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1、23年乡镇巩固脱贫成果访谈提纲一、巩固脱贫成果责任落实、政策落实、工作落实情况。重点阐述防返贫动态监测与帮扶工作开展情况、巩固脱贫成果领导体制工作机制建立运行情况。（一）责任落实方面。调整充实以县委书记、县长为双组长的县委农村工作领导小组，每季度定期研究巩固拓展相关事宜。建立县级领导联系推动乡村振兴工作制度，县委、县政府主要负责同志亲力亲为、靠前指挥。县委、县政府深入学习领会*关于“三农”工作特别是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重要讲话指示批示精神，组z召开县委农村工作会议、县委农村工作领导小组会议等涉农工作专题会议*次，及时研究部署相关工作。领导小组下设巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴
2、有效衔接专项工作组,由县乡村振兴服务中心主任担任巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项工作组副组长和农办专职副主任，以此统筹协调涉农部门、行业部11,形成巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作活力。制定实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重点工作任务清单，压实责任到行业部门和乡镇，分层分类梯次推进*项具体任务，形成上下联动、部门协同、一体落实的工作机制。（二）政策落实方面。坚决贯彻落实中央和*省出台的衔接政策，因地制宜推出加强扶贫项目资产后续管理、推动脱贫地区特色产业可持续发展等*个细化政策，实现财政兜底、医疗保障等政策全覆盖。全县所有脱贫户、监测户“两不愁三保障”和饮水安全持续
3、稳定，建档立卡适龄儿童入学率、脱贫人口城乡居民基本医疗参保率均达*%,对符合纳入住房安全保障政策补助范围条件的农户实现应纳尽纳，对符合享受低保、五保兜底政策的脱贫群众实现应保尽保。（三）工作落实方面。始终把防止脱贫人口返贫、边缘人口致贫放在首要位置，制定*县防止返贫动态监测县级审定办法（试行），组Z开展*次集中排查、*次巩固成果“回头看”，全年新增监测对象*户*人。依托“两库一平台”（社会救助数据资源库、低收入人口数据库和低收入人口动态预警监测平台），通过“入户排查+行业比对”方式开展常态化监测，同步落实特困救助、急难社会救助、残疾人补贴等措施。设立县级防返贫致贫基金*万元，村级返贫预警处置基
4、金*万元，用于解决监测对象实际困难，成功守住“零返贫致贫”底线。二、巩固脱贫成果成效，包括“两不愁三保障”、饮水安全、兜底保障和收入状况。（一）义务教育有保障方面。强化控辍保学，将脱贫户、监测户纳入重点关注范围，确保脱贫户、监测户子女无因贫辍学、失学，全县义务教育阶段学生入学率达娥。原建档立卡贫困户残疾儿童少年义务教育阶段入学率达*年累计资助各学段家庭经济困难学生*万余人次，发放各类学生资助资金近*余万元。其中资助建档立卡学生*余人次，资助资金*余万元。（二）医疗有保障方面。继续落实脱贫人口“先诊疗后付费、一站式”结算等医疗扶持政策，*年财政代缴贫困人口基本医保*人次、金额*万元。持续提升基层
5、医疗服务能力，继续开展巡回医疗服务，累计健康服务达*人次；继续实施好*种大病专项救治，确保脱贫患者“应治尽治”；管好用好县级卫生扶贫救助基金，累计救助达*人；继续做好脱贫人群家庭医生签约服务，持续开展健康教育“五进”，*个建制乡镇卫生院、*个社区服务中心均配备有*名健康教育人员，提升脱贫人群健康素养。夯实乡村医疗网底，提升健康管理水平，村级建制调整后，规范设置建制村中心卫生室*个，优化构建医疗点*个。（三）饮水安全有保障方面。强化动态监测，制定饮水安全动态监测机制，群众有饮水问题可逐级上报，实行村集体全覆盖监测，乡镇重点部位抽查，县级部门饮水安全问题复查，根据平时的动态监测和乡镇申请，共打井*
6、口。强化设施提升，完成了省级水利发展资金农村饮水工程维修养护工程，共计维修养护*处供水站，受益群众*余人。（四）住房安全有保障方面。按照关于做好*年度农村低收入群体等重点对象住房安全保障工作的通知文件精神。摸排符合农村危房改造政策保障范围（农村易返贫致贫户、农村低保户、农村分散供养特困人员、因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难家庭等低收入群体，农村低保边缘家庭和未享受过农村住房保障政策支持且依靠自身力量无法解决住房安全问题的其他脱贫户）重点户*户，截至目前，*户全面开工，开工率*%,已竣工*户。（五）兜底保障方面。最低生活保障应保尽保，月农村低保*户*人，发放
7、资金*万元。其中：脱贫户落实低保*户*人，发放资金*万元。（六）收入状况方面。全县脱贫人口*年度家庭人均年收入*元，较*年度增长其中：工资性收入*元，较*年度增长*%;生产经营纯收入*元，较*年度下降*%;财产性收入*元，较*年度下降*版转移性收入共*元，较*年度增长*96。三、巩固脱贫成果的典型经验。总结、提炼*-*条优秀经验（或模式），每条优秀经验（或模式）均含基本做法（或主要措施）、取得的成效、道理和启不O（一）*县坚持“五个一线”巩固拓展脱贫攻坚成果今年以来，*县深入学*关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重要讲话指示批示精神，聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果目标，以扎实推进乡镇行政区划
8、和村级建制调整改革“后半篇”文章为契机，以加强乡村基层组Z建设为抓手，动员干部向一线下沉、做到组Z在一线战斗、推动项目向一线倾斜、号召人才向一线集聚、明确典型在一线产生，既保证不出现规模性返贫，又在稳定脱贫基础上砥砺前行，着力解决多维度贫困、相对贫困问题，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接取得更为明显的实质性进展。*.主要做法在驻村帮扶工作中，*县坚持以“五个一线”抓实工作，以“五零目标”亮标定绩，切实做到眼中有群众、肩上有担当、心中有敬畏，实现帮扶责任、措施、考核、成效“四落实”。（*）干部向一线下沉，实现服务群众零距离。结合“我为群众办实事”实践活动，党员干部与脱贫户结对认亲，实现
9、摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶。帮扶干部按照不打招呼、不要陪同、不按指定路线，直接到乡、到村、到户的“三不三直”原则，真正做到“见面点头笑，进门狗不叫”，实现一线工作“强入轨二县级领导干部坚持“看问讲算导”五步工作法，带头深入村组农户走访座谈，广泛听取意见建议，积极为联系群众办好*至*件实事。(*)组Z在一线战斗，实现组Z覆盖零遗漏。以乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章为契机，针对改革后村党支部“手臂短、触角窄”的局限，优化设置村级党委*个、村级党总支*个，并设立下属党支部*个，同步做好村级纪检组Z、群团组Z、自治组Z建设，明确村级党组Z在农村各类组Z和各项工作中的领导地位，构建起以村党
10、组Z为核心的组Z体系。坚持政治标准，鲜明实干导向，对全县任职满*年的脱贫村驻村第一书记(副队长)和工作队员进行轮换，新选派第一书记和驻村工作队员*人、留任*人。同时，将*个集体经济薄弱村、*个党组Z软弱涣散村纳入选派范围。(*)项目向一线倾斜，实现经济发展零空白。结合驻村第一书记和工作队“推进强村富民”职责任务，以*个村的中省扶持集体经济项目为示范，全面拓展经济股份合作社让“权”生钱、土地股份合作社让地生钱、劳务股份合作社让力生钱、旅游股份合作社让房生钱、富民置业股份合作社让钱生钱“五大路径”，推动优势产业全域拓展，发展壮大集体经济。推行“统一种苗供应、疫病防控、农资配送、品牌认证、产品销售、
11、金额担保”和“分户种养”的“六统一分”模式，依托农业专业合作社全员入社、抱团发展，并在全县试点推行“金鸡代养”“金猪寄养”模式，让脱贫户实现“无本增收二(*)人才向一线集聚，实现智力支撑零短板。投入人才专项经费*万元用于打造留得住的“三农”干部队伍，持续做好乡村人才振兴“大文章”，多形式开展乡村人才培训*余人次，推动人才向乡村振兴一线流动，招录基层公务员、选调生*名。邀请省“科技下乡万里行“玉米产业服务团到我县推广新技术、新品种等*项内容，培养乡村技术骨干*人。吸纳“科技城实习生计划”、暑期“三下乡”*余名高校社会实践学子助力乡村振兴。采取公开招聘、“送岗位进高校”等措施招聘专业人才，采用线上
12、线下相结合方式举办“招才引智高校行”专项引才活动，赴省内外*余所高校开展校园集中招才引智主题活动，共计接受咨询*余人次，回引各类优秀毕业生*余人。(*)典型在一线产生，实现建管培树零脱节。驻村第一书记和工作队员按照“白天走干访，晚上思写讲”要求，白天到村入户走访群众、组Z生产，晚上思考工作、完善资料。全县涌现出丁猛、熊伟等一批热爱农村、谋事干事的优秀第一书记，涌现出李小*、李凌寒等一批创业引领、示范带动的致富带头人，涌现出王明旭、李德贵等一批勇立田间、解难解困的驻村农技员。坚持从乡村振兴一线选拔使用干部，*年对*名受到省委表彰的第一书记全部提拔重用，*名第一书记、*名驻村工作队队员在乡镇换届时
13、通过“五方面人员”选拔进入乡镇领导班子。研究制定关于加强乡镇领导干部队伍建设的十项措施，进一步鲜明在乡村振兴一线严管厚爱真用干部的政策导向，凝聚起广大干部主动投身巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接伟大实践的干事创业激青。*.工作成效(*)农业发展新动能得以充分积蓄。以巩固脱贫攻坚成果为目标，全面推广“村党组Z+”模式，把支部建在专业合作社上、建在扶贫产业链上，有效提升党组Z的覆盖面和影响力。目前，围绕全县农业“*+*”主导产业体系，已成立产业联合党支部*个，村党组Z负责人领办专业合作社*个，实现所有脱贫村全覆盖。目前，全县村级集体经济*万元以上的村达到*个。(*)干部队伍新活力得以有效激活
14、。坚持以实绩论英雄，注重在乡村振兴一线选拔使用干部，今年乡镇领导班子换届，大力提拔使用本乡本土干部和乡村振兴一线干部，通过干部使用导向引导基层一线干部当“干将”不当“看客”，主动沉下去、融进去，和基层党员群众打成一片，进一步激发干部在基层一线干事创业的动力活力。(*)返贫监测新机制得以成功构建。强化组Z引领，形成“村党组Z监测、乡镇党委审查、县级联片领导调度”的防止返贫监测体系，进一步压实村党组Z书记、驻村第一书记、乡镇党委书记、县级联片领导责任，对易返贫人群切实做到早发现、早干预、早帮扶，成功守住“零返贫致贫”底线。*.经验启不(*)坚持党的领导是保障。充分发挥党的政治优势、组Z优势、制度优
15、势，巩固拓展脱贫攻坚成果，形成“县委总揽全局、协调各方，县级部门积极配合、协同发力，乡镇党委聚焦民生、久久为功，全体党员干部共同参与、齐心协力”的帮扶体系，展现了dj引领、齐抓共管的生动局面。(*)强化宗旨意识是关键。始终把群众利益作为开展工作的出发点和落脚点，教育引导全县党员干部站稳人民立场、厚植人民情怀，帮扶中多征求群众意见、听取群众建议、考虑群众感受、维护群众利益，特别是对“两不愁三保障”等事关群众切身利益的基础性工作，坚持做到常抓不懈。(*)确保政策稳定是基础。保持政策总体稳定，坚持做到投入力度不减、帮扶队伍不撤，财政投入与巩固拓展脱贫攻坚成果、做好乡村振兴衔接要求相匹配。在县乡村三级
16、换届中，有效保证帮扶力量的稳定性；在乡镇行政区划和村级建制调整改革中，有效保证扶持政策的延续性；在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接中，有效保持领导力量和工作投入的一致性。(二)*县探索危房改造新模式让农村群众“忧居”变“优居”*县是*省典型的丘区农业大县、人口大县，*年农村土坯房存量达*万户、占全县农村总户数的*%,农村土坯房数量多、分布广、改造难等问题成为我县打赢脱贫攻坚战的明显短板。近年来，*县高位推动、科学谋划、分类施策，在全省范围内率先针对存量土坯房开展改造工作，真正让广大农民群众住上新房子、过上好日子。今年*月，国务院办公厅关于对*年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以
17、督查激励的通报，将*县评为“农村危房改造工作积极主动、成效明显的地方”。*.主要做法为织就农民“安居梦”、塑造乡村“新面貌”，*县通过明确一套操作标准，变“见子打子”为“系统设计”，全面打响农村土坯房改造“攻坚战”。(*)明确改造方式时序。通过“拆建改保投”(拆除闲置土坯房、拆旧建新、改建、修缮保护、投亲靠友)五种方式，按照“*年*%、*年*%、*年*%、*年*%”的进度安排分时定量推进农村土坯房改造工作；按照优先支持“重点群体、重大产业、重要地区”思路，实行困难群众、贫困村、主导产业集中示范带、国省干线公路沿线农村土坯房改造“四个先行”，渐进式实施改造。(*)明确资金补助标准。按照“群众自筹
18、为主、政府适当补助”原则，分档分级制定农村土坯房补助标准，对现居唯一住房为土坯房拆除后，采取新建、购买或者投亲靠友等方式解决其安全住房的一般农户给予*万元补助，对新建房屋的贫困户给予*万元补助，对无力自主建房的贫困户纳入统规统建并给予*万元补助，充分调动群众参与农村土坯房改造积极性。(*)明确审批流程规范。制定出台农村土坯房改造实施意见、实施细则、技术指导意见等纲领性文件和工作指南，严格按照“农户申请、村组民主评议、张榜公示、乡镇审核、县级审批备案”的程序确定实施对象；采取“统规”+“统建、联建、自建”等方式，严控建房面积和标准，原则上贫困户人均建筑面积控制在*平方米，其他户人均建筑面积不超过
19、*平方米，有效提高土坯房改造规范化、专业化水平。(*)明确建房风格风貌。在兼顾农民传统习惯、符合建房面积要求、彰显地域特色基础上，由县住建局组Z制定经济适用、质量保障、安全可靠的土坯房改造通用图集，明确建筑风格样式*余种，免费发放给建筑工匠、村“两委”，宣传引导农户选用适合本户实际情况的通用图集，有效统一农村土坯房改造风格，形成美丽宜居的“*西民居”新范式。*.工作成效通过土地资源互补、传统文化互融等多种形式，因地制宜整合资源，打造出四类农村土坯房改造典型范本，推动“为改造而改造”向“为发展而改造”转变。(*)土坯房改造扩城镇。对于居住在场镇周边的居民和有意愿在场镇建房的村民，按照“就地就近城
20、镇化”原则，由村委会组Z,在场镇周边统一规划建设聚居点，并配套完善水、电、气等基础设施，使农户享受到均等化城镇公共服务，变“农民”为“市民比如，原*镇南坊村，通过村委会收集民意，确定在场镇建房户数，在已建成街道末端按照统一风格新建房屋，有效加快新型城镇化进程。(*)土坯房改造促产业。对位于交通区位较好、具备产业优势基础镇村的危旧农房，立足放大“建新拆旧”经济效益，整体流转农户原有宅基地，统一规划房屋风貌，打造兼具宜居、宜商、宜游等特点的聚居点，深入推进产村相融发展。比如，*镇高棚村，在土坯房改造中建成一批功能齐、配套全、风貌统一的“小别墅”，呈现出“家家是别墅、处处是景点”的别样景观，有力助推
21、当地农旅产业高质量发展。(*)土坯房改造省土地。将“拆旧复垦”、减少农村闲置低效建设用地与土坯房改造同步推进，对于农用地面积较小、需改造农村土坯房较多的村，通过利用空闲地及荒坡荒地建房、优化户型设计提升聚居点容量、集中修建一体配套基础设施等方式，降低农村基础设施应建面积，推进农村土地集约利用，成功争取*镇国家全域土地综合整治试点。比如，原*镇石堰村通过集中规划，建设*栋多层成套住宅，一体安置土坯房改造户*户*人，腾退农用地*亩。(*)土坯房改造保文化。将农村土坯房改造与保护传承历史文化有机融合，结合邦汉文化、三国文化、*西北民居等本土特色，对于*户具有历史传承保护价值以及整体结构安全、具有较好
22、使用功能的传统村落民居进行保护性修缮，推动成为传承历史文脉、留住美丽乡愁、厚植文明乡风、发展乡村旅游的新资源。如塔山镇清溪村毛主席著作学习室、石安镇蓝家大院等点位经过改造修缮，已成为省级文物保护单位。*.经验启不(*)高位推动、统筹推进的领导体系是保障。始终以党的政治优势、组Z优势、制度优势推进土坯房改造工作，成立以县委书记、县长为组长，相关部门为成员的土坯房改造工作领导小组，构建“主要领导抓总、县级领导包片、定期通报研判”工作机制，高位推动落实；组Z住建、发改、财政、扶贫等部门成立农村住房建设统筹管理联席会议办公室，全链式负责“对象认定、资格审查、安全监管、建房进度、竣工验收”各环节把关指导
23、，形成以dj为引领，各级齐抓共管的良好格局。(*)顺应发展、尊重民意的发展方向是关键。坚持把农村土坯房改造工作作为解决群众住房安全的重要工作来抓，在充分尊重群众意愿的前提下，科学规划、精心组Z,围绕“鉴定安全、改造安全、保障安全”，定期开展“住房安全有保障”核验与“回头看”排查，严格把好“验收关”，最大限度增强了群众获得感幸福感安全感。（*）政策稳定、稳步推进的工作思路是基础。在土坯房改造中，组Z纪检、绩效、审计、住建、农业农村、自然资源等部门成立联合督查组，对资金分配使用、工程项目招标、改造任务进度等情况，全覆盖开展“一月一督查，“一季一通报，,，并将督查结果纳入对乡镇、县级有关部门的年度目
24、标绩效考核内容，有效确保帮扶力量的稳定性、政策的延续性、工作投入的一致性。（三）*县下好闲置资产盘活棋，巧变“包袱”为“财富”*省乡镇行政区划和村级建制调整改革后，*县撤并乡镇*个、村（社区）*个，腾退大量办公用房及活动阵地。为避免镇村公有资产“就地摞荒”，推动现有资产“保值增值”，*县以发挥“存量效益”为突破口，深入推进清产核资、化解疑难、分类处置，切实将制约发展的“资产包袱”转化为乡村振兴的“资源财富”，初步实现“当期利益不下降、长期效益稳增长”，相关经验做法荣获“党的*大以来*农业农村改革十大优秀案例二*.主要做法（*）“三本台账”摸清“资产底数针对镇村公有资产面宽量大、分布广泛、组成复
25、杂等特点，成立*县国有资产和镇村公有资产确权登记管理经营改革领导小组，通过建立资产管理、闲置资产、权属问题“三本明白账”，拉网式清查核实公有不动产*宗、*万平方米，对各宗闲置资产所在位置、房屋土地面积、盘活使用等情况落实专人负责更新盘活进度，对权属不清的镇村闲置资产建档造册，明确“存在问题、处置方式、牵头单位、完成时限”，并成立督查组进行核实复查，推动资产“按期对账、挂账销账、定期晒账”。(*)“四条路径”化解“权属难题二针对权属不清、权证遗失等遗留问题，组建遗留问题解决办公室，落实责任和财政专项资金，按照“依法依规、精简资料、优化程序、提升效率”原则，积极探索资料齐全“优先办理“、资料缺项“
26、容缺办理”、权属不明“补缺办理”、批而未供“重审办理”“四条路径二截至目前，已完成“直办”资产*宗、容缺办理*宗、补缺办理*宗、重审办理*宗。(*)“六个一批”推动“腾笼换鸟”。按照因地制宜、创新方式、分层分类原则，实行补充国有资本一批、充实功能用房一批、支持产业发展一批、市场化处置变现一批、公共服务保留一批、集体经济使用一批“六个一批“，累计盘活闲置资产*宗、盘活率达*%。特别是在全省率先组建县级乡村振兴国有平台公司，鼓励村级集体经济组Z统筹利用村级闲置活动阵地、办公用房等公有资产，通过联合经营、入股乡村振兴公司等多种经营方式，大力发展农产品加工、仓储等业态，切实推动“资产变资本、资产变资源
27、、闲置变利用*.工作成效(*)紧盯发展主线，变闲置资产为产业扩增“新途径聚焦资产“最大化利用”，采用所有权、使用权、经营权“三权”分离形式，在将乡镇闲置资产所有权划给县级乡村振兴国有平台公司后，乡镇继续保留使用权、经营权，通过招商引资、出租出售、综合开发等方式发展特色产业，实现“二次盘活二目前，已推动*宗乡镇闲置资产用于兴办鞋服纺织、食品加工等产业。比如，将原*镇西胜街综合市场改建为瀚彬霖鞋厂生产用房，预计实现年产值*亿元，实现闲置资产年收益*万元，带动就业*余人；将原凯河镇机关办公场地租用给东涛食品有限公司，预计实现年产值*万元，实现闲置资产收益*万元，带动群众就业*余人。(*)紧盯惠民主线
28、，变闲置资产为便民服务“新阵地二针对改革后镇村面积扩大、服务半径“拉长”的实际，保留部分靠近聚居点和场镇的镇村闲置资产，将其改扩建为便民服务点、儿童之家、日间照料中心等公共服务阵地，切实方便群众办事、满足基本服务需求。比如，通过将原*镇金星村废弃村小改建为返乡创业园，成功创建市级返乡创业园区，已入驻专合社、企业*家，年产值*余万元，吸纳带动脱贫户等闲散劳动力就业*余人。目前，全县已推动*宗闲置资产保留并改建使用。(*)紧盯合作主线，变闲置资产为集体增收“聚宝盆二针对闲置资产折旧损耗大、维护成本高的问题，通过联合经营、入股分红等方式，增加村集体经济收入，切实盘活闲置资产。截至目前，累计盘活村级闲
29、置资产*宗，增加村集体经济收益*余万元。比如，*镇高棚村股份经济合作社利用原新景村闲置村级办公场所，新建*平方米的蔬菜田间交易市场、*平方米的蔬菜分拣中心和*吨的气调库，实现了产业增效益、集体增收益。*.经验启不(*)统筹兼顾科学规划。考虑闲置资产“盘活赋能”涉及技术、经济、行政、法律等多领域的实际情况，科学制定总体方案，研制具体利用办法，处理好赋能全过程中农户、企业、村集体等各方联结关系，使资源利用发挥长远效益。(*)立足优势分类指导。根据村社现有资源条件、产业发展情况和生态环境差异，对不同类别的资产实行合理流转、规模开发、集中整治等分类赋能，通过引入社会资本、创新利益联结等方式，实现尽其利
30、、利共享。(*)拓宽渠道提升效益。通过入股分红、劳务服务等渠道，鼓励引导农户主动参与闲置资产盘活，打造多种新业态、新模式，持续提升闲置资产经济效益和社会效益。(四)*县以现代农业园区建设，夯实巩固脱贫成果产业支撑近年来，*县深入贯彻落实*“擦亮*农业大省金字招牌”重要指示精神，坚持农业农村优先发展总方针，以实施乡村振兴战略为总抓手，在“建基地、搞加工、创品牌”中强力推进产业链、价值链、利益链“三链同构”,农业供给侧结构性改革取得明显成效，脱贫攻坚成果得到有效巩固，农村发展、农业增效、农民增收开创新局面，成功进入农业农村部乡村振兴战略规划实施报告(*年)地方典型范例、为全省唯一，成为全省三个、全
31、市唯一入选全国农业全产业链典型县建设名单的县，生猪种业、*种养循环园区分别入选国家现代农业产业园创建名单和管理体系，成为全国唯一拥有两个国家现代农业产业园的县。*.主要做法(*)深化机制保障，探索园区发展“路子二坚持“先建机制、再建园区”理念，借鉴工业园区模式，优化再造农业园区建设体制机制，相关经验在全省推广。鲜明提出“书记、县长当园长”，每季度专题研究*次园区相关事宜，成立园区管委会，有效推动各项工作落地落实。全力推动资金、土地、人才等要素向园区集聚，每年安排本级财政资金*万元，整合涉农资金*亿元，撬动平台公司和社会金融资本*亿元。按照“生产在园、加工进村”的园村共建模式，创新方式实行“点状
32、”供地*亩，有效保障*大健康产业园、有机肥厂等项目用地需求。推进“双创”孵化基地建设，设立*万元*产业人才专项资金，成功引进返乡创业企业*个、技术人才*名，培育高素质农民*人。(*)赋能科技支撑，夯实园区创新“底子二坚持把产业园作为“试验田”和“推广站”，持续推动科技创新、设施补短和数字赋能，*生猪科技示范园区以现场考察得分第一成为首批省级农业科技示范园区。持续深化校地合作，与科研院所共建*产业技术研究院，新建*科研示范园，取得技术成果*项，选育新品种*个，成功打通*须根作为地方特色食品综合开发利用之路，为*大健康产业做大做强奠定坚实基础。在全省率先创建国家区域畜禽(生猪)种业创新中心，以“*
33、+*+n”院校企地深度合作模式共建育种创新平台，重点开展生猪配套系选育、产业链关键技术集成与示范等*项生猪科技研发项目，成功培育“天府肉猪”和“*藏黑猪”配套系*个*系种猪新品种。实施生猪*g智能物联工程，新建*数字化管理溯源云平台、生猪产业数字化监管平台和*个erp基站，实现追溯系统全域覆盖，*、生猪良种覆盖率均达*册(*)创新利益联结，充实园区惠民“里子二以激发市场活力为目标，大力发展新型农业经营主体，建立多形式的主体利益联结机制，促进组z增强、产业增值、农民增收、企业增效。推进由龙头企业牵头，专业合作社和家庭农场等新型农业经营主体分工协作的农业产业化联合体建设，通过联合体内部经营主体之间
34、的互助合作、信息互通，推动特色农产品开发，拓宽市场销售渠道。探索构建“园区+平台公司+龙头企业+合作社+农户”“产业联盟一体运营”“订单收购+分红”“土地入股+保底收益+按股分红”“企农一体、无疫小区等多种互惠共赢、风险共担的利益联结机制，有效保障农民和经营组Z能够公平分享产业融合“红利”，推动价值分配向上游农户倾斜。*.取得成效(*)产业全链协同态势愈发凸显。按照“全产业链打造、全价值链提升”发展思路，充分发挥龙头企业带动作用，产业园*和生猪产地初加工率均达*%,精深加工率达到*%,农产品加工业产值与农业总产值比达到*：*,成功创建省级农产品加工示范园区。坚持线上线下“双线”营销，建成电子商
35、务公共服务中心、国家生猪交易市场一*市场和中国*电子交易市场，园区益农信息社覆盖率达*%,实现主导产业“生产端”与“销售端”融合互通。开展产业园景区化建设，持续完善休闲旅游设施，深入挖掘*、生猪文化创意，成功打造*博物馆、*特色小镇、枫叶牧场、明兴农业主题公园等产业新业态，成功举办*“龙抬头”艺术节、*系列药膳创新创业大赛等特色活动，累计吸引游客*余万人次，实现休闲农业收入*万元，产业园二、三产业产值与总产值比值达到娥。(*)绿色循环发展模式更可持续。坚持“园区大循环、片区中循环、畜场小循环、农户微循环”思路，推进产业园畜禽粪污无害化处理和资源化利用，按照“沼液还田，沼气发电、沼渣造肥”三沼综
36、合利用模式，全域推广“猪一沼一药”生态循环模式，探索总结出“*亩*头猪”的黄金配比，*万吨有机肥厂建成投产，明兴科技沼气发电厂成为*首家并入国网的沼气发电企业，全园畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率、畜禽粪污综合利用率、*秸秆综合利用率均达娥，可复制、可推广的资源化利用模式全面形成，相关经验被央视新闻联播重磅报道。全面落实“一控两减三基本“，扩大绿色防控技术推广面，提高*病虫害有效监控、预防、快速扑灭能力，建成绿色防控病虫害示范基地*亩、水肥一体化面积*亩，辐射带动面积达*万余亩，成为全市唯一的首批全国农作物病虫害绿色防控示范县、全国农作物病虫害统防统治百强县。(*)园区联农带农成效日趋明显
37、。创新联农带农机制和集体经济发展模式，有效推动产业发展与强村富民相融互动，新型经营主体得到迅猛发展，累计培育引进市级及以上龙头企业*家，其中国家级*家，本土培育的*企业代代为本公司从“作坊式”企业成长为“专精特新”企业；建立专业合作社*个，其中国省级*个；培育家庭农场*个，农业产业化联合体*个，联结带动脱贫户*户、监测户*户。建立财政投入股权量化、集体资产折资入股等机制，盘活村级闲置资产，建成*加工和秸秆综合利用中心；由集体经济组Z牵头成立三沼利用、*高架蔬菜等专业合作社，打通集体经济增收新渠道，核心区村集体经营性收入年均突破*万元。*.经验启不(*)财政政策是园区发展撬动力。坚持“多个渠道进
38、水、一个龙头放水”，加大省、市、县涉农财政资金统筹整合力度，按照“集中使用、突出重点、补齐短板、创新投入”的使用原则，将统筹的财政资金重点用于基地建设、融合发展、信息支撑等方面，进一步完善园区链条、补齐设施短板，有效确保产业园*个建设项目顺利实施和创建任务圆满完成。特别是在财政奖补资金使用方面，明确使用要求、严格使用范围、规范拨付流程，确保各级财政资金使用高效规范，得到各级财政部门和第三方财政绩效评价机构的充分肯定。(*)领导机制是园区发展牵引力。成立现代农业园区管委会，由县委分管领导任主任，下设综合协调、产业推进、基础设施建设、人居环境整治*个办公室，负责具体推进园区各项创建工作。进一步细化
39、产业园建设实施方案，出台产业园管理办法和激励机制，建立健全与发展相适应的组Z体系、管理体系、运行体系、服务体系和保障体系。管委会创新建立项目化推进、清单制落实机制，对标对表创建标准和各项任务，坚持“一周一督导、一月一汇报、一季一通报、一年一考评”，有效推动各项工作落地落实。(*)营商环境是园区发展保障力。坚持把优化产业园营商环境、强化服务作为推进园区创建的重要抓手，吸纳市级及以上龙头企业*家，其中国家级*家。一方面，设立园区公共服务中心，大力实施审批制度改革，加快实现行政审批标准化管理，进一步缩短办理建筑工程项目施工许可证时限。另一方面，全力完善产业园基础设施建设，切实降低入园企业建设成本，同
40、步推进园区配套商业综合体、教育、医疗等基础设施建设，切实解决入驻企业后顾之忧。四、巩固脱贫成果中存在的短板与问题。梳理、提炼个突出短板或明显问题，每个短板与问题都需要见人见物见细节。（一）乡村基础设施亟待提升。一是乡村道路建设相对滞后。一方面，原有乡村道路设计标准低，路宽仅*米，多数已无法满足村民日常生产生活需要；另一方面，两项改革中，行政村合并后，部分村断头路未完全贯通。二是农村水利设施设备建设滞后。部分支渠毛渠年久失修、塘堰积淤严重，丧失蓄水灌溉功能。（二）弱劳动力和无劳动力持续增收困难。脱贫劳动力受教育程度不高，专业技术水平低，务工就业不稳定，临时性务工占总务工人数的*%以上，且收入普遍
41、偏低，同时现有*万脱贫人口中无劳动力人口达*万人、占*96,他们主要依靠政策兜底、公益性岗位、帮扶责任人帮扶等措施保障收入，涉及此类对象的相关政策一旦调整，持续增收难度较大。（三）产业发展短板仍然存在。一是农产品产地初加工能力还比较弱。主要表现在蔬菜、藤椒、水果等产业冷链设施设备缺乏，仅今年我们走访了解到的*年冷链设施设备需求就达到*余个，但冷链设施设备建设投资较大，因中央财政对单个项目最高补贴比例不超过*%,最高补贴金额不超过*万，同时受限于县本级财政紧张，真正能够落地实施的仅*个左右。*镇高棚村作为蔬菜产业发展集中区，今年以前整村无任何冷藏设施设备，产出蔬菜必须当天采摘当天卖出，农户深受市场低价困扰，今年冻库建成后，农户在市场价格低是可以将菜采收后先存放在村上冻库，待价格回升后再售出，平均每吨蔬菜增收可达*余元。二是高标准农田建设覆盖面还比较低。全县高标准农田总计*万亩，相对全县*万亩耕地，占比仅*%,特别是我县部分深丘地区，地势陡、山坡地多、土地碎片化严重，农田改造投入大，推进困难。
