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1、一、总体目标结合我镇实际情况，把防未成年人性侵、防民转刑、防电信网络诈骗、防亡人交通事故、防严重精神障碍患者肇事肇祸等五防百日攻坚行动作为全镇遏制防范恶性刑事案件发生，压降非正常死亡的重中之重，切实做到预防在先、发现在早、处置在小，确保我镇恶性刑事案件同比明显下降和社会大局平安稳定。二、攻坚步骤第一阶段：动员部署阶段（7月6日-7月7日）各村（社区）、成员单位要迅速召开专题会议，明确工作专员，根据本方案的工作任务要求，促进思想行动再对标、再看齐。第二阶段：宣传发动阶段（7月8日7月12日）各村（社区）、成员单位通过微信群、电子屏、村村响、宣传标语横幅等各类宣传媒介，全面宣传发动，营造全民参与的
2、社会氛围。第三阶段：集中攻坚阶段（7月13日-9月10日）对照重点整改任务，举一反三，逐条逐项抓落实，并规范相关台账资料。第四阶段：整改提升阶段（9月11日-9月30日并长期坚持）各村（社区）、成员单位对整改工作情况认真梳理总结，挖掘经验做法，形成制度机制，全面提升工作水平。三、重点任务（一）防未成年人性侵。各村（社区）要迅速建立留守儿童、辍学儿童（18岁以下）、严重不良行为儿童（早恋、打架斗殴、偷盗行为等）、单身男性、精神障碍患者、有卖淫嫖娼前科人员等台账，落实镇、村（社区）二级护蕾监测人定期走访制度，每月至少组织开展一次联合执法行动和校园周边环境整治行动，净化社会环境，镇村干部要上门入户为
3、群众开展面对面普法宣传，加强重点时段（节假日、寒暑假等）、重点区域巡逻防控，提高群众安全感。学区要建立未成年学生保护、欺凌防控和预防性侵害性骚扰等工作机制,加强学生法治宣传教育，对存在不良行为的未成年人及时送读春雷学校。派出所要对网吧、酒吧、KTV、酒店（宾馆）等重点场所进行月检查、季教育，对发生性侵未成年人案件的场所，一律倒查追责，对经营法人从严处理。派出所、法院要严厉打击对性侵未成年人违法犯罪，对性侵未成年人案件一律从严从快查处，并强化三书一函跟踪问效，推动问题整改、漏洞堵塞。镇纪委对涉公职人员、党员干部、教职员工案件一律倒查追责。社会综合保障服务中心、妇联、镇关工委等要对被害人及时提供多
4、元救助。妇联要推进平安家庭规范化建设，对未成人的父母或其他监护人、被委托人做好家庭教育指导工作，引导树立依法履行监护职责和家庭教育主体责任意识。加强从业查询和数据摸排，强化风险防控。各单位要贯彻落实谁执法谁普法责任制，多渠道开展警示教育和法治教育，提高群众法治意识和维权能力，并进一步加强统筹联动，共享信息资源，对工作不力、措施不实、案件多发的单位由镇纪委严格追责问效。牵头单位：社会建设与应急管理办、平安办责任单位：利剑护蕾成员单位、未保办、各村（社区）（二）防民转刑。充分整合镇村力量，组织党员干部、村干部、民（辅）警、网格员、调解员等进村组、进家庭,深入细致滚动排查婚恋家庭、邻里矛盾、劳资债务
5、等矛盾纠纷，建立台帐，并跟进做好调处化解工作。广泛组织治保员、网格员、治安志愿者等参与平安建设志愿巡逻，提升对恶性刑事案件的发现、防范、处置能力。紧盯积怨较深的突出矛盾和扬言报复社会、自伤自残等各类异常苗头信号和生活失意、心态失衡、行为失常、性格偏执等人员，定期进行风险评估预警，加强心理疏导和危机干预，及时化解怨气、戾气。做好重点人员服务管理工作，对刑满释放人员、社区矫正人员、吸毒人员等严格落实包保措施，严防漏管失控。派出所要全面落实打防管建控等各项措施，加强重点单位、重要部位、人员密集场所治安防控，加大对枪爆物品、管制刀具等源头管控和流向管控，强化联合巡逻，提高驾驭社会治安局势能力。各村（社
6、区）要对近3年重点信访案件进行梳理建档，逐案研究剖析重点难点问题，对尚未解决的信访案件，开展集中攻坚行动，谨防矛盾纠纷激化，引发民转开产案（事）件。各村（社区）要积极推广群英断是非工作法，最大限度降低信访量、诉讼率。牵头单位：派出所、司法所责任单位：镇直相关部门单位、各村（社区）（三）防电信网络诈骗。各村（社区）负责人要亲自部署，全力劝返核减滞缅人员，建立滞缅人员摸排和管控工作台帐，对滞缅人员尚未清零的村（社区），按照乡镇长+辖区派出所长+村（社区）党支部书记+滞缅人员家属的模式组建工作专班，赴云南劝返，做到滞缅人员未清零，工作专班不解散。充分整合全镇综合力量，充分发动党员干部、网格员和社会力
7、量，以实名注册国家反诈中心APP、关注微信、微博、抖音平台国家反诈中心官方政务号为引导，深入开展反电诈宣传，警示引导群众提升识骗防骗和不参与诈骗的意识。组织干部、党员、网格员、志愿者等力量进社区、进小区、进村组、入农户，开展“无诈社区“无诈小区”无诈村居无诈屋场等创建活动。对涉诈重点人员管控，采取一人一档，由社会建设与应急管理办、村（社区）及派出所实行三级管控，明确管控具体责任人，确保不发生出境和不从事电诈犯罪等行为，如出现漏管失控情况将倒查追责。牵头单位：派出所责任单位：社会建设与应急管理办、各村（社区）（四）防亡人交通事故。交警五中队联合行政综合执法大队每月组织开展2次以上集中清查行动，严
8、查违法载人、违法超员、超限超载、酒驾、毒驾、醉驾、无证驾驶及骑乘人员不戴安全头盔和摩托车、电动车不注册、不上牌、假牌套牌等交通违法行为，特别是对酒驾、醉驾问题要落实一案四清查制度，通报一批典型案例，提高法治威慑力。交警五中队要定期清查客危货校等重点车辆隐患、不合格驾驶人,做到每月滚动清零。各村（社区）要落实主体责任，加大辖区内高速公路、国道、村级主干公路沿线安全环境隐患排查整治力度，实现问题隐患每月动态清零。牵头单位：交警五中队、交通执法六中队责任单位：行政综合执法大队、各村（社区）（五）防严重精神障碍患者肇事肇祸。严格落实肇事肇祸精神障碍患者救治救助、动态评审责任机制，在每年集中评审的基础上
9、，各村（社区）每季度要对辖区内精神障碍患者进行回头看，动态调整管控、收治名单，确保应治尽治、应管尽管、应收尽收。对居家治疗的3级及以上严重精神障碍患者落实五包一责任，包保民警每月一次、办村干部每月两次、村干部和村医每周一次上门随访并督促用药。对有危害社会可能、又不接受强制医疗的由派出所对接县公安局出具强制医疗意见书，移送县检察院，由县检察院向县法院提出强制医疗申请。社会综合保障服务中心等部门要充分发挥救助职能，安排专项资金，对特困、重症、残疾精神障碍患者给予重点救助。牵头单位：社会建设与应急管理办、平安办责任单位：社会综合保障服务中心、司法所、财政所、瓮江法庭、派出所、卫生院、各村（社区）四、
10、工作要求（一）加强组织领导。成立涪镇五防百日攻坚行动领导小组，由镇党委书记任组长，镇党委副书记、镇长和人大主席、政法委员任副组长，镇平安建设领导小组成员单位负责人和各村（社区）支部书记为成员，领导小组办公室设镇平安办，负责日常工作。各村（社区）支部书记、各成员单位负责人要切实履行第一责任人责任，加强指挥调度，建立工作专班，严格督查督办，确保工作有部署、有落实、有跟踪、有成效。（二）加强宣传发动。各单位要把宣传发动群众作为组织开展五防行动的重要环节，充分调动社会组织、平安志愿者、义务巡逻员等参与“五防百日攻坚行动，提升实效。要大力宣传典型经验、先进事迹，营造良好的奥论氛围。（三）强化督查考核。各单位每月20日前向镇平安办报送当月工作进展情况，五防百日攻坚行动开展情况将纳入“千分制考核，并将根据实际情况，进行不定期调度、调研、明察暗访，对工作进展不力的单位给予通报、约谈，对因工作不力，发生相关案（事）件，引起重大负面影响的，严肃追责问责，确保五防百日攻坚行动有效落实。
