故隐患排查整改质量和本质安全水平明显提高；事故隐患排查治理长效机制有效建立，重大事故隐患得到系统治理并实现“动态清零”，有效防范较大以上事故，全省非煤矿山安全生产形势持续稳定。三、整治范围所有正常生产、基建的非煤矿山。启动复工复产、有人作业的长期停产停建矿山，必须按照正常生产建设矿山进行排查整治。对无人作业的长期停产停建矿山，由负责日常安全监管的部门严格落实驻矿盯守或者联系盯守责任。四、整治时间2023年5月份至12月份五、主要任务在正在开展的矿山安全生产综合整治基础上，聚焦矿山重大灾害治理
24、、重大风险管控、重大事故隐患排查整治等重点工作落实，矿山企业全面彻底开展重大事故隐患排查整治，矿山安全监管部门提高精准严格执法水平，地方政府增强统筹发展和安全能力。一、突出矿山企业主要负责人（含法定代表人、实际控制人，下同）第一责任带动企业全员安全生产岗位责任落实，切实提高企业隐患排查和整改的质量。1 .落实非煤矿山企业全员安全生产责任情况2 .对标对表开展自查自改情况3 .危险作业整治情况4 .外包队伍整治情况5 .全员培训整治情况6 .制度措施落实情况7 .应急救援演练情况二、狠抓精准严格执法，切实提升监管执法人员发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平。1 .积极主动担责履责2 .大力开展
25、执法专题培训和对企宣传解读3 .聚焦排查整治重点精准严格执法4 .创新方式提升监管执法效能5 .建立倒查机制严格问责问效三、推动落实地方党委政府领导责任，切实提高领导安全生产工作的水平。1 .切实推动地方党委政府领导责任落实2 .加大对矿山重点县（市、区）督导力度三、时间安排（1）动员部署2023年5月底前各级应急管理部门要按照本通知要求，结合本地区实际，组织制定本辖区非煤矿山重大事故隐患专项排查整治2023行动方案，系统组织、周密部署，全面开展专项行动。（2）企业自查自改和部门帮扶2023年7月底前1 .各非煤矿山企业集中时间、集中力量开展起底式隐患排查，建立隐患台账，摸清重大事故隐患底数，
26、切实抓好整改。2 .各非煤矿山企业视情况聘请第三方服务机构，对本单位高风险单元进行一次全面安全生产诊断，找准查实问题隐患并帮助整改。3 .各市县对重点地区、重点企业开展帮扶，积极送政策、送技术、送服务，帮助培养安全管理人才，提升安全管理能力,扶正固本，促进安全健康发展。4 .结合“安全生产月”活动，组织开展安全执法专题培训,广泛宣讲解读非煤矿山企业重大事故隐患。(3)部门精准执法2023年11月底前各级应急管理部门聚焦安全生产重大事故隐患和重点检查事项,聚焦第一责任人履职情况，深入企业一线不间断开展精准执法检查,对隐患应查未查、应报未报、应改未改的生产经营单位，依法从严处罚。(4)总结提高20
27、23年12月1 .省应急厅结合全省专项督导检查工作安排，对各市专项行动开展情况进行实地督导，及时发现并推动解决突出问题。将根据各市工作进展，对工作未按期完成、完成质量不高、成效不明显的进行通报、约谈，并纳入年度考核。2 .全面总结专项行动开展情况，系统梳理好经验、好做法,积极推动互学互鉴，不断完善安全生产制度措施，健全完善长效机制，抓好巩固提升。加强隐患排查整治成果应用，作为非煤矿山企业安全生产分类分级管理的重要依据，落实差异化、精准化安全监管措施，推动安全生产治理水平迈上新台阶。2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动方案为贯彻落实习近平总书记对做好安全生产工作的重要指示批示精神，牢固树立
28、安全发展理念，坚持人民至上、生命至上,国务院安委会近日印发全国重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案,为深刻吸取内蒙古阿拉善“222”特别重大煤矿坍塌以及去年河南安阳1121”特别重大火灾、湖南长沙“429”特别重大居民自建房倒塌等事故。深化贯彻落实X关于进一步开展安全隐患排查治理工作的通知文件精神要求，为确保公司工业生产和在建工程项目安全生产，制定2023年度安全隐患排查工作方案如下：一、编制依据1、建设工程安全生产管理条例（*号）。2、关于进一步开展安全隐患排查治理工作的通知（电2023X号）。3、重大危险源辨识（GB18218）及关于开展重大危险源*管理工作的指导意见和有关法律法规
29、的规定。二、目的和目标1、目的：预防特大生产安全事故发生，保障职工生命财产安全。2、目标：杜绝*重大事故，减少一般事故。三、总体目标有效杜绝施工作业的“三违”行为，加强脚手架、高大支模、深基坑、施工消防、建筑机械设备等危险性较大的分部分项工程的监管，突出工程重点环节和部位危险源排查，落实*,努力减少生产安全事故，力争到达事故起数和“违章”同比“双下降”的工作目标。四、安全隐患排查范围公司承建的市政基础设施工程项目和工业生产各部门。五、安全隐患排查重点1、建筑安全生产相关文件规定落实贯彻状况重点，建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班暂行办法（建质20Xlll号）、房屋市政工程生产安全重大隐
30、患排查治理挂牌督办暂行办法（建质2023X号）、建筑工程施工现场消防安全技术规范（GB50720-20X）及建筑模板安全技术规范（G162-20X）等相关文件和标准规范的贯彻落实状况。2、危险性较大的分部分项工程安全管理状况，重点、危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案编制、论证、审批、审核、实施、安全告知、挂牌公示、安全技术交底等*的贯彻落实状况及市政基础设施工程中涉及深基坑、高支模、脚手架、临时用电、起重机械设备和消防等开展安全隐患专项排查状况。3、施工过程中施工安全监管，现场人员到岗到位，施工安全措施到位，隐患排查登记建档，制定防范措施，落实人员*整改状况。六、安全隐患排查资料1、在建
31、工程项目深基坑开挖，盾构进出井、辅道开挖等关键工序节点，加强对安全风险的分部工程监管。2、预防坍塌隐患排查重点，贯彻住建部建筑工程预防坍塌事故若干规定、危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证*办法等规定落实状况。危险性较大的分部分项工程安全监管，现场实施状况，对深基坑、高支模、脚手架分部分项工程的专项检查。发现的突出问题，采取跟踪监管，落实安全生产职责制，*重大危险源状况。3、预防高处坠落隐患排查重点，贯彻住建部建筑工程高处坠落事故若干规定和建筑施工高处作业安全技术规范落实状况。“三宝、四口、五临边”等易发高处坠落的部位，安全防护状况开展隐患排查专项治理，加强对现场重点部位监督，提高现场
32、安全防护设施的定型化、工具化水平。4、建筑起重机械设备安全隐患排查重点，贯彻住建部建筑起重机械安全管理规定(第X号令)落实状况，开展安全隐患排查，强化检测验收和使用职责。严格特种作业人员的持证上岗，安全技术交底，注册登记准用开展专项检查，保障起重机械安全使用。5、施工安全隐患排查重点，现场存在的安全隐患和安全保证体系中存在的漏洞和薄弱环节，开展隐患排查，建立施工现场重大隐患排查治理档案台帐，落实职责人整改，预防各类事故发生。6、施工消防安全隐患排查重点：一是现场是否落实婕设工程施工现场消防安全技术规范(GB50720-20X)状况，开展专项检查。二是消防安全职责制落实状况，是否对职工进行消防安
33、全教育,现场消防器材设施配备、消防通道设置状况，电工、焊工、特种作业人员持证上岗状况，动火作业是否贴合相应操作规程、规定要求，并采取相应监护措施，开展隐患排查。七、工作要求一是加强管理，各部门严格要按“一岗双责”要求履职履责，建立部门安全隐患排查小组，扎实有效开展隐患排查工作。二是提高思想认识，充分认识安全隐患排查工作的重要性,落实安全生产各项措施。对发现的安全隐患要记录在案并按照“五落实”的要求立即整改，消除隐患确保安全生产。2023年重大事故隐患专项排查整治行动实施方案为认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述和党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委县政府有关决策部
34、署，全力推动重大安全风险防控措施落地落实，按照市重大事故隐患专项排查整治行动工作方案全县安全生产工作要点县人民政府安全生产委员会关于印发县重大事故隐患专项排查整治行动实施方案的通知（安委办发6号）文件要求，结合公司实际，制定本实施方案。一、工作目标通过专项行动，推动企业主要负责人严格履行安全生产法定职责,推动企业员工落实安全生产岗位责任，企业排查整改重大事故隐患的质量明显提高。进一步增强统筹发展和安全能力，提升安全生产工作的水平。全面摸清并动态掌握重大事故隐患底数，全面系统治理重大事故隐患，全面防控重大安全风险，全面提升企业本质安全水平，坚决杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少一般事故，确保安全
35、生产形势持续稳定向好。二、重点任务企业是事故隐患排查整治的责任主体，企业主要负责人是法定的安全生产第一责任人，建立健全并落实本单位全员安全生产岗位责任制、组织排查整改进而消除重大事故隐患是主要负责人的法定义务。突出抓好以下7项工作：1 .组织开展本企业重大事故隐患自查自改。企业主要负责人要学习研究本行业领域重大事故隐患判定标准或重点检查事项，组织研究部署开展对标对表自查自改；组织制定企业本次专项行动工作清单，建立企业重大事故隐患台账清单，实行闭环管理。能立即整改的，要迅速整改；需要一定时间整改的，要明确责任人、措施、资金、期限和应急预案，并向经开区报告；及时汲取县内外发生的典型事故教训L迅速组
36、织排查整治本企业同类事故隐患；专项行动期间，主要负责人每季度要带队对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查（高危行业领域企业每月至少1次），及时解决企业专项整治中的突出问题。2 .落实全员安全生产岗位责任。企业主要负责人要建立健全全员安全生产岗位责任制，明确从主要负责人到一线从业人员（包括劳务派遣人员、实习生等）的安全生产责任，充分运用安全生产清单制管理，建立完善安全生产主体责任清单、岗位责任清单、风险管控清单；要按照“行业共性+企业个性”原则，根据企业、岗位自身可能存在的特殊风险、特殊隐患、特殊问题和可能引发的事故类型，制定个性清单，真正将安全生产责任分解到各层级、各环节、各工序。3
37、 .发挥管理团队和专家作用。企业主要负责人要突出管理团队安全责任落实，按规定设置安全生产管理机构或者配备专兼职安全生产管理人员，有条件的企业要设立首席安全官、安全员，协助主要负责人履行安全生产职责；要根据需要聘请行业领域安全生产专家强化技术指导，精准查找重大事故隐患、科学治理重大事故隐患，提高隐患排查和整改的质量，提出改进安全生产工作的建议。4 .建立完善企业内部管理制度。企业主要负责人要组织建立本企业安全管理考核、奖惩、监督以及内部举报奖励等相关机制，责任落实情况应当与本企业安全生产奖惩措施挂钩；对于严格履行安全生产职责的，应当予以奖励：对于弄虚作假、未认真履行安全生产职责或者存在重大事故隐
38、患、发生生产安全事故等超出责任制考核标准要求的，给予严惩。5 .组织对动火等危险作业开展排查整治。企业主要负责人要针对违规动火作业组织开展1次全员安全警示教育活动，深刻汲取违规动火作业引发的事故教训；严格履行电气焊等动火作业审批手续，督促作业人员严格遵守消防安全操作规程,明确现场监护人员，严格落实消防安全措施检查和作业过程监督；组织对电气焊设备进行全面安全检查，严禁带病作业，严禁使用淘汰或危及安全的电气焊设备。举一反三组织对动火等危险作业人员以及易产生重大事故隐患的其他关键岗位人员落实岗位责任情况进行1次全面排查，严禁聘用和招请未经安全培训合格、未取得相关证书的人员在特种作业岗位上岗作业，明确
39、“谁招请无证人员，谁负责任”的管理制度。企业主要负责人要强化动火风险分析、依规检测检验、清理作业现场、检查应急装备和救援器材，确保动火作业安全管理及防范措施落实到位。6 .组织对分包外包外租等生产经营活动开展排查整治。企业主要负责人要针对本企业生产经营项目和场所分包外包外租（包括委托、合作等类似方式）情况组织开展1次全面排查，重点检查是否存在承包承租方不具备安全生产条件或者相应资质，以及双方未签订安全生产协议、安全生产管理职责不清等问题，不符合法律法规规定的要坚决依法处理；分包外包外租不得代替履行安全管理责任，要将外包外租等生产经营活动纳入本企业安全生产管理体系，加强统一协调、管理，定期进行安
40、全检查，发现安全问题的及时督促整改。7 .组织开展事故应急救援演练活动。企业主要负责人要组织健全完善本企业应急救援预案，根据本行业领域事故特点，至少组织开展1次事故应急救援预案演练（高危行业领域企业每半年至少1次），特别是要让全体从业人员熟知安全逃生出口（或避灾路线），切实提高从业人员应急避险意识。三、时间安排专项行动分4个阶段，园区各股室要按照各阶段工作重点有序推进。（一）动员部署阶段（5月18日前）。制定印发专项行动工作方案，下发行业（领域）重大事故隐患判定标准等相关文件资料，细化明确重点检查事项，召开专题会议动员部署。利用QQ、公众号、各类媒体集中报道等形式进行宣传发动，将重大事故隐患排
41、查整治工作及时全覆盖通知到各行业（领域）企业和企事业单位。（二）企业自查自改和部门帮扶阶段（6月底前）。各企业要按照重大事故隐患判定标准（汇编）（附件1）要求，认真开展自查自改，建立安全生产重大事故隐患台账，做好问题隐患闭环管理。安全生产和应急管理办公室要牵头组织开展好“安全生产月”活动，广泛宣传解读重大事故隐患判定标准及整治重点。（三）督导检查阶段（7月至11月）。各企业主要负责人要针对重大事故隐患，及时组织研究隐患整改,明确时限、措施、人员、资金等要求。我区将联合县级相关部门，聚焦安全生产重大事故隐患和重点检查事项，聚焦第一责任人履职情况,深入企业一线开展督导检查，严查各类非法违法和违规违
42、章行为。（四）总结提升阶段（12月）。各企业要全面总结专项行动取得的成效，系统梳理经验做法，积极推动互学互鉴，不断完善安全生产制度措施。四、工作要求（一）强化主体责任。各企业要严格落实安全生产主体责任，全面排查整治问题隐患。主要负责人亲力亲为、靠前协调，其他分管负责同志认真履行各自岗位职责，明确专人牵头负责相关工作，全面推进各项任务措施落实。各企业于5月23日前，将本企业专项行动工作方案及动员部署情况报送园区安全生产和应急管理办公室和县级相关部门备案，自6月起,每月28日前报送企业重大事故隐患自查自改清单。（二）组织专家服务。安全生产和应急管理办公室要组织专家对重点企业进行帮扶指导，督促指导企
43、业安全隐患自查自改，推动隐患闭环整改。帮助摸清企业安全生产的真实状况，建立健全各项安全管理制度，落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，织细织密企业安全风险防控网，促进提升企业本质安全水平。（三）加强一岗双责。安全生产和应急管理办公室牵头负责每季度召开一次安全生产会议，加强对重大事故隐患排查整治工作的督促指导；园区各分管负责同志及网格员按照职责分工，指导联系片区和企业做好专项行动各项工作，帮助指导企业扎实开展自查自改。（四）坚守安全红线。规划编制、项目准入等初始环节把好安全关，不得以任何理由降低安全门槛。全面执行安全生产、消防安全法律法规和政策标准规定,严格项目审查、建设、验收、投产投
44、用闭环管理，督促项目单位按规定落实安全评价。认真执行安全设施“三同时”规定，坚决防止项目建设存在安全隐患。为认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述，贯彻落实国务院、自治区和南宁市、横州市关于开展重大事故隐患专项排查整治2023总体行动的部署要求，按照市委、市政府决策部署，推动重大安全风险防控措施落实落细，坚决防范遏制较大以上安全事故发生，决定从即日起在全镇开展重大事故隐患专项排查整治2023行动（以下简称专项行动）。行动方案如下：一、总体要求（一）工作思路。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产系列重要指示批示精神，
45、深入贯彻落实习近平总书记对广西“五个更大”重要要求和视察广西“4-27”重要讲话精神，坚持“人民至上、生命至上”，坚持安全第一、预防为主，坚持问题导向、系统思维，统筹好发展和安全,重实效、强实干、抓落实，严格落实国务院安全生产十五条硬措施和自治区二十条细化措施以及南宁市四十条贯彻落实举措，全面落实企业主体责任、监管单位责任和党委、政府领导责任。突出非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、水上交通、建筑施工、消防、城镇燃气、渔业船舶、工贸等重点行业领域，兼顾高风险旅游项目、电动自行车、休闲渔业等职能交叉和新业态新领域，聚焦可能导致群死群伤的设施设备故障、生产作业环境、非法违规行为、安全管理缺陷
46、等重大事故隐患，以强有力精准严格的执法行动，督促推动企业落实落细安全生产工作措施，认真排查和整改重大事故隐患，建立健全责任倒查机制，着力从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，推动安全生产治理模式向事前预防转型，坚决守牢兜住安全发展底线，以高水平安全保障高质量发展。（二）工作目标。通过专项行动，全面摸清并动态掌握重大事故隐患底数；推动企业主要负责人严格履行安全生产法定职责，推动企业员工落实安全生产岗位责任，企业排查整改重大事故隐患的质量明显提高；党委、政府统筹发展和安全能力进一步增强，领导安全生产工作的水平显著提升；重大事故隐患得到系统治理，重大风险防控取得明显成效。较大及以上事故得到有效遏制
47、，全镇安全生产形势持续稳定向好，为莲塘镇经济社会高质量发展提供稳定可靠的安全保障。二、主要内容（一）狠抓企业主要负责人安全生产履职专项治理，着力提升企业隐患排查整改的整体质量。企业是事故隐患排查整治的责任主体，企业主要负责人是法定的安全生产第一责任人，要主动落实生产经营单位主要负责人履职专项治理深化年行动方案，做好“七带头”（带头研究组织本企业重大事故隐患排查整治、带头落实全员安全生产岗位责任发挥管理团队和专家作用、带头对动火等危险作业开展排查整治、带头对外包外租等生产经营活动开展排查整治、带头对企业开展教育培训情况进行排查整治、带头抓好科技设备赋能建设、带头开展事故应急救援演练活动）。镇相关
48、单位要督促企业主要负责人在全面落实安全生产法规定职责基础上，带头着力抓好以下七项工作：1.着力抓好重大事故隐患排查整治。企业主要负责人要组织领导班子召开1次专题会议研究部署专项行动，学习研究本行业领域重大事故隐患判定标准或重点检查事项；迅速召开1次全员动员部署会议,开展对标对表自查自改；结合企业生产工艺管理体系和安全风险管控情况，组织制定细化专项行动自查自改方案，建立企业重大事故隐患台账清单，每月至少召开1次自查自改总结评估会，盯紧抓牢隐患排查治理工作不放松，要建立重大事故隐患整改闭环管理工作机制。能立即整改的，要迅速整改；需要一定时间整改的，要明确责任人、措施、资金、期限和应急预案，并按分级属地原则向负有安全监管职责的有关部门报告；专项行动期间，主要负责人每季度要带队对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查（高危行业领域企业每月至少1次）。2 .着力抓好全员安全生产责任落实到岗
