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1、XX集团关于XX文化创意项目项目建设背景及必要性分析方案（2023年）1.项目建设背景1.1.国家、省、市发展规划（一）国家层面1 .中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要习近平总书记指出，谋划“十四五”时期发展，要高度重视发展文化产业。发展文化产业是满足人民多样化、高品位文化需求的重要基础，也是激发文化创造活力、推进文化强国建设的必然要求。2 .“十四五”文化产业发展规划2021年5月文化和旅游部印发的“十四五”文化产业发展规划中提出：完善文化产品传播和流通体系，促进文化产品顺畅有序流动。鼓励和支持文化传播渠道建设，发挥各类文化传播渠道作用，推动文化产品传播
2、。鼓励发展文化电子商务及电子票务、演出院线等现代流通组织和流通形式。发挥各类信息网络平台的文化传播作用，提升文化产品传播数字化、网络化水平。发挥各类文化产业展会交易平台作用，鼓励搭建统一开放的区域性文化产品展示交易平台。坚持一手抓建设发展、一手抓规范管理，在全国合理布局一批特色鲜明、主业突出、集聚度高、带动性强的文化产业园区和基地，重点培育壮大一批品牌文化产业园区和品牌运营机构，形成面向区域和行业的协同创新平台、促进文化企业发展的重要载体。坚持政府规划引导、专业机构运营，充分发挥市场机制作用，提升文化产业园区服务企业能力和水平，推动园区由要素集聚空间向创新发展平台转变。进一步完善创建发展和动态
3、管理机制，推动国家级文化产业示范园区（基地）建设成为政策集成、企业集聚、产业集中、引领发展的文化产业先行区。引导各级文化产业示范园区（基地）坚持正确导向、健康有序发展，进一步发挥示范引领和辐射带动作用。推进国家文化产业创新实验区、国家动漫产业综合示范园建设。建立文化产业园区区域协作发展机制，鼓励和引导东部地区与中西部地区、东北地区文化产业园区结对共建、联动发展，推动园区之间在企业、项目、人才、渠道等方面的交流与合作。3 .出版业“十四五”时期发展规划展望2035年，我国将建成出版强国，出版创新创造活力充分激发，优质内容供给能力显著增强，出版服务大局服务人民能力凸显，出版业实力、影响力、国际竞争
4、力明显提高，出版领域治理体系和治理能力基本实现现代化，出版在增强国家文化软实力和中华文化影响力中的作用更加彰显。规划文件中提出：大力发展数字出版新业态。推动数字技术赋能出版全产业链条，补足补强出版业数字化薄弱环节，进一步催生传统出版与数字业务相融合的新型出版业态。着眼满足消费升级新要求，顺应数字时代文化生活移动化智能化个性化新趋势，精准匹配用户需求和应用场景，推广互动式、服务式、场景式传播，打造数字出版新产品新服务新模式。鼓励跨界融合，推动数字出版与经济社会各领域相加相融，构建附加值高、功能多样的新型“出版+”业态。推动印刷业区域协调发展。规划引导东中西部印刷业梯度布局，深化京津冀印刷业协同发
5、展先行区、长三角印刷业一体化创新高地、珠三角印刷业高水平对外开放连接平台建设。优化印刷生产要素空间配置，增强梯度发展韧性，形成特色鲜明、优势互补、融合互动、全面升级的产业布局。4 .关于推进中小学生研学旅行的意见2016年，教育部等11部门印发了关于推进中小学生研学旅行的意见（以下简称意见），要求各地将研学旅行摆在更加重要的位置，推动研学旅行健康快速发展。意见强调，要加强研学旅行基地建设。各地要根据研学旅行育人目标，依托自然和文化遗产资源，红色教育资源和综合实践基地等，建设一批安全适宜的中小学生研学旅行基地，并探索建立基地的准入标准、退出机制和评价体系。打造一批示范性研学旅行精品线路，形成布局
6、合理、互联互通的研学旅行网络。（二）省层面1 .广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要中提到:支持物流运输组织形式和经营模式创新，鼓励生产、商贸等企业与物流企业联动，培育形成具有国际竞争力的流通企业，积极稳妥推进境外分销服务网络、物流配送中心等设施建设，提高国际供应链服务质量。充分发挥新一代信息技术的赋能作用，推动传统基础设施数字化、网络化、智慧化转型，强化基础设施智能化运行组织和管理方式的创新。构建智慧低碳的能源互联网，围绕能源生产、传输、存储、消费全流程，构建能源形态协调转化、集中式与分布式能源协同运
7、行的智慧化综合能源网络。发展智慧交通设施，协同建设车联网、船联网等行业专网。推广集约高效的智能物流设施，推动货、车（船飞机）、场等物流要素数字化，支持物流园区和仓储设施智慧化升级。同时，规划中提到：岭南文化是中华优秀传统文化的重要组成部分。大力推动岭南优秀传统文化创造性转化、创新性发展，传承发展红色文化，增强优秀传统文化的生命力、凝聚力、感染力。规范发展文化产业园区，推动区域文化产业带建设，打造粤港澳大湾区文化产业圈。“十四五”时期，全省文化产业增加值年均增速高于8%,到2025年，文化产业增加值占全省GDP比重超过6%o2 .珠三角印刷业发展升级指南该文件提到：珠三角印刷业要抓住粤港澳大湾区
8、、深圳中国特色社会主义先行示范区建设的重大机遇，坚持走开放合作的产业发展道路，在更大范围、更宽领域、更深层次上加大对外开放力度，努力建设高水平对外开放连接平台，为中国印刷业树立新时代开放发展、高质量发展的“风向标”。从现在到2025年，是珠三角印刷业对外开放连接平台的建设期。粤港澳错位发展、优势互补、协作配套的产业格局基本确立；创新要素加快集聚，新业态、新模式、新技术逐渐凸显；形成协调联动、创新融合的合作机制，承接国际业务、参与国际竞争的能力显著提升，在服务“双区驱动”战略中取得良好效果。2025年到2035年，是珠三角印刷业对外开放连接平台的成熟期。整个区域印刷业的生产供给、技术创新、管理水
9、平和对外合作能力进一步提升；产业集中度继续提高，印刷业新兴产业集群国际竞争力凸显；国家印刷示范企业实力壮大，“专精特新”企业显著发力，形成“头雁引领、群雁组阵”的产业竞争格局；印刷业“绿色化、数字化、智能化、融合化”发展水平持续提升，产业发展新动能不断壮大，对外开放水平显著提高，对外开放连接平台的辐射引领作用充分彰显。重点任务中包括打造9个协同发展城区，其中XX：发挥土地资源优势,承接优势地区印刷业转移效能，打造一批“专精特新”的印刷企业。3 .关于推动文化产业高质量发展的意见中共广东省委办公厅印发的关于推动文化产业高质量发展的意见提出：推动出版业转型发展。实施精品双效战略，办好广东出版政府奖
10、，依托岭南文化打造粤版精品。加强资源优化整合，打造龙头出版企业，培育科技、学术、生活、时尚类一流名刊。以数字化技术、全媒体出版为牵引，重塑出版生产和传播体系，促进出版业态转型升级。高水平建设数字出版产业园，推进印刷业绿色化、数字化、智能化、融合化发展。建立版权输出奖励制度，建设前海国家版权创新发展基地，做强对外版权贸易。提升南国书香节等文化活动影响力。4 .广东省推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展行动计划(2015-2020年)提升旅游发展文化内涵。大力提升旅游景区和旅游产品的文化内涵，推动旅游业转型升级，提升文化旅游附加值。支持文化遗产地、非物质文化遗产、特色文化资源的保护性开发利用。
11、支持具有地域和民族特色的文化创意工艺品、非物质文化遗产展演、文艺展演等特色文化创意旅游产品开发。强化创意设计园区产业集聚作用。将创意设计园区建设纳入区域发展规划，根据园区资源条件和产业优势，推进融合发展集聚区建设，打造区域性创新中心和成果转化中心。以广州、深圳为核心，推动广州、深圳、东莞、佛山、中山、江门、珠海等地创意设计走廊站点设计产业圈。粤东西北实行差异化错位发展，打造若干特色品牌园区。鼓励推进网络设计、虚拟产业园区建设。规范创意设计园区的发展。完善创意设计园区管理办法，规范引导园区建设。支持创意设计园区搭建公共服务平台，强化孵化培育功能。加强市场对接、金融孵化、产权转化、人才培训认证、共
12、性技术研发、品牌建立与维护等服务能力建设，完善园区服务体系。鼓励创意设计园区与院校、产业专业镇、企业联合构建“教育一培训一认证一就业一创业”全链条的综合创新平台。5 .广东省推进粤港澳大湾区建设三年行动计划促进城乡区域融合发展。实施乡村占星战略，推进农业供给侧结构性改革、农村人居环境整治、精准脱贫和农业产业园区建设。以都市现代农业为方向，大力发展现代高科技农业、绿色农业、休闲农业、乡村旅游等，打造一批集生态、教育、文化、休闲、观光功能于一体的现代农业公园、休闲农业、田园综合体等农业功能区，建设一批农村一二三产业融合发展的现代农业产业园和先导区。加快新型城镇化建设，大力发展特色城镇，培育一批具有
13、特色优越的魅力城镇。进一步优化“三旧”改造和城市更新政策，加快盘活利用各类低效城镇。推动文化产业发展。完善大湾区内地公共文化服务体系和文化创意产业体系。支持做强做大广州文化产业交易会。推动建设影视文化和音乐产业基地，探索中外合作摄制电影片相关审批绿色通道。推进大湾区内地新闻出版、广播影视及创意设计等产业发展。支持XX建设。加快建设粤港澳大湾区生态科技产业园。建设大湾区辐射大西南的大型物流集散基地，打造供港供澳重要农产品物流基地。促进跨境电商产业聚集，发展大西南地区企业大湾区总部经济。打造大湾区健康产业和养生旅游度假胜地。打造岭南文化、广府文化的重要展示基地。（三）市层面1.XX国土空间总体规划
14、（2020-2035年）规划提到筑造集聚高效的城镇空间:重点打造XX高新区、西江高新区、金利高新区、空港经济区、四会产业园五个发展极，集聚优势资源，纵贯南北打造产业联动、空间联结、功能互补的产业走廊。XX2.2022年1月X日召开中共XX高新区工委（扩大）会议会议指出，我区要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,认真贯彻市第十三次党代会和市“两会”决策部署，全力打造粤港澳大湾区科技工业新城，加快建设大旺新能源智能汽车产业城和产城人深度融合的高品质新城，着力构建产业高地、创新高地、人才高地，推动全区经济社会发展实现新突破。要求接下来要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻
15、党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻省委“1+1+9”和市委加快建设珠三角核心区西部增长极、粤港澳大湾区现代新都市工作部署，突出国家级高新区“高”“新”特色，努力做到经济增速、产业发展、创新驱动、项目引进、营商环境走在前列，重点推进社会事业发展，准确把握我区担当全市高质量发展火车头的历史使命，坚定不移强产业、抓创新、优环境、惠民生、强作风，奋力打造粤港澳大湾区科技工业新城。3.2022年2月20日市委市政府召开XX高新区工作现场会2月20日，市委书记、市长率市四套班子领导到XX高新区召开工作现场会，研究XX高新区新一年的发展和未来三年高质量发展行动计划。市委书记强调，XX高新区要坚持产业第
16、一、制造业优先，乘势而上、主动作为、奋勇争先，努力当好西江先进制造业走廊的“龙头”和XX打造大湾区制造新城的“领头羊”，为全市高质量发展树立标杆、打造样板。市委书记强调，当前，XX进入了全面发展、加快发展的关键时期。XX高新区作为我市经济发展主阵地、产业强市主战场、科技创新主平台，要进一步强化龙头引领作用，高标准推进实施高质量发展三年行动计划，为XX加快绿色崛起、争当湾区新秀作出新的更大贡献。一要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，走对走实走好高质量发展路子。进一步优化思路、强化举措、细化目标，努力做到既大步向前又稳扎稳打，既主动谋划又快速推进，既要做大存量又要预留空间，精准到点、稳
17、扎稳打、善作善成，一步一个脚印扎实稳妥推进各项工作，为全市高质量发展树立标杆、打造样板。二要乘势而上、主动作为、奋勇争先，努力当好西江先进制造业走廊的“龙头”和XX打造大湾区制造新城的“领头羊”。三要一心一意抓产业，努力建设成为大湾区重要的产业基地。坚定不移实施创新驱动发展战略，推动高新技术企业提质增量，完善科技创新体制机制，持续强化高质量发展的科技创新支撑。依托宁德时代、小鹏汽车等龙头企业，引育更多新能源汽车整车企业和零部件骨干企业，全力打造全国新能源汽车以及动力电池重要生产基地，全力提升行业影响力。培育壮大家居建材、生物医药、食品饮料等产业集群，加快推动优势产业集聚发展。四要加快完善产业发
18、展生态，快速提升XX高新区整体形象。加快推进园区基础设施建设，全面提升公共服务配套水平，持续深化营商环境综合改革，科学积极有效引导传统产业转型升级改造，努力打造高品质制造新城。五要积极稳妥推进改革，全力打造机构合理、高效运作的高新区。聚焦“一带一廊一区”区域发展格局，积极创新XX高新区与四会市融合发展的体制机制，深化两地基础设施互联互通、产业共建协作协同，积极推动教育、医疗等民生保障顺畅衔接，加快推动两地产城融合。1.2.项目产生背景岭南文化创意产业园项目产生的理由主要有以下几点：(一)内部协议转让前，该地块自2000年至今处于停产状态，严重影响营商环境且不符合区内产业总体规划，当地政府希望有
19、企业能尽快盘活开发该土地，发挥企业经营对当地社会效益的提升力，以满足大旺高新区高质量发展的要求。（二）贯彻落实国家和文化部发布文化发展改革规划方案以及广东省推进粤港澳大湾区文化圈建设三年行动计划（2019-2021年）和广东省推进文化创意和设计服务于相关产业融合发展行动计划等相关政策的支持。（三）经相关部门及单位研究决定，须全力推进大旺集装箱厂地块的开发工作，建设华南地区规模最大、业态多元的文化创意产业园区，适时扩大企业在粤港澳大湾区文化全产业链的覆盖范围。因此，计划以XX市大旺高新区为基地，打造涵盖“编、Eh发、展、销、服”等出版产业全链条功能，聚合图书出版、文教产业、教育装备、文化创意、印
20、刷物流等多元文化产业板块，集“生产、研发、展示、体验、配套服务”于一体的粤港澳大湾区文教产业融合示范园及国家出版产业基地。2 .建设的必要性分析2.1. 项目的建设是企业提质增效实现大跨越的助推器岭南文化创意产业园项目是推进转型升级、提升文化产业竞争力和贡献度，厚植文化产业竞争新优势，打造文化产业发展新引擎的突破口，是实施高品质文化供给工程、创新文化产品供应方式，提升文化产品供应效能的重要举措，是支撑出版主业供给侧结构性改革、打造产业链新支点，融合创新平台的发力点。是顺应行业发展趋势、优化产业结构布局、丰富高品质文化供给的先手棋，也是打造“文化强省建设主力军、文化高质量发展先行军、出版强国建设
21、生力军”的重大举措。项目将极大改变现有图书印刷、发行场地严重不足、生产设备落后和信息技术水平不高的局面，满足全省教育资源服务提供合理、高效的文化需求，同时也是培育和留住企业人才的孵化基地，符合南方传媒的战略需要，并为南方传媒的高质量发展和转型升级提供了新动力、新平台。2.2. 项目的建设有利于提升城市软实力和城市品牌力文化经济在我国已成为实体经济的重要组成部分，也是彰显某一国家或地区在国际竞争中软实力的重要标准。作为珠三角城市之一的XX,与区内其他城市相比，其经济发展是明显落后的。但是，作为历史文化名城的XX,其所具备丰富的优质性资源是文化创意产业发展的优势条件。面对激烈的竞争，XX市把文化创
22、意产业作为提高经济实力与城市品牌力的着力点显得尤其重要。本项目的建设是结合岭南历史文化，构建集“生产、研发、展示、体验、配套服务”于一体的粤港澳大湾区文化产业融合示范园及出版产业基地，项目的建设有利于提高城市软实力和城市品牌力。2.3. 项目的建设是增加就业，带动产业链发展的需要本项目除少数管理人员和关键岗位技术人员由企业解决外，新增员工均由当地招工解决，项目建成后，将为当地提供大量就业机会，吸收下岗职工与闲置人口再就业，可促进当地经济和发展。2.4. 项目建设是增强招商引资竞争力的需要以产业园建设为牵引，为企业提供良好的生产和工作环境的同时，增强政策吸引力，强化产业配套建设，可以有效提升招商
23、引资竞争力，使产业园构建起完整的产业链“生态圈”；可以有效拓展域内外市场，吸引资本、人才、技术以及先进的管理方法、经验集聚园区，使产业园成为招商引资和项目引进工作的平台。2.5. 项目的建设有利于满足学生成长的需要和社会发展的需要在当今社会科学技术不断进步，社会生活方式变革不断加剧的社会背景下，必须全面实施素质教育，克服片面的书本教育的弊端，引导学生开展研学旅行活动，培养他们的综合实践能力、创新精神和探究能力，以及社会责任感，以适应学习化时代、信息社会和我国改革开放时期社会发展的客观要求，适应每个学生终身学习的需要。本项目的建设可以带动素质教育、文化旅游等多个产业共同发展，其辐射效应、集群效益
24、及规模效益，对地方经济整体的繁荣与增长都将起到广泛和深远的推动作用。2.6. 项目的建设是响应国家相关政策号召，推动文化产业发展的需要根据中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要以及广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要，培育骨干文化企业，规范发展文化产业园区，推动区域文化产业带建设；坚持一手抓建设发展、一手抓规范管理，在全国合理布局一批特色鲜明、主业突出、集聚度高、带动性强的文化产业园区和基地，重点培育壮大一批品牌文化产业园区和品牌运营机构，形成面向区域和行业的协同创新平台、促进文化企业发展的重要载体；规范发展文化产业园区，推动区域文化产业带建设，打造粤港澳大湾区文化产业圈。本项目的建设，符合国家和省市的产业政策方向，可以为XX市的文化产业发展提供必要基础设施条件，有助于推动XX市，乃至粤西区域、珠三角地区的文化产业发展。项目的建设是企业提质增效实现大跨越的助推器。3 .结论因此，抓好本项目建设工作，建设本项目是南方传媒高质量发展的新动力和转型升级实现大跨越的助推器。可以推动产业向规模化、集约化、专业化发展，提高信息技术水平，吸引同行业的企业集聚发展，拉伸产业链，扩大产业规模，提升企业经济效益；带动产学研相结合发展，有效整合企业发展资源；能够有效吸引外资，促进产业发展。可见，本项目的建设是十分迫切和必要的。
