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1、教育系统党风廉政建设和反腐败工作实施方案为认真贯彻落实中央、自治区、*市和*区委党风廉政建设及反腐败工作的有关会议精神，进一步加强教育系统的党风廉政建设及反腐败工作，提高*区教育系统每一位党员、干部、教职员工反腐倡廉的能力、政治思想素质，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，增强依法行政、廉洁奉公和拒腐防变的意识，为*区不断推进教育现代化建设提供坚强保障，特制订如下工作方案：一、指导思想以党的二十大会议精神为指导，深入贯彻中纪委二十届会议和自治区、*市、*区委党风廉政建设及反腐败工作会议精神，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕实现教育均衡发展这一中心任务，坚持标本兼治、综合治理、惩防并
2、举、注重预防，强化反腐倡廉宣传教育，坚持全面从严治教、依规治教，大力加强作风建设和行风建设，全面落实党风廉政建设责任制，扎实推进教育系统惩治和预防腐败体系建设，为*区教育事业的健康发展提供坚强的纪律保证。二、工作内容与措施（一）强化主体责任意识，落实党风廉政建设责任制1.加强主体责任落实的组织领导。局党委和各支部、主要领导和副职领导对履行主体责任要执政执教有责、执政执教负责、执政执教尽责。局党委和各支部要对出现选人用人不正、损害群众利益、权利的制约和监督不到位、失职和渎职等行为要严格责任追究。主要领导要带头履行职责范围内党风廉政建设“第一责任人”职责。做到主要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重
3、点环节亲自协调、重要文件亲自督力、,认真研究局机关和各学校党风廉政建设和反腐败工作计划、目标要求和具体措施，细化和量化工作任务，亲自抓部署、抓协调、抓落实、抓考核，推动工作落实。副职领导要切实做到“一岗双责”，既要抓好分管的业务工作，也要抓好分管领域的党风廉政建设，签定党员领导干部廉政承诺书，建立领导干部廉政档案。2 .层层落实党风廉政建设主体责任制。结合教育系统特点，紧紧抓住党风廉政建设要点，完善教育系统落实党风廉政建设责任制考核方案。实行年度考核汇总与征求各科室相关材料与意见的形式，增加考核工作的参与度，提高责任制考核的针对性、时效性、广泛性。与各学校、各股室签订责任书，形成一级抓一级，一
4、级负责一级格局。要求各支部把党风廉政建设和反腐倡廉工作纳入本单位总体工作，按照目标责任书，统一部署、统一落实、统一检查、统一考核。加强对各支部党风廉政建设情况的年终考核工作，将执行责任制的情况作为领导班子业绩和领导干部奖惩任用的重要依据，切实增强各级干部的责任感和使命感。按照*市*区教育教育系统关于落实党风廉政建设“两个责任”问责暂行办法，严格责任追究，确保主体责任的落实。3 .适应改革新形势构建工作新格局。结合党风廉政和反腐败工作，提高思想认识，增强责任意识。明确工作定位,突出主责主业，推行权力清单、责任清单制度，完善“三重一大”决策事项报备制度，强化纪律约束，把责任放在心上、抓在手上、扛在
5、肩上，执政执教有责、执政执教负责、执政执教尽责，强化“问责”，实行“一案双查”。组建一支教育系统兼职纪检队伍，制定工作职责，充分发挥兼职队伍作为纪检监察补充力量的作用，进一步强化教育纪检工作。加大纪检干部业务培训力度，不断提高政治意识、大局意识和责任意识，使纪检干部与时俱进地开展执纪工作，不断提高教育系统纪检工作水平。（二）加大行风效能建设，树立教育良好形象1.大力实施教育“阳光工程”。一是继续实行“阳光招生“，坚持义务教育“三免一补”政策、切实做好片区学生、外来务工人员子女、借读（择校）学生等适龄儿童、少年的入学工作，加大公开力度，严禁义务教育阶段学校违规招生。二是深入开展“阳光惠民”工程。
6、编制教育惠民政策“一册清”并加大教育惠民政策的宣传力度；规范各项资助资金的管理，制定统一的资助政策落实措施，扩大资助公示范围，确保营养改善计划、学前幼儿资助、大学生资助等惠民政策的公平、公正落实。三是推进“阳光治校”工作。严格执行*区学校校务公开制度*区教育局党务公开制度及*区有关文件精神，确保“三务”公开透明。不断规范办学行为，认真学习宣传党的教育方针政策，引导各校和广大家长更新教育观念，树立正确的教育观、人才观、质量观，正确看待和评价每个学校、每个学生、每个教师；严禁各校举办各种提高班、补习班、竞赛班，严肃处理违规办学行为；规范民办教育机构管理，引导、规范民办教育机构的办学行为。四是严格执
7、行“阳光收费”政策，切实抓好治理教育乱收费工作。重点落实义务教育阶段免杂费、课本费、作业本费、农村学校住宿费等制度；教育收费公示制。重点监督中小学教辅资料和规范高中阶段代收费管理。全面推行违纪违规收费责任追究制，严肃查处学校乱收费与学校教师通过家长委员会擅自收费等违规违纪行为，严格实行违规收费的“一票否决”制。2,深化工作作风效能监督。进一步建立健全系统工作考评制度，严格考勤与请假管理，成立作风效能监督队伍，开展定时与不定时相结合的明察暗访，着重督查局机关及各校贯彻执行中央八项规定自治区九项规定及上班考勤、去向告知、服务态度、政策咨询、节能意识、办公卫生环境、清理在编不在岗人员等情况。对违反规
8、定者，按照相关文件精神,严肃追究严重违规的单位与个人责任，切实转变教育系统领导干部及教职员工工作作风与形象。以开展好“五评一访”、“两述一评”等活动，提高群众对教育的满意度。3.切实加强师德师风建设。要把师德建设放在教师队伍建设的突出位置，建立师德师风专题培训制度，并将教师职业精神教育纳入教师培训体系，积极探索师德师风建设的途径办法，着力提高师德教育的针对性和有效性。按照中小学教师违反职业道德处罚办法等文件要求，制定*区教师管理办法，建立师德档案，签定承诺书，实行师德考核、表彰奖惩、监督、“一票否决”等机制，把师德水平作为教师职务评聘和学校评优评先、奖励性绩效工资发放的重要条件。大力倡导优秀教
9、师典型事例示范教育工作，以本系统自身生动感人的具体事例触动广大教师，大力弘扬教育正气。从严治理“滥订教辅资料，有偿家教”，严查借入学之机收取感谢费等问题。严格查处招生、考试等工作中的不正之风，维护教育良好形象。4,坚持“四风”整治，倡导厉行节约。深入贯彻落实党政机关厉行节约反对浪费条例，加强公务接待、公车管理、公务外出、公文会务等方面的管理。20*年确保公务接待逐年降低；严格公务外出登记制度，控制外出批次与数额；严格执行公车管理制度；加强会议管理，严禁租用会议场所。推行违反“四公”规定警示约谈制度，加大对人、财、物管理使用的监管。（三）加强党风党纪教育，提升反腐倡廉意识1 .认真组织廉政理论学
10、习。制定学习计划，坚持学习制度，认真组织学习党的二十大会议精神、学习中央及地方各级党委、纪委全会精神、学习全国及自治区教育工作会议精神等，确保反腐倡廉主阵地“不失手”。要以“两学一做”学习教育为契机，开展“廉政制度执行力提升”活动，深入开展党章中国共产党廉洁自律准则和中国共产党纪律处分条例等廉政法规的学习，积极引导广大党员领导干部深刻理解廉洁从政的重要性与必要性，明确理想信念宗旨的“高线”和党的纪律规矩的“底线”，提高思想认识，把党的纪律刻印在全体党员的心上，做到守纪律、讲规矩、知敬畏、存戒惧。2 .有计划开展示范教育与警示教育。通过评选表彰、报告会、演讲会等形式大力宣传身边的先进典型和先进事
11、迹，激励先进，弘扬正气；通过观看警示片，剖析典型案例等形式，以案说纪，警钟长鸣。3 .建立和完善廉政学习教育制度。一是实行主要领导带头讲廉政党课，通过领导干部以身作则，争做表率，带动全体干部转变工作作风，优化教育服务环境；二是继续实行*区教育系统廉政工作述职制度，每年总结分析本单位党风廉政建设情况，提出具体意见，解决具体问题；三是将廉政教育纳入教育系统校长、后备力量干部和教师培训中，推行干部任前廉政谈话与廉政承诺制，进一步做到廉政教育关口前移；四是发挥廉政文化网络教育平台，上传廉政教育资料,进一步促进廉政教育深入。4 .把“清风校园”建设有机纳入校园文化建设之中，构建大文化格局。根据*区教育系
12、统关于进一步开展“清风校园”建设实施方案与构建大文化格局的设想，要求将“清风校园”建设与学校文化建设有机结合起来，各校要从党员干部的理想信念教育、教师的职业道德教育和学生的素质教育入手，不断创新载体，积极开展“十个一”专项活动（组织一次学习交流、列入一个培训计划、举办一期辅导讲座、打造一条文化长廊、开展一次“小手拉大手”廉政活动、开展一次知识竞赛、开展一次理论征文、举办一台廉政文艺节目、结合文化艺术节活动举办一场书法展览、观看一场警示教育专题片），切实把廉洁文化建设融入教学和管理的各个方面，有力促进廉洁文化进校园、廉洁意识外化于行，为推动学校领导干部更好地落实“一岗双责”、教师廉洁从教、学生崇
13、廉尚洁营造浓厚氛围。（四）加强党风廉政建设，强化监督执纪问责1.建立与完善教育系统惩防体系。按照*区关于推进2013-20*年教育系统惩治和预防腐败体系建设工作要点，进一步深化“清风校园”建设，督促和指导学校构建一套从学校领导干部、教师、学生“三个”层面的教育、防腐、监控、惩治、作风助廉五大防范机制。2 .深入实施科学民主决策机制。继续推行“13521”权力公开运行机制，充分发挥校监会作用，规范学校权力运行。实行重大重要事项报备监督机制；建立学校主要负责人向局务会报告学校重大事项决策工作制；坚持“五不直接分管”和“末位表态”，确保学校民主决策、民主执行、民主监督过程在阳光下运行；各支部要认真做
14、好学校重大重要事项民主决策台账及干部职工婚丧嫁娶登记台账等。3 .加强廉政风险防控工作。对照*区教育局廉政风险防范工作程序*区教育局廉政风险防范管理工作流程图*区教育局机关管理岗位人员职责、岗位风险汇总表*区学校管理岗位人员职责、岗位风险汇总表，根据工作职能调整等实际情况，及时组织相关人员认真学习制度，各级领导干部、各学校、各股室填写廉政风险排查表，报教育局纪检室备案，提前排查，及早预警。同时加强动态管理，启动风险预警，强化监督，逐步形成严密有效的制度管人、制度管事、制度管权的有效机制，确保教育健康和谐发展。4 .进一步加强经费、项目管理与教育经费审计工作。严格执行*区中小学财务管理办法、*区
15、教育系统教育教学设备采购管理规定、*区教育系统固定资产管理规定、*区教育系统工作差旅费管理实施细则、林区教育系统绩效工资发放指导意见、*区教育局机关账务管理制度、*区教育局机关公务用车管理办法、*区教育局机关公务接待管理制度、*区局机关办公用品采购管理及使用规定等规定，严格预算编制和支出，规范财务管理；严格执行*区教育项目工程实施程序、*区教育项目工程施工管理制度、*区教育项目工程验收程序、*区教育项目工程流程、*区教育系统项目建设推进实施方案、*区教育项目专项资金管理办法、*区教育项目资金拨付管理办法、*区教育项目农民工工资支付管理办法，进一步强化对工程建设、招投标、政府采购、校舍维修等的监
16、督管理；认真落实营养午餐监管责任，确保学生身体健康；按照*区中小学校（园）长经济责任内部审计规定，实行校长任内审计和离任审计制，明确校长任内任后经济责任。5 .强化监督管理。建立以党员民主生活会为主的党内监督，以纪检监察机关为主的党政监督，以教代会为主的民主监督，以家代会、学代会为主的服务对象监督，以网络、媒体为主的舆论监督以及以信访举报为主的群众监督的六位一体的监督网络体系，进一步监控权力运行。（五）加强干部作风建设，纠正损害群众利益的不正之风1.强化纪律建设。对党员干部要严格执行党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律等各项纪律，坚决克服组织涣散、纪律松弛现象。强化对
17、党员干部教师遵守纪律情况的监督检查，强化纪律刚性约束，把纪律执行情况纳入对党员干部的日常培养、选拔管理和使用全过程。对广大教师要以管理提升为契机，完善教师队伍建设的规章制度，加强师德师风建设工作，把作风建设作为一级责任，抓常、抓细、抓长。要严明队伍管理纪律，按照“两学一做”学习教育要求，加强政治规矩意识教育，使全体老师把“应知应会”、“必须遵守”的制度规范内化于心、形成自觉。2 .扎实做好信访维稳工作。认真贯彻落实信访条例，强化信访工作常规管理。一是认真处理群众来信来访来电及举报等，实行领导干部信访接待日制、领导批示件督办制度和重要信访件查报制度，建立群众投诉微信平台，发挥网络监督的作用。二是
18、重视信访维稳工作，实施信访维稳预警，密切关注国家重大节庆活动期间的信访动向，及时发现苗头性和倾向性问题，及时排查上报，尽可能主动协调解决，把矛盾和问题解决在基层，化解在萌芽状态；三是整合信访资源，充分发挥信访在发现案件线索方面的主渠道作用，及时处理群众信访件；四是认真落实信访程序，逐年降低投诉量和越级投诉量，切实维护教育稳定。五是积极支持上级执纪执法机关依法查办案例。3 .严肃查处违规违纪案件。突出重点，做到“有腐必惩，有案必查”，今年重点查办影响教育系统形象的事件，如教师有偿补课、滥定教辅资料、教育乱收费、违反财务规定、违反作风效能规定、在编不在岗、违规办学等方面的违纪违规行为。在重点查处的
19、同时，坚持做到抓早抓小，实行*区教育系统廉政工作谈话制度，注重掌握党员领导干部思想、工作、生活情况，对党员干部的苗头性、倾向性问题，要早发现、早报告、早处置，防止小问题变成大问题。同时，要认真落实处理后的纪律惩诫落实，维护纪律严肃性。三、工作要求（一）高度重视，加强领导*区各（乡）镇中心学校、直属学校、幼儿园、教育局机关，要充分认识到做好党风廉政建设工作的重要意义，要增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，全面从严治党，把纪律挺在前面，把规矩挺在前面，切实担负起全面领导反腐倡廉建设的政治责任，要把落实党风廉政建设责任制工作摆在重要位置，列入重要议事日程，与各自的工作实际结合起来，高度重视，
20、大力推动，确保不发生重大违纪违法案件。（二）精心组织，认真部署*区各（乡）镇中心学校、直属学校、幼儿园、教育局机关要形成合力推进党风廉政建设责任制的落实。坚持把党风廉政建设纳入领导班子、领导干部目标管理考核，细化、量化考核指标，完善考核机制，真正做到反腐倡廉工作与教育事业发展同部署、同检查、同考核、同奖惩。主要领导要认真履行第一责任人的职责，其他班子成员要抓好职责范围内的反腐倡廉工作，对不负责任、不抓不管导致发生重大违纪违法问题的，要严肃追究责任。（三）强化监督，促进落实教育局纪委要转职能、转方式、转作风，聚焦教育工作中心任务，要用好监督执纪四种形态”，即：批评教育意在“勤浇树”，重在形成常态；组织处理意在“正歪树”，重在宽严相济；纪律处分意在“治病树”，重在违纪必究；立案审查意在“拔烂树”，重在形成遏制，突出抓好党风廉政建设和反腐败斗争主业，要坚守责任担当，明确监督执纪问责主责，要把握监督的重点对象和关键环节，改进监督方式，切实履行好纪检监察职责，要加强组织协调和监督检查,形成齐抓共管的合力。
