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1、县人大主任关于加强和改进县人大常委会工作的交流发言材料县人大常委会是县级国家权力机关，如何全面履行好法律赋予的职责是迫切需要解决的问题。县人大常委会要从抓学习强素质入手，科学建章立制、努力提高常委会议质量、不断增强工作实效，为经济社会发展和民主法制建设做出新的贡献。一、加强学习打基础县人大常委会工作内容涉及面宽，几乎涵盖了县域经济社会发展和民主法制建设的所有内容。人大常委会是监督机关，如果对监督领域业务不精、政策不通、情况不明就会出现“外行监督内行”的现象，不能更好的履行监督职责。常委会工作性质、工作领域对常委会工作人员提出了更高更新的要求。县人大常委会换届后，连任委员不是很多，新当选委员有的
2、是通才，对一些专项业务还需要学习提高；有的是专才，对一些综合性工作还需要再适应；大部分组成人员对人大常委会工作还不熟悉，缺少实践经验，急需从学人大工作规矩起步，不断提高做好人大工作的本领。作为县人大常委会要把强学习提素质当作强筋壮骨的基础工程来抓，建立常委会集体学习和个人自学的长效机机制。一要加强对党的基本路线和党的理论创新成果的学习，学习党对人大工作的方针政策和基本要求，自觉坚持党对人大工作的领导。二要加强对人大工作规程的学习。人大工作程序性很强,这些程序是在法律规定内，经过历届人大探索积累而形成的宝贵经验。有些规程初看没有意义，枯燥无味，但如果不按规程走，就会违法。进门学得规矩，常委会组成
3、人员千万不小看人大工作规程，要切实学好用好。三要注重法律法规的学习。依法监督是人大工作首要任务，法律法规是人大工作的法宝。要坚持人大常委会集体学法制度，加强对宪法、组织法、代表法、监督法和各类专业法律法规的学习，增强法制意识，提高依法办事的能力。四要加强对经济管理、社会事业发展等知识业务的学习。要加强对经济社会管理和现代科技文化等一切新知识的学习，用知识武装头脑，做到每监督一项工作，先做该项工作的行家里手。同时要加强调研，促进学习成果转化。调研是人大常委会一项主要工作，常委会组成人员要勤学善思，深入调研，形成能解决实际问题的有价值调研报告，为经济社会发展提供有益参考。常委会要围绕上述学习重点，
4、积极探索形式多样的学习机制和载体，采取常委会集体学习、专家辅导讲座、开办人大大讲堂等有效形式，组织主题学习竞赛、心得交流点评等多样活动，使学习常态化、生动化，形成讲学习、爱学习、比学习的良好风气。二、建章立制促规范县人大常委会作为监督机关，群众的期望值很高。打铁先得自身硬，自身硬方可监督人。如何加强科学管理，确保常委会工作和作风过得硬，建立规范有序高效的工作机制是首要任务。要在坚持己有规章制度的基础上，结合新形势新任务新要求，完善制度建设，做到用制度管人，以制度理事。一要加强常委会工作制度建设。县人大常委会主要工作有四项即重大事项决定、依法监督、人事任免、代表工作。要围绕这四个方面，对已有的制
5、度进行梳理，好的管用的坚持下去，过时的作用不明显的完善或废弃，制定一套规范的工作流程和制度，使人大常委会工作有规可循，有矩可依。二要加强常委会组成人员管理制度建设。常委会组成人员是人大常委会的主体，要从加强履职、考核奖惩等环节入手，制定一系列的管理体制和办法，要修订完善常委会议事规则、常委会组成人员参加常委会会议规定、常委会组成人员履职考核办法等，规范常委会组成人员的工作和行为。三要加强常委会机关制度建设。常委会机关是常委会的参谋部和服务局，其工作质量和对外形象直接关系到常委会的工作和形象。要从办文、办事、办会等具体工作入手，从后勤管理服务等细节着手，制定一套行之有效的管理办法和机制，使机关工
6、作有序高效和谐有力，保证常委会工作的有效运转。三、开好会议强履职召开人大常委会决定重大事项、听取审议专项工作和进行人事任免是人大常委会的核心工作。人大常委会议质量直接决定着人大常委会履职水平。一要精选会议议题。人大工作就是抓大事、议大事，要精选议题，选精议题。选定监督议题时要坚持党的领导，按照围绕中心、服务大局的要求，选择群众关注度高、党委重大部署的事项做为议题，帮助监督“一府两院”抓好没有来得急做的或存在疏漏的工作，做到使人大工作与党委同步不走向、与政府同向不分力、与法律同轴不离谱、与人民同心不失职。人大常委会每两个月一次例会，其中元月份各项工作伊始，主要研究工作要点和人代会，*月份年终工作
7、头绪多，一般只安排审议代表建议意见办理情况、审计意见整改情况等常规工作。一年有效的常委会只有*次，每次会议议题以*至*个为宜，每年最多只确定*个主要议题，多了时间仓促，难以保证审议质量。二要抓好会前视察调研。每次常委会前都要精心挑选调研组组成人员，选择熟悉该项工作，精通此项业务，敢于说话的委员、代表进入调研组，组成能力互补、精干高效务实的调研队伍。调研前要采取调研组集中学习相关法律法规、有关委员会整理资料送阅、相关部门书面汇报工作开展情况等灵活多样的形式，熟悉视察所视察调研工作的业务知识和实际情况，做到视察调研前心中有数。视察调研中要改进作风，人大常委会工作调研就是找问题、提建议、促工作，要改
8、变被视察单位牵着鼻子转的现象。通过视察调研前的学习了解,在掌握基本情况后，视察调研组就应单独行动，以工作薄弱环节为突破口，以查找问题为重点，以提出研究改进方向和措施为落脚点，采取明查暗访、民意调查、集体调查和分散调查相结合等形式，广泛深入调研，多看死角死面点，少看典型示范点，力争多掌握政情社情民意，力争多调出问题，多研出应对之策。三要创新会议审议方式。审议发言是常委会的关键环节，要建立一套形之有效的机制和制度，提高发言质量。建立重点发言人制度，每项议题从调研组中确定*至*名表达能力强、熟悉此项工作的委员作为主发言人。会前调研组和主任会议要听取重点发言人的发言，确保发言不走形式，不跑题，做到言之
9、有物，有的放失。规范审议发言格式，审议发言在时间和篇幅上做到三个三分之一，说成绩不超过三分之一，指问题不能少于三分之一，提措施不能少于三分之一，保证发言达到解决问题促进工作的目的。要建立常委会组成人员会议发言考评办法，对常委会组成人员的发言次数和发言质量记录在案，年终通报，激励委员多发言、多提建设性的意见建议。四要创新表决方式。对常委会审议事项需要表决的，变举手表决为票决,提高决定的科学性和民主性。五要积极探索对专项工作报告量化评价机制。专项工作报告审议工作大多过于模糊，没有量化，一定程度上影响了审议的深度和精度。常委会要探索精细化的工作方式方法，对专项工作报告进行量化评价。六要规范审议意见。
10、常委会审议结果是用审议意见来体现的，审议的效果是靠整改落实审议意见来实现的。审议意见由常委会相关工作委员会和常委会办公室整理后，一定要经过主任会议集体审定把关，这样才能使审议意见更真实、更准确,达到问题找的准、方向指的明、措施提的实的要求，更能体现发言人和常委会的集体意愿，更能体现常委会的工作水平。四、监督落实树形象人大常委会监督工作的最终目的是解决问题,推进工作落实。无论专题调研、执法检查,还是听取审议专项工作报告，群众关注的是他们的呼声不仅要有回音,更重要的是要实实在在地得到解决。监督事项的落实考验着常委会的能力、检验着常委会的工作作风，体现了常委会的形象。要创新常委会监督事项跟踪监督新机
11、制，建立常委听取审议意见、重大事项决定决议落实情况报告和满意度测评制度。每次常委会审议意见交办后，四个月后常委会要听取审议意见落实情况报告,并进行满意度测评，测评不满意的继续整改，在下一次常委会上重新报告。两次测评不满意的，常委会可以启动质询、特定问题调查等刚性监督手段，直至审议意见落实到位。要建立代表建议意见办理督办新机制，通过公开代表议案建议内容、公开办理责任、公开办理结果，实行责任追究等有效制度和机制，使代表建议意见提一件、办一件成，办一件、成一件。要探索人大监督和舆论监督相结合的有效机制，探索人大监督工作数字化，加强人大舆论监督阵地建设。创新向人大代表和社会公布有关监督事项工作，综合利用会刊、电视专栏、人大网站等多种形式公开监督工作情况和落实效果，让群众能在人大网站、人大栏目上说话，让群众能听到人大的声音，形成监督落实的强大合力。要综合运用多种监督方式,实行连环监督、立体监督、追踪问效，对人大监督意见的落实一追到底，直到整改满意为止，真正做每监督一项工作，解决一些实际问题，推动一方面工作，促进一方发展稳定，树立人大常委会务实为民的良好形象。
