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1、长春市绿园区电子政务外网平台项目能标次件项目编号：LY202309-100采购人：长春市绿园区公共信息管理服务中心（盖章）采购代理机构：吉林省万图工程咨询有限公司（盖章）日期：2023年9月目录第一部分招标公告2第二部分供应商须知7第三部分评标办法19第四部分采购需求26第五部分合同条款及格式47第六部分投标文件格式57第一部分招标公告（资格后审）项目概况长春市绿园区电子政务外网平台项目的潜在投标人应在“政采云”平台（http：WWW）获取采购文件，并于2023年10月07日09点30分（北京时间）前提交响应文件。一、项目基本情况项目编号：LY202309-100项目名称：长春市绿园区电子政务
2、外网平台项目预算金额（最高限价）：13,498,100.00元采购需求：电子政务外网网络服务及安全管理服务等（具体内容详见采购文件）合同履行期限：建设期为签订合同之日起至2023年12月。验收合格后，服务期限三年（具体内容以签订合同为准）。为保障绿园区政府电子政务业务连续性，专线服务需要在签订合同后15天内完成。本项目不接受联合体投标。二、申请人的资格要求1 .满足中华人民共和国政府采购法第二十二条规定；2 .落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目非专门面向中小企业采购；3 .本项目的特定资格要求：3.1 在中国境内注册，具有独立承担民事责任能力的独立法人或其他组织形式，具备有效的营业执照，
3、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；3.2 具有中华人民共和国基础电信业务经营许可证或增值电信业务经营许可证；3.3 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，提供财务状况良好资格条件承诺函；3.4 具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录，提供依法缴纳税收和依法缴纳社会保障资金资格条件承诺函；3.5 与采购人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。违反上述规定的，相关投标均无效；3.6 拒绝列入政府取消投标资格记录期间的企业或个人投标；3.7 对列入失信被
4、执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，拒绝其参与政府采购活动。查询通道：“信用中国”网站（WWW）、中国政府采购网（WWW）等；3.8 招投标过程中，投标单位所提供的所有证件均需在有效期内且注册单位名称与投标单位的名称一致，如企业名称发生变更，需提供主管部门出具的变更证明材料，否则不接受其供应商参与本次招标项目的投标。三、获取招标文件1.时间：2023年09月08日至2023年09月14日每天00：00至23：59时（北京时间,法定节假日除外）；2 .获取方式：网上下载。本项目不发放纸质文件，投标人可自行在“政采云”平台（http：/）下载招标文件（操作
5、路径：登录“政采云”平台-项目采购-获取采购文件-找到本项目-点击”申请获取采购文件”），电子投标文件制作需要基于“政采云”平台获取的招标文件编制；3 .未进行网上注册并办理CA认证的投标人将无法参与本次招标活动。4,售价：0元。四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点1.提交投标文件的截止时间、开标时间：2023年10月07日09时30分（北京时间）2.提交投标文件地点和开标地点：东北亚国际金融中心（人民大街与谊民路交汇东行100米）3号楼1楼（仅开放东门、从东门进入）第三开标室（1）投标文件提交方式:本项目为全流程电子化项目，通过“政采云”平台（http：/）实行在线电子投标，投标人应先安
6、装“政采云电子交易客户端”（请自行前往“政采云”平台进行下载），并按照本项目招标文件和“政采云”平台的要求编制J、加密后在投标截止时间前通过网络上传至“政采云”平台，投标人在“政采云”平台提交电子版投标文件时，请填写参加开标活动经办人联系方式。（2）未进行网上注册并办理数字证书（CA认证）的投标人将无法参与本项目政府采购活动，潜在投标人应当在投标截止时间前，完成电子交易平台上的CA数字证书办理及投标文件的提交。数字证书办理及投标技术咨询：联系方式：（3）为确保网上操作合法、有效和安全，请投标人确保在电子投标过程中能够对相关数据电文进行加密和使用电子签章，妥善保管CA数字证书并使用有效的CA数字
7、证书参与整个招标活动。注：投标人应当在投标截止时间前完成电子投标文件的上传、递交，投标截止时间前可以补充、修改或者撤回投标文件。补充或者修改投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新上传、递交。投标截止时间前未完成上传、递交的，视为撤回投标文件。投标截止时间以后上传递交的投标文件“政采云”平台将予以拒收。（4）CA证书解密：投标人持制作该电子投标文件的同一数字证书（CA锁）及电脑进行远程解密（各投标人开标前及网上开评标系统公布投标人名单前，不要提前进行远程解密；建议供应商自行携带笔记本电脑进行现场解密或进行远程解密）。五、公告期限自本公告发布之日起5个工作日。六、其他补充事宜1.本次招标
8、公告同时在中国政府采购网、长春市公共资源交易网、吉林省公共资源交易公共服务平台、长春市绿园区人民政府网上发布。2.采购项目需要落实的政府采购政策：财政部关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知（财库（2022）19号）、政府采购促进中小企业发展管理办法（财库202046号）、关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知（财库201468号）、三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知（财库2017141号）、关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知（财库20199号）、关于运用政府采购政策支持脱贫攻坚的通知（财库（2019）27号）等相关政策文件。七、对本次招标提出询
9、问，请按以下方式联系。1 .采购人信息名称：长春市绿园区公共信息管理服务中心地址：吉林省长春市绿园区和平大街2288号联系方式：（姓名：李昊瑞）2 .采购代理机构信息名称：吉林省万图工程咨询有限公司地址：长春市净月开发区生态广场东侧南四环路4266号华友国际三期一幢19层1906联系方式：（曹舒萍）3 .项目联系方式项目联系人：曹舒萍电话：4 .监督机构：长春市绿园区财政局政府采购管理工作办公室联系方式：投诉方式：书面投诉第二部分供应商须知一、供应商须知前附表项号内容说明与要求1采购人名称：长春市绿园区公共信息管理服务中心地址：吉林省长春市绿园区和平大街2288号联系方式：（姓名：李昊瑞）2采
10、购代理机构名称：吉林省万图工程咨询有限公司地址：长春市净月开发区生态广场东侧南四环路4266号华友国际三期一幢19层1906联系方式：（曹舒萍）3项目名称长春市绿园区电子政务外网平台项目4项目编号LY202309-1005采购预算13,498,100.00元6项目地点长春市绿园区7采购内容电子政务外网网络服务及安全管理服务等8合同履行期限建设期为签订合同之日起至2023年12月。验收合格后，服务期限三年（具体内容以签订合同为准）。为保障绿园区政府电子政务业务连续性，专线服务需要在签订合同后15天内完成。9资金来源一般预算资金10供应商资格要求1 .满足中华人民共和国政府采购法第二十二条规定；2
11、 .落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目非专门面向中小企业采购；3 .本项目的特定资格要求：3.1 在中国境内注册，具有独立承担民事责任能力的独立法人或其他组织形式，具备有效的营业执照，具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；3.2 具有中华人民共和国基础电信业务经营许可证或增值电信业务经营许可证；3.3 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，提供财务状况良好资格条件承诺函；3.4 具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录，提供依法缴纳税收和依法缴纳社会保隙资金资格条件承诺函；3.5 与采购人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在
12、控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。违反上述规定的，相关投标均无效；3.6 拒绝列入政府取消投标资格记录期间的企业或个人投标；3.7 对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，拒绝其参与政府采购活动。查询通道：信用中国”网站（WWW）、中国政府采购网（）等；3.8 招投标过程中，投标单位所提供的所有证件均需在有效期内且注册单位名称与投标单位的名称一致，如企业名称发生变更，需提供主管部门出具的变更证明材料，否则不接受其供应商参与本次招标项目的投标。11是否接受联合体投标否12踏勘现场四不组织13答疑会时间
13、及地点EI不召开14分包、转包不允许15偏离W允许正偏离口不接受任何偏离16构成投标文件的其他材料/17签字或盖章要求（I）所有要求签字的地方都应用不褪色的墨水或签字笔由本人亲笔手写签字（包括姓和名），不得用盖章（如签名章、签字章等）代替，也不得由他人代签。（2）所有要求盖章的地方都应按照招标文件的规定加盖与投标人名称全称相一致的标准公章，不得使用彩喷或者彩印的印章、可使用专用章（如合同专用章、投标专用章等）代替。（3）投标文件格式中要求投标人“法定代表人或其委托代理人”签字的，如法定代表人亲自投标而不委托代理人投标，由法定代表人签字；如法定代表人授权委托代理人投标，由委托代理人签字。18投标
14、有效期90日历天（从投标截止之日算起）19投标保证金不收取。诚信记录良好的供应商不收取投标保证金。20投标文件份数纸质版投标文件份数要求：正本1份，副本4份，同时提供电子文件U盘2份（投标文件格式为签字盖章后的PDF版本扫描件），提交电子文件中要求的内容应包括纸质投标文件的全部内容。2、其他要求：（1）投标截止时间前以现场或邮寄方式递交纸质投标文件至采购代理机构。（2）投标单位在“政采云”平台（http：/）上制作投标文件1份（此投标文件须上传至“政采云”平台）。（3）投标单位在制作投标文件时，电子投标文件以“政采云”平台的投标文件格式为准；纸质投标文件以招标文件中第五章投标文件格式为准。投标
15、单位上传至“政采云”平台的电子投标文件内容，在纸质投标文件中均应体现。21装订要求投标文件的装订要整齐、牢固，编制目录，便于保管和利用，不能采用活页装订方式。22封套上写明采购人名称：采购人地址：项目名称：项目编号：投标人名称：投标人地址：投标文件在年月日时分（北京时间）前不得开启23投标文件提交地点及截止时间时间：2023年10月07日09时30分地点：东北亚国际金融中心（人民大街与谊民路交汇东行100米）3号楼1楼（仅开放东门、从东门进入）第三开标室24开标时间：2023年10月07日09时30分地点：东北亚国际金融中心（人民大街与谊民路交汇东行100米）3号楼1楼（仅开放东门、从东门进入
16、）第三开标室1、采用邮寄方式递交的投标人须在邮寄前与代理机构取得联系确认收件地址，之后将投标文件邮寄至招标代理机构并做好密封。2、采用邮寄方式的，纸质版投标文件、电子版投标文件、询标邮箱授权函及开标一览表（保函如有）要求分别单独密封后再一起封存在一个包装内，在投标截止时间前邮寄至代理机构，以代理机构签收时间为准作为投标人递交投标文件时间。3、采用邮寄方式递交投标文件的，由投标人自行承担其投标文件密封、破损、安全等风险，采购人及招标代理机构概不负责。4、采用邮寄方式递交的投标文件由代理机构统一将投标文件送至开标现场。5、现场递交投标文件的投标人在开标当天应尽量提前到场，递交完成投标文件后进入开标
17、直播会议室后即刻离场，并保持电话畅通。25评标方法及标准综合评分法26资格审查方式资格后审27评标委员会的组建评标委员会构成：5人，评标委员会专家确定方式：从政府采购评审专家库中随机抽取产生。28是否授权评标委员会确定中标人否采购人应当自收到评标报告之日起5个工作日内，在评标报告确定的中标候选人名单中按顺序确定中标人。中标候选人并列的，采购人可采取随机抽取的方式确定。29履约担保本项目不收取履约保证金30付款方式具体内容以合同签订为准。31签订合同中标人应在中标结果确定后30天内签订采购合同。32合同存档中标单位与采购人签订合同后5个工作日内将采购合同复印件送至采购代理机构存档。33招标代理服
18、务费依据国家发展改革委发改价格2015299号文件收取，本项目代理费由中标人支付。中标服务费金额为中标金额的L2机34投标人信用信息查询查询渠道：拒绝列入政府取消投标资格记录期间的企业或个人投标。对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，拒绝其参与政府采购活动。查询通道：“信用中国”网站(WWW)、中国政府采购网(WW)等。查询截止时点：同投标截止时间信用信息查询记录和证据留存的具体方式：采购人或采购代理机构将按查询截止时点对所有投标人的信用信息进行查询，网站查询记录作为招投标存档备案材料的组成部分进行留存。信用信息的使用规则：采购人或采购代理机
19、构按查询截止时点对所有投标人的信用信息进行查询，查询记录将作为评委评标的依据，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人，投标文件作无效处理。35其他要求投标人必须保证投标时所报资料真实有效，采购人保留对资料的核查权力，一旦发现资料有虚假现象将没收投标人投标保证金，并移交有关部门处理。按照财政部、发展改革委最新发布执行的节能产品政府采购清单的规定，货物需求及技术规格要求中凡包含强制采购产品的，投标人必须提供列入节能产品政府采购清单的产品，否则投标无效。对于小型或微型企业参与本项目投标的：投标人需提供中小企业声明函原件，在评审中将对小型或微型企业上生
20、产的产品价格给予10%的扣除，用扣除后的价格参与评审。中小企业声明函中项目采购标的对应的企业划分标准所属行业为软件和信,艮技术服物业。只接受以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑，不接受以其他形式或提出的质疑.注意事项：本项目招标公告与招标文件中内容有不符之处，以本招标文件中内容为准。1、在评审过程中，投标人报价过低，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，评标委员会应当要求其在评审现场合理的时间内提供书面说明，并提交相关证明材料，投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效处理。投标人的书面说明材料应当按照国家财务会计制度的规定要求，逐项就投标人提供的货物、工程和服务的主营业务成
21、本、税金及附加、销售费用、管理费用、财务费用等成本构成事项详细陈述。2、投标人书面说明应当签字确认或者加盖公章，否则无效。书面说明的签字确认，由其法定代表人/主要负责人/本人或者其授权代表签字确认。投标人提供书面说明后，评标委员会应当结合采购项目采购需求、专业实际情况、投标人财务状况报告、与其他投标人比较情况等就投标人书面说明进行审查评价。投标人拒绝或者变相拒绝提供有效书面说明或者书面说明不能证明其报价合理性的或未在规定时间内递交有效书面说明书的，评标委员会应当将其投标文件作为无效处理。电子投标文件编制及报送要求：投标人应按招标文件要求编制投标文件，将所有投标文件内容上传至“政采云”平台，并在
22、开标现场持制作投标文件时用来加密的有效数字证书（CA认证）对投标文件进行解密。电子投标文件中反应投标人资格审查的图片、扫描件、文字描述等，必须清晰可见。其中所有证书和执照必须为原件扫描。投标人应在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将电子投标文件和纸质投标文件分别密封,送达投标地点。若投标人上传的电子投标文件因无法解密而对投标文件无法进行评价的，招标人可以拒绝该投标人投标。当纸质投标文件与电子投标文件不一致时，以电子投标文件为准。二供应商须知本项目招标依据为中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国政府采购法实施条例、政府采购货物和服务招标投标管理办法国家发展计划委员会等七部委评标委员会和评标
23、方法暂行规定等有关法律、法规及规定。A说明1 .适用范围本文件是受采购人委托，对采购人委托采购项目的规范性招标文件，适用于本项目招标公告所述的标的采购及服务，是供应商编制投标文件的依据。2 .法律适用本招标文件及由本次招标产生的合同适用中华人民共和国法律。3 .定义“招标机构”系指组织本次招标的代理机构；“供应商”系指向招标机构提交投标文件的投标商；“买方”系指采购单位，合同一方当事人；“服务”系指招标文件规定须完成的服务和其他的类似义务；“日”、“天”系指日历日；“合同”是买方与中标人共同以招标文件、投标文件为依据，经过协商签订的具备法律效力的文件。招标文件、投标文件及其共同确定的补充文件是
24、合同的有效组成部分，与合同具备同等的法律效力。4 .合格的供应商4.1 合格供应商必须符合供应商须知前附表第10项下各项要求，并在投标时提供以下文件，若有遗漏或不符合要求均为资格审查不合格；4.2 供应商应仔细阅读招标文件的所有内容，按招标文件的要求提供投标文件，并保证所提供的全部资料的真实性，使其投标对招标文件做出实质性响应，否则，其投标将被拒绝。招标机构保留进一步要求供应商补充提供有关材料的权利，拒绝补充材料或提供材料不真实,将被视为自动放弃投标资格。5 .投标费用供应商应承担其在投标准备、编制、递交投标文件和签订合同协议书的整个过程中发生的一切费用而不论其投标结果如何。B.招标文件说明6
25、 .招标文件招标文件用以阐明所需货物及服务、招标投标程序和投标文件格式。招标文件由以下部分组成：第一部分招标公告第二部分供应商须知第三部分评标办法第四部分采购需求第五部分合同条款及格式7 .招标文件的澄清和修改7.1任何要求对招标文件进行澄清或对招标文件质疑的潜在投标人,均应在获取招标文件或者招标文件公告期限届满之日起7个工作日内一次性以书面形式（须加盖公章）通知采购代理机构（如投标人所参与项目须要在网上提交质疑程序，供应商须将纸质版质疑材料与网上提交质疑程序在同一工作日内进行，如出现日期不一致时，以两者中最后日期为准），超过这个规定期限提出的澄清要求或质疑将不予受理。采购代理机构对收到的澄清
26、要求将视所提问题的具体情况以书面形式予以答发，同时传真给每个获取招标文件的潜在投标人或由潜在投标人直接到采购代理机构领取。潜在投标人应在1日内确认己收到该答复，未回复的潜在投标人视为己经收到该答复。答复中包括所提的问题，但不包括问题的来源。7.2采购人或者采购代理机构可以对已发出的招标文件、投标邀请书进行必要的澄清或者修改，但不得改变采购标的和资格条件。澄清或者修改将在原公告发布媒体上发布澄清公告。澄清或者修改的内容为招标文件、投标邀请书的组成部分。7 .3澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构将在投标截止时间15日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人（如为
27、公共资源交易项目，采购代理机构将以网上公告形式通知潜在投标人,潜在投标人有义务自行关注网站发布的最新信息）；不足15日的，采购人或者采购代理机构将顺延提交投标文件的截止时间。在这种情况下，采购人、采购代理机构和投标人受投标截止时间制约的所有权利和义务均相应顺延至新的投标截止时间.8 .4招标文件的修改书将构成招标文件的一部分，对供应商具有同样的约束力。C投标文件的编写8 .投标语言及计量单位8.1 投标文件及供应商和招标机构就投标交换的文件和来往信件，以中文书写（专有名词除外）；8.2 除在招标文件的“技术/服务要求”中另有规定外，计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位（国际单位制和国家选定
28、的其他计量单位）。9 .投标文件的组成详见第五部分：合同条款及格式。10 .投标文件内容填写说明10.1 供应商应严格按招标文件要求的内容逐项填写编制投标文件，有规定格式的按规定格式填写，无规定格式的由供应商自拟，并胶装成册。10.2 开标一览表为在开标仪式上唱标的内容，要求按格式填写、统一规范，不得自行增减内容。投标文件不得漏项或虚报，否则将可能导致其投标被拒绝。10.3 供应商应保证其所提供文件的真实性，并应对招标文件的实质性要求作出完全响应，否则其投标可能被拒绝。10.4 供应商视需要自行编制技术文件的补充附件。规格幅面应与正文一致，附于正文之后，与正文页码统一编目编码装订。11 .投标
29、报价11.1 所有投标均以人民币报价；11.2 供应商应在填写分项报价表时注明各项单价、总价。投标人所报的价格在合同执行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。以可调整的价格提交的投标将作为非响应性投标而予以拒绝。11.3 供应商应按上述ILI11.3条款要求填写投标报价，以供评标委员会比较评价。11.4 供应商因承包本项目需支付的一切费用，并包含在所报的单价或总额价内。12 .投标保证金（如有）12.1 投标保证金的形式：现金或现金支票、保兑支票、银行汇票及银行、专业担保公司、保险公司出具的保函等形式，以现金或支票形式提交的投标保证金应当从供应商的基本账户转出。12.2 投标保证金的金额
30、：见供应商须知前附表第19项；12.3 递交方式：见供应商须知前附表第19项；12.4 投标保证金用于保护本次招标免受因供应商不履行投标承诺及合同等行为而引起的风险；12.5 未按12.1和12.2条款要求提交投标保证金的投标将被视为投标无效；12.6 未中标投标人的投标保证金将按24.2条规定予以无息退还；12.7 发生下列情况之一，投标保证金将被没收：（1）供应商在提交响应文件截止时间后撤回响应文件的；（2）供应商在响应文件中提供虚假材料的；（3）除因不可抗力或谈判文件、询价通知书认可的情形以外，成交供应商不与采购人签订合同的；（4）供应商与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；（
31、5）采购文件规定的其他情形。13 .投标有效期13.1 从开标之日起，投标有效期为90天。不能满足投标有效期的投标，将被拒绝；13.2 特殊情况下，招标机构可于投标有效期满之前要求供应商延长投标有效期，这种要求和答复都应以书面、传真的形式进行。供应商可以拒绝接受延期要求。同意延长有效期的供应商不能修改投标文件。14 .投标文件的签署及规定14.1 组成投标文件的各项资料均应遵守本须知第10条中所规定的内容。14.2 供应商应填写单位全称，同时加盖印章。14.3 投标文件必须由法人代表或法人授权代表签署。14.4 投标文件正本一份和副本四份，如果正本与副本不符，以正本为准，电子版2份（U盘形式）
32、。14.5 投标文件的正本必须用不退色的墨水填写或打印，注明“正本”字样。14.6 投标文件不得涂改和增删，如有修改错漏处，必须由同一签署人签字或盖章。14.7 投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由供应商负责。14.8 招标机构概不接受以电话、传真形式的投标。D投标文件的递交15 .投标文件的密封和标记15.1 供应商应将投标文件正本和副本分别用信封密封，并标明招标编号、投标项目名称、供应商名称及正本或副本等。封口骑缝处应加盖供应商印章；投标文件电子版应单独密封。15.2 每一密封信封上注明”于年月日时之前不准启封”的字样；15.3 如投标文件由专人送交，供应商应将投标文件按15.1-1
33、5.2中的规定进行密封和标记后,按投标邀请注明的投标地址送至招标机构；15.4 如果投标文件通过邮寄递交,供应商应将投标文件用内外两层信封密封：内层信封的封装与标记同15.115.2规定；外层信封注明招标编号、投标项目名称、招标机构名称、地址。同时应写明供应商的名称、地址，以便将迟交的投标文件原封退还。15.5 招标机构对投标文件的误投或未投标前提前拆封概不负责。16 .递交投标文件的截止时间16.1 所有投标文件不论是通过专人或邮寄递交，都必须按照招标机构在投标邀请中规定的投标截止时间之前送至投标地点。16.2 招标机构推迟投标截止时间时，应以书面（或传真）的形式，通知所有供应商。在这种情况
34、下，招标机构和供应商的权利和义务将受到新的截止期的约束。16.3 招标机构对投标文件在邮寄过程中的遗失或损坏不负责任。16.4 在投标截止时间以后送达的投标文件，招标机构拒绝接收。17 .投标文件修改和撤消17.1 投标以后，如果供应商提出书面修改和撤标要求，在投标截止时间前送达招标机构者，招标机构可以予以接受。但不退还投标文件。17.2 供应商修改投标文件的书面材料，须密封送达招标机构，同时应在封套上标明“修改投标文件（并注明招标编号）”和“开标时启封”字样。17.3 撤消投标应以书面（或传真）的形式通知招标机构。如采取传真形式撤回投标，随后必须补充有法人代表或授权代表签署的要求撤消投标的正
35、式文件。撤消投标的时间以送达招标机构或邮电到达口戳为准。17.4 投标截止时间以后不得修改投标文件；17.5 开标后供应商不得撤回投标。E开标及评标开标1.1 1招标代理机构将在招标文件规定的时间和地点公开开标。投标人法定代表人或其授权代理人可参加并签名报到以证明其出席。1.2 2采购代理机构按招标文件规定的时间、地点主持公开开标。开标仪式由采购代理机构主持，采购人代表及有关工作人员参加。1.3 3开标时由供应商查验投标文件密封情况，确认无误后拆封唱标（电子标项目不适用）。1.4 4采购代理机构在开标仪式上,将公开唱出所有供应商的“开标一览表”内容及投标声明，以及采购机构认为合适的其它内容并记
36、录。1.5 5开标时有下列情形之一的为无效投标：（1）投标文件在规定的投标截止时间以后上传至政采云的；（2）未按招标文件规定提交投标保证金的；（3）投标文件未按招标文件规定密封的；（4）招标文件规定开标时属于无效投标的其他情形。1.6 6开标时有下列情形之一的，招标代理机构有权宣布本项目招标失败：（1）交货时间符合招标文件要求的投标人不足三家的；（2）所有投标人的报价均超过采购项目预算，采购单位不能支付的。19 .对投标文件的初审19.1 采购人根据招标项目特点组建评标委员会，由采购人从政府采购专家库中抽取的专家组成。评标委员会对投标文件进行初审，初审内容为投标文件是否符合招标文件的要求、内容
37、是否完整、价格构成有无计算错误、文件签署是否齐全及验证保证金以及投标文件是否具有实质响应性。19.2 初审中，对价格的计算错误按下述原则修正：（1）投标文件中开标一览表内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表的报价为准；（2）开标一览表内如果小写金额与大写金额不一致时，以大写金额为准；（3）如果总价金额与单价金额不一致，以单价金额为准。（4）除非单价有明显的小数点错位，此时应以该行标出的总额为准，并修改单价。同时出现两种以上不一致的,按照前款规定的顺序修正。按上述原则调整后的价格为评标价,经投标人法定代表人或授权代理人签字确认后对投标人具有约束力。如果投标人不按照上述原则修正其投标报价及
38、分项报价，则其投标将被拒绝。19.3 评标委员会将允许修正投标文件中不构成重大偏离的细微偏离，但这些修正应不会对实质上响应招标文件要求的投标人的竞争地位（相互排序）产生不公正的影响。与招标文件有重大偏离的投标文件将被视为具有非实质响应性的投标文件而被拒绝。19.4 投标有下列情况之一者，将被视为非实质性响应的投标而被拒绝：资格条件及证明文件不符合招标文件要求的；投标文件无公章或无法定代表人签字，或签字人无法定代表人有效授权书的，或未按要求签字、盖公章的；不能满足投标有效期的；投标明显不符合技术规格、技术标准的要求；投标文件附有买方不能接受的条件；投标报价超过采购预算的；未响应招标文件规定的其它
39、实质性条款。20 .投标的澄清20.1 招标机构有权就投标文件中含混之处向供应商提出询问或澄清要求，或要求其补充某些材料。供应商必须按照招标机构通知的时间、地点派技术和商务人员进行答疑和澄清。20.2 投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由投标人法定代表人或其授权代理人签字（须提交签字人身份证件并与投标文件签字人一致），并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。投标人拒不进行澄清、说明、补正的，或者不能在规定时间内作出书面澄清、说明、补正的，评标委员会将拒绝其投标。21 .评标21.1 原则：对所有供应商的投标评估，都采用相同的程序和标准。21.2 标准：评标严格按照招标文
40、件的要求和条件进行。21.3 本项目采用综合评分法：评标委员会将按第三章规定的评审因素和标准,按评审后投标人综合得分由高到低的顺序推荐中标候选人排序。22 .评标过程保密22.1 有关投标文件的审查、澄清、评估和比较以及有关授予合同意向的一切情况均不得透露给任一供应商或与上述评标工作无关的人员；22.2 在评标期间，供应商企图影响招标方的任何活动，将导致投标被拒绝，并承担相应的法律责任。F确定中标23 .最终审查23.1 评标委员会按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审，并提出书面评标报告。最终审查的对象是招标项目的合格的供应商。23.2 最终审查的内容是对合格的供应商的财务状况
41、、资格、信誉以及采购人认为有必要了解的其他问题作进一步的审查。23.3 接受最终审查的合格的供应商，必须如实回答和受理采购人的询问或考查，并提供所需的有关资料。23.4 采购代理机构应当在评标结束后2个工作日内将评标报告送采购人。23.5 采购人应当自收到评标报告之日起5个工作日内，在评标报告确定的中标候选人名单中按顺序确定中标人。中标候选人并列的，采购人可采取随机抽取的方式确定。23.6 采购人在收到评标报告5个工作日内未按评标报告推荐的中标候选人顺序确定中标人，又不能说明合法理由的，视同按评标报告推荐的顺序确定排名第一的中标候选人为中标人。23.7 采购代理机构应当自评标委员会中标人确定之
42、日起2个工作日内，在省级以上财政部门指定的媒体上公告中标结果，招标文件应当随中标结果同时公告。中标公告期限为1个工作日。23.8 在公告中标结果的同时，采购代理机构向中标人发出中标通知书；对未通过资格审查的投标人，将告知其未通过的原因；采用综合评分法评审的，还将告知未中标人本人的评审得分与排序。24 .退还投标保证金24.1 招标代理机构将自中标通知书发出之日起5个工作日内退还未中标供应商的投标保证金,自政府采购合同签订之日起5个工作日内退还中标供应商的投标保证金。25 .签定合同25.1 中标通知书发出后，采购人不得违法改变中标结果，中标人无正当理由不得放弃中标。如果中标人不在规定的时间内签
43、署合同，视为自动放弃中标资格，其提交的投标保证金不予退还，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动并予以公告。25.2 采购人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人投标文件的规定，与中标人签订书面合同。所签订的合同不得对招标文件确定的事项和中标人投标文件作实质性修改。25.3 采购人不得向中标人提出任何不合理的要求作为签订合同的条件。25.4 根据中华人民共和国政府采购法实施条例采购人应当自政府采购合同签订之日起2个工作日内，将政府采购合同在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告，但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。26 .履约保证金本项目不收取
44、履约保证金。27 .保密和披露27.1 投标人自领购招标文件之日起，须承诺承担本招标项目下的保密义务，不得将因本次招标获得的信息向第三人外传。27.2 采购人有权将投标人提供的所有资料向其他政府部门或有关的非政府机构负责评审标书的人员或与评标有关的人员披露。27.3 在下列情形下：当发布中标公告和其它公告时，当国家机关调查、审查、审计时，以及在其他符合法律规定的情形下，采购人无须事先征求投标人/中标人同意而可以披露关于采购过程、投标文件、合同文本、合同签署情况的资料、投标人/中标人的名称及地址、采购内容的有关信息以及补充条款等，并且对任何已经公布过的内容或与之内容相同的资料无须再承担保密责任。
45、28 .质疑和投诉29.1 投标人认为招标文件、招标过程和中标结果使自己的合法权益受到损害的，应当在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内以书面形式（须加盖公章）质疑书的具体内容详见政府采购质疑和投诉办法（第94号令）通知采购代理机构向招标方提出质疑（如投标人所参与项目须要在网上提交质疑程序,供应商须将纸质版质疑材料与网上提交质疑程序在同一工作日内进行，如出现日期不一致时，以两者中最后日期为准）。供应商应在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。（质疑联系人及联系方式：曹舒萍、）投标人对采购人的质疑答更不满意或者采购人未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同
46、级采购监管部门投诉。29.2 质疑书、投诉书均应明确阐述招标文件、招标过程和中标结果中使自己合法权益受到损害的实质性内容，提供相关事实、依据和证据及其来源或线索，便于有关单位调查、答复和处理。第三部分评标办法（本项目采用综合评分法）评标办法按照国家相关部门的规定，遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，结合本招标项目的实际情况，制定本招标项目评标办法。一、评标程序（一）组成评标委员会按照国家有关部委及省、市的相关规定，由从政府采购云平台评标专家库中随机抽取经济、技术类等方面的专家共5人组成评标委员会。为保证评标工作的顺利进行，推荐一名评委担任评委会主任，负责评标全面工作。（二）评标工作评标本着客观公正、公平竞争、择优推荐、规范合法的原则进行。评标工作分为资格审查、初步评审和详细评审三个步骤。1 .资格审查。采购人或代理机构对各供应商的资格进行审查。资格审查合格的供应商方可进入符合性审查。2 .符合性审查。评委会对供应商的投标文件进行符合性鉴定。符合性审查合格的供应商方可进入详细评审。3
