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1、二级学院党委在党的建设存在的问题及对策建议思考在全国教育大会上，习近平总书记将“坚持党对教育事业的全面领导”放在首位，深刻揭示了党的领导与我国教育事业发展的内在关系。这就要求高校党委必须切实扛起管党治党、办学治校的主体责任，充分发挥高校党委的核心地位和核心作用，切实将坚持党的领导贯穿于办学治校、立德树人的全过程。高校二级学院党委（党组）是贯彻落实管党治党、办学治校主体责任的“最后一公里”，建强基层组织，夯实基层基础，是坚持党对教育事业全面领导，把高校建设成为坚持党的领导的坚强堡垒。一、二级学院党委在党的建设方面存在的问题（一）党的领导不够坚强。一段时期以来，个别高校二级学院党委在履行“党要管党
2、、从严治党”的主体责任上还存在党的领导弱化、不到位等问题。具体表现为：党组织政治核心作用发挥不够，党政角色定位不清，党政联席会议制度执行不力，管党治党力度层层递减，党建和教学科研中心工作“两张皮”等，严重影响到党的教育事业发展。有的学院党组织领导核心地位不突出，工作仅局限于党组织建设、发展党员、思想政治教育等基本工作上，在事关学院建设发展、人才培养、研究方向和教材使用等关键问题上，把关定向作用发挥不力；有的斗争精神不够，执行政治纪律和政治规矩特别是反分裂斗争纪律还不严格；有的对党的领导坚持不够,没有把党的领导时刻摆在首位；有的党的工作和业务工作结合不紧，“两张皮”，造成党对教育工作的领导抓手不
3、多、力度不够；二级学院党的理论学习制度不完善。（二）管党治党责任和压力传导还不够。个别党委书记履行第一责任人责任不到位,推动督促班子成员履行“一岗双责”的力度不够；有的压力传导不够，落实工作满足于当“二传手：开几次会，讲几句话，无检查无指导，越往下党的声音越小，存在层层衰减现象；有的对全面从严治党只是口头重视，却将具体工作交给分管副书记负责，自己当“甩手掌柜有的不敢主动担当，遇到问题不敢坚持原则、不敢拉下脸来较真碰硬；有的奉行“好人主义”，自查时天下太平，上级一查问题一堆；有的对党员干部管理教育管理不严，落实请示报告指导不到位。（三）党委领导下的校（院）长负责制落实不到位。存在党政联席会议对议
4、题前置讨论和政治把关不严，会前沟通协调不畅等问题；有的党政联席会议“议行政事务多，议党的工作少”，院长讲的多，书记讲的少；有的会议程序不规范,记录和决议形成不严肃；有的执行反馈不到位，有决议无执行，有执行无反馈现象仍旧存在；有的政治纪律、组织纪律和保密纪律执行不严格，会上不讲，会后乱讲，造成学院内部不团结。（四）基层党的建设仍然薄弱。个别学院党委书记平时忙于事务性工作，聚焦主责主业意识不强；个别抓党建不严不实，重表态轻落实、重形式轻内容、重数量轻质量；个别深入支部抓支部做的还不到位，落实党员领导干部双重组织生活会、“三会一课”和民主评议党员等制度还不严格；“重行政、轻党建”现象仍旧存在，个别学
5、院存在安排教学科研干部学习交流多，安排党务干部少，个别学院党务干部长期没有学习交流提升机会；个别“双肩挑”领导干部，抓党建精力投入不足；个别党委书记能力不足，抓党建促稳定、促发展的思路不广、办法不多，不愿管、不会管问题突出；个别干部没有接受过党务工作系统培训，党务工作经验缺乏，边干边学现象较多。二、原因分析（一）政治站位不高。党的领导不够坚强，反映出校党委在学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是贯彻落实习近平总书记关于教育工作的重要论述、重要指示批示精神，运用党的理论武装师生思想头脑，推动工作实践还不到位,还没有把师生的思想统一至产党对教育工作全面领导”上来。反映出个别学院党委的
6、领导干部政治站位不高,还没有从“为党育人、为国育才”的高度认识到在学院和基层党组织中加强和体现党的领导对培养社会主义建设者和接班人的重要性。（二）履行主体责任不到位。管党治党责任和压力传导还不够。学校层面反映出校党委对院级党委指导监督缺位，监督问责不够精准，没有压紧压实管党治党责任。学院层面反映出院级党委的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设还需要加强，班子成员在抓落实上担当不够、用力不足、作风漂浮。（三）主动担当作为意识不够。党委领导下的校（院）长负责制落实不到位，究其原因，是校（院）党委只从管理角度考虑修（制）定了党政联席会议制度，没有从更细节的方面划分权责利和规范运行方式
7、，修订相关制度，造成院级党委在具体工作中权责利不清，程序不规范。（四）作风不严不实。基层党建薄弱反映出校党委在抓基层党建方面虽然已经制定了相关制度，但还没有落地见效,反映出工作作风不够扎实，部署安排多，检查落实少，特别是末端检验、一线调度、发现问题、举一反三、解决问题不及时。三、解决问题的思路和对策（一）加强理论武装。理论是行动的先导。加强党的领导关键要推动各级党员领导干部从思想上深刻理解加强党对教育工作全面领导的深刻内涵。持续抓好习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，按照学懂弄通做实的要求，改进党委理论学习中心组、教职工政治学习和党校团校学习教育、培训，提升学习效果；建立院级党委理论学习制
8、度，压实学习责任，打牢思想根基、筑牢精神支柱。（二）坚持全面从严治党。校党委以上率下，严格履行管党治党主体责任、党委书记第一责任、班子成员的“一岗双责”责任，推进全面从严治党向纵深延伸；加强监督指导，强化末端检验，坚决杜绝压力传导层层衰减现象；修订基层党组织书记抓基层党建工作述职评议考核办法，量化抓党建责任清单，严格基层党委书记抓党建述职，健全考核标准和程序，运用好考核结果，强化党委书记履行主责主业意识。院级党委要找准自身定位，明确职责分工，把党务和业务工作一体化推进、一体化安排部署、一体化考核考评，坚决克服党务、业务“两张皮”现象；严守政治纪律政治规矩，敢于主动担当，敢于刀刃向内，敢于动真碰
9、硬，敢于发声亮剑，坚持严管厚爱，抓好基层党员的教育管理；党委书记要头脑清醒，在学院发展、意识形态领域建设、师资队伍建设和阵地建设等事关方向、路线问题上，要亲力亲为，严守反分裂斗争纪律,严格落实请示报告制度，坚决把好“第一道”政治关。（三）强化落实党委领导下的校长负责制。完善二级学院党政联席会议决策内容和程序，明确院党委会研究决定、前置讨论以及政治把关的具体事项，保证院党委有为有位、有责有权；明确党政联席会议议事对象与范围，属于学院层面重大决策、重大活动、干部任免、重要项目安排、大额资金运行和教职工评聘等事关学院建设发展的均需讨论决定;规定议事程序，党政联席会议必须党委书记主持，参会人员、时间和
10、地点固定，上会议题班子成员内部要事先沟通，意见不一致的议题暂缓上会，待进一步交换意见，取得共识后再提交会议。强化贯彻执行，对党政联席会议的决定，班子成员必须坚决执行，并将执行结果进行反馈。（四）着力夯实基层基础。树立大抓基层导向，严格落实“三会一课”制度，严格落实党员领导干部双重组织生活制度，推动党建工作重心下移；对“双肩挑”的党务干部，明确规定承担教学科研任务量，保证其以党务工作为主；深入实施教师党支部书记“双带头”培育工程，选拔一批在师生中有影响力的担任党支部书记，充实基层一线；开展“党建工作标杆学院”和“党建工作样板支部”评选工作，选树一批优秀党支部和党支部书记；持续开展党委书记和党支部
11、书记党务能力培训，提升党建业务能力。（五）驰而不思加强作风建设。“作风不实是我们最大的敌人“，要以作风建设推进各项工作落地生根。党委班子成员要严格落实领导干部联系基层制度，利用“三进两联一交友”“民族团结一家亲“，联系学院、联系社团等途径，主动联系师生，深入基层调研指导，督促检查，切实履行好校党委指导监督责任。严格执行中央八项规定，坚决反对形式主义、官僚主义。院级党员领导干部要动起来、深下去，主动倾听师生心声，解决实际问题。校纪委要强化监督执纪问责，推动校院党委班子清正廉洁，促进良好校风、教风、学风的形成。党的执政之基在基层，力量之源在基层，筑牢基层党组织建设这块基石，是全面加强党对高校领导的长远之计、固本之举，必须常抓不懈。
