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1、关于贯彻执行河道管理条例工作情况的报告XX主任、各位副主任、各位委员：我县境内河网密布，水系发达，河道纵横交错，共有等级河道1201条，4000余公里，其中一级河道5条，二级河道23条，三级河道378条，四级河道795条。各级河道逐级派生，交织成网，发挥引排调蓄功能。一级河和二级河通江入海，是整个河网的纲领，共同构成骨干河网，在全县引江排涝和航运交通中发挥骨干工程的作用；三级河和四级河是镇村引排调蓄的主要工程,与丰产沟共同组成基本河网，直接为农田的排、灌、降服务。加强河道的管理与保护，是加快水利建设、维护社会稳定、优化发展环境的迫切需要，对于保障防洪和供水安全，改善水生态环境,发挥河道的综合效
2、益具有重要意义。2018年颁布实施的XX省河道管理条例，明确了县级水行政主管部门是本区域河道的主管部门，生态环境、交通、农业农村、自然资源等其他部门要根据各自职责做好河道管理的有关工作。XX省河道管理条例颁布实施近6周年之际，县人大对条例的贯彻执行情况进行执法检查，充分体现了县人大对全县河道治理与保护的高度重视，对水安全、水资源、水生态、水环境的极大关注。我们将以此次执法检查为契机，进一步依法规范河道管理秩序，加强河道管理范围内的建设项目监管，严格查处违法违规行为，有力推动XX省河道管理条例落地见效。根据会议安排，现将贯彻执行XX省河道管理条例情况汇报如下：一、条例执行情况条例实施以来，县政府
3、高度重视河道管理保护工作，制定实施方案，依法加强河道管理，大力开展河道整治，为推动全县经济社会高质量发展提供了有力保障。1力口弓虽宣传引导，营造浓烈管护氛围。把条例宣传教育抓在经常、融入日常，通过XX电台、电视台、XX日报及各类新媒体广泛宣传河道管理法律知识，利用“世界水日”“中国水周”等时间节点，开展以条例为主要内容的水法“四进”活动、“共建清水绿岸，护水先锋行动”鱼苗人工增殖放流活动村庄清洁日”等系列宣传活动，各级举办各类培训班80余次，全县竖立河长公示牌1600余块，发放各类河道管护工作手册、宣传资料5000余份，悬挂横幅800余条。同时，向社会公开河道监督举报电话，自觉接受社会监督和舆
4、论监督，干部群众依法管河、护河、用河的意识和氛围不断增强。2 .全面压实责任，建立务实管用机制。把条例的贯彻和全县水环境治理工作有机结合，找准上情与下情的结合点，制定了一套务实管用、具有XX特色的管护机制。河长制工作实现“两个全覆盖二建立县、镇、村三级河长责任体系，设立三级河长826名，其中县级河长16名，乡镇级河长242名，村级河长568名，各级河长按照要求巡河护河，协调解决责任河道突出问题，实现等级河道河长和责任体系全覆盖。今年以来各级河长巡河近8万次，发现问题1270个，解决1083个。建成“三套体系”。建立“河长+联系部门”的组织体系、“巡查、督办、考核”的制度体系以及“政府、社会、群
5、众”的监督体系。28条县管以上河道制定了一河一策，创新开展最美最差河长评比，配合人大开展“人大代表问河长”专项活动，探索构建“河长+检察长”“河长+路长”两长融合模式，发出检察建议书8份。3 .强化巡查执法，涉河环境不断改善。着重抓好河道规划治理、部门联动、严格执法，确保条例落到实处。一是科学规划。先后编制XX县骨干河道蓝线规划岸线保护利用规划XX县生态水系规划，明确了骨干河道开发利用和保护范围，为河道管理提供了规划依据。二是部门联动。根据我县河道实际，紧扣“水事秩序明显好转、河湖安全持续改善、协作机制更加顺畅”的目标，今年县水务局、公安局、法院、检察院、司法局等部门加强协作配合，开展河湖安全
6、保护专项执法行动，充分运用跨部门联合机制、与刑事司法衔接机制、与检察公益诉讼协作机制，全面加大关系群众切身利益的河湖领域执法力度，切实保障我县水安全。三是严格执法。县各职能部门各司其职、各负其责，用严格执法筑牢河道水环境安全线。县水务部门积极开展妨碍河道行洪突出问题排查整治,复核水利部河湖管理督查系统推送的疑似问题959项，巡查发现问题30余起，现场处理20余起，立案8起，结案5起；持续开展河道“两违、四乱”专项整治行动，拆除河道“两违、四乱”105处。县农业农村部门开展内河电鱼巡查42次，联合公安查处电鱼案件12起，行政处罚17人。县交通部门开展船舶检查113艘次，纠正整改12艘次，查处船舶
7、案件5起；通过水上执法电子巡航,查处非法案件266起，消除隐患40起。多部门联合集中执法巡查20余次，出动执法车辆70余辆次，执法船艇30艘次，有力震慑了涉河涉水违法行为。4 .狠抓关键举措，推进河道综合整治。县各相关部门、各镇区依照条例规定，推进河湖综合治理，“水安全、水环境、水资源、水生态”取得显著成效,今年共安排涉水涉河重点工程251项，正按序时推进。大力开展河道治理，整治九洋河、桥茶运河、如泰运河等13条骨干河道，长度200多公里；疏浚农村三四级河道14条，39.94公里，疏浚土方38.74万方，建设农村生态河道69条，270公里，拆坝建涵建桥200多处。加强截污纳管及排口整治，开展入
8、河排污口溯源排查，对排查出的1685个入河排口进行分类整治，实施源头控制。加快乡镇污水处理基础设施建设，已实施60个村，完成治理农户IlOoO余户，管网156公里，建成小农污80余座。强化船舶污染监管和内河码头专项整治，收集船舶垃圾16.3吨、生活污水1196立方、含油污水56立方；拆除87个内河堆场、取缔163个非法码头及17个粮食装卸点，削减了近2/3的码头数量。深入开展人居环境整治，结合每月17日的村庄清洁日，加大村庄环境治理力度；开展畜禽养殖治理和资源化利用巩固提升，建立养殖户整治提升清单，上半年整改提升193家；推进厕所革命，完成农村改厕16093座。二、存在问题近年来，我县深入贯彻
9、落实条例要求，有力推动全县河道管理工作提质增效，但我们也清醒地认识到，我县河网密布、河道管理任务繁重，在河道建设管理方面仍存在一些矛盾和不足。突出表现在以下几个方面：1 .河道管理法规宣传不够深入。近年来，我县对涉河法律法规进行了大力宣传，但宣传教育活动的频次和深度还不够，一些涉水单位和个人依法从事水事活动的自觉性不强，办理取水许可、建设项目水土保持方案审批、自觉缴纳有关规费等缺乏主动性和自觉性。2 .河长制责任落实仍有差距。我县河长制工作开展已有7个年头，处于“有形有实”向“有为有效”转变的推进阶段。河长制工作重视程度不够，相关责任没有压实的现象仍然存在，个别河长履职尽责不够，存在任务式、敷
10、衍式巡河现象。河道新增违建现象屡禁不止，一些项目建设随意占用水面，不采取任何补偿保护措施，区域内水面率下降。部分工程建设项目随意填埋河道、临时筑坝和改变河道水系布局等现象屡有发生。3 .入河排污口整治不彻底。近年来，我县清理封堵了一批非法排口，整治提升了一批功能性排口，但仍有相当一部分排口有污水排河现象，特别是县城部分区域及老集镇雨洪排,混流现象严重。4 .执法监管还有薄弱环节。河道保护管理工作涉及水利、交通、生态环保等多个政府部门，存在职能交叉的问题，相互配合、协同监管、联合执法的工作机制尚不健全，部门之间协同执法有待加强。水政执法能力有待提升，水法律地位不高，执法氛围不浓，水政监察力量薄弱
11、，不能适应新形势下依法治水的需要。违反条例规定重教育轻处罚，缺乏震摄力，条例实施以来，未有党政干部因违反条例而受到处分。三、下一步工作打算我们将以县人大XX省河道管理条例执法检查为契机，进一步对标对表找差距，强化举措抓落实，进一步提升河道管理水平。1.加强组织领导，强化部门联动。整治领导小组要切实加强对面上工作的领导，精心部署，科学决策，及时协调解决河道整治工作中遇到的困难和问题。各镇区政府“一把手”必须亲自抓，亲自过问，亲自部署；分管领导要具体抓，抓好协调，抓好落实，要形成一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实的工作机制。各有关部门要牢固树立“一盘棋”思想，心往一处想，劲往一处使，各司其职，
12、各负其责，形成人人参战、协同作战的强大合力。5 .加大宣传力度，营造良好氛围。借助电视、网络等媒体力量，进一步加大条例宣传力度，切实增强全社会自觉遵守涉水法律法规的意识。充分发挥新闻媒体的监督作用，对性质严重、影响恶劣、群众反映强烈的突出问题，加大监督曝光力度，让涉水违法者在经济上受重罚、在舆论上受谴责，在法律上受制裁，达到查处一起、教育一片的社会效果，不断营造依法护水、依法治水的社会氛围。6 .坚持规划引领，依法保护河网水域。锚定“十四五”发展蓝图和2035年远景目标，着眼于防洪安全、环境保护、生态建设等综合考虑，进一步完善XX县生态水系规划，坚决维护相关规划的严肃性和权威性。以规划为蓝本，
13、坚持不懈抓推进、一以贯之抓落实，减少并杜绝随意侵占水面及河坡的非法行为，做到水面占补平衡，严格审批涉河建设项目，从源头上遏制涉河违法违规行为。对不按行政许可内容实施、存在防洪安全隐患的涉河建设项目，及时督促整改，消除隐患。对涉河违法违规行为早发现、早介入、早处理，全力保护良好河道生态环境。7 .切实压实责任，健全河道建管机制。依托河长制工作平台,压紧压实河长在“治河、管河、护河”中的责任，不断夯实“河长牵头、部门联动、社会参与”的河湖管理保护工作格局。强化河道属地主体责任，河长河道管护第一责任人职责，真正做到守河有责、守河担责、守河尽责。加强县、镇两级河长办队伍建设，提升管理能力和水平。进一步
14、完善河道长效管护考核机制，以严格考核倒逼责任落实。8 .加大执法能力建设，提升综合执法能力。加快推进水务、公安、交通水上联合执法基地建设，强化部门间的执法配合，形成执法合力。加强水政执法体系建设，逐步建立水政监察大队为主、乡镇水利站及闸管单位为辅的执法巡查体系。深入落实水利部等5部门联合印发河湖安全保护专项执法行动工作方案，强化水务、公检法、交通、生态环境、作风办等部门协作，加大违法违规查处力度，依法打击侵占河道、妨碍行洪安全、破坏水工程、非法取水、人为造成水土流失等领域的违法犯罪行为，确保河湖安澜。XX主任、各位副主任、各位委员，建设好、管理好河道对于服务和保障民生、加快推进全县经济社会高质量发展具有十分重要的意义。我们将在县委的正确领导下，在县人大的精心指导和监督下，进一步贯彻落实条例要求，压紧压实治水责任，以河道整治的高水平、水环境管理的高质量，为推进中国式现代化XX新实践作出新的贡献。以上汇报如有不当之处，敬请批评指正！
