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1、XX县2023年中小学校周边环境综合整治工作方案为进一步营造安全稳定、健康有序和积极向上的校园及周边环境，更好地保障校园阵地安全和师生生命财产安全,确保教育事业安全稳定有序发展，结合我县实际，制定本年度中小学校周边环境综合整治工作方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，按照“教育为先、预防为主、保护为要、法治为基”的原则，围绕全县安保维稳工作要求，全面压实相关职能部门安全生产监管责任，督促学校落实安全生产主体责任，有效贯彻“护校安园”和“防风险、保安全、促稳定”各项措施，全力营造平安稳定、健康有序和积极向上的校园及周边环境。二、工作目标（一）全面
2、加强校园安全管理，增强师生安全防范意识和应急救助能力，筑牢校园安全防线，严防安全事故发生。（二）全面营造符合社会主义核心价值观的校园及周边文化环境，促进青少年健康成长。（三）全面提升校园及周边治安环境，确保上下学重点时段、校园及周边重点区域安全可控，切实增强师生安全感。（四）全面营造校园及周边安全文明有序交通环境，确保学生平安上下学。（五）全面净化校园及周边食品卫生环境，落实好“四个最严”（最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责）要求，保障师生“舌尖上的安全”。（六）校园及周边环境整治管理体制机制进一步健全,校园及周边环境整体水平再上一个新台阶，人民教育满意度再上一个新水平。三
3、、工作原则（一）依法履职、部门联动和属地管理相结合。根据中小学幼儿园安全管理办法规定，各相关单位要依法履职、各司其职，抓实抓好校园及周边环境综合整治工作，消除涉校安全隐患。相关单位要负起主体责任、兜底责任和监管责任，明确校园安全文明和门前“三包”责任。加强部门联动、上下联动，强化协同推动，共创共治，共建共享，形成合力，营造良好校园及周边环境。（二）预防为主和综合治理相结合。建立健全以单位主要负责人为第一责任人的校园安全管理责任制，认真贯彻“谁主管、谁负责”的工作原则和“预防为主、安全第一、综合治理”的工作方针，进一步增强忧患意识、责任意识,全面提升学校“护校安园”综合防范能力。（三）集中提升与
4、注重长效相结合。坚持点、线、面相结合，实施项目化管理和标准化提升，合理配置人力、财力和物力，先易后难、远近结合，分步实施、扎实推进。坚持提升、建设与管理并重，集中整治与日常管理相结合，以提升促建设、以建设促管理、以管理促规范、以整治促成效,建立完善长效管理机制，切实巩固提升成果。（四）依法处置与科学疏导相结合。对不利于教育安全稳定发展、不利于学生幼儿身心健康发展、群众反映强烈的问题，既要严格遵照相关法律法规和规章制度处置，做到执法必严、违法必究，又要坚持堵疏结合，加强教育引导，防止引发矛盾。（五）问题导向与督导考核结果运用相结合。坚持问题导向原则，建立问题责任清单，严格督查考核，强化结果运用，
5、推进工作落实。四、整治重点和职责分工（一）校园内部环境整治重点做好学校内部安全管理和安全教育工作，增强学生遵纪守法观念和自我保护意识，防止在校学生违法犯罪或遭受不法侵害。1.全面筑牢校园安全防线。县教育局、县公安局、县交通运输局、县卫健局等部门联合全县各学校（幼儿园）按中小学幼儿园安全管理办法中小学幼儿园安全防范工作规范（试行）等法规文件规定和XX省教育厅、XX省公安厅关于开展更高水平“安全文明校园”（平安校园）创建考评的通知要求，全面加强校园安全管理，提高校园安全系数。一是通过开展专家讲座、主题班会等方式，全面普及安全知识，提升师生安全意识和应急防范救助能力。二是加强对学生的日常监管，严格落
6、实学生考勤制度。寄宿制学校要强化宿舍管理，落实夜间巡查、点名和定时查铺等要求，从源头上有效防范安全事故的发生。三是提升“三防”（人防、物防、技防）建设标准，深化落实校园大安全观，健全校园防控体系，全面提升学校安防设施基础建设标准。四是加强校园安保队伍建设，严格落实门卫管理制度，实行24小时巡逻制度，杜绝各类闲杂人员和外来车辆随意进入校园，防止不法分子对师生造成伤害。五是禁止采购和使用腐败变质、来历不明的“三无”食品及食品原料，切实管控好原料采购、加工制作、清洗消毒、留样管理和用水卫生等关键环节，并落实学校领导陪餐制度，全面保障食品安全和食品质量。六是结合季节特点，做好诺如等病毒传染防控教育工作
7、，培育学生养成良好的个人卫生习惯，落实每天锻炼一小时要求,保证学生有充足睡眠时间，增强学生防病意识。七是定期开展食品安全管理、宿舍安全管理、传染病防控工作及校园周边环境秩序等专项督查，对督查中发现的隐患要及时整改或依法处置，严防安全风险。八是大力开展交通安全教育活动,教育、劝导学生不乘坐“黑校车”等非法营运车辆，形成文明交通“从我做起、从小做起”的良好风尚；加强校车管理，建立健全校车台账档案，做到“不漏一校一园、不漏一车一人“，严查校车超员、超载、超速等严重交通违法行为，杜绝不符合安全条件的校车接送学生。九是发生突发公共卫生等事件时，严格执行突发事件报告制度，做好应急处置，最大限度地降低突发事
8、件对师生的危害。十是大力推动XX省校园应急避险和安全防范疏散演练达标单位创建活动，力争年底全面创建市级“达标单位”，部分学校创建市级“示范单位”和省级“达标单位”“示范单位二2.注重正面引导。县教育局、县公安局、县文广旅体局、团县委等部门联合全县各学校（幼儿园）通过开展以社会主义核心价值观、“文明礼仪”“远离网吧”“远离毒品”、道德与法治等为主题的教育活动，引导中小学生养成良好的法纪观念和文明素养，扣好人生第一粒扣子。3,不断提升校园文化品位。县教育局、县文广旅体局、县城管和综合执法局、团县委等部门会同全县各学校（幼儿园）积极创造条件，净化、绿化、美化校园环境，创设良好的育人环境；通过校园网络
9、、广播、校报、宣传栏等途径,积极弘扬社会主义核心价值观、中华优秀传统文化和世界先进文化；指导和鼓励学生多读书、读好书，引导学生获取健康、文明的思想道德营养，自觉抵制各种腐朽和不良思想。各学校要加强手机管理，要坚决屏蔽学校网络中不利于学生健康成长的信息，教育学生健康用网上网，远离营业性网吧和自觉抵制不良信息。4 .加强“警家校”建设。县教育局、县公安局等部门联合全县各学校（幼儿园）发动更多家长志愿参与“警家校”护安护畅活动，完善“护学岗”机制，大力推动“交通安全文明示范校”创建工作，力争创建一批“警家校”护安护畅品牌示范点、市级或省级交通安全文明示范校。（二）校园及周边文化环境整治1.县文广旅体
10、局（1）加强对校园周边经营性网吧、娱乐场所、电子游戏厅和非法出版物等执法检查，营造积极、健康、向上的校园周边文化环境。（2）支持学校组织开展各种校园文化艺术活动，倡导高雅艺术，创作、上演优秀文艺作品，为青少年学生和儿童提供健康向上的精神食粮，陶冶学生情操，启迪学生心智，引领社会风尚。（3）把好网吧设置审批关，协同有关部门依法取缔中小学（含职业学校、幼儿园）校园周边200米以内的网吧，确保学校（幼儿园）周边200米内无互联网上网服务营业场所；依法查处接纳未成年人上网、超时经营等违法违规的网吧。(4)加强对学校及周边地区娱乐场所的日常监督管理,依法查处娱乐场所播放、演出含有不利于青少年身心健康内容
11、的节目或影响学校正常教学生活秩序的行为，积极配合有关部门严厉打击利用娱乐场所从事淫秽、色情、吸毒、贩毒等违法违规活动，确保在可能干扰教学秩序的地方无经营性娱乐场所(如酒吧、歌舞厅、电子游戏经营场所等)以及无迷信、低俗、色情出版物销售。5 .县市场监管局(1)对校园周边无照经营及销售假冒伪劣商品依法进行查处，对存在的问题要逐项登记，下发限期整改通知书，责令限期整改。(2)联合县文广旅体局等部门依法查处未经文化和旅游部门许可或已被依法吊销、撤销许可证或许可证有效期满后继续从事经营活动的行为。6 .县城管和综合执法局(1)加大力度整治校园周边无照经营摊点、乱摆乱卖摊点，加强游贩摆摊设点业主的法制宣传
12、教育，提高其遵章守法经营的自觉性。(2)强化校园周边道路的日常管理和维护工作，强化校园周边环卫等公共设施日常管理维护工作的监督和指导。7 .团县委积极开展有益青少年健康成长的文艺活动，带动和指导青少年学习科学文化知识，提高青少年综合素质；协调有关部门建立文化活动网络和阵地，促进青少年健康成长。(三)校园及周边治安环境整治1.县公安局(1)加大对侵害师生人身、财产安全各类违法行为的打击力度。对涉校案件做到快速出警、及时立案、快侦快破，及时消除不良影响。(2)依法查处侵扰师生的流氓团体和黑恶势力，坚决查禁学校及周边地区存在的“黄、赌、毒”等丑恶现象。(3)强化校园周边的治安巡逻，加大对学校周边出租
13、房屋、暂住人口、严重精神障碍患者等重点人员的清理和管控力度，严厉打击抢劫学生财物、危及学生安全的违法犯罪行为，确保校园周边治安稳定。(4)指导学校安全保卫建设工作，会同相关职能部门选派人员担任中小学校“法治副校长”“法治辅导员”。(5)根据治安管理需要，有针对性地在学校周边设立警务执勤点，指导学校完善安全管理制度、培训专职保安员、加强校园警务室建设等安保工作。(6)对未设立警务室的学校,指导其配备相应的保安人员和报警设施。(7)指导和督促学校落实信息安全和有害信息防治措施。(8)加强校园法制建设，增强师生安全意识，提高师生自我防范能力。2.县市场监管局(1)采取措施，强化管理，严厉打击传销等违
14、法行为，会同有关部门做好防止传销、商业广告、商业活动向校园渗透的工作。(2)加强对学校周边食品经营户的监管，确保烟酒销售点禁止向未成年人出售烟酒，并在显著位置设置不向未成年人售烟售酒标志。(四)校园及周边交通环境整治1.县公安局(1)会同县城管和综合执法局等部门对校园周边占道停放车辆、堆放杂物的行为和随处占道经营的流动商贩进行集中治理，确保校园及周边交通安全畅通。(2)会同县城管和综合执法局、县公路事务中心等部门在学校门口设立车辆缓冲减速带和安全警示标识。(3)会同县教育局等部门对无校车标牌的校车和运载学生的“三无车辆”(无号牌、无行驶证、无驾照车辆)进行查扣，给予车主和驾驶员相应处罚；依法查
15、处校车超速、超载等违法行为。(4)会同县交通运输局等部门查处校车不按审批线路行驶及非法营运车辆接送学生上下学等违法行为。（5）会同县教育局加强学校安全文明交通教育宣传、校园周边交通秩序维护工作，提高学校师生交通安全意识,进一步确保中小学（幼儿园）交通安全，防范交通安全事故的发生。（6）落实上下学时段公安机关护学岗和高峰勤务机制，进一步完善公安民警、警务辅助人员、学校保卫人员、教职员工和群防群治力量共同参与的“护校安园”工作机制。2 .县交通运输局会同县公安局、县教育局等有关部门在学校周边路段整治交通运输秩序；查处校车不按审批线路行驶及非法营运车辆接送学生上下学等违法行为；开展校车驾驶人、随车照
16、管人的培训工作和校车应急避险演练活动。3 .县城管和综合执法局会同县公安局等部门对校园周边占道停放车辆、堆放杂物的行为和随处占道经营的流动商贩进行集中治理，确保校园及周边交通安全、有序、顺畅。4 .团县委加强校园及周边“文明交通”志愿服务劝导工作，对学校周边交通违法违规行为进行劝导教育。（五）校园及周边食品卫生环境整治1.县市场监管局（1）会同有关部门加大对校园内食堂、食品小摊点及周边无证或非法经营活动的查处力度。（2）会同有关部门依法取缔学校及周边无证经营的“小饭桌”、餐饮店、医疗点、食品店、流动摊点，严把师生食品卫生安全质量关，避免发生食物中毒事件。5 .县卫健局（1）会同有关部门依法查处
17、非法行医行为，加强对校园周边诊所的查处和管理。（2）检查、指导学校疾病预防工作，协助学校开展疾病预防控制知识宣传教育，提高师生疾病防控意识和能力；及时处置学校突发公共卫生事件和病人的医疗救治工作，严防传染病疫情扩散、蔓延。6 .县城管和综合执法局加强督查和业务指导工作，督促各镇人民政府要加强对学校及周边的环境卫生管理工作，并进行经常性检查，确保环境卫生达标。五、实施步骤（一）组织部署、宣传发动阶段（3月份）。各成员单位和全县各学校（幼儿园）要结合实际，通过悬挂横幅、发放宣传单、新闻媒体报道等，多渠道、多视角、全方位宣传国家相关政策法规和开展校园及周边环境综合整治行动的重要意义，大力营造浓厚的整
18、治氛围；迅速制定本单位校园周边环境综合整治行动工作方案，建立校园周边环境综合整治行动工作机制，安排专人负责，明确责任，有计划、有步骤地推进综合整治行动工作有序开展。各成员单位校园周边环境综合整治行动工作方案（含Word文档和加盖公章的PDF文档）请于4月30日前报送县教育局安全办。（二）排查问题、集中整治阶段（4月1日TO月15日）。各成员单位和全县各学校（幼儿园）要在规定时间内，根据各自职能和职责，依据本方案要求，全面排查校园及周边安全隐患，及时建立安全隐患工作台账，并组织1至2次校园及周边环境综合整治行动，坚决打击校园及校园周边一切违法违规行为，有效消除校园及周边安全隐患，创造更加良好的育
19、人环境，并于10月15日前将开展本次综合行动的阶段总结（含WOrd文档和加盖公章的PDF文档）报送县教育局安全办。（三）督导检查、整改巩固阶段（10月16日TO月31日）。XX县学校及周边治安综合治理工作领导小组组织督查组不定期对各镇、各单位校园及周边环境综合整治行动情况进行督导检查，并将督查情况予以通报。（四）建章立制、总结提高阶段（11月1日-11月30日）。各成员单位和全县各学校（幼儿园）要以此次校园及周边环境综合整治提升行动为契机，总结、固化工作经验，建立校园及周边环境安全文明建设长效工作机制，并于11月30日前将开展本次综合行动的工作总结（含WOrd文档和加盖公章的PDF文档）报送县
20、教育局安全力、。六、工作要求（一）高度重视，加强领导。各成员单位和全县各学校（幼儿园）要充分认识校园及周边环境综合整治行动的必要性和紧迫性，将其与安全生产结合起来，成立综合整治行动领导组织机构，指定一名分管领导或专职负责人和联络员，全面负责、协调、联系综合整治行动工作，并层层分解工作任务，落实工作责任，保证本次综合整治行动取得实效。XX县学校及周边治安综合治理工作领导小组负责统一领导和推进本次综合整治行动，领导小组的日常工作由县教育局负责。（二）认真履职，共建共治。各成员单位和全县各学校（幼儿园）要按照“谁主管、谁负责”和“属地管理、分级负责”原则，充分发挥部门职能作用，全力推进校园及周边环境综合整治提升行动。同时，加强部门协调配合，贯彻落实好“护校安园”和“防风险、保安全、促稳定”各项措施，合力推进校园及周边环境综合整治行动的各项工作，创建出更加和谐、更加美好的社会环境和育人环境。（三）强化督查，严格追责。县人民政府办公室将采取全面督查、随机抽查、明察暗访等形式，对各单位校园及周边环境综合整治行动开展情况进行督查，对整治不力、导致学校发生重大恶性案件和安全事故的单位及相关责任人依法依纪进行通报和处理。（联系人:XX,电话:XX；邮箱:XX。）
