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1、中共XX市城管执法局党组关于巡察整改进展情况的通报按照市委统一部署，2022年11月15日至2023年1月18日，市委第四巡察组对市城管执法局党组开展了巡察。2023年3月14日，市委第四巡察组向党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。一、提高政治站位，坚决扛起巡察整改政治责任市城管执法局党组高度重视巡察整改工作，切实履行巡察整改主体责任，全面落实整改任务。（一）迅速行动，积极动员部署。巡察反馈会结束后,3月14日，局党组第一时间召开党组会，对巡察整改工作进行动员部署，作出细致安排，提出明确要求。（二）压实责任，成立领导小组。为确保整改工作取得实效，成立以局党组
2、书记为组长，其他班子成员为副组长,机关各科室负责人和二级机构负责人为成员的整改工作领导小组，全面领导巡察整改工作。（三）逐项梳理，制定整改方案。对巡察反馈意见逐条梳理，深入分析产生问题原因，明确整改内容、责任主体和整改时限，层层分解任务，逐级压实责任，认真制定针对性强、便于操作、行之有效的整改方案。（四）深入剖析，召开专题民主生活会。4月13日，局党组召开市委巡察整改专题民主生活会，领导班子和班子成员严肃开展自我批评与相互批评，深刻剖析问题根源，有针对性地提出改进措施，达到正视问题、凝聚共识、改进工作、增进团结的目的。（五）定期调度，全力推动巡察整改工作。自收到巡察反馈意见以来，局党组召开7次
3、党组会议、8次例会调度巡察整改工作，研究制定整改措施，审议整改方案、整改报告，稳步推进巡察整改工作。（六）全面督查，确保巡察反馈问题整改到位。局党组利用2周时间，集中对12个二级机构巡察整改工作进行全面督查，深入局属单位检查指导全面从严治党工作，全力推动巡察整改任务落细落实落到位。局党组书记切实履行第一责任人责任，担任巡察整改工作领导小组组长，第一时间主持召开党组会议对巡察整改工作动员部署。自巡察反馈以来，主持召开7次党组会议、8次例会调度巡察整改工作，亲自审议整改方案、整改台账、整改报告，坚持每周听取巡察整改工作进展，带头到二级机构督查巡察整改工作，督促其他班子成员认真履行“一岗双责”,对发
4、现问题下发交办单，要求限期整改，确保巡察反馈问题全面整改到位。二、坚持问题导向，全面落实巡察整改任务常规巡察方面：（一）贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央决策部署及省委市委工作要求方面1 .突出党的政治建设，深化理论武装(1)增强学习主动性。一是坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，建立局党组理论学习中心组“第一议题”学习制度，举办春季培训班和集中学习周活动,在全市城管执法系统开展“理论学习提升年”活动，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。二是制定学习计划和方案，把理论学习纳入党建考核，目前已完成上半年党建考核工作。(2)强化学用结合。一
5、是有力贯彻落实“推动长三角一体化发展”国家战略部署，赴闵行区考察并签订对口合作框架协议，建立对点交流制度、常态联络机制等；赴宁波、盐城考察学习，参加长三角国际应急博览会，进一步推进长三角城管执法部门交流协作。二是学习贯彻习近平关于城市工作论述摘编，推进垃圾分类工作提质扩面，推动生活垃圾分类末端处理设施建设，建立城市建筑垃圾分类、处理及资源化利用协同推进机制，目前XX市生活垃圾分类工作在住建部评估中已提高至5L6分，获得省机关事务管理局生活垃圾分类示范点表彰。(3)巩固拓展党史学习教育成果。开展广场噪音、路灯不亮、共享单车管理无序问题专项整治，创新开展“城管邀您解难题”活动，不断提高市民对城管工
6、作的满意度。2 .贯彻新发展理念，推动城管工作高质量发展(4)加快推动智慧型城市建设。2022年12月底，城市生命线安全工程(一期)系统正式验收与运行，监测预警联动响应工作机制与管理工作考核办法已出台。明确专人推进城市生命线安全工程(二期)项目建设，切实加强运行监测系统维护工作，定期通报考核与评价情况，形成闭环管理。(5)推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。常态化抓好农村生活垃圾治理工作，2023年1-5月，全市共清运农村生活垃圾约53.7万吨，无害化处理率达100%,超过省、市两级党委农办要求的目标；印发城乡生活垃圾规范管理排查整治专项方案，组建5个督导组，对各县市区、管委会的城乡生
7、活垃圾、城市建筑垃圾、城市生活污水方面排查整治情况开展市级专项督导。(6)解决群众急难愁盼问题。一是在全市范围内对三类以下公厕开展专项排查提升行动，督促属地政府、管委会对未达标的公厕进行提升改造或增设。二是开展商业噪音问题专项治理，制定噪音整治实施方案，加强督查巡查，商业噪音案件数量与去年同期相比下降10.67%。3 .强化担当意识，认真履行党组政治责任(7)加强统筹谋划协调。结合我市“十四五”规划有关城市管理内容，制定了具体落实清单；认真整改环保督察反馈问题，积极推动阜城污水提质增效专项行动。(8)推进“党建+信访”工作。将信访工作纳入基层党组织书记抓党建述职评议和党建日常工作检查内容。明确
8、专人负责信访业务系统案件跟踪督办，开展信访业务专题培训,提升全局系统信访具办工作人员业务能力，及时化解信访积案。(9)落实防范化解重大风险责任。一是对欠缴污水处理费单位邮寄催缴告知书，多次上门进行追缴，目前已追缴27家单位。二是主动对接税务部门，积极与税务部门对接商议，及时按执法程序推进办理欠缴生活垃圾处理费案件。(IO)严格落实重点工作任务。将承担的食品安全责任、保密管理工作纳入年度计划，认真学习贯彻相关文件；严格履行意识形态工作责任制，建立防范化解意识形态领域风险组织领导体制和舆情工作台账，完善意识形态工作制度。4 .提升城市治理科学水平，全面推进城市精细化管理(11)提高城市治理科学性。
9、一是全面盘活2017年以来当年财政下达后未使用的资金，开展事前绩效评估、事中监管监控、事后绩效评价工作，有效发挥专项资金效益。二是推进“口袋公园”建设。2023年新谋划两处口袋公园，在局网站公示并征求社区及居民意见建议，选址经会议研究确定在公园绿化活动场地服务半径覆盖不足的区域，让市民“出门见景”。三是加快推进阜城污水处理提质增效一期项目剩余标段，全部工程内容将于2024年底前完成。健全排水管网专业运行维护管理机制，保障污水收集处理设施的系统性和完整性，努力实现污水管网全覆盖、污水全收集、收集全处理、处理全达标的目标。(12)提升城市精细化管理水平。一是加强环卫管理，在我市启动“最不干净”区域
10、评选工作，通过反向评选，充分发挥社会监督、公民监督作用，重点破解环卫薄弱时段和薄弱区域难题。二是强化户外广告监管，完善隐患排查台账资料，组织开展公益广告排查，对5座“两高一场”沿线高炮广告进行整治。三是印发XX市城管执法局关于街面秩序类问题整治督查工作方案，规范城市街面秩序。今年以来,街面秩序类问题立案数同比下降6.36%o(13)加强行政执法工作。一是严格落实“双随机一公开”制度，采取随机方式抽取被检查对象、随机方式选派执法人员，及时公开检查结果。二是严格落实重大案件法制审核制度，今年以来行政处罚案件均严格履行信用公示程序。5 .优化营商环境，贯彻落实“一改两为五做到”(14)提高行政审批效
11、率。规范政务服务事项办理流程，设定办理时间，严禁超时办理。2023年以来，办理的行政许可全部在承诺时限内完成审批，无超时现象。(15)减轻企业负担。及时清退目录外涉企保证金、市政基础设施项目超比例(2%)履约保证金和到期未退各类质保金、履约金，减轻企业负担。(16)扎实做好助企纾困。一是及时转办为企服务平台省办留言、地市留言，认真调查处理，按时回复反映问题，及时解决企业诉求。二是领导干部深入企业走访调研，完善政企联络沟通机制，助力企业健康发展。(二)整治群众身边腐败和不正之风方面6 .切实履行职责，推动全面从严治党工作(17)强化党组管党治党主体责任意识。召开党组会议研究部署全面从严治党工作，
12、制定局党组及班子成员落实全面从严治党工作责任清单，全面排查局属各单位党风廉政风险点，制定防控措施；认真核查局属单位职工违规经商办企业等问题，对有关人员进行问责；巩固公务用车和加油卡管理专项整治成果，深入开展研讨交流。(18)党组书记认真履行第一责任人责任。局党组书记主持召开党组会议对全面从严治党工作作出细致安排，研究审议落实全面从严治党推进党风廉政建设和反腐败工作任务分解等；严格落实谈心谈话制度，党组书记与其他党组成员、二级机构负责人、基层干部职工及时开展谈心谈话，了解党员干部职工思想动态，引导党员干部职工衷心拥护“两个确立“，忠诚践行“两个维护工(19)班子其他成员严格履行“一岗双责分管领导
13、深入分管单位检查指导全面从严治党工作，与二级机构相关人员开展监督谈话，从严落实“一岗双责二筑牢廉政防线。(20)严格监管局属单位。一是开展违规经商办企业自查工作，严格按照上级有关规定禁止公职人员违规经商办企业和违规兼职。二是加强作风效能建设监督检查，重点督查人员在岗、考勤状况等。7 .发挥职能作用，落实监督责任(21)规范执纪问责。派驻纪检监察组严格按照规定办理信访件，指定专人对转办机关纪委副科级党员干部问题线索进行复核，完善卷宗材料相关文书。(22)加强对机关纪委业务指导。派驻纪检监察组从规范执纪问责程序入手，加强对局机关纪委业务指导，巡察反馈以来对局机关纪委相关人员开展学习培训4次。8 .
14、聚焦重点领域，强化关键环节监管(23)加强项目建设监管。印发XX市城管执法局关于进一步规范招标项目管理工作的通知，规范招投标项目管理，对招标项目提前谋划，及时申请资金，确保不出现重大活动赶工期现象。(24)规范合同签订。印发XX市城管执法局关于规范合同合法性审查工作的通知，严格执行合同法制审核制度。(25)加强国有资产管理。一是完成资产清查和资产处置申请。通过资产清查，局属各单位均建立了资产使用管理台账，明确了管理人、责任科室，规范了资产处置程序，避免国有资产流失。二是严格按照财政部行政事业单位资产清查核实管理办法要求，落实资产管理工作，及时将固定资产登记入账。(26)加强监督制约。建立监督机
15、制，防范资金支付风险屏障，严格审核把关各类合同签订，严格按招标合同提供的中标公司支付费用。(27)严格管理干部出境。印发关于进一步规范领导干部因私出国(境)证件管理和使用工作的通知，集中保管局科级干部、局属事业单位高级职称人员、局属企业领导班子及高级职称人员护照和往来香港、澳门、台湾通行证。9 .狠抓作风建设，严守工作纪律(28)改进工作作风。落实精文减会要求，减少各类文件简报；提高文件质量和时效，弘扬“短实新”优良文风,杜绝照抄照搬；严格执行发文规定，认真履行发文程序。严守财经纪律，规范财务管理(29)清理往来款项。加强财务相关法规、制度的学习，提高账务处理质量，建立往来账户动态管理台账，按
16、照财务相关规定开展往来款项清理。(30)盘活结余资金。健全和完善内部控制制度，严格按照资金管理相关法律法规，规范资金使用，及时盘活财政资金，杜绝超范围使用资金及坐收、坐支情况。(三)落实基层党组织建设方面11 .坚持以上率下，充分发挥领导班子表率作用(31)规范议事决策。印发中共XX市城管执法局党组讨论和决定的重大问题清单关于进一步规范党组会、局长办公会议题有关事项的通知，进一步规范决策程序。(32)严肃开展党内政治生活。认真召开2022年度民主生活会，严肃开展自我批评和相互批评，实事求是查摆问题,认真制定整改措施，确保会议取得良好效果。12 .突出党建引领，落实党建工作责任制(33)抓实基层
17、党建工作。局党组召开党组会议，谋划党建工作措施，研究部署党建考核工作，明确机关党委专职副书记专职负责机关党建工作，全面检查12个二级机构党建工作。(34)规范党支部换届工作。对12个局直属党组织换届选举情况进行检查，指导到期党支部完成换届工作，规范换届程序，完善相关资料。(35)严格执行组织制度。对12个局直属党组织执行组织制度情况进行检查，规范开展“三会一课”、党员活动日、组织生活会等组织生活制度。(36)加强党员培养管理。一是定期研究发展党员工作,鼓励群众积极向党组织靠拢，进一步规范发展党员程序。二是按照党章和党费工作有关规定，做好党费收缴工作，做到自觉、按时、足额交纳党费。13 .树立正
18、确选人用人导向，加强干部队伍建设(37)整体谋划干部队伍建设。在今年启动的干部提拔晋升工作中加强了对干部队伍年龄结构的综合考虑，有计划地培养选拔年轻干部，提高年轻干部的选任比例；建立8年以上未交流干部名册，对于同一岗位多年以上未交流人员，进行交流轮岗，目前已交流干部5人。(38)严格执行干部选任制度。修订完善XX市城市管理行政执法局干部考察工作管理制度，全面贯彻落实党政领导干部选拔任用工作条例，严格执行职数预审、任前谈话等规定。(39)扎实做好干部选任基础工作。规范整理人事档案，开展人事业务专题培训，开展干部人事档案专项审核回头看工作。目前，已规范整理干部人事档案112卷。14 .压实巡察整改
19、主体责任，持续推进问题整改(40)压实巡察整改主体责任。一是本轮巡察整改反馈问题，均有局主要负责人或局分管领导牵头；二是在巡察整改中认真收集整理相关资料。(41)持续推进问题整改。坚持“当下立”与“长久治”，成立巡察整改工作领导小组办公室和工作专班，对上轮巡察反馈的问题进行深入整改，不折不扣落实整改措施和整改成效，完善相关制度机制，全面落实巡察整改任务。优化营商环境专项巡察方面：(一)推动职责履行到位1 .深化思想认识。一是及时跟进学习习近平总书记关于优化营商环境重要论述和省市关于营商环境的相关文件，认真制定市城管执法局关于VXX市人民政府办公室关于印发创优营商环境对标提升举措(2023版)的
20、任务落实清单。二是全力提高建成区绿化覆盖率，目前阜城建成区绿化覆盖率和公园绿化活动场地服务半径覆盖率均达到创园标准。2 .提升重点指标成效。充分利用拆迁空白地和城市边角地、废弃地、闲置地建设小微绿地和口袋公园。目前，我市共有公园、游园、风景带等公园绿地117个。按照住房和城乡建设部关于印发国家园林城市申报与评选管理办法的通知（建城【2022】2号）中公园绿化活动场地服务半径覆盖的居住用地面积指标释义，经测算，目前我市公园绿化活动场地服务半径覆盖居住用地面积为4575.1公顷，居住用地面积为5052.09公顷，XX市公园绿化活动场地服务半径覆盖率为90.56%o（二）提升行政许可办理效率3,规范
21、行政许可事项办理。一是按照关于加快政务事项办理工作的通知要求，对网上申请办理的许可事项进行全面核查，认真梳理。二是对2021年来办理的行政许可进行全面彻底清查，制定关于加快政务事项办理工作的通知等，进一步规范政务服务事项办理流程，确保办理许可合法合规。（三）加强行政收费管理4 .严格执行涉企保证金目录清单。认真学习贯彻落实优化营商环境政策，严格执行涉企保证金目录清单，及时清退渣土企业的安全生产、扬尘防治保证金，避免发生涉企保证金收取问题。5 .规范履约保证金的收取。认真排查收取履约保证金事项，制定保证金审核制度，完善合同履约保证金审核程序，按期按约收取履约保证金，避免发生超比例收取履约保证金问
22、题。6 .规范项目质保金的退还。制定项目质保金动态管理办法、保证金备案制度，定期梳理保证金情况，及时退回到期未退各类质保金。7,规范污水处理费的公示。加强对政务公开相关规定的学习，对污水处理费的公示内容进行全面核查和梳理，及时公示相关内容，及时更新现行征收标准。（四）规范行政执法工作8 .严格执行“双随机”。印发XX市城管执法局关于2023年度“一业一查”部门联合抽查的通知和XX市城管执法局关于做好2023年双随机一公开暨一业一查部门联合抽查工作的补充通知，逐步扩大执法人员库，提高执法人员专业水平，认真开展双随机联合抽查工作。9 .严格审核行政处罚。一是严格落实重大案件法制审核制度，严格审核各
23、类案卷行政执法主体资格是否合法、认定的事实是否清楚、证据是否确凿、程序是否合法、适用法律法规或者规章是否正确等，建立行政处罚案件办理台账，及时登记案件立案、法制审核、告知、上会等时间及信息。二是印发关于做好“双公示”信息补报工作的通知，进一步规范行政处罚信息公示工作，严格把握公示时限，严格履行信用公示程序，确保公示制度得到有效实施。（五）规范政府采购程序10 .严格执行政府采购程序。组织学习中华人民共和国政府采购法安徽省公共资源交易监督管理办法等文件，印发XX市城管执法局关于进一步规范招标项目管理工作的通知XX市城管执法局关于规范合同合法性审查工作的通知，严格执行合同法制审核制度。（六）切实改
24、进工作作风11 .深化为企服务。一是及时转办为企服务平台省办留言、地市留言，解决企业诉求。二是完善政企联络沟通机制，及时了解企业在生产过程中的困难，及时为企业防范化解重大安全生产风险，帮助企业打通生产过程中的堵点、淤点、盲点。12 .有力有效开展“我为群众办实事”活动。一是开展路灯领域专项整治。目前，市本级道路路灯装灯率100%,亮灯率99%以上。二是加强共享单车监督管理力度，开展阜城共享单车管理无序专项整治活动，及时督促、交办共享单车乱停放问题。三是印发2023年度阜城公厕新建和提升改造任务的通知，要求属地新建公厕面积不得低于40平方米，并在全市范围内对三类以下公厕开展专项排查提升行动。四是
25、开展商业噪声专项整治，2023年以来商业噪声案件数量同比下降10.67%o三、注重常态长效，巩固巡察整改成果（一）加强党的政治建设，进一步强化理论武装持之以恒用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，认真学习贯彻习近平总书记关于城市工作的重要论述和党的二十大精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，引导全局党员干部职工牢牢把握“两个确立”的决定性意义，切实增强做到“两个维护”的自觉性和坚定性。严格落实领导班子决策前学习习近平总书记重要讲话和有关重要论述制度，深化“五个城管人”活动，大力推动党中央、省委、市委决策部署落地见效，以实际行动忠诚于党和人民，不断提高人民群众对城市管理工作的满
26、意度。（二）认真履行主体责任，坚持不懈推进全面从严治党扎实开展城管执法系统“四个年”活动，常态长效推动巡察整改工作，持续保持强有力的整改态势，防止问题反弹回潮；压紧压实各级党组织主体责任和党组织书记第一责任人责任，紧盯重点领域、关键环节强化日常监督，完善廉政风险防控机制，精准把握“四种形态”，推动家庭家风教育融入日常，强化党员干部廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家的思想自觉和行动自觉。（三）牢固树立宗旨意识，不断提升城市精细化管理水平持续推进巡察整改成果巩固提升，深入学习贯彻习近平关于城市工作论述摘编，坚持人民城市人民建、人民城市为人民，深入推进市容环境专项治理，坚持“里子”与“面子”并重，聚焦街面秩序、环境卫生、户外广告整治、违法建设管控等重点，加大治脏、治乱、治差工作力度；进一步优化城市路网结构，完善主次路网级配，打通城市主次干道的各类断点、阻点，畅通“微循环”；不断加强城市园林绿化管理，注重采取“绣花”、“织补”等微改造方式，加强街头绿地游园建设，拓展绿色公共空间；全面加强行政执法工作,守住城市安全风险底线，助推城市高质量发展，在现代化美好XX建设中彰显“城管担当”、贡献“城管力量欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话XXX；邮政信箱：XXXX;电子邮箱：XXXX
