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1、XX县关于进一步加强基层消防安全工作的实施意见能力现代化建设的决策部署，全面提升基层火灾防控和应急救援能力，根据中华人民共和国消防法“十四五”国家消防工作规划XX省消防安全责任制实施办法等规定及省政府关于进一步加强基层消防安全工作的实施意见要求，经县政府同意，现就进一步加强基层消防安全工作提出如下实施意见。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于防范化解重大风险的重要论述，坚持“人民至上、生命至上”，进一步加强基层消防安全监管力量、治理能力和基础建设，加快补齐乡（镇）消防工作短板，逐步建立健全“乡（镇）统一领导、监管机构分工负责、基层组织自我管理、网格力量
2、全面排查”的基层消防监管工作体系，确保消防安全形势持续稳定向好，为我县全方位推动高质量发展提供坚强的消防安全保障。二、工作目标依托乡（镇）工作机构、村（社区）以及现有网格化综合管理资源优势，通过抓基层、打基础、补短板、强弱项，健全完善基层消防工作机制，压实各级消防安全责任，充实基层消防治理力量，建强多种形式消防救援队伍，确保事有人干、责有人负，切实打通消防安全治理“最后一公里”，形成职责明晰、各司其职、各负其责、齐抓共管的工作格局。三、工作任务（一）强化组织领导。按照“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”原则，2022年底前，各乡（镇）全部成立由乡（镇）党政主要负责人任主任、分管负责人任副主任
3、，综合行政执法办公室、公安派出所等相关工作机构和政府专职消防队负责人为成员的乡（镇）消防安全委员会，乡（镇）消防安全委员会实体化运行。开发区管委会要参照成立消防安全委员会并实体化运行。各行政村（社区）建立由党组织书记任组长、“两委”委员为成员的消防工作领导小组，明确消防工作责任，组织开展群众性消防工作。（二）健全组织机构。成立消防工作站，保障单独办公场所，确定日常工作职责和工作制度，每个消防工作站至少配备3至5名工作人员（XX镇、XX镇、XX镇至少5人，其他乡镇至少3人），承担本级消防安全委员会日常工作，负责辖区火灾形势研判、火灾隐患治理、宣传培训教育和演练、组织开展属地消防安全专项整治等工作
4、，可以通过招聘消防文员、专职网格员、公益岗位人员或专职消防队员等多种方式，充实一线消防监管力量，各乡（镇）消安委可联合县消防救援大队，对消防工作站相关人员和业务统一进行培训和指导。（三）明确工作职责。乡（镇）消防安全委员会在县委、县政府领导下，研究、协调、指导、推动本乡（镇）消防工作；定期分析、通报本乡（镇）火灾形势，研究制定加强消防安全工作的对策措施；制定消防工作计划，组织各成员单位开展消防工作，部署消防安全整治，定期开展检查、督导、考核、培训、演练，督促整改火灾隐患，对在乡（镇）执法权限内的违法行为依法进行行政处罚，每年年底向县委、县政府报告年度消防工作情况；指导村（社区）开展群众性的消防
5、工作，制定防火安全公约，根据需要建立志愿消防队。乡（镇）级消防安全委员会的工作内容，具体要包括辖区火灾形势研判内容、建立监管对象台账、火灾隐患排查治理台账、宣传教育和培训演练台账。（四）科学编制规划。按照相关标准和规范要求，建制镇要结合国土空间总体规划编制消防专项规划，其他乡（镇）在总体规划上设置消防专篇，具体内容包括：全县“十四五”消防事业发展规划及消防专项规划、重点镇消防专项规划、一般建制镇消防专篇和一般建制乡消防专篇，专项规划要将消防安全布局、消防车通道、消防通信、消防水源建设与乡村振兴战略、美丽乡村建设、乡村道路建设工程、农村水利建设和电网改造工程结合起来，纳入乡（镇）国土空间规划和村
6、庄规划，并严格组织实施。（五）强化隐患治理。各乡（镇）要结合本乡（镇）产业结构、文化特色、季节周期等特点，发动安监站、派出所、村（社区）开展消防安全巡查检查、风险评估，制定针对性整改措施，强化风险管控。要加强对本乡（镇）各类企业、特色小镇、旅游民宿、九小场所、厂房库房等产业的消防安全管理，强化高层建筑、文物建筑和博物馆、校外培训机构、沿街商铺、生产经营租住村民自建房等场所综合治理。对发现的火灾隐患和消防违法行为，要跟踪督促整改，用足用好消防法律手段。各乡（镇）消防安全委员会可主动对接县消防救援大队，互通隐患检查情况，联合开展检查整治，通过跟班教学等形式提升基层消防治理水平。（六）建强救援队伍。
7、根据全国重点镇、中国历史文化名镇、省级重点镇和中心镇、建成区面积超过2平方公里或建成区内常住人口超过2万人的乡（镇）应按照国家标准及XX省专职消防队伍建设管理办法建设专职消防队的要求,结合全县经济发展和消防工作需要，在已建成6支乡（镇）政府专职消防队，队员60人，消防车辆6辆，消防摩托车4辆，各类装备器材2100余套的基础上，全县所有行政村还应成立志愿消防队或微型消防站，建成后全部纳入县消防救援大队统一调度，建立联勤联训、联战联调机制，提高扑救初起火灾能力。（七）夯实网格基础。各乡（镇）消防工作要纳入全县网格化服务管理。县消防救援大队负责指导网格员开展日常消防巡查和宣传工作。乡（镇）消防安全委
8、员会要按照隐患查处工作流程，细化巡查人员、巡查对象、巡查内容，确保“一般隐患不出网格”，实现“闭环”管理。（八）强化消防宣传。深入推进消防安全宣传“五进”工作，落实各方消防安全教育职责，将消防安全宣传教育纳入文明村镇创建、社会治安综合治理和普法教育、科普推广内容，广泛普及消防知识。县消防救援大队、乡（镇）消安委要继续推进专职队“一队三员”工作，加强对乡（镇）专职队员进行理论实践培训。乡（镇）消防安全委员会要充分利用全民消防安全学习平台、农村“大喇叭”、社区宣传栏、标语海报、演出活动、志愿者活动等形式，开展贴近基层实际的经常性消防宣传活动。加强村（社区）“两委”成员、网格员、物业管理人员以及生产
9、经营场所负责人的消防培训,提高消防安全能力素质；要进一步对接县消防救援大队，通过大队开展的“上门入户”宣传工作，督促企业单位建立常态化全员消防培训制度，落实入职必训、定期培训、转岗轮训等要求，提升火灾防范意识。四、保障措施（一）加强组织实施。各乡（镇）、各单位要切实提高政治站位，将消防工作纳入重要议事日程，加强组织领导，落实经费保障，改善基础办公条件，推动消防安全工作末端责任的落实。要切实履行消防工作职责，压实消防工作岗位责任，细化工作措施，保证每项工作落实落细。开发区管委会按照有关要求履行消防工作职责。（二）分类指导推进。要创新思路，积极探索新方法、新路径，培育可复制推广的试点样板，先行先试
10、开创加强基层消防安全管理工作的新局面。消防救援大队要会同有关部门建立基层消防工作人员定期消防业务培训考核制度，提供专业技术知识支撑，保障其具备开展相应工作的能力水平。（三）强化机制保障。各有关部门要及时研究制定相关政策，支持各乡（镇）消防监管工作的整合重塑，加强对各乡（镇）消防行政执法职权工作的指导，真正让各乡（镇）将消防工作管起来，切实压实消防安全责任。同时，基层消防工作站要对九小场所执法工作形成闭环，加大隐患整改工作力度。各乡（镇）也要主动对接县消防救援大队开展专项工作，树立起主动消防工作意识，切实提高基层工作站工作水平。（四）严肃责任落实。县消防救援大队要明确工作要求，加强督促指导，严格落实责任，做细做实各项工作。此项工作列入政府年度安全生产和消防工作考核、平安建设等内容,并不定期进行调度工作进展和落实情况，加快完善基层消防治理体系。对因基层消防安全治理工作不落实发生火灾事故的，依法依规追究有关单位及人员的责任。
