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1、2023年于城镇居家服务照料养老中心运营项目竞争性磋商文件目录第一章招标采购公告1第二章招标需求4第三章投标人须知6第四章评标办法17第五章海盐县政府采购合同20第六章投标文件格式22第一章招标采购公告项目概况2023年于城镇居家服务照料养老中心运营项目招标项目的潜在投标人应在浙江政府采购网（）获取（下载）招标文件，并于2023年8月4日14:30（北京时间）前递交（上传）投标文件。一、项目基本情况项目编号：JXHY-2023-CG046项目名称：2023年于城镇居家服务照料养老中心运营项目采购方式：竞争性磋商预算金额（元）：950000最高限价（元）：950000采购需求：标项一数量：不限预
2、算金额（元）：500000单位：项简要规格描述：详见采购文件备注：标项二数量：不限预算金额（元）：450000单位：项简要规格描述：详见采购文件备注：合同履约期限：标项1、2,合同签订之日起1年本项目（否）接受联合体投标。二、申请人的资格要求：1.满足中华人民共和国政府采购法第二十二条规定；未被“信用中国”（）、中国政府采购网（）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。2 .落实政府采购政策需满足的资格要求：标项1、2：无3 .本项目的特定资格要求：【标项1、2】无三、获取（下载）采购文件时间：/至2023年8月4日，每天上午00：00至12:00,下午
3、12：00至23:59（北京时间，线上获取法定节假日均可，线下获取文件法定节假日除外）地点（网址）：浙江政府采购网（http：/）方式：供应商登录政采云平台/在线申请获取采购文件（进入“项目采购”应用，在获取采购文件菜单中选择项目，申请获取采购文件）售价（元）：0四、响应文件提交（上传）截止时间：2023年8月4日14:30（北京时间）地点（网址）：在线递交，通过“政府采购云平台（）”实行在线投标响应五、响应文件开启开启时间：2023年8月4日14:30（北京时间）地点（网址）：六、公告期限自本公告发布之日起3个工作日。七、其他补充事宜1.供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采
4、购文件之日或者采购文件公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内，对采购文件需求的以书面形式向采购人提出质疑，对其他内容的以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。2.其他事项：（1）惠企政策：本采购项目，中标单位与采购人签订的政府采购合同适用于嘉兴市政府采购贷款政策，简称“政采贷”，具体内容可参阅政府采购贷款流程：https（2）电子交易相
5、关事项：1）本项目按照浙江省财政厅关于印发浙江省政府采购项电子交易管理暂行办法的通知实行电子交易。2）投标保证金：免。3）投标注意事项A.投标文件提交注意事项a.供应商进行电子投标应安装客户端软件，并按照招标文件和电子交易平台的要求编制并加密投标文件。b.供应商应当在投标截止时间前完成投标文件的传输提交，并可以补充、修改或者撤回投标文件。补充或者修改投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输提交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。B.在线投标响应（电子投标）说明a.本项目通过“政府采购云平台（https：/）”实行在线投标响应（电子投标），供应商应先安装“政采云电子交易客
6、户端”，并按照本招标文件和“政府采购云平台”的要求，通过“政采云电子交易客户端”编制并加密投标文件。供应商未按规定加密的投标文件，“政府采购云平台”将予以拒收。开标时间后半小时内供应商可以登录“政采云”平台，用“项目采购-开标评标”功能进行解密投标文件。（3）浙江省财政厅关于进一步发挥政府采购政策功能全力推动经济稳进提质的通知（浙财采监（2022）3号）、浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知（浙财采监（2021）22号）、浙江省财政厅关于进一步加大政府采购支持中小企业力度助力扎实稳住经济的通知（浙财采监（2022）8号）已分别于2022年1月29日、2022年2月1
7、日和2022年7月1日开始实施，此前有关规定与上述文件内容不一致的，按上述文件要求执行。（4）根据浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知（浙财采监（2021）22号）文件关于“健全行政裁决机制”要求，鼓励供应商在线提起询问，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-询问列表：鼓励供应商在线提起质疑，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-质疑列表。质疑供应商对在线质疑答复不满意的，可在线提起投诉，路径为：浙江政府服务网-政府采购投诉处理-在线办理。八、凡对本次招标提出询问、质疑、投诉，请按以下方式联系第二章招标需求根据关于印发海盐县镇（街道）居家养老服务中心和村（社区）
8、居家养老服务照料中心运营等级考评办法（试行）的通知（盐民（2022）112号）文件精神，于城镇积极推进城乡社区居家养老服务照料中心社会化运营工作，采取政府购买服务方式，通过抱团采购向社会力量购买专业养老服务。一、采购主体：海盐县于城镇人民政府二、采购金额：项目预算总金额95万元，其中县级财政补贴45万元，于城镇人民政府配套资金50万元，按照要求示范型养老中心年运营经费20万元，5A级16万元，4A级12万元，3A级10万元，3A以下2.5万元。实际运营经费按照实际等级评估再确定，预算金额是按照最高等级金额包括今年要提等级的两家养老中心，最后实际总金额不高于95万元。三、项目期限：12个月。四、
9、运营方式：确定承接运营服务单位2家，原则上为纳入政府购买服务的社会组织以及具有养老服务资质的企业。五、服务内容：按照关于印发海盐县镇（街道）居家养老服务中心和村（社区）居家养老服务照料中心运营等级考评办法（试行）的通知（盐民（2022）112号）规定的人员配备、服务内容和标准实施。1.老年人口信息登记：老年人基本信息采集、整理和档案管理，推进数字化管理，建立电子档案，积极推进无感化设备的使用。2 .养老服务需求评估：协助评估老年人的身体状况、收入状况及服务需求。3 .生活照料：为需求老人提供托老服务。为困难老人提供送餐服务，完成镇政府要求的助餐指标数量。可开展低偿、有偿上门服务。4 .健康保健
10、服务：提供健康义诊、安全教育、疾病防治、心理卫生等服务。5 .文体娱乐服务：为老年人提供有益身心健康的文体娱乐活动，包括知识讲座、节日活动、趣味游戏、琴棋书画活动等服务。6 .精神慰藉服务：为老年人提供聊天谈心、心理疏导、协助交友等服务。7 .法律维权服务：提供法律咨询、法律援助，维护老年人赡养、财产、婚姻等方面的合法权益等服务。8 .志愿服务：为老年人提供无偿、有组织的志愿者服务和邻里守望、老年人互助服务。9 .家庭支持服务：开展护老者培训，为高龄、失能老年人家庭提供护理、康复、照顾服务技术指导和帮助。10 .开展辖区60周岁以上老人走访服务全覆盖，重点关爱高龄、空巢、独居、孤寡老人。IL开
11、展老年电大教学，为老人提供学习平台和资源，逐步推进线上学习，积极申报省、市、县级示范教学点。12 .开展老年学堂教学活动，有教学计划，培育适合本地特色课程，鼓励引导老人参加各类志愿服务、参与老年教育工作。13 .民政条线要求提供的其他服务内容六、资金拨付：合同签订之后拨付总金额的30%,尾款于合同期满后根据县民政局的等级评定结果和年度综合考核情况支付尾款。七、标项运营等级及人员安排：标项1于城镇居家养老服务照料中心运营服务序号村社等级运营费工作人员数量（估算）1八字村居家养老中心3A级50万至少7人，具体人员配置参照关于印发海盐县镇（街道）居家养老服务照料中心运营等级考评办法（试行）的通知（盐
12、民2022112号）2鸳鸯村居家养老中心3A级3何家居家养老中心3A级4镇级（庄家）养老中心示范标项2于城镇居家养老服务照料中心运营服务序号村社等级运营费工作人员数量（估算）1吕冢村居家养老中心2A级45万至少7人，具体人员配置参照关于印发海盐县镇（街道）居家养老服务照料中心运营等级考评办法（试行）的通知（盐民【2022】112号）2三联村居家养老中心2A级3构滕村居家养老中心4A级4枫桥社区4A级5江渭村居家养老中心5A级备注：根据等级考核情况，每个村社等级降一级减少运营费的5%。未运营完整年度的，按实际运营时间和考核分数折算费用。第三章投标人须知前附表序号内容、要求1项目名称：2023年于
13、城镇居家服务照料养老中心运营项目2招标编号：JXHY-2023-CG0463投标报价及费用：1、本项目投标应以人民币报价；2、不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用。4最高限价金额：标项一50万；标项二45万。5磋商保证金：无6现场踏勘：自行前往踏勘7演示时间及地点：无8答疑与澄清：供货商如认为招标文件表述不清晰、存在歧视性或者其他违法内容的，应于采购公告有效期过后七个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑，根据中华人民共和国财政部令第94号-政府采购质疑和投诉办法第十条第二款规定，供应商在法定质疑期内须一次性提出针对同一采购程序环节的质疑，否则采购代理机构有
14、权拒绝第一次质疑以外其他所有质疑。答疑内容是招标文件的组成部份，并将以书面形式送达所有已报名的供货商。9投标文件组成：资格文件、资信商务及技术文件、报价文件。10投标文件的编制：供应商应先安装“政采云电子交易客户端”，并按照本招标文件和“政府采购云平台，的要求，通过“政采云电子交易客户端”编制并加密投标文件。11投标文件的签章：电子签章。12投标文件的形式：电子投标文件（包括“电子加密投标文件”和“备份投标文件”，在投标文件编制完成后同时生成）：13投标文件份数：（1）“电子加密投标文件”：在线上传递交、一份。（2）“备份投标文件”：以介质（U盘）存储的数据电文形式的，纸质投标文件一份。密封包
15、装后（EMS邮寄或顺丰邮寄形式）投标截止时间前递交、一份（邮寄地址：）14投标文件的上传和递交：（1）“电子加密投标文件”的上传、递交：a.投标供应商应在投标截止时间前将“电子加密投标文件”成功上传递交至“政府采购云平台”，否则投标无效。b.“电子加密投标文件”成功上传递交后，供应商可自行打印投标文件接收回执。15电子加密投标文件的解密和异常情况处理：（1）开标后，采购组织机构将向各投标供应商发出“电子加密投标文件”的解密通知，各投标供应商代表应当在接到解密通知后30分钟内自行完成“电子加密投标文件”的在线解密。（2）通过“政府采购云平台”成功上传递交的“电子加密投标文件”无法按时解密，投标供
16、应商如按规定递交了“备份投标文件”的，以“备份投标文件”为依据（由采购组织机构按“政府采购云平台”操作规范将“备份投标文件”上传至“政府采购云平台”，上传成功后，“电子加密投标文件”自动失效），否则视为投标文件撤回。（3）投标截止时间前，投标供应商仅递交了“备份投标文件”而未将电子加密投标文件上传至“政府采购云平台”的，投标无效。16磋商时间及地点：2023年8月4日14时30分通过“政府采购云平台（）”实行在线投标响应17开标时间及地点：同磋商时间及地点18代理费用：中标供应商须向采购代理机构交纳招标代理费，标项一7500元，标项二6750元；由中标供应商领取中标通知书时支付；请各投标单位报
17、价时考虑该项费用。19签订合同时间：中标通知书发出后30日内。20履约保证金的收取及退还：履约保证金的收取及退还:按不超过合同总金额的1%计收，合同履行完毕后5日内无息退还。21投标文件有效期：60天22网上注册：供应商应当按照浙江省政府采购供应商注册及诚信管理暂行办法的规定，在“浙江省政府采购网(http:WWW)”上进行供应商注册登记。23其他：投标供应商提交的纸质投标文件的内容应与提交的电子加密投标文件的内容完全一致，如果两者的内容不一致，应以电子投标文件为准，评标委员会将按不利于投标供应商的原则予以处置。因此产生的一切责任均由投标供应商承担。24解释：本招标文件的解释权属于招标采购单位
18、。一、总则1 .适用范围1.1 本招标文件适用于本次所述项目的招标。2 .定义2.1 “招标人”系指组织本次招标的代理机构或采购人。2.2 “投标人”系指向招标方提交投标文件的供应商。2.3 “产品”系指供方按招标文件规定，须向采购人提供的一切设备、保险、税金、备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。2.4 “服务”系指招标文件规定投标人须承担的安装、调试、技术协助、校准、培训、技术指导以及其他类似的义务。2.5 “项目”系指投标人按招标文件规定向采购人提供的产品和服务。2.6 “书面形式”包括信函、传真、电报、电子文档等。2.7 系指实质性要求条款。3 .招标方式3.1 本次招标采用竞
19、争性磋商方式进行；3 .2本次招标设定上限价为预算价。4 .投标委托投标人代表须携带居民身份证。如投标人代表不是法定代表人，须有法定代表人出具的授权委托书.(正本用原件，副本可用复印件，格式见第六部分)。5 .投标费用不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用。6 .联合体投标本项目不接受联合体投标。7 ,转包与分包7.1 本项目不允许转包；7 .2本项目不允许分包。8 .特别说明：8. 1供应商嗟商所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所拥有。9. 2供应商磋商不得含有任何虚假材料，否则作无效处理;成交后发现的，成交供应商须依照中华人民共和国消费者权益保护法第
20、49条之规定双倍赔偿采购人。民事上之赔偿不免除作假供应商之行政与刑事责任。10. .质疑10.1. 标人认为招标文件、招标过程或中标结果使自己的合法权益受到损害的，应当在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人、代理机构提出质疑。投标人对招标采购单位的质疑答复不满意或者招标采购单位未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级采购监管部门投诉。9.2.质疑、投诉应当采用书面形式，质疑书、投诉书均应明确阐述招标文件、招标过程或中标结果中使自己合法权益受到损害的实质性内容，提供相关事实、依据和证据及其来源或线索，便于有关单位调查、答复和处理。二、招标文件1
21、.招标文件的构成1.1 招标公告1.2 招标项目需求1.3 投标人须知1.4 合同主要条款1.5 评标办法及标准1 .6投标文件相关文件格式1.7、 本项目招标文件的澄清、答复、修改、补充的内容(所有内容将以电子文档形式上传于浙江省政府采购网网站(http)。澄清、答复、修改、补充的内容均作为招标文件的组成部分，具有约束作用。投标人必须自行下载。)2 .存在的风险投标人没有按照招标文件要求提供全部资料，或者投标人没有对招标文件在各方面作出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标无效。3 .招标文件的澄清与修改3.7、 投标人应认真阅读本招标文件，发现其中有误或有要求不合理的，投标人必须在知道
22、或者应当知道之日起7个工作口内以书面形式要求采购代理机构澄清，否则，由此产生的后果由投标人负责。3.8、 采购代理机构必须以书面形式答复所有购买招标文件的投标人(答复中不包含问题的来源)要求澄清的问题，同时认定其他澄清方式为无效。3.9、 采购人或者采购代理机构可以对已发出的招标文件、资格预审文件、投标邀请书进行必要的澄清或者修改，但不得改变采购标的和资格条件。澄清或者修改应当在原公告发布媒体上发布澄清公告。澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。3.10、 澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构应当在投标截止时间至少5日前，在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布
23、更正公告，并以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。不足5日的，采购人或者采购代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间。3.11、 采购代理机构和采购单位可以视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间，但至少应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间三日前，将变更时间书面通知所有招标文件收受人，并在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布变更公告。3.12、 招标文件的澄清或者修改都应该通过本代理机构以法定形式发布，采购人非通过本机构，不得擅自澄清或者修改招标文件。三、投标文件的编制(一)投标文件的组成投标文件由资格文件、资信商务及技术文件和投标报价文件组成。1
24、 .资格文件(1)满足中华人民共和国政府采购法第二十二条规定；未被“信用中国”(WWW)、中国政府采购网()列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。(2)落实政府采购政策需满足的资格要求：无。(3)本项目的特定资格要求：/。2 .资信商务及技术文件2.1 资信商务部分(1)投标声明书；(2)法定代表人授权委托书；(3)营业执照副本复印件；(4)类似案例成功的业绩(投标人同类项目实施情况一览表、业绩证明)；(5)投标人情况介绍；(6)商务响应表；(7)未尽事宜请各供应商按评分细则制作资信商务部分。2 .2.技术文件（1）对本项目总体要求的理解；（2）针对本
25、项目的服务方案；（3）保证本项目有效实施的人员配置；（4）投标人需要说明的其他文件和说明（格式自拟）；（5）未尽事宜请各投标人按评分细则制作技术部分。3 .报价文件：（1）投标函（格式见附件）：（2）投标报价明细表（格式自拟）；（3）投标人针对报价需要说明的其他文件和说明（格式自拟）；（4）中小企业声明函、残疾人福利性单位声明函及其他符合政策性加分条件的承诺函或证明材料。（5）开标一览表（格式见附件）。注：法定代表人授权委托书、投标声明书、投标函、开标一览表必须由法定代表人（或者被授权代表）签名且加盖单位公章。（二）投标文件的语言及计量1、投标文件以及投标方与招标方就有关投标事宜的所有来往函电
26、，均应以中文书写。2、投标计量单位，除招标文件中有特殊要求外，应采用中华人民共和国法定计量单位，货币单位:人民币元。（三）投标报价1、投标报价应按招标文件中相关附表格式填写。2、投标人的投标报价应包括完成招标范围内所有工作内容发生的费用，以及其它不可预见费、保险、培训、应缴税金、利润、项目报告的各项费用及成果鉴定验收会议发生的费用等，投标人应实地踏勘以充分了解工地位置、情况、道路和可能发生的各种任何足以影响承包的情况、任何因忽视或误解工地情况而导致的报价遗漏、索赔申请将不予批准。3、在磋商过程中允许再进行最后一次报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。（四）投标文件的有效期1、自投标截止日起6
27、0天投标书应保持有效。如采购人认为必要，可延长至总计最长不超过90天。有效期短于这个规定期限的投标将被拒绝。2、在特殊情况下，招标人可与投标人协商延长投标书的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。3、投标人可拒绝接受延期要求而不会导致磋商保证金被没收。同意延长有效期的投标人不能修改投标文件。（五）下列情况，投标单位将由代理机构上报行政主管部门，接受行政主管部门的处罚：1、投标人在投标有效期内撤回投标文件的：2、未按规定提交履约保证金的；3、投标人在投标过程中弄虚作假，提供虚假材料；4、中标供应商未按规定的时间、地点与采购人签订合同的；5、其他严重扰乱招投标程序的；（六）投标文件的签署和份数供
28、应商必须以中文形式，编制磋商响应文件并按格式要求在指定位置根据要求进行签章。（七）磋商响应文件的制作要求1、本项目通过“政府采购云平台（WW）”实行在线投标响应（电子投标）。供应商应通过“政采云电子交易客户端”，并按照本招标文件和“政府采购云平台”的要求编制并加密投标文件。2、投标供应商应当按照本章节“磋商响应文件组成”规定的内容及顺序在“政采云电子交易客户端”编制投标文件。3、本文件中有提供格式的，投标供应商须参照格式进行编制（格式中要求提供相关证明材料的还需后附相关证明材料），并按格式要求在指定位置根据要求进行签章，否则视为未提供；本文件未提供格式的，请各投标单位自行拟定格式，并加盖单位公
29、章并由法定代表人或其授权代表签署（签字或盖章），否则视为未提供。4、磋商响应文件内容不完整、编排混乱导致磋商响应文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的，是投标供应商的责任。5、磋商响应文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标供应商负责。6、投标供应商没有按照本章节“磋商响应文件组成”要求提供全部资料，或者没有仔细阅读招标文件，或者没有对招标文件在各方面的要求作出实质性响应是投标供应商的风险，由此造成的一切后果由投标供应商自行承担。7、磋商响应文件以及投标人与采购组织机构就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签字、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的磋商响应文件
30、视同未提供。8、投标计量单位，招标文件己有明确规定的，使用招标文件规定的计量单位；招标文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元）。（八）投标文件的递交、补充、修改或撤回1、投标文件的上传和递交：见前附表2、“电子加密投标文件”解密和异常情况处理：见前附表3、供应商应当在投标截止时间前完成投标文件的上传、递交，并可以补充、修改或者撤回投标文件。补充或者修改投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新上传、递交。投标截止时间前未完成上传、递交的，视为撤回投标文件。投标截止时间后递交的投标文件，“政府采购云平台”将予以拒收。4、投标截止时间后，投标供应商不得撤回、修改
31、投标文件。（九）投标无效的情形实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或撤消不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标，但经评标委员会认定属于投标人疏忽、笔误所造成的差错，应当允许其在评标结束之前进行修改或者补正（可以是复印件、传真件等，原件必须加盖单位公章）。修改或者补正投标文件必须以书面形式进行，并应在中标结果公告之前查核原件。限期内不补正或经补正后仍不符合招标文件要求的，应认定其投标无效。投标人修改、补正投标文件后，不影响评标委员会对其投标文件所作的评价和评分结果。1、在符合性审查和商务评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：1.1、 超
32、出经营范围投标的；资信商务及技术文件中出现报价的；1.2、 资格证明文件不全的，或者不符合招标文件标明的资格要求的；1.3、 投标文件无法定代表人签字（或盖章），或未提供法定代表人授权委托书、投标声明书或者填写项目不齐全的；1.4、 4、投标代表人未能出具身份证明或与法定代表人授权委托人身份不符的；5、投标文件格式不规范、项目不齐全或者内容虚假的；1.6、投标文件的实质性内容未使用中文表述、意思表述不明确、前后矛盾或者使用计量单位不符合招标文件要求的（经评标委员会认定并允许其当场更正的笔误除外）；1.7、投标有效期、交货时间、质保期等商务条款不能满足招标文件要求的；1.8、未实质性响应招标文件
33、要求或者投标文件有招标方不能接受的附加条件的；2、在技术评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：2.1、 未提供或未如实提供投标货物的技术参数，或者投标文件标明的响应或偏离与事实不符或虚假投标的；2.2、 明显不符合招标文件要求的规格型号、质量标准，或者与招标文件中标的技术指标、主要功能项目发生实质性偏离的；2.3、 投标技术方案不明确，存在一个或一个以上备选（替代）投标方案的；2.4、 与其他参加本次投标供应商的投标文件（技术文件）的文字表述内容相同连续20行以上或者差错相同2处以上的；3、在报价评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：3.1、未采用人民币报价或者未按
34、照招标文件标明的币种报价的；3.2、 报价超出最高限价，或者超出采购预算金额（自主创新产品除外），采购人不能支付的；3.3、 投标报价具有选择性，或者开标价格与投标文件承诺的优惠（折扣）价格不一致的；3.4、 投标报价明细表总额与开标一览表总价不一致，且高于总价5%的；4、被拒绝的投标文件为无效。四、1、开标准备1.1采购代理机构将在规定的时间和地点启封磋商响应文件，供应商的法定代表人或其委托代理人应准时在线参加会议。2在线解密磋商响应文件。1.3准备工作程序：3.1开标的准备工作由采购组织机构负责落实；1.3.2采购组织机构将按照招标文件规定的时间通过“政府采购云平台”组织开标、开启投标文件
35、，所有供应商均应当准时在线参加。投标供应商如不参加开标大会的，视同认可开标结果，事后不得对采购相关人员、开标过程和开标结果提出异议，同时投标供应商因未在线参加开标而导致投标文件无法按时解密等一切后果由供应商自己承担。五、评标1、评标组织1.1、 本项目评标委员会由评审专家2人和采购人代表1人，共3人组成。1.2、 评标、决标全过程由有关部门监督。2、评标的方式2.1、本采购项目采用不公开方式评标，评标的依据为招标文件和投标文件。3、磋商程序3.1.磋商流程3. 1.1磋商小组讨论、通过磋商工作流程和磋商要点。3.1. 2.主持人宣布磋商的有关事项；3.1.3采购组织机构将按照招标文件规定的时间
36、通过“政府采购云平台”组织开标、开启投标文件，所有供应商均应当准时在线参加。3.2.开标流程（三阶段）3.2.1开标第一阶段3.2,1.1向各投标供应商发出电子加密投标文件【开始解密】通知，由供应商按招标文件规定的时间内自行进行投标文件解密。投标供应商在规定的时间内无法完成已递交的“电子加密投标文件”解密的，如己按规定递交了备份投标文件的，将由采购组织机构按“政府采购云平台”操作规范将备份投标文件上传至“政府采购云平台”，上传成功后，“电子加密投标文件”自动失效；3.2.1.2投标文件解密结束，通过邮件形式发送各投标人组织签署政府采购活动现场确认声明书；3.2.1.3开启投标文件，进入资格审查
37、；3.2.1.4开启资格审查通过的投标供应商的资信商务及技术文件进入符合性审查、资信商务技术评审；3.2.1.5第一阶段开标结束。备注：开标大会的第一阶段结束后，采购人或采购代理机构将对依法对投标供应商的资格进行审查，资格审查结束后进入符合性审查和资信商务技术的评审工作。3.2.2开标大会第二阶段3.2.2.1符合性审查、资信商务技术评审结束后，举行开标大会第二阶段会议。首先通过发送邮件形式公布符合性审查、资信商务技术评审无效供应商名称及理由；公布经资信商务技术评审后有效投标供应商的名单。3.2.2.2开启符合性审查、资信商务技术评审有效投标供应商的初次报价文件，通过发送邮件形式公布开标一览表
38、有关内容。唱标结束后，由评标委员会对报价的合理性、准确性等进行审查核实。3.3开标大会第三阶段（磋商）3.3.1磋商小组通过电话等方式在线与各磋商响应方就公司情况、项目需求、服务内容、售后服务、价格构成、项目实施进度、付款方式等要素分别进行磋商。逐家磋商一次为一个轮次，本磋商轮次为一轮。3.3.2磋商结束后，主持人宣布本次最终报价的最高限价，并要求各磋商响应方在规定时间内进行最终报价，报价表签字后发送至指定邮箱。在规定时间内没有提交最终报价的磋商供应商，其磋商响应文件视为无效。3.3.3在各磋商响应方最终报价过程中，同时磋商小组根据评审方法及评分标准对各磋商响应方的资信商务技术情况进行评审打分
39、。工作人员按照磋商小组独立评定结果进行算术平均值计算。3.3.4主持人宣布磋商最终报价（价格标）评审的有关事项。3.3.5工作人员根据各磋商响应方提交的按规定进入价格标评审的磋商最终报价，并公开宣读最终报价。磋商小组对最终报价的合理性进行审核，决定是否结束磋商。若报价合理，磋商小组则根据评审方法计算出总得分并推荐成交供应商；3.3.6磋商结束后，主持人公布有效能商响应方的总得分结果和推荐的成交供应商。3 .3.7磋商原则：磋商小组必须公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性；不得向外界透露任何与嵯商有关的内容；任何单位和个人不得干扰、影响磋商的正常进行；磋商小组及有关工作人员不得私下与磋商响应
40、方接触。特别说明：如遇“政府采购云平台”电子化开标或评审程序调整的，按调整后程序执行。4 .磋商供应商不足三家的处理至磋商报价截止时间，磋商供应商不足3家以及在磋商期间出现符合专业条件的供应商或者对采购文件做出实质性响应的供应商不足3家的，按照财政部关于政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法有关问题的补充通知（财库2015124号）办理。在采购过程中符合要求的供应商只有2家的，竞争性磋商采购活动可以继续进行。5 .磋商响应文件的澄清5.1 在磋商期间，磋商小组有权要求磋商供应商对其磋商响应文件含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容进行澄清。磋商供应商应派授权代表和技术人员
41、在线接受磋商小组询标。5.2 磋商小组认为有必要，可要求磋商供应商对某些问题作出必要的澄清、说明和纠正。供应商的澄清、说明或者补正应当采用系统在线文件问答形式，由其授权的代表签字。供应商的书面澄清材料作为磋商响应文件的补充。5 .3磋商供应商不按磋商小组规定的时间作书面澄清，将视为放弃该权利。5.4并非每个磋商供应商都将被询标。6 .确定成交供应商6.1 磋商小组将对通过资格性审查和符合性审查的磋商响应文件进行评价和比较。6.2 磋商小组按采购文件第五章中公布的评定成交标准对嗟商响应文件进行评审，确定成交候选人。最低报价等任何单项因素的最优不能作为成交的保证。7 .磋商过程保密7.1 在宣布成
42、交结果之前，凡属于审查、澄清、评价、比较磋商响应文件等有关信息，相关当事人均不得泄露给任何磋商供应商或与磋商工作无关的人员。7.2 磋商供应商不得探听上述信息，不得以任何行为影响磋商过程，否则其磋商响应文件将被作为无效磋商响应文件。7. 3在磋商期间，采购代理机构将有专门人员与磋商供应商进行联络。7.4采购代理机构和磋商小组不向未成交的磋商供应商解释未成交原因，也不对磋商过程中的细节问题进行公布。8、错误修正投标文件如果出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：8.1、 开标时，投标文件中开标报价一览表内容与投标报价表中明细表内容不一致的，以开标报价一览表为准。8.2、 投标文件的大写金额和
43、小写金额不一致的，以大写金额为准；8.3、 总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；8.4、 对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。8.5、 按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标文件的投标报价，投标人同意后，调整后的投标报价对投标人起约束作用。如果投标人不接受修正后的报价，则其投标将被拒绝并且其磋商保证金也将被没收。可能导致其投标被拒绝。9、评标原则和评标办法9.1、 评标原则。评标委员会必须做到公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性；不得向外界透露任何与评标有关的内容；任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；评标委员会及有关工作人员不得私下与供应
44、商接触。9.2、 评标办法。本项目的具体评标办法详见第四章的评标办法。六、定标1、中标人确定1.1、 由评标小组推荐预中标单位。1.2、 采购代理机构在评标结束后2个工作日内将评标结果交采购人确认。采购人应在收到后5个工作日内对评标结果进行确认。1. 3、在发布招标公告的网站上对评标结果进行公示1个工作日。七、合同授予1、签订合同1.1、 中标人自接到中标通知书后30天内与采购人签定合同。同时采购代理机构对合同内容进行审查，如发现与采购结果和投标承诺内容不一致的，应予以纠正。1.2、 中标人拖延、拒签合同的,将被扣罚磋商保证金并取消中标资格。2、履约保证金2.1、 中标供应商向采购单位缴纳不超
45、过合同总金额的目的履约保证金，合同履行完毕后5日内无息退还。2.2、 如中标供应商不按双方签订合同约定履约，则没收其全部履约保证金，履约保证金不足以赔偿损失的，按实际损失赔偿。2.3、 项目完成后，履约保证金在中标供应商按合同约定验收合格后该款无息退还。八、招标代理费1中标供应商须向采购代理机构交纳招标代理费（见前附表）；由中标供应商领取中标通知书时支付；请各投标单位报价时考虑该项费用。2、服务费的货币为人民币。3、服务费支付方式：一次性以银行划账、电汇、汇票或支票的形式支付。4、服务费以银行划账方式提交。5、服务费支付时间：服务费必须在中标人领取中标通知书时一次性付清，如果中标人未能按时交纳
46、服务费，采购代理机构、采购人保留取消其中标资格并追究其法律责任的权利。6、服务费不在投标报价中单列。第四章评标办法一、评审原则根据政府采购非招标采购方式管理办法、政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法的有关规定，并结合本项目的实际，特制定本办法。二、评审工作由采购人依法组织的磋商小组全权负责。三、评审办法本项目共二个标项，评审顺序为标项一、标项二。每一投标人可同时参加二个标项的投标，已经确定为前一标项中标候选人的，不再参与后续标项的评审。1、磋商小组采用百分制综合评分，其中价格10分，资信技术90分。商务分由评标委员会对照评分细则和磋商响应文件充分讨论后，按照少数服从多数的原则，集体统一评分。资信技术分二评
