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1、市政道路建设项目施工安全生产管理体系及保证措施第一节安全生产管理体系安全生产是完成本工程各项施工任务的重要保证，因此,在抓质量、促进度的同时，必须做好安全生产，把安全生产各项工作贯穿于施工全过程，项目部将根据杭州市建设工程安全标准化管理的有关规定实施工工程，争取达到杭州市安全标准化管理标准。一、安全目标：严格执行建筑施工安全检查标准(JGJ59-2011)安全标准，确保安全，杜绝事故，争创安全标化工地。二、安全生产管理体系根据本工程特点，项目经理部根据业主及有关主管部门对安全工作的指示精神，结合本工程安全工作实际，认真布署，积极落实，从讲政治、促发展、保稳定的高度来重视安全生产工作的重要性。从
2、项目经理部到施工作业班组都成立安全领导小组，设置了专职安全员，建立一支业务熟、素质高、技术精的安全生产监督检查队伍，建立了“专管成线、群管成网”的专兼职相结合的安全保障体系。1、安全管理体系施工安全管理机械安全管理电器安全管理消防安全管理各作业班组程术工技部安全质量部施工技术安全规则教育安全意识队安检室安全为了生产生产必须安全各工种安全生产制生产安全检查制度总结评比制度作业工班安全检查员实现安全目标：确保安全、杜绝事故第二节安全生产保证措施一、安全生产管理制度（一）建立健全管理制度1 .建立健全安全生产管理机构，成立以项目经理为组长的安全领导小组，全面负责并领导本项目的安全生产工作。安全生产领
3、导小组由项目经理、安全技术负责人、技术负责人、各部门负责人组成，由项目经理任组长。2 .项目实行安全生产三级管理，即：一级管理由项目经理负责，二级管理由专职安全员负责，三级管理由班组长负责，各作业点设共青团安全监督岗。3 .落实各级管理人员和操作人员的安全生产责任制，做到纵向到底、横向到边，各自作好本岗位的安全工作。4 .本项目在开工前，由项目经理部编制实施性安全技术施工组织设计，对技术复杂、施工危险性大、多发易发事故的高处作业、支撑的安装与拆除、基坑开挖、施工用电等施工项目，编制和实施专项安全施工组织设计，确保施工安全。5 .实行逐级安全技术交底制，由经理部组织有关人员进行详细的安全技术交底
4、，凡参加安全技术交底的人员要履行签字手续，并保存资料。项目经理部专职安全员对安全技术措施的执行情况进行监督检查，并作好记录。（二）建立健全安全生产责任制在本项目的实施过程中，我们坚持以“安全第一、预防为主”的指导思想为方针，贯彻落实和严格有关安全的各项工作。实行安全生产责任制，有组织、有领导地开展安全管理活动。实行安全责任制，建立各级安全岗位责任制，将岗位责任制与经济挂钩，形成上下齐抓共管的安全管理网络。做到安全工作层层有人抓，工前有布置、工中有落实、工后有讲评，项目负责人是安全生产的第一责任人，对安全负总责。1 .项目经理和技术负责人安全职责(1)项目经理安全职责对本项目的安全生产和劳动保护
5、负领导和管理责任。贯彻国家、行业和公司有关安全生产的方针、政策和规章制度;组织制定本项目安全管理制度，研究解决安全生产中的问题，组织安全生产检查；监督各级、各职能部门贯彻安全生产责任制情况；主持重大伤亡事故的调查处理。(2)技术负责人安全职责对项目安全生产和劳动保护方面工作负全面的领导责任。在组织编制实施性施工组织设计时，同时编制相应的安全技术措施；认真解决施工生产中安全技术问题，对职工进行安全技术教育；参加重大伤亡事故的调查分析，提出技术鉴定意见和改进措施。2 .职能部门安全职责(1)施工生产部门安全职责在组织施工生产时认真贯彻实施性施工组织设计中的安全技术措施；严格执行保证安全生产的规章制
6、度和安全操作规程；建立安全生产、文明施工的良好秩序。(2)技术部门安全职责严格遵照安全生产的要求在编制工程项目的施工组织设计时编制好安全技术措施及操作规程，并及时解决生产中的安全技术问题。(3)材料部门安全职责保证安全生产所用材料、工具及劳动保护用品的及时供应，并能符合安全生产的质量要求。(4)后勤部门安全职责制定施工机械化配套方案，以减轻作业人员劳动强度，加强对机械设备的检查、维修、保养，早检查、早预防、严禁带病机械作业，严禁汽车“三超”；保证安全装置完备、灵敏、可靠，确保设备的正常、安全运转。(5)安全部门安全职责配合有关部门做好新工人、特殊工种工人、调换工种工人的安全技术培训、考核工作，
7、督促基层做好劳逸结合，严格控制加班加点，以人为本，确保员工身体健康。建立健全医疗保障措施，制定饮食卫生及营养方案。（三）现场消防、安全教育与培训1 .针对地下工程特点，制定消防、安全防护规则及消防、安全操作规程，下发到工班，进行人、机消防安全预防和监控，排除险情，掌握应急措施，遵守规章制度和岗位作业标准。对所有从事管理和生产的人员进行全面的消防安全教育，重点对专职消防安全员、班组长、从事特种作业的架子工、起重工、电工、焊接工、机械工、机动车辆驾驶员等进行培训教育。2 .未经消防安全教育的施工管理人员和生产人员，不准上岗。未进行三级教育的新工人不准上岗，变换工种或采用新技术、新工艺、新设备、新材
8、料而没有进行培训的人员不准上岗。3 .特种工种的操作人员的消防安全教育、考核、复验,严格按照特种作业人员消防安全技术人员考核管理规定执行。经过培训考核合格，获取操作证方能持证上岗。对己取得上岗证的特种作业人员，要进行登记存档，对上岗证要按期复审，并要设专人管理。4 .通过消防安全教育，增强职工消防安全意识，树立“安全第一、预防为主”的思想，并提高职工遵守施工安全纪律的自觉性，认真执行消防安全操作规程，做到：不违章指挥、不违章操作、不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害，达到提高职工整体消防安全防护意识和自我防护能力。（四）消防、安全检查制度按照定期检查、突击检查和特殊检查相结合的消防、安全检查形
9、式，查思想、查管理、查制度、查现场、查隐患、查事故处理等，经常召开消防、安全例会，会后有检查落实。成立由项目经理为首，业务部门有关人员参加的消防、安全检查组织，建立消防、安全检查制度，有计划、有目的、有准备、有整改、有总结、有处理地进行检查。经理部要保证检查制度的落实，要规定定期检查日期、参加检查的人员。经理部每旬进行一次，作业班组每天进行一次，非定期检查应视工程情况，如：施工准备前、施工危险性大、采取新工艺、季节性变化、节假日前后等要进行检查，并要有领导值班，对检查中发现的消防、安全问题按照“三不放过”的原则制订整改措施，并限期进行整改，保证“管生产必须管安全”的原则真正落实。二、工程消防、
10、治安安全管理措施(一)施工现场义务消防组织系统1 .消防管理组织工地成立以工程项目经理为组长，以专职安全员为副组长的消防管理小组。2 .职责与任务(1)定期分析施工人员的思想状况，做到心中有数。(2)经常检查消防器材，以保证消防的可靠性。(3)经常检查现场的消防规定执行情况，发现问题及时纠正。(4)定期对职工进行消防教育，提高思想认识，一旦发生灾害事故，做到召之即来。3 .义务消防队（1）成立以工程项目经理为义务消防队长，以专职安全员为副队长，队员占施工人数的10%以上的义务消防队。（2）义务消防队定期进行教育训练，熟悉掌握防火、灭火知识和消防器材的使用方法，做到能防火检查和扑救火灾。（二）防
11、火管理措施1 .严格执行省市消防条例和消防规定及公司制订的防火管理制度。2 .现场设置明显的防火宣传标志，每月对职工进行一次防火教育，定期组织防火检查，建立防火档案。3 .电工、焊工从事电气设备安装和电、气焊切割作业,持证上岗并经动火审批；由作业班组提出动火申请、项目安全员检查其防火措施合格后签字方可动火作业。动火前，要清除附近易燃物，配备看火人员和灭火用具。动火地点变换,要重新办理用火证手续。4 .使用电气设备和易燃、易爆物品，必须严格防火措施，指定防火负责人，配备灭火器材，确保施工安全。5 .因施工需要搭设的临时建筑，要符合防盗、防火要求，不得使用易燃材料。6 .施工材料的存放、保管，符合
12、防火安全要求，库房用非燃材料支搭。保持通风。7 .施工现场和生活区，未经保卫部门批准不得使用电热器具。8 .氧气瓶、乙燃瓶工作间距不小于5米，两瓶与明火作业距离不小于10米。9 .施工过程中要坚持防火安全交底制度。特别是在进行电气焊或从事危险作业时，要有具体防火要求。（三）保卫工作方案1 .施工现场治安保卫组织系统治安保卫组织管理网络：成立保卫工作领导小组，以项目经理（单位工程负责人）为组长，安全负责人为副组长，其他成员若干人。职责与任务：定期分析施工人员思想状况，做到心中有数；定期对职工进行保卫教育，提高思想认识，一旦发生险情，做到召之即来，团结奋斗。2 .保卫工作措施设立保卫领导小组，由项
13、目经理任组长，负责全面领导小组；设值勤人员昼夜值班。加强对外地民工的管理，摸清人员底数，掌握每个人的思想动态，及时进行教育，把事故消灭在萌芽状态。非施工人员不得住在施工现场，特殊情况要经保卫工作负责人批准。每月对职工进行一次治安教育，每季度召开一次治保会，定期组织保卫检查，并将会议检查整发言记录存入企业资料内备查。施工现场必须按照“谁主管，谁负责”的原则，实行承包单位负责制。三、施工机械设备安全技术措施工程施工时要认真执行建筑机械使用安全技术规程和施工现场电气安全管理规定，另外还注意：1 .现场施工用电管理负责人，负责各种电机设备的用电许可证发放，对进入现场的电气作业人员进行用电操作技术交底，
14、并监督施工用电安全。2 .施工中的机械服务于高空与地面，因此，机械操作地点与服务作业面要视线清楚，指挥通迅设备良好，信号统一，并要定机、定人、定指挥。机电作业地点要有安全环境,夜间有足够的照明，停机时要有可靠的防护措施。3 .施工中一切高空的金属架子、机械都要设置防雷和接地装置，接地电阻不得大于10欧姆。4 .必须建立本工地的机械电气安全规定和各项检查制度，施工期间日夜都设有机电值班人员，处理机电事故，非专职人员不得触动机电设备。四、劳务管理措施为了保障劳动者的合法权益，切实保障职工工作生活条件及人身安全，保证工程顺利进行，保护用工者和务工者的合法权益。1 .自工程项目开始至完工结束，项目部必
15、须认真执行国家、省、市及公司的有关劳务用工的法规和规定。2 .凡进入工地的施工人员，必须提交身份证及计划生育证明，无身份证或未满十八周岁的人员，工地不得留用，工地内一律严禁用童工。3 .所招工人从安排工作之日前与项目部签订临时劳动合同，办理就业证和务工证，就业证到期，需变更延续者，原证到期十日内办理合同续签手续。4 .务工人员进入工地，接受安全教育、法制教育和文明施工教育。遵守工地的各项规章制度，服从领导的安排。5 .依法推行劳动合同法，做到经常性宣传教育，提高职工思想意识和自我防范意识，使职工感觉到有法可依。五、专项工程安全生产保证措施（一）施工用电安全技术措施施工用主要电力线路架空架设，从
16、主线路至用电设备间使用电力电缆，严禁电力线随地拖拉或置于脚手架等临时装置上；所有电器开关都必须完好无损、接线正确、绝缘良好、标识明显，确保用电安全；施工现场临时用电，严格按照施工现场临时用电安全技术规范的规定执行:1 .临时用电工程的安装、维修和拆除，均由经过培训并取得上岗证的电工完成，非电工不准进行电工作业。2 .变压器必须设接地保护装置，其接地电阻不得大于4,变压器设护栏，设门加锁，专人负责，近旁应悬挂“高压危险，切勿靠近”的警示牌。3 .线路采用“三相五线”接线方式，配电箱的电缆应有套管，电线进出不混乱。大容量电箱上进线加滴水弯。支线绝缘好，无老化、破损和漏电。支线应沿电杆架空敷设，并用
17、绝缘子固定。室外支线应用橡皮线架空，接头不受拉力并符合绝缘要求。危险、潮湿场所和金属容器内的照明及手持照明灯具、应采用符合要求的安全电压。照明导线应用绝缘子固定。严禁使用花线或塑料胶质线。导线不得拖拉或绑在脚手架上。照明灯具的金属外壳必须接地或接零。单相回路内的照明开关箱必须装设漏电保护器。室外照明灯具距地面不得低于3米；金属卤化灯具的安装高度宜在5米以上。灯线不得靠近灯具表面。4 .架空线必须设在专用电杆（水泥杆、木杆），严禁假设在树或脚手架上。架空线应装设横担和绝缘珠，其规格、线间距离、档距等符合架空线路要求，其电杆板线离地2.5米以上应加绝缘珠。架空线最大弧垂与地面距离分别为：施工现场4
18、M以上；机动车道6M以上。电杆埋深度宜为杆长1/10加06M,但在松软土质处应加大埋设深度。架空线路应固定在电杆横担木或铁横担绝缘上。在一个挡距内每一层架空线的接头数不得超过该层导线条数的50%。且每一根导线只允许有一个接头。5 .电箱有门、锁、色标和统一编号。电箱内开关器必须完整无损，接线正确。各类接触装置灵敏可靠，绝缘良好无积灰、杂物、箱体不得歪斜。电箱安装高度和绝缘材料等均应符合规定。电箱内应设置漏电保护器，选用合理的额定的漏电动作电流进行分级配合。配电箱的开关器与配电线或开关相对应配合，作分路设置，以确保专路专控；总开关电器与分路开关电器的额定值、动作整定值相适应。熔丝应和用电设备的实
19、际负荷相匹配。配电箱内漏电保护器及其它开关电器应由专职电工安装、检查、维护，外壳破损、失灵时应及时更换，并做好维修记录，确保其正常运行。金属外壳电箱应作接地或接零保护。配电箱上安装的漏电保护器一律实行一只保护器一只插座，实行一机一闸一保护，严禁动力、照明混用。同一移动开关箱严禁配有380伏和220伏两种电压等级。6 .接地体用角钢、圆钢或钢管，但不得用螺纹钢，其截面不小于48平方毫米，一组2根接地体之间间距不小于2.5米，入土深度不小于2米，接地电阻应符合规定。橡皮线中黑色或绿/黄双色线作为接地线。与电气设备相连接的接地或接零截面最小不能低于2.5平方毫米多股芯线；手持式用电设备应采用不小于L
20、5平方毫米的多股铜芯线。电杆转角杆、终端杆及总箱、分配电箱必须有重复接地。7 .室内配电盘、配电柜前要有绝缘垫，并要安装漏电保护装置。8 .各类电气开关和设备和金属外壳，均要设接地或接零保护。9 .移动的电气设备的供电线，使用橡胶电缆，穿过行车道时，穿管埋地敷设，破损电缆不得使用。10 .潜水泵的电源线不得破损，有良好的接地或接零保护装置。应单独安装漏电保护器，灵敏可靠。11 .木工平（压）刨的外露传动部位必须装有防护装置。刨面必须有靠山。平刨刀刃处必须设防护装置。压刨设有刀口防回弹装置。必须单独接地或接零保护，并安装漏电保护器。（二）高处作业安全技术措施1 .所有进入施工现场的人员必须戴好安
21、全帽，并按规定配戴劳动保护用具，加安全带等安全工具。2 .作业人员不得穿拖鞋、高跟鞋、硬底易滑鞋进入施工现场。3 .在距基坑边缘梁上设置护栏并挂设护网，且不低于1.2m,并要稳固可靠。4 .从事架子施工的人员，要取得特种作业操作证方能持证上岗。模板施工，高度超过2m的架子要由架子工去完成。5 .施工作业搭设的扶梯、工作台、脚手架、护身栏、安全网等，必须牢固可靠，并经验收合格后方可使用。架子工程应符合建筑施工高处作业安全技术规范和建筑安装工人安全技术操作规程规定要求。6 .进入基坑施工的人员，要由斜道或扶梯上下通行，不准攀登模板，脚手架，或由绳索上下。7 .作业用的料具放置稳妥，小型工具随时放入
22、工具袋,上下传递工具时，严禁抛掷。8 .进行两层或多层上下交叉作业时，上下层之间应设置密孔阻燃防护网罩保护。9 .脚手架拆除时，经安全员检查同意后方可拆除，并按自上而下，顺序进行，严禁将架杆、扣件、模板等模板向下抛掷。（三）吊装安全技术措施1 .建立明确的岗位责任制，严格执行统一指挥、统一讯号、统一行动。除指定的现场指挥人员外，其他任何人不得直接发号施令。2 .开始吊装前，进行有关吊装方法、施工组织设计及安全技术规程等方面的交底和训练。3 .高空作业人员疲乏或头晕目眩必须经过身体检查合格，作业前不要饮酒；作业时如有精神不振，体力等现象时,及时换下来，不得勉强进行高空作业。4 .开始吊装前仔细检
23、查起重运输设备以及夹具、索具是否有损坏或松动的现象。最好能进行荷载运转试验，对钢丝绳的断丝情况，滑车主轴的探伤检查给以注意。起吊时，提升和下降要平稳，不准有急动或冲击现象。5 .各种起重机械和设备，不准超过额定负荷进行运转;一般不得进行斜吊。6 .严禁用各种起重机械吊运人员；在起落吊时，臂杆、吊钩及重物下面禁止有人通过和停留。7 .在停工、休息或中途停电时，必须将吊物落地，不得悬吊空中，且臂杆、吊钩挂扣固定，不得左右摇晃。8 .在带电的电线下进行吊装时，要严格注意安全。不要使吊杆、吊钩、钢线绳等碰到电线上，其距离不得小于二米。9 .劳动分工后，尽量稳定下来，不随意调换工种，以免操作不熟练而发生
24、意外事故。10 .遇到下列情况之一时，不得进行吊装作业：（1）未做好规定的安全措施和明确岗位责任制以前；（2）预制构件未达到规定的吊装强度；（3）作业人员不全；（4）看不出指挥讯号时（如雾天或傍晚）；（5）夜间没有良好的照明设备时；（6）气候不利时（大中雨天或六级以上大风）；11 .遇有下列情况之一时，现场指挥立即指令，停止吊装作业。（1）指挥讯号系统失灵；（2）雷阵雨时;（3）地锚附近土层开裂，缆索断丝、脱轮时。（四）施工机械安全保证措施1 .各种机械操作人员和车辆驾驶员，必须取得操作合格证，不准操作与证不相符的机械；不准将机械设备交给无操作证的人员操作，对机械操作人员要建立档案，专人管理。
25、2 .操作人员必须按照本机说明书规定，严格执行工作前的检查制度，在工作中随时注意观察以及工作后的检查保养制度。3 .驾驶室或操作室保持整洁，严禁存放易燃、易爆物品，严禁酒后操作机械，严禁机械带病运转或超负荷运转。4 .机械设备在施工现场停放时，选择安全的停放地点,夜间应有专人看管。5 .用手柄起动的机械注意手柄倒转伤人，向机械加油时要严禁烟火。6 .严禁对运转中的机械设备进行维修、保养、调整等作业。7 .指挥施工机械的作业人员，必须站在可让人看见的安全地点，并应明确规定指挥联合信号。8 .使用钢丝绳的机械，在运转中严禁用手套或其他物体接触钢丝绳，用钢丝绳拖、拉机械重物时，人员应远离钢丝绳。9
26、.起重作业应严格按照建筑机械使用安全技术规程和建筑安装工人安全技术操作规程规定的要求执行。10 .定期组织机电设备、车辆安全大检查，对检查中查出的安全问题，按照“三不放过”的原则进行调查处理，制定防范措施，防止机械事故的发生。11 .所有施工设备和机具在投入使用前均由机械技术人员组织进行检查、维修保养，各种保险、限位、制动、防护等安全装置齐全可靠，确保状况良好。12 .严格坚持定期保养制度，做好操作前、操作中和操作后设备的清洁润滑、紧固、调整和防腐工作。严禁机械设备超负荷使用，带病运转和在作业运转中进行维修。13 .大型和专用机械的操作人员必须经过培训并经考核取得合格证后持证上岗，严格按规程操作，杜绝违章作业。（五）安全标志和安全防护1 .安全标志划分安全区域，充分和正确使用安全标志，布置适当的安全标语和标志牌，各种施工机械均需挂设操作规程。2 .安全防护现场人员坚持使用“三宝”。进入现场人员必须戴安全帽并系紧帽带，穿胶底鞋，不得穿硬底鞋、高跟鞋、拖鞋或赤脚、高处作业必须系安全带。做好“四口”的防护工作。在楼梯口、预留洞口设置围拦、盖板、架网，正在施工的建筑物出人口搭设符合要求的防护棚，并设置醒目的标志。
