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1、总结经验分析形势明确任务我局总结安全月安全大检查工作6月23日上午，我局召开会议总结今年安全月里开展安全大检查工作的情况。从6月1日开始分赴各矿区开展安全大检查的局领导和监察人员，近日陆续归来，他们来不及拂去征程的劳累，又相聚堂通报检查情况、总结各地经验、分析目前形势、明确今后任务，为贯彻落实国务院6月18日常务会议精神，搞好下半年全省煤矿安全监察工作共商大计。局领导张怀江主持会议并对今年以来的安监工作和安全形势、当前存在的主要问题和事故隐患、下一步的工作思路发表重要讲话，张琛发言提出加大依法监察力度和改进执法作风，董树林发言强调加大处罚力度，岳乃忠发言分析今年事故多发的原因，卢克安出席会议；
2、各督察组、办事处分别汇报了安全月里的安全大检查情况；会议认真研究部署了下半年的工作。一、安全月里开展安全大检查的情况今年安全活动月里开展的安全大检查，我局投入的力量多，检查的时间长，覆盖面广，工作认真负责，查出的问题多，汇报材料有总结有归纳有分析有建议，特色鲜明。兰州片督察组历时12天，行程IlOO公里，检查矿井14处，查出问题162条，分别作出停止作业、立即整改、限期整改的现场处理决定，制作现场检查笔录18份、现场处理决定书132份、撤出作业人员命令书4份，对查出的所有问题逐条提出整改意见和要求；了解到兰州市政府今年以来关闭小煤矿23处，按省政府要求对阿干矿队办10处小煤矿、窑街矿队办36处
3、小煤矿全部纳入管理范围、实施停产整顿，组织开展安全大检查，制定下发兰州市特大矿山事故应急救援预案，继续推进煤矿安全深化整治工作。白银片督察组历时14天，检查矿井29处，查出问题123条，责令现场整改20条、限期整改103条，责令停产整顿矿井6处，行政处罚1万元；督察组向靖远县主管领导通报了该县煤矿存在的问题，县领导决定给县委班子汇报，成立工作组下矿，督促整改，限期完成；向景泰县通报了新开小井基本关闭但达不到标准的问题，县领导表态把此事当作县里头等大事来抓，再组织一次行动，炸毁井筒、拆除房屋、没收非法所得，加大整治力度。张掖、酒泉片督察组历时8天，行程3260公里，检查矿井28处，查出问题186
4、条，责令现场整改162条，责令停产整顿矿井10处，下达执法文书28份，提出监察建议书3份，行政处罚3500元；了解到张掖市、酒泉市近年来煤矿安全工作搞得有声有色，把煤矿安全生产作为政府工作的重点，政府院内办有安全生产宣传栏，所有矿区设有煤管站，主管煤矿安全，有的站包矿到人，有的站为每个矿选派安全副矿长，统一购置风机、绞车等设备，由财政补贴一半，加强对矿主的教育和培训，今年以来张掖市114处煤矿、酒泉市53处煤矿均未发生死亡事故，他们的经验值得推广。平凉、陇南片督察组历时9天，检查矿井17处，查出问题107条，行政处罚1.2万元，对查出的问题已分别给有关政府和主管部门及煤矿作了通报，提出整改意见
5、和建议。武威、金昌片督察组历时12天，检查矿井14处，查出问题116条，责令现场整改62条、停产整顿10条、限期整改44条，制作现场检查笔录12份，下达现场处理决定书15份、复查意见书1份，发出建议书3份，行政处罚3000元；了解到武威市今年以来开展了6次安全大检查，查出问题535条，整改率已达65%,取缔非法小矿17处，查处并炸封死灰复燃小矿9处。兰州办事处分4个组历时19天，行程11176公里，检查矿井121处，覆盖率达26%,查出问题689条，责令现场整改358条、限期整改245条、停产整顿矿井86处，制作各类执法文书158份，行政处罚1.2万元，调查处理事故5起。平凉办事处历时21天，
6、检查矿井37处，查出问题230条，下达现场处理决定书31份，责令停产整顿8处，行政处罚1.2万元。二、今年以来的安全监察工作和安全生产形势应该说，今年全局的安全监察工作从一开始就布置得早、抓得紧。年初开局发的一号文件就是部署全年全省的煤矿安全工作和全局的煤矿安全监察工作。今年的工作会上，也是以讲煤矿安全监察为主。从新年伊始开展第一个百日安全活动到6月份开展全国第二个安全月活动，全局各部门和两个办事处为安全监察投入精力很大，工作非常辛苦，付出了辛勤劳动和心血，工作是卓有成效的。地方各级政府越来越重视安全生产，分管安全工作的各级领导担负起职责，深入搞好煤矿安全专项整治工作，各地煤炭管理部门经常开展
7、安全生产大检查，为促进全省煤矿安全生产状况逐步好转作出艰苦努力。上半年以来，全省煤矿共发生事故25起、死亡48人，占全年控制指标的70%,和前几年同期比，事故起数多，死亡人数多，全省煤矿安全生产的形势仍然严峻。具体分析各类煤矿，情况有所不同：省属矿安全生产基本稳定、持续好转，1至5月百万吨死亡率L56；地县矿、乡镇矿零星事故频繁，重特大事故也有发生，成为当前安全工作中的突出问题。特别是6月9日发生在永登县七山乡哈拉沟煤矿的二氧化碳突出特大死亡事故，死亡19人，矿主瞒报14人，情节严重，性质恶劣、影响极坏。对此，国家局和省委、省政府领导批示严肃处理。目前，我局和省、市政府组成联合调查组，正在事故
8、现场深入调查取证。三、当前煤矿安全生产中的主要问题和隐患各督察组的汇报材料和各位领导的讲话，认真细致地分析了当前我省煤矿安全生产中存在的主要问题和重大隐患，突出表现在以下方面：1、 一通三防”问题多，在国有矿、乡镇矿都很突出。“双突”矿井“先抽后采、监测监控、以风定产”12字方针没有全面落实。高突矿区内重点监测监控的小煤矿的瓦斯监测监控系统不完善或未安装。许多瓦斯突出矿井的瓦斯抽放系统还没有形成。通风设施不全且质量差，漏风严重。随意停风现象突出，井下存在微风、无风作业现象。大部分矿井未安装安全监测系统。通风管理不规范，局部通风管理差，瓦斯管理不严不细，盲巷栅栏装设不规范，缺少警示牌。许多地县矿
9、灌浆系统、防尘洒水系统和排水供电系统不完善，没有可靠的防灭火和防尘手段。2、 顶板管理不规范，有些地县矿不如管理好的乡镇矿。铁木支护混用。工作面及巷道支护不符合规程规定，不按要求支护，甚至存在空顶、裸体巷道。3、 电器失爆现象多。井下电气设备管理不善，失爆多，甚至还有明电照明。一些人认为是低沼矿井问题不大，对电器安全不重视，不严肃对待。瓦斯探测仪器不按时校验。4、 非正规采煤普遍存在。绝大多数地县矿和乡镇矿无正规设计、未形成壁式采煤工作面。采煤方法的改革在地县矿和乡镇矿进展缓慢，严重制约安全生产。有些正规开采的矿，由于工作面管理不到位，安全状况差。5、 安全责任制不完善，不落实，不到位。相当数
10、量的乡镇矿瓦斯检查制度不落实，普遍存在瓦斯日检次数不够、空班漏检等现象，“一炮三检”未得到落实,瓦斯日报、班报表不能反映矿井现场气体变化的实际情况。6、 安全管理混乱，三违现象严重。一些政府部门对安全生产的认识有了提高,但在具体管理上力度不够。承包给个人的矿井安全管理形同虚设，以包代管严重。职工培训工作不到位，职工的安全素质和自主保安意识差，新进矿的工人不会基本操作，不要说培训，连师徒合同都没有。7、 安全投入不足，矿井防灾抗灾能力不强。由于全省各类煤矿普遍存在安全投入欠账多的问题，导致重大安全隐患呈上升趋势。华亭矿区双回路供电系统由于投资巨大，多年来没有得到解决，存在着重大安全隐患。8、 安
11、全检查、监察执法不严，缺乏长效机制。一些矿区，无证非法开采和死灰复燃现象依然严重。景泰县境内已停止了非法开采的27处小矿，但井筒未炸毁，还存在死灰复燃条件。今年小煤矿的停产整顿虚假现象多，说起来都在停产整顿,估计有一半以上的小煤矿借着整顿的幌子在偷采出煤。检查人员去了就停,检查人员一走就干。有的煤炭管理部门对此睁一只眼闭一只眼。有的地方政府对此心慈手软、姑息纵容。这样的小矿，不出事是侥幸，出事是必然。四、下一步的工作思路1、 继续学习贯彻5月21日全国安全生产电话会议精神、5月25日国家局紧急通知精神和国务院6月18日常务会议精神，提高认识，克服安全月大检查过后的松劲情绪，使各级领导和全体工作
12、人员继续高度重视安全监察工作，坚持不懈地抓下去，力争下半年全省煤矿安全生产形势全面好转。2、 抓重点，及时掌握重大隐患，督促基层搞好整改。去年以来我们确定的整治重点放在地县国有矿和乡镇矿的原则应继续坚持下去，抓出成效。对19对重点监测监控矿井一定要严防死守。现在全省有各类矿井516处，对每个矿井的情况要心中有数，分类指导，把我们的监察力量、工作布局都要体现在重点上，采取得力有效的措施。靖远煤业公司大水头矿103工作面发火封闭，下一步工作的重点是降温灭火，靖远站要派人驻矿，随时掌握动向，保证启封时不能出事。3、 建立安监长效机制，努力实现安全生产的长治久安。国家局提出建立安监长效机制的总体构想是
13、“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，社会监督支持,我们应认真学习研究、实践探讨，结合我省实际，尽快创出安监长效机制。这是我们的一项长期工作任务，需要全体工作人员创造性工作和努力。4、 进一步提高监察执法的质量水平和工作效率。如果我们的每一项安全监察工作都起不到保证安全生产的作用，那我们的工作不仅是失职也是失败的。我局的煤矿安全监察人员大部分经过了国家局的业务培训I,具有省政府颁发的行政执法证，在工作中都应该有独立执法和处理情况的能力，不要把大大小小的问题都带回来一汇报了事，或者等局里开会研究决定了再干，不要让有些问题讲了几年还没有得到解决。各督察小组应抽时间对这次查出的问题进行回头看，了解隐患的整改情况。5、 进一步改进工作作风，加大行政处罚的力度。我们的每一项工作都关系到煤矿职工的安危，可谓人命关天，丝毫马虎不得，每一项工作都要作实，重大问题始终盯住不放。有的安监人员一次处罚100元、200元，不知根据是什么。有的安监人员几个人同去一个矿，可是下井检查只有一个人，这不符合行政执法的要求。结合最近学习贯彻的安全生产违法行为处罚办法和煤矿安全监察员管理办法，切实改进工作作风，依法行政，依法处罚。
