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1、2023年社会组织助力“一老一小幸福院”建设公益项目实施方案为进一步引导社会组织参与乡村振兴、服务基层治理，聚焦帮扶农村老年人、儿童关爱服务工作，经研究，决定实施2023年社会组织助力“一老一小幸福院”建设公益项目，特制定如下方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实党中央、国务院关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的统一部署和省委、省政府工作要求，激发社会组织参与乡村振兴活力，聚焦“一老一小幸福院”建设改革试点工作，提升“一老一小”关爱服务水平，满足农村老年人、儿童服务需求。二、目标任务采取“福彩公益资助、社会组织申报、民政部门
2、管理、社会公众监督、一老一小受益”的项目运作模式，社会组织通过项目申报、审批立项后，开展“一老一小幸福院”公益援助活动，在全省14个“一老一小”工作试点县的第一批村级“幸福院”（名单见附件5）组织实施。三、申报单位项目申报单位为社会组织，应当具备下列资格条件：1,符合建立党组织条件的建立党组织，并将党的建设和社会主义核心价值观载入社会组织章程。2,在民政部门登记成立，且近3年度年检合格。3 .有完善的组织机构。4 .有健全的财务制度和独立的银行账号。5 .有专职工作人员，执行力强、诚信自律良好的工作队伍。6 .有开展社会服务的能力和条件，且已具备实施社会服务项目的工作经验和良好信誉。鼓励但不限
3、于评估等级为3A及以上的社会组织申报立项。7 .参加过“百社解千难”社会组织公益活动。8 .有相应的配套资金或投入。社会组织主动引进资源支持项目实施，配套投入超过配比要求的，优先立项。四、经费安排安排福彩公益金200万元，项目申报单位配套一部分。为提高公益金使用绩效，提升项目精准性、可及性、示范性，专项用于“一老一小幸福院”建设或服务运营。获得立项的社会组织，选择开展设施援建的，给予10万元的经费支持；选择开展服务帮扶的，给予5万元的经费支持。五、项目内容一是援建设施。社会组织认领一家村级“一老一小幸福院”功能设施项目（如：适合老年人或儿童特点的电视室、阅览室、棋牌室、体育设施以及儿童娱乐设施
4、、“四点半课堂”、“亲情连线”、心理辅导等）改造，支持打造“一老一小”综合服务平台。实施项目管理，申报时需配套不少于10%的自有资金或协作单位支持资金，申报单位与村级“一老一小幸福院”签订协议（附件3）后具体实施。鼓励省本级社会组织链接内部资源，联系会员单位（企业）作为协作单位参与申报，共同开展项目援建。二是服务帮扶。聚焦“一老一小”服务（主要指涉及孤儿、事实无人抚养儿童、残疾儿童等困境儿童、农村留守儿童关爱服务和未成年人保护，老年人服务等社会服务，下同），具备专业力量的社工类、护理类、养老类社会组织可以向村级“一老一小幸福院”提供服务帮扶，为“幸福院”特困人员、重度残疾人等需要护理照看的入住
5、入托人员，提供定额（总金额）、定员（人数）、定时（时长）、定量（服务内容）的公益养老或儿童陪护服务（陪护照看、精神抚慰、文化娱乐等）。申报时需配套20%资金，一般由14个试点县的县域社会组织或住所地在该试点县的省、市级社会组织申报。申报单位与村级“一老一小幸福院”签订协议（附件3）后具体实施。六、项目申报1.省本级社会组织直接申报。市级社会组织由设区市民政局审核、推荐申报，“一老一小”试点县域社会组织由县级民政部门审核后，报设区市民政局汇总，统一申报。每个社会组织原则上只能申报一个项目。一家村级“一老一小幸福院”一般只接受一个社会组织项目支持，出现多个社会组织意向支持的，审批时将酌情建议社会组
6、织作出申报调整，以增加“一老一小幸福院”受益面。2 .申报单位应按不少于规定配比额度落实项目配套资金。申报单位一般不超出本社会组织业务活动范围，不跨地域实施项目。3 .申报单位可以通过江西省民政厅门户网站、江西社会组织信息服务网及微信公众号查看项目申报注意事项（附件1）相关信息，下载填写2023年社会组织助力“一老一小”公益项目申报书（附件2）。申报单位应当在做好调查研究、科学设计的基础上，合理编制项目资金来源和使用预算，保证资金使用的规范和有效。4 .申报项目进行初查后，于2023年9月30日前统一报送省民政厅社管局。七、项目立项（一）初审：由本级民政部门对申报材料进行初审，主要审查资料填报
7、完整性、项目基本要素和申报单位资质，包括：年检结果、评估等级、所获荣誉等，优先推荐具有较强区域辐射功能、有相应的配套经费来源、具有持续性、预算项目支出明细合理的社会组织。（二）评审：初审通过后，由省民政厅社会组织管理局组织评审委员会综合申报材料评审。审查内容主要包括：L申报项目的主要内容、实施地域、受益对象、进度安排、解决的问题和预期社会效益，以及项目的可行性、必要性和创新性；2.预算的编列、资金配套情况；3.申报单位的工作队伍、执行能力和相关经验。（三）公示：专家评审通过的项目经省民政厅批准后，在江西民政厅门户网站、江西社会组织服务信息网及微信公众号进行公示。在公示期间，如对评审结果有异议，
8、可以向民政厅书面提出复核申请。（四）立项：项目公示结束后，拟立项单位根据评审委员会专家意见和最终立项资金，对项目进行优化，并提交正式纸质项目书，以使项目计划更加规范、合理、严谨，项目预算科学、准确、符合实际。经审查通过后，由民政厅下达立项通知书。（五）签约：申报单位与村级“一老一小幸福院”、所在地县级民政部门签订三方协议（见附件3）,报省民政厅备案监督。村级“一老一小幸福院”法人主体不明确的，由乡镇人民政府代签。八、项目执行项目申报单位要按照项目有关文件、项目申报书、三方协议的规定，全面规范完成项目实施，省民政厅组织监督检查。获得立项并完成三方签约后，资金拨付到申报单位。申报单位要加强资金管理
9、，推进项目实施，支持村级“一老一小幸福院”建设与管理。九、项目管理民政厅将对各项目实施、资金使用管理等情况进行检查。相关设区市民政局应当加强对本地项目的指导和监督，按月调度，及时向省厅报送项目进展、资金执行、实施效果及存在的问题等情况，确保项目资金科学、合理、有效使用。项目实施情况载入社会组织档案，并与今后社会组织承接政府购买社会服务、参加年检、等级评估、表彰奖励、信用评价等挂钩。十、宣传总结项目所在地民政部门和项目单位要通过广播、电视、报刊、网络等新闻媒体宣传项目的意义、开展情况、受益人群和社会效益，树立项目品牌，引导社会组织参与社会服务，履行社会责任，让全社会更关注、了解和支持社会组织发展
10、。项目原则上于2024年底前实施完毕，特殊情况需要延长实施时间的，及时向省民政厅申请，一般不超过1年。项目实施结束，开展资金使用绩效评估，组织评选优秀公益项目或示范公益项目，获评单位及其法人、负责人或参与帮扶的会员（会员单位），优先推荐到相关参评表彰或奖励，推荐入选创建全省品牌（精品）社会组织。为村级“一老一小幸福院”设施援建作出突出贡献的，可用设施建筑冠名或树碑铭记社会组织的爱心捐赠，选树为先进示范典型，加强宣传推广。项目单位要按相关要求，对实施情况认真总结（3000字以内），内容包括：项目执行情况、实施效果等，并附相关宣传报道图片、视频资料，于2024年12月1日前报送省民政厅社管局。附件
11、1：2023年社会组织助力“一老一小幸福院”建设公益项目申报材料及注意事项.docx附件2：2023年社会组织助力“一老一小幸福院”建设公益项目申报书（样本）.docx附件3：2023年社会组织助力“一老一小幸福院”建设公益项目协议书.docx附件4：全省14个试点县（市、区）名单.docx附件5：全省第一批“一老一小幸福院”改造建设点名单.docx年社会组织助力“一老一小幸福院”建设公益项目申报材料及注意事项申报材料：1 .2023年社会组织助力“一老一小幸福院”建设公益项目申报书。2 .社会组织登记证书副本、社会组织年检记录、银行开户文件、社会组织法定代表人身份证及财会人员会计资格证等材料
12、复印件。3 .本社会组织所获荣誉、评估等级证明、项目经验总结等材料复印件（如无可不报）。4 .近年来参与省社会组织公益项目、“百社解千难”工作情况。5 .项目实施地县级民政部门支持社会组织申报的函件。注意事项：6 .项目申报书及其他复印件证明材料一式三份，带好相关原件以备核对，并报送项目申报书电子版。7 .申报项目的社会组织应向项目实施地的县级民政局沟通协调，达成一致意见，县级民政局应当大力支持社会组织申报。8 .申报单位将项目纸质和电子版材料核准无误汇总后,统一报送省民政厅社管局。2023年社会组织助力“一老一小幸福院”建设公益项目申报书（样本）项目编号申报时间申报单位承诺书我单位保证项目申
13、报材料真实、合法、有效，已制定项目实施计划、方案，确保项目如期完成。我单位将按照民政部财政部关于加强社会组织反腐倡廉工作的意见江西省彩票公益金管理办法江西省彩票公益金支持社会福利事业资金使用管理暂行办法等相关法律法规及政策规定，接受项目监督、审计和评估，强化党建引领，完善内部治理，加强财务管理，严格执行项目管理规定，遵守相关承诺，履行约定义务，按期完成项目。法定代表人签字：单位盖章：一年月一日请打印纸质版申报书，完成配套资金确认书的签章配套资金确认书我单位确认申报书中所列配套资金数额真实有效，来源合理可靠，保证配套资金及时到位，严格按照项目计划执行预算，并自愿接受日常监督检查和财务审计。法定代
14、表人签字：单位盖章：一年月日申报单位请勿填写项目审批表！审批意见经评审专家评审通过，现予以立项，立项资金为万元。年月日1-1、项目名称1-2、申报单位基本信息机构名称法定代表人成立时间（年）开办资金（万元）业务主管单位统一社会信用代码登记证号机构详细通讯地址机构地址邮政编码1-3、机构银行账户信息请确保信息真实、有效、完整开户行账户名开户行支行全称银行联行号银行账号1-4、机构联系方式姓名手机号码电子邮箱法定代表人项目负责人项目联系人1-5、近3年是否存在运行、审计问题或行政处罚1-6、是否有近3年年检结论1-6-1、近3年年检结论为1-7、机构是否有评估等级1-8、是否成立党组织1-9、曾获
15、荣誉、奖励（限填5个）MOx是否参加过“百社解千难”项目？I-IO-Is一共参加过几次？时间？1-10-2,承接过哪种类型的项目或政府购买服务？1-11、申报项目是否符合以下描述在全省14个试点县（市、区）实施项目，受益对象是“一老一小幸福院”及其人员。是口否口1-12、项目实施地设区市县（市、区）乡（镇）村（居）2-1-1、申请项目资金金额（万元）2-1-2.配套资金金额（万元）2-2、配套资金情况金额（万元）自有资金社会募集资金其他资金（含协作单位提供资金）配套资金核验（核验无误）2-3-1、项目资金社会服务支出-社工工支出内容单次服务预算（X人/天）人数天数小计（万元）资性支出示例（限帮
16、扶服务类项目助理社工工资中级社工工资2-3-2、项目资金社会服务支出-开展服务支出示例（仅供参考，具体服务由丙方提出，至2-4-3,下同）:服务内容（以下为示例）支出内容（劳务费、场地费、耗材等）受益对象人数/提供服务人数（专家、劳务人员、志愿者等）单价（单次服务预算）数量（服务开展天数次数、物品数量）金额（万元）探访建档劳务费-志愿者探访建档耗材（办公、学习用品等）典型个案劳务费-志愿者典型个案耗材（办公用品、课集、凳子、台灯、插线板等）小组活动-心灵成长小组劳务费-志愿者小组活动-安全教育小组劳务费志愿者小组活动耗材（益智类玩具、活动道具等）社区活动-集体生日会劳务费-志愿者2、项目资金社
17、会服务支出-发放物品支出物品名称受益对象人数单价每人发放数量金额（万元）2-3-4、项目资金预算-项目执行费用费用内容（交通费、会议费、印刷宣传费）金额（万元）交通费、住宿费（项目服务点往返费、路桥费、住宿费）会议费（项目相关人员协调、部署工作笔记本、笔、矿泉水等）印刷宣传费（项目宣传页、纪念画册）2、配套资金社会服务支出-开展服务支出服务内容（以下为示例）支出内容（劳务费、场地费、耗材等）受益对象人数/提供服务人数（专家、劳务人员、志愿者等）单价（单次服务预算）数量（服务开展天数、次数、物品数量）金额（万元）社区活动-“迎中秋，颂国庆”联欢会背景墙设计制作社区活动-“迎中秋，颂国庆”联欢会劳
18、务费-主持人2-4-3,配套资金社会服务支出-发放物品支出物品名称受益对象人数单价数量金额（万元）2-4-4,配套资金预党-项目执行费用费用金额（万元）交通费（项目服务车辆维修、油耗补贴等）印刷宣传费（项目条幅、展架制作等）配套资金中社工工资支出占服务支出预算比配套资金项目执行费用占立项资金预算比3-1、项目简介3-2、项目背景3-3、项目目标与预期成效3-4、项目实施方案3-5项目倡导/宣传方案3-6、项目执行风险预案3-7、受益群体类型和预计直接服务人数、人次服务对象人数（人）人次孤儿事实无人抚养儿童残疾儿童困境儿童农村留守儿童其他未成年人老年人3-8、直接受益对象人数附注栏填写说明：1.
19、申报单位选择援建设施的，无需填写本项目书“23-1栏”至“244栏”全部内容。2 .本项目书所列项目资金社会服务支出内容仅供申报单位参考填列，实际服务内容请申报单位与“一老一小幸福院”联系确定，以签订的三方协议为准。3 .项目编号由审批单位填写。4 .本申报书中未予说明的栏目，除附注栏外，均为必填项。附件32023年社会组织助力“一老一小幸福院”建设公益项目协议书甲方：项目实施地县级民政部门（以下简称甲方）乙方：申报立项单位（以下简称乙方）丙方：村级“一老一小幸福院”（以下简称丙方）为激发社会组织参与乡村振兴活力，聚焦服务“一老一小”,支持村级“幸福院”建设与发展，根据2023年社会组织助力“
20、一老一小幸福院”建设公益项目实施方案（以下简称实施方案），经甲、乙、丙三方协商一致，就社会组织助力“一老一小幸福院”公益项目援建工作达成如下协议:一、各方职责与任务甲方：1.支持乙方推进实施项目，负责监督项目进度与质量,帮助项目按期完成。2 .定期开展项目督导，发现问题及时纠正，将项目实施情况报送省社管局。3 .通过广播、电视、报刊、网络等新闻媒体及时宣传报道项目开展情况和社会效益，引导社会组织参与社会服务,履行社会责任，为社会组织发挥积极作用创造良好的社会舆论氛围。4 .协调解决项目实施中的有关困难与问题。5 .为乙方援建设施工作提供必要的服务保障。乙方：1.落实项目管理，项目不得分包、转包
21、，不得无故调整变更。2 .加强对项目资金使用监管，按照实施方案和项目申报书实施项目。3 .在以下两种支持方式中自主选择一种，申报立项后实施。一是援建设施：建设适合老年人或未成年人特点的电视室、阅览室、棋牌室、体育设施以及儿童娱乐设施、“四点半课堂”、“亲情连线”、心理辅导等，或者打造“一老一小”综合服务平台的其它功能设施。计划建筑面积*平方米，总造价*万元，乙方资助*万元。二是服务帮扶：以村级“幸福院”为依托，提供公益养老或儿童陪护服务等。服务范围一般包括：(1)孤儿、事实无人抚养儿童、残疾儿童、农村留守儿童、困境儿童关爱服务。主要面向孤儿、事实无人抚养儿童、残疾儿童等困境儿童、农村留守儿童、
22、特殊儿童群体及其家庭开展的家庭教育指导、监护能力提升、心理健康服务、行为矫治、社会融入、家庭关系调适和调查评估、监护干预等个性化服务，面向残疾儿童、大病儿童、罕见病儿童等儿童群体的治疗、康复、教育、辅助器具适配、援助帮扶等服务，以及针对孤儿、弃儿、由儿童福利机构抚养的儿童的收养、治疗、康复、教育、心理辅导、综合评估等具体服务；(2)未成年人关爱保护服务。主要提供未成年人保护方面的家庭监护支持、家庭监护监督、监护能力评估、家庭教育指导等，以及涉及未成年人案件中未成年人的心理干预、法律援助、社会调查、社会观护、教育矫治、社区矫正等具体服务；（3）老年人服务。主要以满足老年人养老服务需求、提升老年人
23、生活质量为目标，资助向老年人提供生活照料、康复护理、健康管理、精神慰藉、紧急救援和社会参与等服务，优先保障孤老优抚对象及低收入的高龄、独居、失能等困难老年人的服务。（4）其它为“一老一小幸福院”提供的帮扶服务。乙方同意在上述范围内提供有关服务。服务时间为2023年*月至2024年*月，直接服务对象*人，具体服务内容商丙方协作，并在项目申报书中明确。4 .规范、高效、透明执行好项目，确保执行进度，在实施过程中定期开展自我评估，按照实施方案要求及时向甲方提交项目进度情况及有关资料。5 .项目实施情况应予公开，在相关平台发布项目动态或者活动成果等信息。丙方：1.负责配合乙方落地实施2023年社会组织
24、助力“一老一小”公益项目的细则事宜，支持社会组织开展相关活动。6 协调村委会等当地单位、爱心人士或社区社会组织,共同支持项目实施。7 .履行关爱照护“一老一小幸福院”入住（入托）人员主体责任。8 .对项目单位开展帮扶服务的，提出服务成效评价意见。9 ,提供其它有助于推动项目实施的服务保障。二、建立协调沟通机制建立三方协调沟通机制，不定期举行工作会议，对项目相关事宜及时交换意见，达成共识。切实履行本协议中约定的职责，共同推进此次公益项目实施有序开展。三、其他条款1.本协议一式叁份，甲方、乙方、丙方各执一份；10 本协议自签订之日起生效。甲方（签字）： 民政部门联系电话:乙方（签字）: 立项单位联系电话:丙方（签字）：联系电话:村级“一老一小幸福院”（乡镇人民政府代签印）2023年月日
