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1、XX县人大常委会执法检查组关于检查中华人民共和国妇女权益保障法贯彻实施情况的报告主任、各位副主任、委员：为进一步推动中华人民共和国妇女权益保障法在我县全面正确贯彻实施，保障我县妇女的合法权益，根据县人大常委会20XX年工作安排，5月X日，县人大常委会成立执法检查组，由XXX副主任任组长，对中华人民共和国妇女权益保障法实施情况进行检查，重点检查各部门单位贯彻落实妇女在政治权利、文化教育权益、劳动和社会保障权益、财产权益、人身权利、婚姻家庭权益等方面情况。执法检查组深入XXX、县妇联、公安局、县法院、民政局、人社局等单位实地走访察看、查阅资料、听取汇报，并于5月11日上午召开县妇联、公安局、县法院
2、、民政局、人社局、县委组织部（公务员局）、教育局、司法局、卫健局、团县委、总工会等11个单位参加的座谈交流会,广泛听取意见和建议。现将检查情况报告如下:一、主要做法和成效至202XX年底，全县总人口XXX万人，其中女性XX万人，占总人口的XX2%.。多年来，我县高度重视妇女事业发展，按照妇女权益保障法等相关法律法规的要求,不断加大宣传力度，认真履行职责，完善工作机制，落实政策措施，动员社会力量，积极营造尊重妇女、爱护妇女、保护妇女的社会环境。形成了“政府主导、妇儿工委主管、成员单位实施、社会各方齐抓共管”的妇女权益保障工作格局。我县妇女的政治权利、人身权利、劳动和社会保障权益、婚姻家庭权益等方
3、面得到有效保障，妇女群众对美好生活的要求更加广泛，妇女群众获得感、幸福感、安全感显著提升。（一）营造了法制宣传的浓厚氛围。县政府及有关部门始终坚持以宣传为先导，采取多种形式，分层次、有重点地开展宣传教育工作，促进全社会对妇女事业的关注，提高妇女群众依法维护自身权益的意识。县妇联每年在“三八妇女节”、“六一儿童节“、妇女维权宣传月、女性公益活动会等重要时段，通过举办法律培训班、发放宣传资料、开展知识竞赛、电视台专栏等形式，广泛开展普法宣传教育，不断提高妇女依法维权意识；县法院多次深入乡村、社区开展妇女权益保障法反家庭暴力法、家庭教育促进法等法律法规宣传咨询活动，注重加大对外来务工妇女、农村留守妇
4、女、失业妇女等群体的法治教育,指导利益受损害的妇女正确运用法律武器维护自身正当权益；县司法局结合“七五”普法规划的实施，举办妇女维权知识专题讲座，开展一系列的法律进社区、进家庭的宣传活动，有效提高了妇女的法律知识和维权能力。（二）构建了妇女维权的工作格局。一是成立专门工作机构。20XX年XX月我县设立了妇女儿童工作委员会办公室，核定事业编制XX名，并每年拨付XX万元办公经费,确保有人做事、有钱办事，促进妇儿工委事业工作有效开展。二是创新纠纷调解机制。为打造“平安家庭”升级版,县妇联、政法委、司法局、公安局等部门联合开展婚姻家庭矛盾纠纷专项整治，并于20XX年在县婚姻登记中心成立婚姻家庭辅导中心
5、，及时排查化解婚姻家庭纠纷、赡养、家庭暴力等引发的家庭矛盾隐患，截止目前，共排查化解婚姻家庭矛盾纠纷XX件，化解XX件，化解率XX3%。三是共建法律服务网络。县妇联在加强12338妇女维权热线建设的同时，在民政救助站建立反家暴庇护点，帮助受家暴妇女，为受害妇女和青少年提供紧急庇护和心理疏导服务；县妇联、法院联合成立家事调解员队伍，聘请全县29名乡镇妇联主席、委口妇委会主任为家事调解员，参与家事案件审理过程；司法局积极扩大法律援助覆盖面，形成县法律援助中心、乡镇法律援助工作站、村居法律援助联络点三级服务网络，为符合条件的妇女儿童提供法律援助。（三）强化了妇女参政议政的政治权利。多年来，我县不断加
6、大培养、选拔女干部工作力度，女干部队伍不断壮大，妇女通过各种途径和形式管理国家事务、社会事务、经济和文化事业的局面明显改善，参政议政工作不断深入，妇女的政治地位不断提高。20XX年底，全县处级女干部XX人，科级女干部XX名，其中正科级XX4人；女性县人大代表XX名，占人大代表数的2XX68%；女性县政协委员XX人，占委员总数的XX8%；女党员XX8人，占比XX.46%；村（社区）女性主干“一肩挑”XX名，占比XX.2%,比上届提高XX个百分点；村（社区）党组织女性委员XX名，占比XX2%,比上届提高XX个百分点；村（社区）委员会女性委员XX3名，占比XX1%,比上届提高XX个百分点；企业董事会
7、中女职工董事比重上升到XX%,企业监事会中女职工董事比重上升到5XX%o（四）保障了妇女文化教育和劳动就业权益。20XX年妇女发展纲要终期评估数据显示，我县女性受教育程度显著提高。一是女童平等接受学前教育。我县乡镇都有一所公办中心幼儿园，学前三年入园率达XX.97%,示范幼儿园入园率XX.57%,公办幼儿园在园幼儿比率达XX%。普惠性幼儿园覆盖率达XX.5%O在园儿童中，女童占比XX.95%,学前教育普及水平稳步上升。二是全面普及九年义务教育，基本杜绝女童失学。全县小学阶段女生占比为XX.95%,中学阶段女生占比为XX.44虬九年义务教育巩固率为XX.54%,适龄女生义务教育普及保持稳定，男女
8、生比例相当。三是女生高中教育普及率提升。高中阶段教育女性毛入学率为XX.62%,比20XX年的XX5%提高XX.62%,高中在校女生占普通高中生XX.36%,中等职业教育在校生中女生占中等职业教育在校生XX.2%。四是广泛开展职业技能培训。20XX年，在就业培训中心和民办职业培训机构举办的职业技能培训中女性所占比例达到XX.96%O妇女劳动和社会保障权益得到有效落实，女性就业水平和社会保障逐年上升。20XX年，我县就业人员中女性占全部就业人员的XX%,达到并超过妇女纲要XX%的要求；从事高级专业技术人员中的女性XX5人，占比XX%；执行女职工劳动特别规定的企业比重达到XXO%；社会保障体系不断
9、完善，妇女参加社会保险人数不断增加。20XX年，我县城镇居民参加失业保险人数XX5万人，其中女性参保人数XX2万人，占XX%；城镇职工参加工伤保险2XX万人，其中女性参保人数XX07万人，占XX.08%；城镇居民基本养老保险参保人数为XX.11万人，其中女性XX.07万人，占XX.15%；城镇居民基本医疗保险参保人数XX.8万人，其中女性XX.84万人，占XX6.7如城镇职工生育保险参保人数XX.06万人，其中女性XX.44万人，占XXI.5%o（五）维护了妇女的人身权利和财产权益。县各有关部门各司其职、齐抓共管，严厉打击各种侵害妇女人身权利和财产权益的违法行为，为妇女创造了一个和谐安宁的社会
10、生活环境。县公安局始终保持高压态势，严厉打击了侵害妇女权益的违法犯罪活动。20XX年，全县破获强奸案件XX起，查处“涉黄”行政案件XX起（均为卖淫嫖娼案），处罚XX人，接家庭暴力警情XX起。20XX年公安机关已处理家庭暴力案件XX起，开具家庭暴力告诫书XX份，公安提示函IXX余份。县法院充分发挥审判职能，实行快审快结快执，并依据民法典对妇女权益进行最大程度保护。近三年县法院共审理涉及妇女案件件,其中民事案件件，刑事案件件。民事案件中，涉及离婚、抚养权、探望权等婚姻家事纠纷件，追索劳动报酬纠纷件，承包地征收补偿费案件件，继承纠纷件。反家庭暴力法实施以来，县法院发出人身安全保护令件。县人社局对用人
11、单位使用女职工情况进行监督检查，及时受理欠薪投诉，稳慎处理争议纠纷，20年以来受理妇女职工劳动仲裁案件件，涉及金额万元。县司法局一直将维护妇女权益作为工作重点，本着应援尽援、应援优援的原则，切实做好法律援助妇女维权工作。二存在的主要问题（一）女性参政议政状况有待进一步改善。虽然村民组织法、妇女权益保障法等为妇女参政创造了条件,但妇女仍处于配角地位，数量少、比例低、正职少，农村妇女综合素质偏低，加之外出务工女性逐年增多，女性参政状况与新时期乡村发展不相适应。如：我县各行政村村主干“一肩挑”中女性1人，占比例虬比例较低；正科级领导职务的女干部年龄偏大；乡镇党政正职女干部储备不多。（二）妇女人身财产
12、和婚姻家庭等权益受侵害现象仍有发生。一是家庭暴力的范围、人群、方式正在转变，家庭暴力案件明显增多，家暴警情20年比20年增加起。女性是家庭暴力的主要受害者，占比达%以上。二是婚姻家庭问题引发的信访案件不少，主要集中在配偶外遇、离婚财产分割、子女抚养费给付、探望子女权等方面。据统计，近年来在妇女来信来访中，婚姻家庭问题占信访总数一半以上。三是卖淫嫖娼、猥亵妇女等社会丑恶现象仍然存在。四是部分农村妇女土地权益得不到保障，一些村打着村规民约和村民代表大会决议的名义，对外嫁女或离异女性的土地承包权及其相关权益不予落实，引发信访问题和司法案件。（三）女性劳动就业形式不容乐观。一是女性就业和再就业问题仍然
13、突出。特别是年龄偏大、文化水平和劳动技能较低的妇女在就业竞争中处于劣势，就业困难。二是妇女劳动权益受侵害现象时有发生。个别企业还存在与女职工签订劳动合同不规范、有关制度不完善、拖欠职工薪酬等现象。三是女性专业技术队伍占比不大。20年妇女发展纲要终期评估数据显示，公有经济企事业单位高级专业技术人员中女性所占比例由20年的%.提高为.54%,但未达到两纲外的标准。（四）妇女权益保障工作机制不够完善。一是县妇女儿童工作委员会办公室人员编制偏少，20年核定人，20年机构更名为县妇女儿童活动中心后仍为人，对比目前工作量来说，人员明显不足。二是县妇儿工委虽然建立了联席会议、法律援助等维护妇女合法权益的制度
14、，但尚未形成合力，还需要进一步加强沟通协调。三是法院审判案件存在取证难、执行难等问题。四是公安部门家庭暴力提示函发出后，相关部门的联动、配合、落实上有差距,未及时消除暴力隐患，甚至发生恶性案件，一定程度上影响了妇女人身财产权益的保护。三、几点建议（一）进一步强化法制宣传。一是县有关部门要各司其责、互相配合，继续通过各种宣传形式和途径，广泛深入宣传妇女权益保障法、反家庭暴力法、家庭教育促进法、民法典等法律，形成全社会尊重妇女、爱护妇女、保护妇女的良好氛围。二是树立正面典型，宣传优秀妇女事迹，激励全县妇女树立自尊、自信、自立、自强的思想观念，在婚姻家庭中争取更大的话语权。三是加强维权典型案例的宣讲
15、工作，以案说法，增强妇女自我保护意识、维权意识，提高依法维权能力，提高全社会维护妇女合法权益的自觉性。（二）进一步提高女性参政水平。一是加强妇女干部的培养和任用。优化女干部成长路径，注重日常培养和战略培养，注重从基层、生产一线培养选拔女干部，注重保持优秀年轻女干部比例。提高妇女在有关组织中所占的比例。二是进一步依法做好妇女代表候选人的宣传、推荐、选举工作，逐步提高妇女代表在人大、政协、企事业、基层群众自治组织的比例，为妇女提供更多机会参与国家社会事务管理。三是重视发展女党员，加强对入党积极分子的培养教育，注重从各行各业青年女性中发展党员，扩大党的妇女群众基础。四是推动妇女积极参与企事业单位决策
16、管理，培养选拔优秀女性专业技术人员进入决策管理层，特别是在卫生、教育、国企等行业中提高女性决策管理人员的比例。（三）进一步加大执法查处力度。一是坚决打击各种侵害妇女人身权利的犯罪活动。严厉惩处拐卖妇女、组织（强迫、引诱、容留、介绍）卖淫、强奸、猥亵、侮辱妇女等违法犯罪行为。二是加大反家庭暴力法的实施力度。完善家暴接处警工作，积极探索行之有效的后续监管机制，对开具的告诫书、提示函、人身保护令要及时跟踪落实，切实防范暴力升级。三是建立妇联、法院、司法、公安等家庭暴力案件首接责任制，及时处理家庭矛盾，防范恶性案（事）件发生。四是提高家事纠纷的审判效率和质量，加大对困难、年老妇女当事人的帮扶救助力度，
17、创新司法维权方式，增强当事人维权获得感。五是采取有效措施，贯彻落实男女平等的基本国策，规范与法律法规政策相抵触的村规民约和村民代表大会决议，切实解决好农村男女享有同等土地承包权益和补偿权益的问题。（四）进一步维护妇女劳动就业权益。一是各部门要采取积极措施，认真落实国家关于促进妇女就业的优惠政策，规范用工制度，优化就业环境，为妇女提供多方位、多层次的岗位推荐和就业指导，提供就业咨询、职业技能培训等，努力提高妇女就业水平。二是加强监督检查，依法改善女职工的劳动条件，督促企业落实平等就业，禁止用人单位因女职工怀孕、生育、哺乳而降低工资、恶意调岗、予以辞退、解除劳动合同，及时依法查处侵犯妇女劳动权益的
18、违法行为，切实维护妇女劳动权益。三是强化女性专业技术队伍建设。制定相关政策，强化制度保障，完善女性科技人才评价激励机制。实施科技创新巾帼行动，为女性在职业发展、技术培训、创新创业等方面提供更多机会，不断提升企事业单位女职工在高级专业技术人员中的占比数。（五）进一步健全完善工作机制。一是加强妇女儿童工作委员会的建设，配强配齐人员，完善工作机制，加强督促检查，切实履行法定职责。各成员单位要积极协调配合，齐抓共管，形成工作合力，严格落实妇女权益保障法的各项规定，在各自的职责范围内做好妇女权益保障工作。二是健全婚姻家庭纠纷调处机制，妇联、政法、司法、民政、法院等部门要通力合作，组建懂业务、肯吃苦、热助人的人民调解员队伍，依托婚姻家庭辅导中心开展家事纠纷调解。调解工作要注重方法，因人而异，分类施策,提高解决矛盾纠纷的针对性和时效性。三是探索建立困难妇女帮扶救助机制，整合相关资源，设立救助基金，及时为各类困难妇女提供应急帮助。（六）进一步加强妇女自身建设。一是树立女性的自尊意识，正视自身的价值，保持自己的人格，维护自己的尊严，注重家庭家风建设，倡导文明健康生活。二是培养女性的自立能力，发挥自身优势，勇于表现和施展才能,争取发展的主动权，保持经济和精神上的独立。三是倡导女性的自强品格，提高文化素质，强化创新意识，积极参与社会竞争，敢于应对各种挑战，塑造新时代新女性新形象。
