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1、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接宣传工作方案（共8篇）目录篇一、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接宣传工作方2篇二、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接“百日提升”行动方案4篇三、关于建立巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴“四查四补”常态化机制的实施方案13篇四、2023年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作要点17篇五、国家巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估反馈问题整改方案30篇六、巩固拓展脱贫攻坚成果专项工作组职责分工37篇七、市级财政巩固拓展脱贫攻坚成果专项资金管理规定.41篇八、巩固拓展脱贫攻坚成果实施方案50篇一、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接
2、宣传工作方案为深入学习贯彻落实习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的系列重要论述,大力宣传我乡巩固脱贫成果衔接乡村振兴工作的好经验、好做法、好典型、好成效,最大限度地凝聚起乡村两级干部关心、支持、参与推动巩固脱贫成果衔接乡村振兴的良好氛围。现结合我乡工作实际,制订如下工作方案。一、工作要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实中央、省、市关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作要求,通过乡村结合、上下联动、重点突出的宣传引导,多形式、多途径、多视角总结挖掘本地本部门的特色亮点工作,讲好我乡巩固脱贫成果衔接乡村振兴“好故事”，为实现我乡巩固脱贫
3、成果衔接乡村振兴提供强大的思想保障和舆论支持。二、宣传重点1.话决策部署Q重点宣传习近平同志关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的系列重要论述精神,宣传中央、省市县关于推进巩固脱贫成果衔接乡村振兴的战略目标工作举措、工作成效,解读国家乡村振兴促进法和2023年中央一号文件精神,让上级各项重要决策部署深入人心、家喻户晓,引导全县广大干部群众统一思想、凝聚共识,积极投身巩固脱贫成果衔接乡村振兴主战场。2 .晒经验成效。瞄准“打造新时代*边区乡村振兴的万载样本”总目标,勇于实践、大胆创新,积极推动防返贫监测帮扶、产业就业帮扶、教育医疗社保帮扶、精神文明建设、乡村建设和基础设施建设、党建引领
4、和人才支持等方面的特色做法、显著成效和创新经验。3 .学典型模范。宣传各村在巩固脱贫成果衔接乡村振兴过程中领导带头、乡村振兴指导组主抓、“第一书记”和驻村工作队员、党员干部帮扶等方面的积极探索和创新做法，发掘一批在我乡巩固脱贫成果衔接乡村振兴一线涌现出的勇于担当、事迹突出、群众认可的先进典型，在巩固脱贫攻坚成果期间脱贫户感党恩、自主发展奔小康的带头事例，发挥榜样的示范引领作用。三、组织机构成立宣传工作领导小组，具体成员组成如下Q组长：第一副组长：副组长：成员：设乡村振兴工作站为领导小组办公室主任，负责稿件的收集、上报和统计等工作。四、考核办法各村每月至少要上报两篇稿件至乡村振兴工作站，稿件通过
5、其他渠道上稿或者在县乡村振兴局公众号上稿为准。发表在国家级媒体上加4分、发表在省级媒体上加3分、发表在市级媒体上加2分、发表在县级媒体上加1分。乡村振兴工作站根据各村上稿情况每季度进行统计排名。五、工作措施1 .加强领导，形成共识。我乡十三项专项工作小组及11个村要进一步认识到做好巩固脱贫成果衔接乡村振兴宣传工作的重要意义，切实做到心往一处走，劲往一处使的高度配合,注重提高与媒体打交道的能力,加强与对口单位、各级媒体的沟通联系,准确把握稿件的专业性、准确性和时效性。2 .加强学习,提高质量。领导小组全体成员必须加强各种业务知识、稿件规范性的学习，掌握好国家各级有关政策、法规和我乡重点工作开展情
6、况，保障每一篇稿件的质量。3 .加强考核产格奖惩。巩固脱贫成果衔接乡村振兴宣传工作纳入各村年度考核工作内容，实行每季度一调，每年一考评。各村每月发送的稿件或者当月已发表的稿件，要第一时间拍照、截图或发送网页链接到乡村振兴工作站。篇二、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接“百日提升”行动方案为进一步巩固脱贫攻坚成果、持续推进乡村振兴，确保年度目标任务圆满完成，按照全县“百日提升”行动会议要求，镇党委、政府决定即日起开展官庄镇巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接“百日提升”行动，特制定如下行动方案。一、总体要求深入贯彻落实习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重要指示批示精神，
7、紧扣“守底线、抓发展、促振兴”主线，大干快干100天，对标对表各项考核指标要求，集中力量查漏补缺、强弱补短，促进年度任务全面完成，不断提升工作质量，努力提高群众满意度。二、主要任务（一）“两不愁三保障”和饮水安全保障提升行动。1 .义务教育保障。落实脱贫家庭义务教育阶段辍学学生动态清零,全镇农村义务教育阶段适龄儿童少年（年满6周岁至15周岁）无失学辍学现象发生。精准资助农村家庭经济困难学生，每学年按学期对符合国家资助政策和省上文件规定的范围和条件的脱贫户（2016年及以后年度脱贫）、监测对象家庭学生（包括：学前阶段、义务教育阶段、高中、中职）予以资助。责任领导：责任单位：各村党支部、村委会、镇
8、属各学校2 .基本医疗保障。按规定落实“先诊疗后付费”、一站式结算、30种大病集中救治和4种主要慢性病签约服务。全面完成年度城乡居民基本医疗保险参保缴费工作，落实参保资助和医保帮扶政策，脱贫人口、监测对象参保率达到100%,特殊困难群体政策范围内报销比例达到80%左右。乡村医疗卫生服务有效覆盖，有标准化村卫生室，面积不少于60平方米，且“四室分离”，配有常用设备和药品，配备1名或1名以上有资质的村医。责任领导：责任单位：各村党支部、村委会、官庄镇卫生院、胡家庙卫生院、各村卫生室3 .住房安全保障。农户固定住房，经排查判定为安全住房或鉴定为A级或B级安全住房。加快因灾倒损房屋修缮和恢复重建。今年
9、实施的危房改造农户，配合住建部门查验住房安全排查鉴定表和竣工验收表，确保按期竣工，质量符合要求，补贴及时发放。责任领导：责任单位：各村党支部、村委会4 .饮水安全保障。农户日常饮用水水量、水质和取水便捷程度达到国家标准，确保自来水普及率达到94%,供水保证率达95%以上。存在季节性缺水现象的，有应急预案，且在断水期有落实临时性过渡措施。对村级饮水设施建立长效管护机制，建立管护制度，有专门管护人员，设施能够正常使用。责任领导：责任单位：各村党支部、村委会、官庄镇供水站5 .群众收入。农村人均可支配收入增速不低于全省农村人均可支配收入增速。脱贫人口人均纯收入增速不低于全省脱贫人口人均纯收入增速。脱
10、贫人口收入增速不低于农民收入增速。乡村振兴重点帮扶县农民收入增速不低于全省脱贫县农民收入平均增速。责任领导：责任单位：各村党支部、村委会6 .群众满意度。着力提升群众对巩固脱贫成果的满意度，受访群众对今年巩固脱贫成果工作的总体满意度达到95%以上。责任领导：全体领导责任单位：各村党支部、村委会（二）防止返贫动态监测和帮扶提升行动。1 .动态监测。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，建立工作专班,具体负责防止返贫动态监测和帮扶工作；广泛宣传防止返贫动态监测和帮扶政策，所有农户应知尽知。落实动态监测机制，对符合条件的农户100%纳入监测帮扶范围。“四支队伍”每月对脱贫户、监测户进行遍访，各村网格员对农
11、户进行常态化排查，防止应纳未纳、体外循环现象发生；每月至少研判1次，对存在返贫致贫风险的农户及早纳入帮扶。从农户申报、干部排查、部门预警发现风险线索之日起，到完成监测对象识别认定，不超过15天，其中村内公示不少于5天。建立监测对象台账（含电子台账），及时更新台账内容。责任领导：责任单位：各村党支部、村委会2 .精准帮扶。明确监测对象帮扶责任人，监测户“一户一策”针对性帮扶措施全部落实到位；对上年度人均纯收入下降、收入水平较低和因疫因灾收入骤减的脱贫户，落实促进增收措施。在监测对象识别认定后，根据返贫致贫风险，原则上在10天内完成帮扶计划制定和帮扶措施申报；识别认定（除风险自然消除外）30天内落
12、实针对性帮扶措施。责任领导：责任单位：各村党支部、村委会3 .风险消除。对监测对象收入持续稳定（除风险自然消除外，收入持续稳定原则上不少于半年）、“两不愁三保障”及饮水安全保障持续巩固、返贫致贫风险已经稳定消除的，按照民主评议、村级公示、乡镇核查、县级（县乡村振兴局）审定、信息标注的程序消除风险。责任领导：责任单位：各村党支部、村委会4 .兜底保障。及时将符合条件的脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户等农村低收入对象，按规定纳入农村低保或特困救助供养范围，符合条件的给予临时救助，做到应兜尽兜。保持过渡期内社会救助兜底政策总体稳定,按时足额发放各类补助资金。责任领导：责任单位：镇民政工作站
13、（三）产业帮扶提升行动。1 .特色产业全链提升。制定产业帮扶政策，加快产业帮扶项目实施。持续开展产业发展调研督导、现场推进，开展加工领域技术对接服务，强化产业金融服务。责任领导：责任单位：各村党支部、村委会、镇农经站2 .联农带农。完善龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、社会化服务组织等经营主体联农带农机制，采用分红、参与管理、务工、帮销等多种方式，带动农户特别是脱贫户、监测对象达到一定规模。村集体经济组织运行良好，收益分配合理。有劳动能力、有产业发展意愿的脱贫户和监测对象家庭，均有产业帮扶措施。耕地地力保护补贴、公益林生态效益补偿、农业生产购置农机具补贴等各项产业发展补助，及时发放比例达到1
14、00%。扶贫资产收益等落实到村到户。脱贫人口和监测对象入股分红落实到位。光伏帮扶项目收益用于公益岗位工资和村级小型公益事业劳务费支出不低于80%。每个脱贫村有不少于3名致富带头人，年内全部参加培训，带动人数不低于上年度。脱贫人口经营性净收入不低于上年水平。责任领导：责任单位：各村党支部、村委会、镇财政所、镇农经站、镇林业站3 .金融帮扶。有产业（创业）发展意愿，希望通过脱贫人口小额信贷政策获得发展支持，且满足贷款资质的脱贫户、监测对象实现应贷尽贷，贷款主要用于个人产业发展或创业，用途合规，无“户贷企用”问题。新增获贷率不低于1%。小额信贷户均余额不低于1万元Q小额信贷新增贷款规模不低于上年。农
15、业经营主体贷款规模逐年稳步增加。小额信贷逾期率低于1%。脱贫人口小额信贷符合条件的逾期贷款风险补偿金及时启用。探索开展防返贫综合保险。全面推进农业保险，按照自主、自愿原则，对有投保意愿的脱贫户、监测对象实行愿保尽保，在年度计划内予以优先保障。责任领导：责任单位：各村党支部、村委会4 .风险防范。及时监测预警自然灾害、市场波动、产品滞销及项目失败等带来的产业发展风险，采取针对性举措处置化解风险影响。责任领导：责任单位：各村党支部、村委会（四）脱贫人口稳岗就业提升行动。完成年度脱贫人口和监测对象就业务工目标任务，有劳动力、有就业意愿的脱贫户和监测对象至少有1人实现就业。依托全国防返贫监测信息系统，
16、对脱贫户和监测对象中的就业务工对象，建立实名制务工台账，及时更新。对于满足条件的脱贫户和监测对象，落实各项对应的就业创业奖励补助政策。对跨省就业脱贫人口和监测对象，每人每年享受一次交通补助，补贴标准不超过500元。返乡回流脱贫人口和监测对象劳动力帮扶措施全部落实到位。落实“雨露计划+”就业促进脱贫家庭和监测对象中未就业2021-2023届高校毕业生及时就业。生态护林员选（续）聘人数不低于上年度规模。对有培训意愿的脱贫劳动力和监测对象进行技能培训，组织参加培训人数不少于上年度，对参加培训人员按规定享受各项补贴。责任领导：责任单位：各村党支部、村委会、镇社保站、镇林业站（五）资金项目和扶贫资产管理
17、提升行动。1 .项目建设。2023年10底前完成2023年度村级巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库建设。2023年及以往年度项目程序规范、内容完整，符合入库及实施条件，无衔接资金、整合资金用于项目库之外的项目Q建立完善并及时更新资产台账；落实后续管护责任。责任领导：责任单位：各村党支部、村委会、镇财政所（六）易地搬迁后扶提升行动Q易地搬迁后续扶持。做好搬迁群众就业帮扶，搬迁群众有劳动能力、有就业意愿的搬迁家庭至少实现1人就业。完善安置点配套设施建设，搬迁社区水、电等供应正常，有公共服务设施和活动场所Q责任领导：责任单位：官庄社区、紫韵金庭社区（七）驻村帮扶和定点帮扶提升行动。1.驻村帮扶责任
18、落实。加强驻村工作对管理，驻村第一书记及工作队每年驻村达到220天（含外出开会、培训、联系项目等），未到岗天数履行请假手续。工作队认真完成驻村帮扶工作任务。对所有脱贫户落实帮扶联系人，对监测对象落实帮扶责任人，并履行联系帮扶责任。责任领导：责任单位：各驻村工作队2 .消费帮扶。财政预算单位采购农副产品资金预留比例不低于10%o健全消费帮扶工作体系，依托苏陕协作、定点帮扶、“832”平台等机制，组织帮销扶贫产品。责任领导：责任单位：各驻村工作队3 .社会帮扶。做好定点帮扶协调服务工作，推进“万企兴万村”行动，确保完成年度任务。责任领导：责任单位：各村党支部、村委会（八）乡村建设提升行动。1.农村
19、人居环境。加快推进农村生活垃圾收运处理，各行政村保洁员配备到位。村容村貌干净、整洁、有序，无污水乱泼乱倒现象，粪污无明显暴露，杂物堆放整齐。责任领导：责任单位：各村党支部、村委会4 .规划管理。坚持规划先行，加强乡村规划建设管理，积极有序推进村庄规划编制试点，完善村庄分类，保持村庄风貌，防止出现大拆大建。责任领导：责任单位：镇村镇规划站(九)乡村治理提升行动。1 .乡村治理体系建设。村“两委”班子特别是带头人队伍结构合理、有效履职，每村至少储备2名后备力量。落实“四议两公开”“村务监督”制度；定期召开村民代表大会或村民议事会，让广大村民或村民代表积极参与村庄发展等重要事项，发挥村民自治的主人翁
20、作用。配合政法部门开展好法治县、民主法治教育示范村创建活动，加快培养乡村“法律明白人”，引导农民尊法学法守法用法。严防侵害鳏寡孤独、妇女儿童、精神障碍患者、残疾人权益等冲击社会道德底线事件发生。落实“平安乡村”建设各项任务，成立村级矛盾纠纷调解机构，并有效发挥作用。责任领导：责任单位：各村党支部、村委会、镇综治办、镇司法所2 .精神文明建设。每年至少开展1次村级“道德模范”“星级文明户”“五好家庭”“好媳妇、好婆婆”等先进典型评选活动。行政村“一约四会”（村规民约、红白理事会、村民议事会、道德评议会）运行正常，作用发挥良好。有效治理高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、封建迷信等问题，深化“美丽乡村文
21、明家园”建设，推进农村精神文明建设。利用传统节日、民间节庆、农民丰收节等活动，弘扬乡村传统文化。责任领导：责任单位：各村党支部、村委会三、工作要求（一）夯实工作责任。“百日提升”行动是省委省政府安排部署的近期重点工作之一，也是查漏补缺、强弱补短的有利时机。各责任领导、各责任单位要切实扛起责任，各负责人要亲自挂帅，认真研究方案，细分工作任务，强化工作措施，狠抓工作落实，切实完成全年工作任务，提升工作质量。（二）扎实推进落实。各责任领导、责任单位要认真对照各自工作任务，排查存在问题、短板弱项，查漏补缺。同时，要强化措施，加快推进各自当前工作任务，确保如期高质量完成年度目标任务。要强化协作、密切配合
22、、沟通衔接，坚持工作同步、信息共享，及时沟通反馈，形成推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的强大合力。（三）强化作风保障。坚持问题导向、目标导向、结果导向，坚决克服松劲懈怠、消极应付思想，进一步增强责任担当，钾足干劲，下足功夫，以“百日提升”行动检验作风建设专项行动成效，高质量完成巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项年度工作任务。篇三、关于建立巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴“四查四补”常态化机制的实施方案为深入贯彻落实关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见有关精神，全面贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，深入贯彻落实全国、全区医疗保障工作会议精神和医疗保障
23、工作有关决策部署，以创建全国易地搬迁移民致富提升示范区为统领，根据农村工作领导小组关于印发关于建立巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴“四查四补”常态化机制的实施方案的通知文件要求，为进一步巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴“四查四补”工作，结合医疗保障工作实际，现制定本方案。一、指导思想深入学习贯彻习近平总书记在中央农村工作会议、全国脱贫攻坚总结表彰大会上的重要讲话精神，全面落实中央关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署，健全“四查四补”常态化机制，举一反三、全面排查，统筹解决巩固拓展脱贫攻坚成果的短板弱项，坚决守住防止因病规模性返贫底线。二、提高思想认识，加强组织领导成立由医疗保
24、障局局长任组长，分管局长任副组长、各股室负责人为成员的巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴“四查四补”工作领导小组。领导小组主要负责方案制定、任务分解、统筹协调，督导跟进各项工作的落实。全体干部职工要主动担当作为，确保各项工作落到实处，取得实效。三、重点任务和措施（一）“查损补失”。对照防止规模性返贫的要求，重点排查疫情和突发公共事件等引起的损失，出现农村贫困人口享受医疗保险待遇不及时引起的规模性返贫。主要措施：一是全面落实医疗保障脱贫攻坚政策，统筹做好“先诊疗后付费”一站式结算、大病救助等医疗保障服务；二是加强宣传发动，全力动员群众参加城乡居民基本医疗保险，实现建档立卡户、边缘户与建档立卡户
25、共同生活人员100%缴纳基本医疗保险，有条件的农户全部缴纳基本医疗保险。（二）“查漏补缺”。重点关注大病重病和负担较重的慢性病患者，重度残疾人、以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难的农村低收入人口，监测“医疗有保障”。特别是脱贫不稳定户、边缘户及共同生活人员是否缴纳基本医疗保险,医疗保障政策是否落实到位。主要措施：一是对全区脱贫户的参保情况进行重点监测，对参加职工医保断保停保的脱贫人员进行动态监测，跟踪参保；对6个月以内出生的新生儿落地参保Q二是对接各乡镇分别对建档立卡户、边缘户、低保户等因病人员进行筛查核实，将符合条件的人员信息提供给医保部门，由医保部门
26、进行核实，针对问题解决问题，消除风险。三是全面落实“先诊疗后付费”政策。（三）“查短补齐”。紧扣基本医疗有保障标准，排查和补齐基本医疗方面的短板。重点排查患大病重病、慢性病的建档立卡户和边缘户参加基本医疗保险后，是否得到符合政策且及时有效的基本医疗保障。主要措施：加强基本医疗保险、大病保险、医疗救助制度有效衔接，持续推进以按病种付费为主的医保支付方式改革，严格落实脱贫“四不摘”政策、医保扶贫政策，确保对符合条件的贫困人口参保缴费补助政策和待遇保障政策落实到位。（四）“查弱补强二对照有效衔接乡村振兴的要求，查找解决影响巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的弱项问题。排查其他农户、自发移民等一般
27、居民的医保缴费情况，补进建档立卡户和边缘户在医疗有保障方面的弱项。主要措施：一是加强宣传引导，提升医保经办服务能力。印制报销流程宣传彩页，充分发挥农村宣传文化阵地作用，开展全方位、多角度的医疗保障政策宣传。通过微信公众号，健康教育宣传栏、入户走访等多种方式深入宣传解读报销途径和流程，提高群众知晓率。二是及时研究制定关于完善红寺堡区医保局医保信息系统的实施方案，加强部门横向联动和区乡村组纵向贯通，全面排查梳理我区常住人口和户籍人口信息，完善医保信息系统，对数据信息进行录入维护，实现全民参保登记数据与医保业务系统、人口户籍数据实时对比、更新，确保参保数据的准确性。三是组织各乡镇全面开展参保人信息“
28、大摸排、大排查”，加强与第七次人口普查数据、村医日常掌握数据的比对，全面梳理和准确掌握参保人居住地、户籍地等信息，及时调整参保人信息，通知基层工作人员督促参保人按照属地、就近原则及时参保，着力解决参保任务和实际人口不匹配、不一致问题，有效实现扩面资源动态管理和参保信息的转移接续工作，防止参保人员流失，为2023年参保征缴夯实信息基础。四、“四查四补”常态化工作方式（一）全面动员部署。全体干部职工要深入学习贯彻中央、自治区、和红寺堡区2021巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴有关会议精神，认真学习领会，主动担当作为，全面落实医保政策，全力抓好整改落实。（二）全面自查整改。全体干部职工要对接各乡
29、镇采取有效措施,开展“拉网式”全面排查梳理，逐条逐项列出问题清单、责任清单、整改清单，实行台账管理，边查边补、边查边改、逐一销号。（三）全面巩固提升。局脱贫攻坚“四查四补”工作领导小组对“四查四补”工作进行全面梳理总结，已解决的问题要防范反弹；对尚未清除的问题要剖析原因，研究制定加快整改落实的具体措施，立行立改，确保高质量全面完成整改任务。五、工作要求（一）提高政治站位，强化责任意识。全局要切实把思想和行动高度统一到习近平总书记重要讲话和重要指示精神上来，按照区委、区政府的统一部署，深化思想认识，强化行动自觉，在做好当前疫情防控工作的基础上，主动转变工作方式，坚决防止松懈思想和厌战情绪，有力有
30、序推进问题排查和整改工作落细落实落地。（二）提高思想认识，靠实工作责任。要切实把问题排查和整改落实工作作为医疗保障脱贫攻坚的一项重大政治任务，坚持问题导向,强化整改落实。以为民办实事为基本，共同推进我区医疗保障脱贫攻坚问题排查和整改落实工作。（三）细化工作措施，确保整改到位。要按照“问题排查清单”中所列内容，要坚持“问题不查清不放过、整改不到位不放过、成效不符合要求不放过、群众对整改不满意不放过”的原则，明确整改责任，整改措施、整改时限，实行台账管理，对问题和整改清单要逐条对账销号，按期完成整改，并举一反三，认真剖析产生问题的原因，加快建立长效机制，切实推动解决共性问题和深层次问题。篇四、20
31、23年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作要点2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接五年过渡期承上启下的关键之年。为做好2023年全县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，特制定如下要点。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实中央、省、市、县关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的各项决策部署，聚焦“守底线、抓发展、促振兴”工作基调，将“守牢不发生规模性返贫底线、持续增加脱贫群众收入、不断提升农村居民生活品质”作为2023年工作的三大目标任务，增强脱贫群众内生发展动力，
32、持续推动我县巩固拓展脱贫攻坚成果上台阶、乡村振兴见实效。二、重点任务（一）常态化推进巩固拓展脱贫攻坚成果各项工作，坚决守牢底线任务。紧盯易致贫返贫的重点人群和特殊区域，扎实抓好防止返贫监测帮扶和健康、教育、住房、安全饮水“四保障”以及兜底保障等核心任务，牢牢守住不发生规模性返贫底线。1 .抓牢防止返贫动态监测帮扶。继续抓牢监测、帮扶、退出三个环节，确保防止返贫监测对象应纳尽纳、精准帮扶和稳定消除风险。继续常态化推进巩固拓展脱贫攻坚成果工作，落实好工作调度机制，做好县级统筹调度、行业部门联席会议和行业部门工作分线调度制度,推动防止返贫监测帮扶工作落实落细。一是坚持动态监测。继续落实好数据信息共享
33、、“乡村振兴工作日”、乡（镇）工作例会等常态化工作机制，用好“三线预警”机制和12317等平台，及时核实处置群众反映的问题线索，做到不漏一户一人。聚焦因病因残因灾因学等重点人群，及时解决因疫情影响、自然灾害、严重疾病等引发的返贫致贫风险隐患。坚持常态化排查和集中排查相结合，将符合条件的农户及时纳入防止返贫监测对象，切实做到早发现、早研判、早纳入、早帮扶。二是强化精准帮扶。根据监测对象致贫返贫风险主因及时精准分类施策，及时制定并认真落实有针对性的长效帮扶措施。对家庭有劳动能力的监测户，至少落实一项开发式帮扶措施，引导勤劳致富；对没有劳动能力的监测户，做好兜底保障；对弱劳力半劳力，创造条件探索落实
34、开发式帮扶措施。对未消除风险的开展帮扶措施“回头看”，对已消除风险的开展帮扶成效“回头看”，对所有监测对象帮扶措施开展清查，评估帮扶效果，分类建档管理，确保真帮扶、真有效、真管用。三是规范退出管理。加强监测对象动态管理，结合“回头看”工作，全面对纳入时间超过半年以上的监测户进行研判排查，对通过有效帮扶达到风险消除条件的监测对象按程序及时标注风险消除。四是优化防贫保险。制定2023年精准防贫保险方案，及时签订合同确保不断档，切实保障保费投入，加大理赔力度，提升理赔时效，进一步发挥防返贫保险综合保障作用。（责任单位：县乡村振兴局、县农业农村局、县人社局、县教科体局、县残联、县民政局、医疗保障局分局
35、、县卫健委、县住建局、县财政局等，各乡（镇）党委、人民政府（以下工作各乡镇均为责任单位，不再重复列出）2 .巩固提升“四保障”成果。进一步强化“四保障”，压实行业帮扶责任，推动各行业帮扶部门协同发力，健全“四保障”动态监测和发现问题及时解决机制，确保问题动态清零、保障水平巩固提升。一是巩固提升教育保障水平。持续抓好“双线”控辍保学，除寒暑假期外每月开展1次控辍保学工作，确保消除义务教育阶段儿童少年失学辍学现象。春季、秋季学期结束前及时全面落实教育资助各项政策，确保应补尽补。二是巩固提升健康保障水平。开展脱贫人口和监测对象参加城乡居民基本医疗保险排查行动，确保参保率稳定在99%以上,实现参保动态
36、全覆盖。持续落实好大病分类救治、重点慢性病家庭医生签约履约服务、先诊疗后付费和一站式结算等系列保障政策，加强脱贫人口和监测对象住院医疗费用中的目录外费用管控。强化村级卫生室建设和管理，每季度开展监管巡查。三是巩固提升住房保障水平。每季度开展农村住房安全动态排查监测，确保问题隐患及时发现。特别关注“老人住老房危房、儿女住新房”和易地搬迁群众回流居住老房危房的现象。通过“拆除一批、新建一批、修缮一批、劝离一批“等“四个一批”的方式确保农村住房安全问题动态清零、居住条件持续提升。四是巩固提升饮水安全保障水平。加强饮水安全动态排查监测，突出加大对供水薄弱、易出现季节性缺水等重点区域排查力度，每月至少开
37、展1次排查监测。健全农村供水工程运行管护机制，压实各类饮水工程管护责任，抓实标准化一体化管护模式，每月至少开展1次日常监管巡查，确保专业化管护覆盖全部饮水工程。加强水质检测，集中供水工程每年至少进行2次水质检测，分散供水的每年对村庄东南西北中的水源集中进行1次水质检测。充分用好12345政务服务便民热线、县级供水监督电话，加大宣传力度，及时妥善处置农村供水信访舆情。分类施策全面解决各类饮水安全问题，确保“户户通水、时时有水、处处有达标水”，全面消除季节性缺水现象。（责任单位:县教科体局、医疗保障局分局、县卫健委、县住建局、县水利局、县农业农村局、县乡村振兴局、县妇联、县自然资源局等）3 .稳步
38、提高兜底保障水平。严格落实农村低保、特困供养、残疾人“两项补贴”等各项兜底保障政策，加强防止返贫监测帮扶和低收入人口监测帮扶的有效衔接，及时将符合条件的脱贫人口和监测对象纳入农村低保、特困救助和临时救助范围，确保应保尽保、应助尽助。（责任单位：县民政局、县残联、县乡村振兴局）4 .强化易地搬迁后续帮扶。持续深化“点长制”，健全齐抓共管的责任体系，落实每月回访和干部双向帮扶制度。加大对搬迁群众产业就业创业帮扶力度，确保有劳动力且有就业意愿的搬迁户实现至少一人就业，管好用好点内小微菜园和帮扶车间，加强返回迁出地发展产业搬迁群众的监管0完善安置点“一站式”服务窗口功能，配齐进城进园和乡镇安置点楼栋长
39、，适时组织开展感恩教育和文娱活动，着力解决搬迁群众住房紧张问题和急难愁盼事项，盘活各类资产和资源壮大集体经济，每月开展1次安全隐患排查整治和人居环境卫生集中整治，逐步提高社区治理水平。合理安排衔接资金，规范实施后续扶持项目，完善基础设施和公共服务配套设施，提升安置点的总体品质和搬迁群众的幸福感。（责任单位：县乡村振兴局、县发改委、县人社局、县农业农村局、县民政局、县委宣传部、县财政局、县住建局、县自然资源局等）5 .狠抓项目资金管理。一是强化扶贫（帮扶）资产后续管理。继续开展扶贫（帮扶）项目资产确权登记和管理情况“回头看”工作，重点清查2016年至2020年扶贫资产管护和运维情况，核查2021
40、年和2023年衔接资金项目形成资产的管理情况。完善扶贫（帮扶）项目资产后续管理机制，压实行业部门、乡镇、村级资产管护责任，建立“村级每月一管护、乡镇每季度一检查资产运营管理监测制度，县级每季度开展1次资产运营管理监测，对资产管理工作进行督导，12月开展资产年度盘点，根据项目资产权属和权责，分别纳入国有资产管理和农村集体资产管理体系进行管理。衔接资金项目形成的资产完工后，应在资金完全支出后1个月内及时登记、确权、移交。完善扶贫（帮扶）项目资产后续管理机制，确保资产稳定良性运转，收益及时收取并合理分配使用。探索建立盘活闲置农村保障房的有效机制。每季度对项目资产特别是经营性资产现状进行1次风险评估，
41、对问题资产及时跟进补救或处置措施，确保资产稳定良性运转，持续发挥效益，防止资产损失浪费。二是强化资金项目监管。按要求及时落实本级财政衔接乡村振兴补助资金，确保不低于上一年度且专项用于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。严格项目前期论证，从严审核入库项目，规范建好用好2023年县级巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库，资金到达后一个月内将衔接资金匹配到具体项目，严禁将衔接资金挪作他用或用于与住房安全无关的“刷白墙”、“造亮点”的绿化、美化等“负面清单”事项，杜绝“建成即闲置”的情况出现。加强衔接资金项目日常跟踪调度，实行“月调度、季通报、触线即约谈”机制，在保证项目质量和资金安全的前提下
42、，加快项目实施进度，确保资金支出率达到时序进度要求。组织开展2次以上业务培训，进一步提升扶贫（帮扶）项目资产和衔接资金管理水平。（责任单位：县乡村振兴局、县财政局、县农业农村局、县发改委、县林业局、县民宗局、县住建局、县水利局、县交通运输局等）（二）深入激发内生发展动力，持续增加脱贫群众收入6 .聚力推进产业帮扶提质增效。围绕县域茶叶、油茶、毛竹、脐橙、大米、蔬菜、生猪等农业产业发展，着力推进特色产业提档升级，完善联农带农机制，加快补齐短板，激发内生动力，抓好帮扶产业后续长期培育，引导鼓励脱贫人口和监测对象更全面、深入参与产业发展，不断提升生产经营性收入。一是加大保障投入。确保2023年中央财
43、政衔接资金用于产业的比例不低于60%,着力加强产业发展所需的道路供水、用电用气、冷链物流等配套设施建设，补上帮扶产业短板弱项，增强产业可持续发展能力。落实产业帮扶政策，加大政策宣传力度，及时全面兑现奖补资金。加大金融政策支持，进一步加大小额信贷政策宣传和落实力度，坚持每月开展信贷需求摸底、信贷资金使用和逾期监管工作调度。推动发展茶叶、油茶、蔬菜、脐橙、肉牛等地方优势特色农产品保险，扩大保险覆盖面0强化用地支持，充分考虑巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接项目用地需求，科学确定农业、生态和城镇发展空间，将重点项目纳入规划，引导项目合理选址，同时采取盘活存量建设用地、统筹年度新增建设用地指标和合
44、理安排设施农用地等方式对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接项目用地应保尽保。二是壮大经营主体。综合运用各类优惠扶持政策，充分发挥社会帮扶机制作用，加大龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、专业大户等新型经营主体的培育和引进力度。扶持建设乡村振兴产业县级示范基地10个以上，培育42个乡级（每个乡镇至少3个）乡村振兴产业示范基地，每个乡村振兴重点帮扶村至少有1个联农带农的产业基地，确保每个乡（镇）经营主体总数和带动能力较2023年“只增不减三是强化联农带农。对财政资金和帮扶资金支持的经营性帮扶项目全部建立联农带农机制，每半年开展1次经营主体带动效果核查。积极探索“公司+基地+合作社+农户+村集体
45、”利益联结机制，支持各类农业经营主体通过流转土地、要素入股、吸纳务工、联合发展等，带动脱贫户和监测对象增加收入。鼓励村集体经济组织积极发展农业社会化服务，拓展多业态增值增收途径。充分发挥村级光伏电站带动效益，定期开展运维管护，规范收益分配。四是优化指导服务。建立“一对一”“多对一”“一对多”等技术帮扶机制，结合脱贫人口和监测对象需求及发展实际，广泛组织开展实用技术和技能培训，指导帮助精准发展产业。五是推进消费帮扶。持续开展帮扶产品“六进”活动，完善帮扶产品滞销预警监测，组织动员机关企事业单位、电商平台企业、社会力量等参与消费帮扶行动，确保不发生规模性滞销。各级工会在开展节日慰问活动时，继续优先
46、采购帮扶产品，年度标准不低于700元/人。六是延伸产业链条。以产业发展、联农带农为导向，积极主动跟进大湾区“菜篮子”产品赣州配送分中心平台，推动优质农产品进入大湾区市场，布局申报一批直供粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地。开展一次电商人才培训，建立电商人才库，培育6个以上电商运营平台，加强与淘宝、京东、抖音、快手等大型网络平台合作，推动帮扶产品走出乡村，不断扩大销售规模。加强水电路、加工、仓储保鲜冷链、物流等配套设施建设。支持发展农产品产地初加工、精深加工业，大力开展农业招商，重点跟进茶叶、油茶等产业精深加工项目落地，培育发展一批农产品精深加工企业，深入推进标准化生产、产业化经营，培育唱响一批绿色
47、、有机、富硒品牌，不断提高帮扶产业的品牌知名度和品质信誉度，推动帮扶产业全链条发展，促进一二三产业融合发展。（责任单位：县农业农村局、县乡村振兴局、县财政局、县发改委、县商务局、县总工会、县金融服务中心、县人社局、县自然资源局、县供销联社等）7 .聚力推进就业帮扶提质增效。根据脱贫劳动力实际情况精准施策，力争实现有就业能力且有就业意愿但未就业的脱贫人口和监测对象动态清零，确保就业规模总体稳定。一是抓好就业监测服务。每月至少开展1次就业信息摸排并及时更新监测台账，精准掌握未就业人员信息，落实“131”就业帮扶服务，广泛开展形式多样的专项招聘活动和送岗进村入户活动。二是鼓励就近就地就业。组织农户尤
48、其是脱贫户、监测对象积极参与县级招聘活动和企业线上招聘活动，重点关注脱贫人口和监测对象中的半劳力、弱劳力、无法外出务工劳动力、返乡回流劳动力等群体就业问题，探索制定支持政策，鼓励脱贫人口和监测对象劳动力“在家门口就业“。在乡村建设等项目中加大以工代赈实施力度，优先吸纳脱贫人口和监测对象参与项目建设。三是提升就业技能。每半年开展脱贫人口和监测对象职业教育和技能培训需求摸排，精准分类实施培训，切实提升培训质量。组织实施乡村工匠培育工程，打造乡村工匠品牌。组织实施“雨露计划+”就业促进行动，开展从教育培训到促进就业的全链条、一体化帮扶。四是支持就业帮扶车间发展。组织开展对就业帮扶车间的全面摸底排查，准确掌握扶贫（衔接）补助资金投入、经营状况、带动能力、政策落实等情况。主要依据经营状况和带动能力，实行“三个一批”分类施策。“巩固一批“：对因疫情、市场等因素影响导致订单不足、经营暂时遇到困难的，综合施策帮助解决资源、销售、融资等实际问题，促使车间正常
