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1、五指山市激励旅游客源市场奖励措施实施办法（代拟稿）第一章总则第一条为贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记考察海南重要讲话精神及海南省自由贸易港建设要求，全力推动五指山旅游市场迈上新台阶，调动旅行社、会展公司、旅游酒店景区等涉旅企业主体开拓旅游客源市场的积极性，以旅游为辐射源带动我市经济社会发展，根据海南省旅游条例海南经济特区旅行社管理规定海南经济特区旅馆业管理规定海南省旅游业高质量发展奖补资金使用实施细则（琼旅文函202278号）关于印发五指山市鼓励旅行社开发客源市场奖励暂行办法的通知（五府2012105号）等相关文件精神，结合我市实际，制定本实施办法。第二章奖励对象与奖励标准及对应的申报材料
2、第二条主要奖励补贴对象：（一）在海南省内具有合法资质并依法注册，组织游客到五指山市行政辖区内开展旅游或停留住宿的旅行社及分社；（二）自主组织旅行团队在我市举办、承办大型会议、展览或会展类活动的会展公司；（三）在我市自主组织、举办、承办“文化+旅游”、“体育+旅游”以及“研学+旅游”等涉旅类大型活动的企业。第三条申请奖励的主体存在下列情形之一的，一经查实取消当年度申请奖励资格：（一）奖励年度内存在恶意竞争行为的，如恶意破坏五指山市旅游市场的；（二）奖励年度内存在重大安全隐患，经市旅文局下达整改通知书后，在规定时间内拒不整改的；（三）奖励年度内未尽到安全责任义务，发生重大安全责任事故，造成游客人身
3、财产重大损失的；（四）奖励年度内因违法违规被处罚的、有重大旅游投诉并造成恶劣影响的；（五）奖励年度内经媒体负面曝光，或经上级暗访被查处，造成较大影响的；（六）未按照规定到市旅文局备案的（涉旅企业每年3月底前到市旅文局进行营业情况报备）；（七）被列入国家、省、市失信被执行人、“黑名单”、旅游行业诚信制度黑榜的；（八）在法律规定时间内没有提起行政复议或诉讼，又拒不执行我市旅游行政处罚决定的申报材料存在弄虚作假、恶意修改等行为的，一经查实，永久取消申请奖励资格。第四条境内游客奖励政策：旅行社面向五指山市辖区以外招徒、引流游客进行游览活动，可享受以下奖励补贴标准：（一）一日游团队：旅行社组织游客参加五
4、指山一日游，至少游览本市1家收费景区，且年度引流量达到IoOOO人次（含）以上的，奖励10元/人次。（二）过夜游团队：旅行社组织游客参加五指山过夜游，游览线路自行组合，至少游览本市1家收费景区，且团队在行程中必须入住五指山市内已备案的酒店、宾馆、民宿等住宿企业1夜以上，按招徒、引流游客人数年度累计量达5000间夜以上，按间夜分档次给予旅行社奖励，具体奖励档次如下：1 .入住一类酒店（住宿标准500元/间及以上），给予50元/间夜奖励；2 .入住二类酒店（住宿标准300-499元/间），给予40元/间夜奖励；3 .入住三类酒店（住宿标准299元/间及以下），给予30元/间夜奖励；每家旅行社每年合
5、计申请奖励最高（含）资金40万元，计划总补贴金额180万元。旅行社需提供相关佐证材料报市旅游行政主管部门备案，于下一年的第一季度前向五指山市旅游和文化广电体育局申请。第五条境外游客奖励政策：旅行社依法以各种形式招徒、引流境外游客到五指山市进行游览活动，可享受以下奖励补贴标准：（一）一日游团队：旅行社组织游客参加五指山一日游，至少游览本市1家收费景区，年度引流量达到500人次（含）以上的，奖励20元/人次。（二）过夜游团队：旅行社组织游客参加五指山过夜游，游览线路自行组合，至少游览本市1家收费景区，且团队在行程中必须入住五指山市内已备案的酒店、宾馆、民宿等住宿企业1夜以上，按招徒、引流游客人数年
6、度累计量达300间夜以上，按间夜分档次给予旅行社奖励，具体奖励档次如下：1.入住一类酒店（住宿标准500元/间及以上），给予80元/间夜奖励；2 .入住二类酒店（住宿标准300-499元/间），给予60元/间夜奖励；3 .入住三类酒店（住宿标准299元/间及以下），给予50元/间夜奖励；每家旅行社每年申请奖励最高（含）资金20万元，计划总补贴金额70万元。旅行社需提供相关佐证材料报市旅游行政主管部门备案，于下一年的第一季度前向五指山市旅游和文化广电体育局申请。第六条会议、展览、活动类项目奖励政策：在省内注册的景区、酒店等涉旅企业自主在我市举办、承办大型会议、展览或会展类活动，或者“文化+旅游”
7、、“体育+旅游”以及“研学+旅游”等涉旅类大型活动的，可享受以下奖励补贴。（一）项目类型景区、酒店自主举办会展类、宣传类等活动，且单场活动参加人数在300人及以上（工作人员等不计），若不进行住宿活动的，按活动期间参加人次10元/人次给予奖励；若进行住宿活动的（在同一酒店住宿1晚及以上），按活动期间参加人员住宿房间数30元/间予以奖励，年累计金额不超过20万元。自主在我市组织、举办、承办“文化+旅游”、“体育+旅游”以及“研学+旅游”等涉旅类大型活动的，经第三方检测机构进行大数据检测，或提供签到表、活动流程、活动人员信息表等其他证明材料，实际参与活动游客人数累计达2000人次（同一家企业，自主举
8、办的涉旅各类活动人数可以累加计算，工作人员等不计）以上的，按照企业实际投入（以财务审计报告为准）的15%给予奖励，累计金额不超过50万元。同一企业年度奖励金额最高不超过50万元，计划总补贴金额125万元。（二）奖励申报1 .备案申报项目申请单位应于大型会议、展览或会展类活动，或者旅文融合、旅体融合等涉旅类大型活动举办前20日提交备案材料。材料包括：（1）申报项目备案表；（2）政府部门（含行业协会）同意其作为项目组织机构的批准文件；（3）申报委托书（由多个单位共同举办的项目，委托其中一个单位负责申报，主办单位盖章）；（4）申报单位营业执照复印件（或三证合一）、法定代表人身份证复印件；（5）活动方
9、案（需附带参加活动人员类型表等）。2 .项目评估项目申请单位应于大型会议、展览或会展类活动，或者旅文融合、旅体融合等涉旅类大型活动举办前5个工作日提交相关材料。市旅文局或所委托第三方对项目进行现场评估、核查。主要材料包括：（1）评估申请；（2）专项资金申请表；（3）未获得市财政其他资金支持的说明；（4）提供活动方案、会议指南等；（5）会展活动应急预案和公安部门关于大型群众性活动的批复文件。3 .项目总结项目申请单位应于活动结束后20个工作日内提交相关材料。主要包括：（1）会议、展览、活动专项资金申请表；（2）项目场地租赁租合同及发票；（3）项目总结；（4）涉住宿类项目提交酒店出具的住宿证明、酒
10、店住宿水单、酒店消费发票等相关证明；（5）项目现场彩色照片（会议类项目至少5张；展览类项目至少10张；活动类项目至少20张等）；（6）活动类项目需提供第三方检测机构大数据检测活动参与人数报告或活动签到表、人员信息表其他证明参与人数材料；（7）活动类项目需提供第三方财务审计报告。逾期未报材料视为自动放弃项目资金申请。第七条旅游直通车专线奖励补贴政策：旅游直通车专线奖励补贴政策奖补对象为省内具有旅游大巴运营资质或旅游包车运营资质的运输（旅行社）企业。全市全年奖补包车次数为800次，总奖励补贴金额225万元。专线运营模式奖励补贴标准如下：（一）一日游专线。旅行社面向五指山市辖区以外招徒游客进行游览活
11、动，游览线路自行组合，至少游览本市1家收费景区。符合奖补资格的，专线全天包车（35座及以上，且上座率85%以上），从海口方向发车的奖励补贴标准为2000元/辆，从三亚方向发车的奖励补贴标准为100o元/辆。（二）过夜游专线。旅行社面向五指山市辖区以外招徒游客进行游览活动，游览线路自行组合，至少游览本市1家收费景区，且团队在行程中必须入住五指山市内已备案的酒店、宾馆、民宿等住宿企业1夜以上。符合奖补资格的，专线全天包车（35座及以上，且上座率70%以上）按70元/人/天奖励补贴。如在五指山市辖区内产生三日以上旅游行程的，奖励补贴标准不再增加。运输（旅行社）企业制定游览线路后，需报五指山市旅游和文
12、化广电体育局备案同意后方可发车。旅游直通车专线奖补资金每年结算一次，由运输（旅行社）企业凭旅行社电子行程单、景点景区出具的门票消费发票、酒店入住发票、免费旅游景区或乡村旅游点行程确认单、用车旅行社与运输（旅行社）企业的合同协议或双方确认的派车单（双方签名盖章）等材料凭证，于下一年的第一季度前向五指山市旅游和文化广电体育局申请，五指山市旅游和文化广电体育局根据申请情况确定奖补金额分配。第八条第四条和第五条奖励政策可同时申请，申请补贴时旅行社必须持有效行程单，报市旅游行政主管部门备案，行程单上需注明团号、车号、入住酒店、团队负责人，入境游客还需附上名单表（含姓名、国籍、护照号）、游客护照复印件、游
13、客购买保险名单、酒店结算单、电子行程单、景区门票结算单、住宿和景区发票等。第六条奖励政策不可同第四、第五条重复申请。第三章附则第九条申请享受开发客源奖励补贴的旅行社、会展公司等涉旅企业必须报市旅游主管部门审核同意后，签订五指山市开发旅游客源市场协议书。奖补单位要建立健全业务档案，保存期至少5年，以备核查。市公安局、市市场监督管理局、市综合行政执法局等职能部门和各旅文企业要密切配合市旅文局做好此项工作。第十条市财政局为五指山市激励旅游客源市场奖励措施实施办法安排奖励资金600万元，并列入市旅文局每年年度部门预算。奖补对象申报奖励补贴资金发放采取“先报先得，奖完为止”的原则，奖励金发完后将由市旅文局发布公告通告，后续不再申领。奖补对象申报奖励补贴资金的时间以报送材料齐全时间为准。第十一条奖励金额均为税前，奖励标准视五指山市随经济发展届时视实际情况进行调整。第十二条以上涉及的各类旅游景区、酒店宾馆、乡村民宿等名录由市旅游和文化广电体育局定期公布。第十三条符合奖励条件的企业将由市旅游和文化广电体育局按年度公布名单及奖励金额。第十四条本办法最终解释权归市旅游和文化广电体育局所有。第十五条本办法自公布之日起30日以后施行，如有最新规定，按最新规定执行。
