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1、XX县2023年农机交通安全和农机执法领域突出问题专项整治工作方案为全面提升农机领域道路交通安全和农机执法领域依法行政水平，结合我县实际，制定本方案。一、工作目标通过开展农机交通安全和农机执法领域突出问题专项整治，推动人民群众反映强烈的相关执法突出问题得到有力有效解决，相关制度规范健全完善，执法理念更新、执法方式优化，执法能力和保障水平有效提升、队伍管理切实加强,执法制约监督体系严密规范。二、重点任务坚持问题导向、目标导向、效果导向，重点整治以下七个方面问题。（一）“逐利执法”问题。重点整治下达或者变相下达罚没指标、执法数量考核指标任务，乱罚款、滥收费等问题。（二）执法不规范问题。重点整治滥用
2、自由裁量权，随意设置路障，随意拦车、扣车，任性检查，选择性执法，违法违规限行限速影响交通等问题。（三）执法方式简单僵化问题。重点整治“一刀切”执法，运动式执法，过度执法，重打击、轻人权保障等问题。（四）执法粗暴问题。重点整治重处罚、轻教育、轻纠错、轻服务，以罚代管、一罚了之，不听辩解、不问缘由，“碰瓷式”执法，对待群众“冷横硬推”、侵犯群众合法权益甚至暴力执法等问题。（五）执法寻租”问题。重点整治滥用职权、徇私枉法、以权谋私办人情案、关系案、金钱案，“放管服”改革落实不到位，重点倒查2018年以来所办理农机行政处罚案件。（六）执法力度不够问题。重点整治执法宽松软，对部分严重农机违法行为管控、处
3、罚力度不够。（七）执法安全防护不到位问题。重点整治执法现场安全防护未达规定标准，执法人员装备配备不齐全、使用不规范等问题。（八）执法应急处置方式不当问题。重点整治执法人员对应急处置预案、处置流程不熟悉，执法人员现场调解化解矛盾能力不足，执法人员科学运用说理式执法不到位，不能有效说服行政执法相对人配合执法等问题。（九）执法“不精准”问题。重点整治农村道路执法方向不明确，执法力量分散，执法效果不佳，农机交通安全违法现象突出的问题。三、组织机构成立XX县农机交通安全和农机执法领域突出问题专项整治工作领导小组（详见附件1,以下简称“领导小组”），由XX同志担任组长；XX同志担任副组长，县农业综合行政执
4、法大队四个中队队长及四中队工作人员担任成员。领导小组负责统筹、指导、推动专项整治工作，协调解决重点难点问题。领导小组办公室设在县农业综合执法四中队，办公室主任由XX同志兼任，负责农机专项整治日常工作。做好专项整治工作，层层压实责任，确保专项整治工作取得实效。四、整治措施及步骤（一）组织筹备（2023年4月15日前）。领导小组立即开展动员部署，启动专项整治工作；结合本地实际，对照整治内容，研究制定专项整治工作实施方案,细化工作任务，明确责任部门、责任人员和完成时限，组织开展农机执法领域突出问题进行全面清理和整治。（二）深入查纠整改（2023年10月10日前）。1.广泛收集线索。4月20日前，通过
5、调查问卷、座谈讨论等方式，广泛听取各方意见。2 .突出自查自纠。对照农机交通安全和农机执法领域突出问题专项整治问题清单（详见附件2）,开展全面排查，摸清问题底数，分析原因，实化整治举措，实施销号管理,狠抓问题整改。落实“谁执法谁普法”的普法责任制，开展农机执法隐患排查防控，聚焦群众高度关注的重点领域突出问题、执法过程中容易引发的不稳定因素，进行梳理、排查、防控。3 .提升服务质效。组织开展大调研、大宣传、大走访、大服务活动，与农机经销商、群众等互访交流，帮助农机经销商、群众等互访交流，解决实际困难和问题。4 .加强信息报送。2023年4月至10月，县农业综合执法四中队每月7日前向领导小组办公室
6、报送专项整治工作线索信息汇总情况，4月19日前报送自查自纠开展情况；县农业综合执法四中队每月19日前向领导小组办公室报送专项整治工作月报。认真梳理专项整治工作阶段性成果，形成总结报告，报告专项整治工作情况、工作成效、发现的主要问题和有关意见建议等，对所有整治问题，要以报告附件形式报送详细整改台账（对尚在推进或需长期推进的整治问题,要明确现阶段成效和长期举措），同时附不少于2个典型案例；追责问责、容错免责情况作专题说明。县农业综合执法四中队于9月14日前向领导小组办公室报送专项整治工作总结报告。（三）全面总结提升（长期推进）。及时总结专项整治工作的有效措施和经验，进一步研究制定治本措施，尽快补齐
7、制度短板，推动构建执法规范化长效机制；进一步规范自由裁量权基准制度，清理完善轻微违法行为依法免予处罚清单。严格落实法治政府建设与责任落实督察工作规定等重要党内法规要求，加大农机执法领域重大法治事件督察力度，优化重大法治事件督察程序，切实把专项整治成果转化为解决法治领域人民群众急难愁盼问题的长效机制。五、工作要求（一）提高政治站位。要将专项整治工作与全面贯彻落实党的二十大精神结合起来，与贯彻落实党中央关于全面依法治国重大决策部署结合起来，与深入贯彻落实习近平总书记对XX“五个更大”重要要求、视察XX“427”重要讲话和对XX工作系列重要指示精神结合起来，不断提升人民群众的法治获得感、满意度。（二
8、）加强组织领导。领导小组要加强组织领导，将专项整治工作纳入2023年农机行政执法领域重点工作，细化工作任务，人员分工到位，责任落实到位，积极主动全面推进专项整治工作。（三）突出整治成效。要坚持标本兼治，形成常态化长效整治工作机制。要坚持开门整治，及时回应社会关切，切实解决群众和企业困难事、烦心事，通过专项整治让群众和企业感到变化、看到成效、得到实惠。（四）加强宣传引导。要坚持正确政治方向和舆论导向，利用好新媒体平台向广大人民群众宣传农机安全知识，引导人民群众自觉遵守农业机械法律法规、安全文明出行，共同维护安全畅通的交通环境，营造良好的社会氛围。附件农机交通安全和农机执法领域突出问题专项整治问题
9、清单填报单位（盖章）：填报人：填报日期:序号问题类型排查情况整治措施整治时限整治结果备注1一、“逐利执法”问题（一）下达或变相下达罚没指标问题1 .专项整治行动中违规设定最低罚款数额；2 .设置行政执法数量考核指标，片面追求工作量。2二、执法不规范问题（二）滥用自由裁量权问题1.对类型、情节相同的违法行为执法尺度不一，处罚金额相差较大；2.对违法行为擅自修改定性。3（三）随意性执法问题1 .超期扣车、不规范扣车，将暂扣车辆违规停放社会停车场，收取当事人高额停车2 .在执法过程中，先采取行政强制措施，后又改为证据先行登记保存措施，随意性较大。序号问题类型排查情况整治措施整治时限整治结果备注4三、
10、执法方式简单僵化问题（四）运动式执法问题L在重大节日或重大活动期间，针对农机交通违法行为查处处园力度明显加大，事后力度明显减小，没有真正做到常管常严；2.日常检查松，专项行动紧，热衷于开展专项整治活动，短期内成效明显，但无法持续。5（五）过度执法问题1 .对同一当事人，在同一地点因同一违法行为连续多次作出处罚；2 .执法人员为增加绩效，采用钓鱼执法的方式对违杀农机进行查扣。序号问题类型排查情况整治措施整治时限整治结果备注6四、执法粗暴问题待横题对冷问)”六众推1群硬1 .未按照规定使用执法文明用语，执法不热心、不细心、不耐心，存在辱骂、恐吓当事人的行为；2 .在接听群众咨询电话时，服务意识不强
11、，工作态度消极，语言生硬冰冷；3 .在执法过程中，告知当事人权利不规范，对当事人陈述权、申辩权等各项权利的正常行使保障不到位。7(七)重处罚，轻教育、轻纠错、轻服务问题1.没有严格执行上级规定，对应予以说服教育的部分轻微违法行为仍然实施罚款处罚。8（八）暴力执法问题1 .法治意识、为民意识淡薄，用拳脚执法，在执法中拎摔、殴打、拖拉当事人，导致当事人受招；2 .执法缺少监管，导致用法执法、暴力执法。9五、执法“寻租”问题私理关钱徇办、金，案、题九法情案问I枉人系案1 .在驾照考试中收取考试“过关费2 .在查处农机违法过程中，向车主主动索要财物后逋规予以放行。序号问题类型排查情况整治措施整治时限整
12、治结果备注10六、执法力度不够问题（+）对部分严重农机交通违法行为未能做到大力度执法问题1.对因饮酒后驾驶农机的处罚，未能做到应t11EJm罚尽罚。11七、执法安全防护不到位问题（十一）执法安全防护不到位问题1 .执法现场安全防护未达规定标准；2 .执法人员装备配备不齐全、使用不规范。12八、执法应急处置方式不当（十二）执法应急处置方式不当的问1 .执法人员对应急处置预案、处置流程不熟悉；2 .执法人员现场调解化解矛盾能力不足；3 .执法人员科学运用说理式执法不到位，不能有效说服行政执法相对人配合执法。13九、执法“不精准”问题（十三）执法“不精准”问题1.农村道路、田间场院执法方向不明确，执法力量分散，执法效果不佳，农机违法现象突出。
