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1、论校车安全问题的成因及对策分析摘要随着社会主义市场经济的蓬勃发展,我国俨然已进入车轮滚滚的汽车时代,而近来频频发生的校车安全事故却与此欣欣向荣之势不相协调.眼下,校车安全问题已经成为全社会普遍关注的热点,为了回应社会及为孩子提供“安全的流动校舍”，应从立法、政策、道德和经济等维度多管齐下、并肩作战,综合整治校车安全管理中存在的漏洞,给校车配置牢固的“安全阀门”。关键词校车安全安全隐患社会责任解决对策当今社会上各学校投入运行的校车形式有：学校自购车、学校租用客运公司的车、家长自行组合的车、私人或社会车辆和校办企业联合社会企业一起运营的车。绝大多数公立学校的校车主要是后三种方式，而大多数农民子弟的
2、学校则采用社会运营的车辆。但无论是私立还是公立学校，基本是利用普通的客车承载儿童，甚至在一些农村地区，农用三轮车、拖拉机和报废车辆等成为营运学生上下学的主要交通工具。校车的不规范，为事故发生埋下了安全的隐患。就近几年的校车事故屡见不鲜，短短的几年之间我们都不时的听到，看到相关的新闻报道校园校车发生了安全事故，致使许多年幼的生命葬送在校车交通事故中。以下是相关案例分析：案例1：2009年10月19日：湖南省娄底市涟滨办事处澄清村，一辆载有30名孩子，一名教师的校车不慎翻入路边的池塘，3名幼儿溺水室息死亡，1名幼儿在送往医院救治途中死亡，26名幼儿不同程度受伤。案例2：2009年11月23日8时许
3、：在广西梧州市藤县天平镇境内，一辆幼儿园校车与一辆重型大货车发生碰撞，导致6死2伤。死者中除1名司机和1名女老师外，其余为3名男孩和1名女孩，另2名女孩受伤。在网上有这样一组照片：“美国校车，卡车撞上去成了废铁，校车没事；中国校车，卡车撞上去，校车成废铁，卡车没事。”面对成了一堆废铁的幼儿园校车，许多人都唏嘘不已。著名央视主持人白岩松说：“并不是所有接送孩子的车辆都叫校车，那是对校车的侮辱据有关部门统计，我国平均每41秒钟就会发生一起车祸，每天有近40名学生，幼儿死于道路交通事故。相比之下，美国校车与其他车辆相撞，几乎从不“吃亏”。有人要问：“这是怎么回事呢？是国家出台的安全政策教育规章不一样
4、吗？是因为他们是发展中国家吗？是外国人个人责任感比较强吗？”美国法律对校车的坚固性和安全性都有很高的要求，校车翻滚时的保护、车身连接部分的强度和碰撞后油箱的防泄漏等，细节全部都进行了详细考虑。美国校车引以为豪的不仅是防撞本事，早在2007年的7月31日，明尼苏达州一座桥梁坍塌，正值交通高峰期，60辆汽车掉进水中，其中有一辆校车，其他车上伤亡严重，但校车上只有几个孩子受了轻微伤。实际上，我们中国的校车，名称叫做校车，但一些私人小型幼儿园，或者农村学校往往只是学校随意租一辆车来运行，甚至是用报废车来运学生。“孩子的生命安全超过一切最有价值的财富了这句话，用红色大号字体印在美国多个州的驾驶员手册上。
5、反观中国，据公安部2009年数据，每年有超过18万名14岁以下儿童死于道路交通事故，儿童因交通事故的死亡率是欧洲的2.5倍、美国的2.6倍。这样一组可怕的数字显示，真的值得我们好好反思当前校车的问题。看到这些新闻，看到这些画面，都是血淋淋的教训，都是令人心疼的反思。多少年幼的生命，死于校车交通事故上。有关于校车的安全问题，归根到底不当是个人要注意安全行驶的问题，还关系到整个社会的责任感。校园安全、校车安全，本来应该是常抓不懈的问题，为什么现在却变成了一个“老出问题”的问题？校车安全关系到孩子的人身安全，关系到千家万户，但从当前的情况看，校车的使用情况不容乐观。由于国家未立法强制执行专用校车的使
6、用标准，导致目前的校车市场相对混乱。用来接送学生幼儿上下学的车辆五花八门，尤其是那些没有正规校车的地区，县城，村里所使用的接送学生车辆。在此情况下，逐步形成了无运营资质、车质差、从业司机素质参差不齐的校车市场现状。校车问题，归根到底，还是教育的问题。增加政府对教育的财政投入，是治本之策。我们的国家政府应该加大对农村和偏远地区的学前教育投入，增加公办校数量，改善教育资源缺乏状况，使孩子们真正实现就近入学。其次，国家和地方在投入教育经费时，应更多地考虑各个地区的财政收入水平和学校的实际需要，尽可能平衡各地教育设施饥饱不均的状况，使教育经费使用实现社会效益最大化。经过2011年的甘肃正宁县“1116
7、”重大道路交通事故，造成19名幼儿死亡。这场重大的安全事故，是校车安全管理条例出台的引发点。2012年3月28日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，审议并原则通过校车安全管理条例（草案），明确赋予校车通过优先权。其中规定，地方政府依法保障学生就近入学或在寄宿制学校入学，减少学生交通风险；明确政府及有关部门的校车安全管理职责；规定了学校和校车服务提供者保障校车安全的义务和责任。同年11月27日，国务院总理温家宝强调，校车安全必须引起高度重视；要求国务院法制办在一个月内制定出校车安全条例，从根本上解决问题。做好校车工作所需资金由中央和地方财政分担，多方筹集。校车安全条例的出台，给了校方，家长
8、们一份安心，学生们也多一份保障。目前，我国中小学生的交通安全隐患问题已经从单一的道路交通安全管理问题，逐步发展为牵涉到家庭幸福、社会稳定的一个重大问题。不可否认，任何事物都存在着两面性:一方面，校车的出现，为孩子们的上学、放学，家庭与学校之间的行走，提供了极大的便利;但另一方面，从全国来看，与校车有关的交通安全事故却不断增多，这暴露出了校车安全管理工作中存在着诸多不可忽视又亟待解决的问题，给我们交通安全管理工作敲响了警钟。因此，规范校车的安全管理，迫在眉睫;加强对校车的安全管控，刻不容缓。一、当前校车存在的交通安全问题。（一）车况较差、车型混杂，缺乏营运规范。从校车本身这一车辆特征来讲，校车的
9、出现，方便了学生上学与放学的行走，但一些校车却不同程度地存在着这样或那样的安全隐患，着实让人担忧。这其中，有的校车是年久失修的小型面包车;有的校车是经过改装加座的中巴车;甚至，在农村，有的校车是使用安全技术不合格、非法改装改型的小型货车。这些车辆当中，有的已接近报废年限;有的甚至长期不进行年检，车况极差，车身严重老化。上述车辆的存在与上路，是校车存在交通安全方面问题的巨大隐患。（二）利欲熏心、心存侥幸，超员违法行为突出。有些校车驾驶员，为了节省费用，敢冒被交警查处的风险，宁愿一趟多拉十几个学生,也不愿多跑一趟多烧油。拉上学生后，有的驾驶员，为了逃避检查，在校车玻璃上，贴上了黑色的太阳膜，让路面
10、上执勤交警，不易观察到车内的坐员情况，以方便自己超员、超载;甚至拉上学生超员后，为了逃避交警检查，竟然舍弃宽敞的马路不走而走坎坷不平的羊肠小路，这样很危险。更有甚者，为了多拉些学生，一个座位上挤两三个;甚至把车内的座位拆下来，以扩大车内空间。让学生一个挨一个的站在车厢内。从而，人为地，促成了“超员”现象的发生。（三）安全宣传不到位，学校、家长缺乏费任心。在农村地区，特别是城乡结合部的学生，由于家庭与在读学校之间的距离较远，交通不便，学生家长对交通费用的负担能力也相对较弱，也不愿意投入太多的精力在孩子的接送上，所以，也不过多地关心学生的安全;还有的学生父母，因长年在外打工赚钱，将孩子完全托付给学
11、校统一管理，自己却什么心也不操。而我们有的学校、幼儿园的师生、员工,由于自身接触交通安全方面的知识较少，学校方面也较少进行交通安全方面的教育，学生交通安全自我保护意识较差，部分学生甚至缺乏文明交通行为的养成。我们要把校车安全问题真正纳入法制的轨道。这样才能引起人们的重视，并且从根本上解决问题。要通过中央、地方和社会各界共同努力，使校车成为学生安全的流动校舍，做好校车设计、生产、改造、配备等工作，并建立相应管理制度。做好校车工作所需资金由中央和地方财政分担，多方筹集。要明确地方政府和部门责任，严格责任追究制，对发生的恶性事故要依法严肃处理。我们要借鉴先进经验，发展“校车工程”。事故发生后，各地彻
12、查校车，有些地方甚至取缔了不合格校车，给学生上学带来诸多不便。这也是公众迫切要求普及“校车工程”的原因所在。这方面既有国外经验可借鉴，又有浙江德清模式可参考。但“校车工程”是一个系统工程，涉及经费来源、校车生产标准、运营模式、安全制度等各个方面，应结合地方实际，统一规划，统筹管理。国家政府要完善校车立法，明确管理责任。目前，我国校车管理工作涉及交通运输、安全生产监督、教育等多个部门，但每个部门各自承担哪些监管责任，尚无明确的法律依据，由此导致了“无人负责、无人管理”的局面。因而，应加强这方面的建设，完善管理立法，明确各部门的责任，形成由教育部门牵头，公安部门、交通运输部门通力合作的运行机制。需要大家的齐心协力这样才能更好地对校车做出管理，还孩子们一份安全，还家长们一份放心，还社会一份安宁。每一位公民需要提高增强安全意识，增加违法成本。如在某次的交通事故中，校车司机违规改装、超速、超载、逆行，家长明知超载仍抱有侥幸心理、让孩子坐上危险的校车,体现了各方安全意识薄弱。因而，除了提高校车驾驶员入门的门槛，还应当加强驾驶员的岗前培训，尤其是安全意识方面的培训；另外，适当提高违法成本，发挥法律的制约作用，从而遏制校车超载等行为，防止悲剧发生。参考文献：1、2012版校车安全管理条例2、大连晚报，长春晚报
